政府工作报告
各位代表：
我代表马埠镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年是“十二五”开局之年，是机遇与挑战并存之年，同时，也是马埠镇经济社会持续较快发展，镇村环境面貌改变较大的一年。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的十七大及十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党代会、人代会确定的工作目标任务，牢牢把握全省建设等重大机遇，以“工业强镇、农业立镇、商贸兴镇”作为全镇工作的主线，坚持发展是第一要务，突出盘活资源做大经济总量，调整产业结构，大力保障和改善民生，以创建全市文明乡镇和县城后花园为抓手，不断强化农村基础设施建设，加快推进美丽乡镇建设进程；全镇经受诸多严峻考验，克服各种不利因素，团结务实、开拓创新、与时俱进，在广大干部群众共同努力下，全镇经济和社会各项事业实现科学发展的良好势头。
一、抓重点、谋发展，加快推进经济建设
紧紧围绕以经济建设为中心，以工业发展为重点，大力 1
推进项目建设，加大招商引资和企业帮扶力度，全镇经济保持良好发展态势。
1、经济实力明显增强。镇党委、政府紧紧盯住“进位赶超、跨越发展”的战略目标，坚持一手抓农业，一手抓工业货运物流业，不断做大全镇经济总量，同时着手调优全镇经济结构，从而有效增强了全镇的经济实力。全镇完成财政收入5616万元，提前5个月完成全年任务，顺利跻身全市乡镇30强行列。
2、工业发展成效显著。严格按照县委、县政府关于招商引资工作的总体部署，始终把招商引资作为“第一菜单”来抓，成功引进鼎业铁塔落户马埠。不断加大企业帮扶力度，重点扶持骨干企业达产达标，全镇工业企业实现税收3721.78万元，工业在经济建设中的比重进一步提高。
3、货运物流业迅速崛起。在扶持发展恒盛汽运公司的基础上，积极加大招商力度，先后引进鸿昌公司和江西长鸿汽运有限公司。为促成长鸿公司做大做强，我镇积极帮助其大力发展新增车辆，想方设法为其提供资金支持，协调税务部门帮助其发展自开票业务。全年新增车辆379辆，上交税金1410.64万元。
二、调结构、促生产，稳步推进农业发展
1、烟叶产业扬优成势。通过奖励密集型烤房群建设和落实各项技术规范，种植面积再创新高。全镇种植烟叶3307亩，上缴烟叶107万斤，产值900余万元，新建密集型烤房 2
群1个，向烟农发放整地起垅补助6.4万元，烟叶生产荣获全县第二。
2、特色种养稳步发展。通过示范带动和政策扶持，引导农民积极发展特色种养，传统产业杨梅、西瓜、翠冠梨、獭兔、甲鱼等种养规模不断壮大，井冈蜜柚、油茶、葡萄等新型产业也蓬勃兴起，一批新老基地正加快形成，农民收入明显提高。
3、新村建设有序推进。新农村示范点马埠刘家村已基本完成建设任务，改水改厕，路面硬化等工作全面结束。土地整理、空心村治理进一步加强，土地“增减挂”项目也顺利通过验收。
4、水利设施逐步完善。通过立项争资和自筹资金对七座小（二）型水库进行了除险加固，扶持农民新修山塘水库11座，逐步改善了农业灌溉条件。
三、重民生、促和谐，全面发展社会事业
1、计生工作狠抓不放。人口与计划生育工作取得新的突破，新一届镇党委、政府不断创新工作方式，坚持计划生育工作实行镇、村齐抓共管，重点以村为主，改变了以往村委的被动状态。同时全面落实计划生育利益导向机制，严格落实绩效挂钩、责权利相统一的管理体制。严格控制计划外生育，加大力度规范社会抚养费征收，统一征收标准，进一步稳定低生育水平。全镇共征收社会抚养费90万元，计生服务水平明显提高。
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2、城镇建设初显成效。小城镇建设被列入政府工作报告，围绕搞好城镇规划、拉大城镇框架、经营城镇土地、完善基础设施等工作逐步推进城镇建设。镇政府大院基本完成整修，临街围墙全面建成，内部环境焕然一新。
