蓬溪县天福镇大学生村官创业调研报告

如何让大学生村官在农村待得住、干得好，让群众信得过，能创业，成为众多大学生关心的问题？实践证明，鼓励大学生村官创业富民能够更好地运用所学知识为改变农村经济面貌多做工作、多办实事，也是大学生村官融入农村的最佳选择。然而，创业富民是否适合每一位大学生村官呢？在创业富民过程中有哪些困难？一旦身份性质改变创业富民的项目该如何经营？就以上诸多问题，调研情况如下：

一、现状

从07年四川招聘第一批大学生“村官”，我镇连续6年共招聘村官大学生“村官”共计19名，几乎实现了全镇20个行政村每村一名村官。招聘的大学生“村官”，任村支部副书记的3人，村主任助理的16名，近年来随着公务员考试招录、事业单位招聘和大学生村官定向招聘公务员、乡镇副科职干部共计8名，目前全镇任职的大学生村官还有11名。镇党委、政府对大学生村官创业项目给予一系列的帮助和支持，如农业经济技术服务中心向大学生村官提供技术支持，帮助大学生村官坚定创业信心，营造创业氛围，消除思想顾虑，敢于大胆创业；积极为大学生村官创业争取资金，并积极请老师傅或专家进行指导，帮助大学生村官创好业。

二、存在问题

1.创业意识不强。大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是有的人把“村官”岗位当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位，

根本不想创业。二是存在思想顾虑，对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，既怕承担创业风险，更怕影响未来自身发展。三是把创业当着捞政治的荣誉，没有从心态上实现为创业而创业真抓实干的思想意识。

2.创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是工作经历单一，大学生村官是高校应届毕业生从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限，虽有创业想法，但是大部分同志对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，在与大学生村官的座谈交流中，许多大学生村官对一些创业的基本知识都不甚了解。上述这些不足和局限，影响了大学生村官创业的有效推进。

3.创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，也出台了扶持大学生村官创业的具体举措，但从总体上讲，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。另外是创业精力尚难保证，大学生村官大部分时间在镇村工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生村官占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生村官创业的时间和精力，也不便于对其进行规范管理。

三、原因

1.思想有压力。村官3年或2年期满后的出路没有保障，要转为公务员和事业单位只有通过考试。另外，来自家庭方面的思

想压力也不小，受传统思想影响，大多父母希望小孩通过上大学后跳出农门，能得到一份体面的工作，村官特别是外地村官的创业想法难以得到了父母理解及资金方面的支持。村官们纵然有创业的想法，但为了家庭，也只能选择离开农村。

2.合适的项目少。与经济发达县区相比，我县的创业机会少，项目也少，特别是对于刚走上工作岗位的“村官”而言，洞察和把握市场商机的能力尚不足。即使有项目，但是受到地域的限制也无法开展。

3. 创业与履职的关系不协调。从目前村官工作的内容看，主要侧重于熟悉农村基层事务，协助村干部搞好村务管理，在创业富民方面没有进行很多的宣传与鼓励，或者宣传鼓励了但在搞好村务工作之余已经没有过多的精力开展创业项目。

四、解决“大学生村官”创业的政策建议

1.解决村官后顾之忧。对于考察合格的村官特别是已经创业取得一定成绩和成效，得到党委、政府和基层群众认可的村官经 3 或2年期满后可自主选择是否自动转为事业单位人员，解决村官的后顾之忧，让他们从书本中解放出来，有更多的时间来思考如何创业富民和熟悉农村。

2.加强宣传引导，激发大学生村官创业热情。 加大对大学生“村官”创业典型的宣传力度，切实发挥典型示范带动作用，使大学生村官创业学有榜样、赶有目标。把创业情况作为大学生“村官”评优评先、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生“村官”中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的大学生“村官”进入村领导班子。

3. 加强大学生村官创业培训。 通过加强创业技能培训，重

点培养和提高大学生“村官”动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。此外，还要加强大学生“村官”创业风险意识培训，提升大学生村官规避风险的能力。