3、立项争资硕果累累。由于我镇是农业小镇，可用财力十分有限，而群众要求发展的愿望非常强烈。为此，镇党委、政府充分把握国家政策，利用人脉关系，积极主动向上立项争资，为曾安小学筹措30余万元改善教学设施，为马埠中心小学筹措10多万元建立助学金。
4、交通设施明显改善。通过近几年的努力，我镇农民出行条件有所改善，但固山和曾安等边远山村的交通还十分落后。20xx年，我镇通过立项争资正在修通固山至聂坊，曾安至时埠等出村公路，全镇交通条件明显得到改善。
四、促稳定、保平安，全力构建和谐社会
1、畅通信访渠道保稳定。稳定压倒一切，我镇按照信访工作制度和工作流程，充分发挥信访室的作用，开展了领导干部轮流接访和干部下乡巡访活动，共接待群众来信来访192起，对所有信访问题实行了领导包案制，重点加大了对信访交办件的督查督办工作，大大提高了信访件的办理答复质量和办结率。目前已办毕189起，另外3起正在办理之中。
2、强化安全生产促发展。“安全责任重于泰山”，镇党委、政府对安全生产工作高度重视，将安全工作纳入全镇工作重要日程，对各部门企业下达安全生产工作目标责任书，明确责任， 4
层层落实。坚持开展不定期排查，对查出隐患限期督促整改，有效遏制了重特大安全事故的发生。
3、坚持综合治理保平安。镇政府与各村签订了责任书，对责任单位执行情况进行定期抽查。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，每月向镇综治办书面报告排查情况，对排查出的问题由责任领导限时协调解决。重点加大了对山林纠纷、移民纠纷的排查调处力度，及时对西庄水田纠纷进行调解稳控，引导纠纷双方通过法律程序予以解决，平息了一场重大矛盾纠纷和械斗隐患。健全完善综治台帐，对重点矛盾纠纷进行登记造册，有效进行分类管理。经过以上有力的综合整治，公众安全感明显加强，连续三年未发生重大刑事治安案件。
五、抓服务、强基础，不断提高执政能力。
1、干群关系进一步融洽。全镇各级党员干部坚持深入基层，主动为农民群众办实事、办好事，着力解决群众生产生活中的实际困难。基层组织建设得到进一步加强，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展干部“大走访”活动，形成了镇村联动强化农村基层组织建设的良好格局，进一步提升了农村党组织的凝聚力、战斗力。
2、机关效能进一步提升。新一届党委、政府以县政府开展机关效能提升年为契机，扎实抓好机关干部管理，制定了一系列考核制度。对农村干部建立了监督、考核、奖惩、约束机制，对在计划生育和社会治安工作中出现重大问题，给予相应处罚，并实行一票否决；对计划生育结扎任务未完成的 5
村支部书记、村委主任进行处理。全镇形成了有序竞争、工作蒸蒸日上的良好氛围
3、机关环境进一步优化。随着全市乡镇规范化建设的不断深入，我镇机关办公条件愈显落后，改善机关环境就显得十分迫切和重要。今年，筹措40余万元对干部宿舍进行了内外墙装修，添臵了电视、电脑、空调、健身器材等设施，对大院、厨房、会议室进行了改造，干部的工作生活条件明显改善。 20xx年，通过全镇上下的共同努力，我们实现了“十二五”的良好开局。从不久前全县乡镇重点工作目标考核情况来看，我镇在完成财政收入、招商引资、工业固定资产投资、烟叶生产等项重要经济指标排名中均名列前茅，有望获得全县乡镇综合考核第一名，这极大地鼓舞了我们的斗志，增强了加快发展的信心。
各位代表，过去的一年，我们不仅在抢抓机遇、应对挑战中取得了十分可喜的发展成果，而且在把握镇情、突出特色方面积累了宝贵经验，特别是在推动科学发展的奋斗历程中，进一步形成和巩固了全镇上下同心同德、负重前行、真抓实干、奋发有为的强烈共识和强大合力，更是我们弥足珍贵的重要财富和推动我们继续前进的精神力量。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，归功于镇人大的有效监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和创新奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并通过大家向全镇人民，向关 6
心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，马埠经济社会发展还面临一些矛盾和困难。主要表现在：一是发展的压力非常大。我们的处境是前有标兵，后有追兵，周边乡镇都是静悄悄的急行军，若不加快发展，我们稍不留神就会被甩到后面。二是维稳的压力非常大。由于林权、地权不明确，山林纠纷、土地纠纷大量存在，随着经济发展和社会转型的加快，群众宁可信访而不信法，一系列的矛盾将集中发生，为了稳控又将浪费大量人力财力。三是形势的变化非常大。现在是农民要求致富的想法非常迫切，想修路、想搞新农村，可顾大局、能吃亏的意识非常差，往往是集体好不容易争取到了项目而老俵却不卖账，导致项目流产。加上现在的政策变化快，以前交通、水利项目比较多，而现在只有少量的烟水项目，想利用项目修条路、修条渠要花费九牛二虎之力，而且还心存顾虑怕群众不支持。四是实际的可用财力非常小。这几年，我们的经济蛋糕是做大了，去年财政总收入实现翻一番，达5616万元，但由于县里财税分成体制的调整，我们的实际可用财力却不足200万元。五是需要解决的民生工程还很多，在建和待建项目资金缺口较大，比如美丽乡村建设、集贸市场新建和街道改造等就需要200多万元。六是部分村组干部的思想还不够解放，思路眼界尚不够宽，发展意识不够浓，思想观念不适应新形势发展的要求，按部就班、求稳怕乱、小富即安等思想作风依然存在，工作责任感、紧 7
迫感不够强，工作能动性差，抓发展、抓落实的方法不够活，措施不够多，效率不够高。以上这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，镇政府将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
20xx年工作任务
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是喜迎党的十八大胜利召开之年，也是孕育机遇、充满挑战的关键一年，做好20xx年的各项工作，对于确保完成“十二五”期间的各项任务意义十分重大。
20xx年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届六中全会、县十三次党代会精神，强力实施“工业强镇、农业立镇、商贸兴镇”的发展战略，按照镇第十三次党代会和镇第十五次人代会确定“12345”发展思路，以“农民增收、财政增长、村镇变美”为工作重点，不断加快城镇一体化和农业产业化进程，着力实施产业致富战略，做强做大烟叶产业，强力推进镇村环境整治，建设美好家园；着力实施科教引领，促进文化繁荣、社会协调发展；着力保障和改善民生，构建社会和谐稳定；加速推进美丽乡镇建设进程，为党的十八大胜利召开献礼。
20xx年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：进一步做大经济总量，不断做大做强现有企业，着力引进2-3家进区企业。做大做强货运物流业，扶持发展烟叶等支柱产业，强化 8
税费征管力度，力争实现全镇财政总收入7000万元以上，农村经济总收入增长10%以上；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在6‰以内，努力把马埠镇建设成为峡江的“工业重镇，烟叶强镇，旅游新镇”。
实现以上目标，必须抓好以下六方面工作：
一、立足招商引资，实现经济增长大提速
围绕项目建设，推动做活城镇经济的思路，坚持以建设大载体、优化大环境、吸引大项目为重点进行招商引资。实现全镇财级总收入7000万元；其中工业税收3800万元；货运税收3000万元。支持泰昌铜业、长鸿货运、鼎业铁塔做大做强，力争以上每家企业年纳税超千万元。
1、积极争取建设项目。充分利用国家加大对农业基础设施建设投入的大好形势，突出抓好水利、农田、新农村建设等基础设施建设项目，加快沂江河整治、农田开发整理、山塘水库除险加固等重点项目的申报立项工作，大力开展跑项进资活动，力争全镇有更多项目列入市县项目建设计划。