4. 加快创业配套政策制定，强化政策支持。协调有关职能部门研究细化具体操作办法，加大对大学生“村官”创业的政策支持力度。时间上要进一步予以保证，以满足大学生村官创业的时间所需，引导大学生村官正确处理好创业与履职的关系，进一步规范大学生村官创业管理，对以创业为名占用工作时间从事其他活动的行为要严令禁止、严肃处理；资金上要进一步予以支持，制定大学生村官创业贷款贴息政策，对有较强带动效应的项目贷款，在一定额度内予以贴息支持，降低大学生村官创业成本；出台相关制度确保期满后创业项目的持续经营，并研究激励措施，如从创业富民成效明显的大学生村官中培养选拔干部，以此来调动大家的积极性，帮助农民走向致富之路。

天福镇团委书记：甘崇洲 二〇一二年十一月十五日

第二篇：鄢陵县大学生村干部创业调研报告

鄢陵县大学生村干部创业情况调研报告

自20##年以来，鄢陵县选聘的510名大学生村干部利用自己的聪明才智和专业特长大胆创业，为推动农民创业致富和新农村建设做出了贡献。大学生村干部有较高的学历和丰富的文化、科技知识，学习能力和接受新事物能力较强，在创业中可以很快进入角色；他们大都有在城市中学习的经历，又熟悉网络知识，可以最大范围地得到市场信息，了解市场行情，有利于他们捕捉和把握市场机会;大学生村干部在农村工作，可以实现本土创业，依托当地产业和人力，整合当地闲置资源，有利于他们事业的顺利起步。目前，鄢陵县510名大学生村干部中已有   人实现了创业，占全县大学生村干部总数的   %。然而由于大学生村干部自身素质存在的差异，要求每个人都在农村创业是不可行的。我们应该看到，对于已经迈出创业步伐的大学生村干部，尚存在着一些亟待解决的问题。

一、我县大学生村干部创业的现状

二、大学生村干部创业存在的主观问题

经过对我县大学生村干部创业意愿的调查表明，他们中有强烈创业意愿的占到25.93%，有过创业意愿的占到53.02%，两者加起来是78.95%，根本不想创业的占7.61%，可见大学生村干部普遍有创业的意愿。但是大学生村干部创业工作开展近两年来，真正创业成功、项目得到延续发展却是少数，分析原因主要有以下几点：

（一）创业动机有待端正。以政策形式鼓励大学生村干部创业，甚至将大学生村干部的创业成效纳入考核体系。虽然这种做法在一定程度上鼓励和调动了大学生村干部创业的积极性，但是这种“一刀切”使得一些大学生村干部为了考核不受影响，虽然不具备创业的能力与意向，但还是不得不创业，为了成绩而创业。另外，选聘的大学生村干部间存在攀比竞争，一旦身边有一名大学生村干部创业并得到极大的肯定和关注，其他人也会不甘落后，认为如果自己不创业就落后于人，自己的项目投资少、影响力小就不如人。这种非正常的攀比，直接导致了大学生村干部创业项目的选择不当、管理不利、资金流失，成为昙花一现的“面子工程”。

（二）创业知识技能亟待提高。创业并不适合于每一个人，它需要一个人富有经济头脑、有敏锐的市场洞察力、坚持不懈的奉献精神、丰富的相关产业营销知识等等，是一种较高的综合素质的汇聚。大学生村干部创业热情高固然可喜，但很多大学生村干部既不了解相关政策法规，也没有相关的工作、实践经历，缺乏必要的知识、技能、经验以及足够的心理准备，却对创业的期望值非常高。往往是在创业计划转变为实际操作时，他们才发现自己根本不具备解决问题的能力。这一问题也成为目前大学生村干部群体创业成功率不高的主要原因。