2、全力实施招商引资。以金属加工业、医药化工产业、新能源为重点，大力开展招商引资，不断创新招商方式。要利用马埠特别的人脉资源，进一步建立广泛的人际关系，要与大公司、大企业多联系，全力引进有实力、有远见卓识的投资者来我镇投资兴业，做大做强企业，增强市场竞争能力，要立足现有的人脉资源，以内力引外力，借人气引财气，用 9
老商引新商，实现项目建设的连锁反应和滚动发展。通过现代信息技术，向网上发布有关招商信息，改善招商途径，实现由传统招商向现代网络招商的转变。
3、不断加强企业帮扶。进一步实行科级领导干部挂点帮扶制度，继续完善引资项目前期代理、重大项目全程跟踪、在建项目主要领导挂钩负责制，重点扶持泰昌铜业、亿达铝业、长鸿货运、恒盛货运、鼎业铁塔、坤诚电器、大华纸业、宝林胶合板厂等骨干企业做大做强，力争实现年纳税千万元企业3家，为做大经济总量培育发展后劲。
二、立足城镇建设，实现城镇面貌大改观
围绕县委、县政府加快推进新型城镇化和乡镇规范化建设的总体部署，逐步在小城镇建设上做好文章，努力把马埠镇打造成县城的后花园。
1、大手笔谋划，拉开发展新框架。坚持以规划为龙头，按照打造县城后花园和商贸重镇的战略定位，加快与新县城的对接，积极推进城乡一体化进程，大力整合沿街国有闲臵资产，启动小城镇建设。加快街道基础设施配套建设，新建商贸市场和休闲旅游广场，全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，美化亮化城镇主干道，打造马埠一公里街市。
2、大力度管理，重塑城镇新形象。以建设美丽乡村为契机，进一步加强街道整治力度，对沿街商家一律实行座店经营，杜绝私搭乱建行为，规范经营秩序，全面落实“门前三 10
包”等制度，彻底解决街道基础设施不全和环境脏、乱、差等的问题，不断提高经营城镇、发展城镇的水平。
三、立足农村发展，实现农民生活大变样
1、全面落实各项支农惠农政策。继续落实好农资直补、良种补贴、农机购臵补贴政策，进一步强化各项支农惠农扶农措施，不断加大对种烟大户、养殖大户的扶持与奖励，努力提高农民增收能力。进一步健全农业技术推广体系，加快农业技术推广和农业生产技术转化和利用，推进科技兴农步伐。着力抓好农民工培训、农村劳动力有序转移、失地农民就业创业等工作，努力提高农民务农收入和工资性收入。
2、全力壮大烟叶等农业特色产业。积极调整农业产业结构，继续做大做强烟叶、西瓜、杨梅、獭兔等农业特色产业，着重抓好烟叶，力争种植烟叶3700亩，上缴烟叶1.3万担以上，实现烟叶税收250万元以上，在面积、产量和税收上实现新的突破。在建立和调整以烤烟为主导的产业结构基础上，发展壮大生态观光农业，建设无公害蔬菜、特色养殖、林果业等基地，把马埠建设成为全省闻名的万担优质烟基地和现代特色农业产业基地。
3、全面推进新农村示范点建设。围绕建设全县新农村样板点的目标，统筹推进全镇新农村建设工作，扎实抓好马埠陈家新农村示范点建设，在努力抓好“三清六改”工作的基础上，把工作的重心放在抓农村建设的“穿衣戴帽”上，放在抓烟叶产业的发展上，放在增加农民收入上。做 11
到高起点规划、高标准建设、高水平管理，真正把陈家新农村建设成为马埠的一道靓丽的风景线。
四、立足信访稳控，实现马埠镇村大稳定
1、加大信访积案化解力度。严格落实领导干部定期接访、干部下乡巡访、信访包案工作机制，不断健全信访信息网络，畅通群众诉求渠道，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，堵住源头、控制苗头、抓牢大头，严防死守，严明责任，坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，毫不松懈地抓好道路交通、建筑领域、烟花爆竹、加油站、学校、非煤矿山、公共聚集场所等重点行业、重点领域和重要部位的安全生产，坚决杜绝重大安全事故的发生。
2、加快公共应急体系建设。组建应急抢险队伍，不断提高公共安全保障能力，进一步做好纠纷矛盾的调处化解工作，重点做好征地、拆迁、控制违章建房以及由此衍生出来的不稳定问题的排查处理工作。扎实开展严打整治专项活动，确保公众安全感测评排位大幅度前移，为经济发展创造一个宽松的社会环境。
五、立足人口控制，实现计生观念大转变
1、积极开展业务素质培训。通过对村委书记、主任及计生专干的业务培训，从根本上提高他们的业务知识水平。深入开展计生政策宣传。充分利用会议、标语、村宣传栏和宣传车，广泛认真开展计划生育法律法规的宣传活动，使全镇 12
广大群众进一步地了解国家计划生育政策，知道了计生工作不是放宽了，而是更加法制化了。
2、认真开展计生技术服务。按照计生技术服务的政策，积极为育龄妇女实施计生节育措施技术服务，确保全镇符合政策出生率85%以上，育龄妇女避孕率达到90%以上，综合节育率达到92%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，。
3、全面加强流动人口管理。做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。对外出务工人员实行登记、建卡和数据录入，并对每个外出育龄妇女都发放宣传资料，在积极配合现居住地计生工作的同时，将自己的计生工作信息及时反馈回村，并做好流动人口的资料管理工作。
4、认真做好社会抚养费征收管理。结合全镇实际情况，精心组织好社会抚养费的征收管理工作，落实征收措施，对违法生育环境进行综合治理，加强社会抚养费征收力度，全面完成190万元的征收任务。
六、立足自身建设，实现行政效能大提升
1、大力加强基层组织建设。村委换届之后，要加大对新当选“两委”成员学习和培训力度，结合创先争优活动，积极培养他们做一个政治更坚定、原则性更强、清正廉洁、能带领群众致富奔小康的领路人，进一步提高党组织的创造力、战斗力和凝聚力。坚持以加强党建、带好队伍、提升效能为重点，着力推进基层组织的规范化管理。积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设，加大学习。 13
2、积极开展创先争优活动。进一步树立创先争优意识，唯先必争、唯旗必夺、唯优必创，把目光瞄准先进，行动赶超先进，以多做实事为宗旨，以取得成效为目标；丰富创先争优活动的内容，多层次、广角度、多领域地开展创先争优活动；着力培养干部、党员和群众典型，推动各项工作高质量完成。
3、不断强化干部工作作风。按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将镇村党员干部建设成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒。树立实干理念，把所有的精力都集中到抓工作、抓落实上。进一步健全完善各项规章制度，建立激励机制，加强廉政教育，推动党风廉政建设不断取得新成效，努力营造“真干、苦干、实干、能干”的工作氛围，牢固树立马埠发展“一盘棋”的大局意识，积极推进计生、民政、信访、综治、群团等各项工作全面进步，确保各项工作取得新的更大的成绩。
4、全面提升机关行政效能。深入开展服务基层、服务企业、服务农村、服务群众活动，进一步加强为民服务中心工作，简化办事流程，认真履行社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，不断提高群众满意率。深入分析新形势下经济社会发展的新特点，把握新规律，出台新举措，着力化解经济发展中的制约因素，加快经济发展，以实实在在的成绩取信于民，以勤廉务实的形象、卓有成效的工作，回报人民的信任、党委的重托。
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各位代表！回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻科学发展观，团结和带领全镇广大人民群众，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为开创马埠跨越式发展新局面而努力奋斗！以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。
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