（三）创业项目定位有待调整。当前大学生村干部创业也存在好高骛远、过于理想化的问题。他们不了解市场，只凭自己的兴趣和想象，甚至是一时的心血来潮就决定干哪一行。在选择项目的时候，他们不做必要的市场预测、不评估当地的实际情况、错误估计创业团队的执行能力、不考虑当地政府和农民的承受力，想当然的按照自己的所谓“规划”盲目向前冲，势必导致创业的失败。

（四）项目经营管理急需改善。大学生村干部创业往往急于求成，一心想要“挣大钱”，缺乏正确的得失观念以及创业失败的心理准备,缺乏风险意识和规避风险的能力，不懂得保护自己的合法权益，在经营管理上缺乏理性，缺乏快速反应和处理问题的能力和经验。虽然多数大学生村干部在学校都担任过学生干部，但是管理学生组织与管理企业团队存在本质区别，复杂的经济利益关系中衍生的矛盾冲突，成为他们难以逾越的障碍。

二、大学生村干部创业存在的客观问题

（一）缺技能，创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村干部创业“有知识缺技能、有热情缺经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显。绝大部分大学生村干部所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是工作经历单一。大学生村干部从学校直接到农村，工作经历比较单一，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限。一些大学生村干部虽有创业想法，但是大部分人对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，这些不足和局限，影响了大学生村干部创业的有效推进。

（二）缺政策，创业扶持不够。虽然各级党委政府和管理部门都鼓励和支持大学生村干部创业，并出台了一些扶持举措，但总的来说，扶持力度还不够大。一是部门资源尚欠整合。虽然农林、扶贫以及一些金融等部门都参与到了大学生村干部创业工作中来，但没有形成一套行之有效的协调配合机制，部门参与的面不大，参与的力度不够，没有真正形成相互配合、齐抓共管的局面，组织部门基本上还是“孤军作战”。二是扶持政策尚欠具体。上级部门出台的扶持政策总体上比较笼统，在规费减免、税收优惠等方面没有明确细化，银行推出的大学生村干部创业贷款手续繁杂，门槛较高。三是创业精力尚难保证。大学生村干部大部分时间在村工作，大部分还参与了乡镇的一些中心工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，两项工作之间会存在时间及精力上的冲突。四是今后去向尚未明确。明年，我县20##年选聘的大学生村干部任期将满，目前对期满后的去向没有明确的规定，部分大学生村干部担心一旦三年后离开，创业项目会成为累赘。

（三）缺创新，项目档次不高。大学生村干部到村任职后，积极响应号召，发挥自身优势，结合当地资源，创办了一批引领示范效应较好的项目，带领一部分群众走上了创业致富的道路。但从总体来看，大部分大学生村干部创新意识不强，创办的项目多局限于一些种植、养殖类农业项目，创业的形式、项目的内容、管理的方式以及营销的思路等都还没有突破传统，不能很好地体现出大学生村干部创业的特点。另外，一些大学生村干部没有有效利用专业优势和网络资源，积极创办一批网络方面的三产项目。由于这些原因，造成创业项目科技含量不高，整体的档次和品味较低，项目内容和功能也比较单一。

四、对大学生村干部创业的思考及建议

（一）要端正创业动机心态。树立正确的得失观念，将磨练自己作为创业目的，赚钱盈利的多少不是衡量工作成绩的标尺。树立艰苦创业的意识，做好面对失败的心理准备。任何事业都不可能一蹴而就，过程中会有很多的挫折与艰辛，应当把每一次困难与失败当作历练自己的机会和继续前进的动力。树立诚信的观念，合法创业，诚实经营，文明致富。正确客观的评估自身创业能力和创业意愿，切忌人云亦云，盲目上马，应力争将资源利用最大化，经营风险最小化，项目实施特色化，走出一条成功的创业之路。重点培养和提高自己的动手能力、耐受能力、组织管理能力和人际交往能力，重视调动周围群众的参与积极性，发掘创业团队的协作力和执行能力，将大学生村干部创业真正统一到创业富民的目标上来。

（二）大学生村干部创业富民要做到因地制宜。一是要结合地方产业发展规划，增强创业富民的生命能力。俗话说：万事开头难。创业艰难百战多。应根根区域经济社会发展现状，与各个乡镇的发展规划有机结合起来，最大限度地整合资源，避免无序雷同、低层次重复等情况。其次在创业项目选择上要因人制宜，因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，统筹考虑，科学论证。不能一哄而上，更不能把自身等同于普通群众，选择那些大家都能从事且科技含量较低的项目。再次还要注重创业模式的选择，采取抱团作战、联合创业，催生产业集聚、项目集中，或者与大户联合，可以兴办单体项目、合作社，也可以创办创业示范园，增强创业实效，集聚创业成果，引领带动更多的群众融入到创业大潮中来，推动创业富民。二是要结合当地特色经济发展，增强创业富民的贡献能力。大学生村干部创业富民绝不仅限于小打小闹，随遇而安，而是要志存高远、为地方经济发展贡献力量。大学生村干部应依托当地特色经济发展优势，借梯上楼，用足用活政策，在创业富民中为地方经济的发展贡献一份力量。

    （三）强化项目推介，选优大学生村干部创业模式。根据各乡镇、街道产业发展现状，摸排一批适合大学生村干部创业的项目，有针对性地进行推介，引导大学生村干部按照"因地制宜、扬长避短"的原则选项目，结合实际选项目，发挥自身优势特长选项目，进一步选准创业项目、选优创业模式。一要选优农业类项目。对农业基础较好、土地经营权流转较容易，且有一定涉农技能的大学生村干部，可以选择一些具有较强引领和带动效应的种养殖项目，创办现代农业基地；对农副产品比较丰富的地区，可以引导大学生村干部利用现代营销理念，通过包装改良、销售渠道拓展、整体形象设计等途径，成为农产品经纪人或创办农业龙头企业；对经营比较粗放、农业服务较弱的地区，可以引导大学生村干部提供科技咨询、技术指导、机械化耕作等综合服务，创办农业服务公司。二要选优工业类项目。对有大企业、大集团依托，劳动力资源比较丰富的地区，可以引导大学生村干部创办来料加工点，为大企业、大集团提供外协产品加工；对工业企业集聚明显、块状经济比较发达的地区，可以引导大学生村干部利用闲散办公场所、厂房等，创办家庭工业；对占地不大、投资不多、工艺不太复杂、市场风险较小的项目，可以引导大学生村干部创办个私企业。三要选优服务类项目。对在社区、集镇工作的大学生村干部，可以创办家政服务公司，提供家政、家教、中介等服务；对有一定经济实力和经营管理能力的大学生村干部，可以引导开设实体商店，从事广告策划、礼品设计、产品直销等经营业务。

（四）强化结对帮带，提供创业援助。针对大学生村干部创业过程中工作经历单一、创业经验不足等问题，采取积极有效措施，对有创业项目的大学生村干部进行全方位帮扶。一是领导结对帮带。建立乡镇领导、村（社区）主要领导与大学生村干部结对联系制度，为大学生村干部创业提供跟踪服务，帮助协调解决土地使用、证照办理、信息、资金等难题。二是企业结对帮带。组织农村种养大户、农产品经纪人、企业经营者等农村经济能人，与大学生村干部创业项目进行对口帮扶，为大学生村干部创业穿针引线，提供援助，努力降低和化解大学生村干部的创业风险。三是技术人员结对帮带。积极整合社会各方面的力量和资源，组建大学生村干部创业援助志愿服务团，组织专家、技术人员与大学生村干部结对指导，提供技术帮扶，提高创业项目成功率。

（五）强化政策支持，优化创业环境。针对大学生村干部创业过程中政策不够明确、创业不好管理的问题，加大对大学生村干部的政策支持力度。一是在时间上予以保证。允许大学生村干部占用一定的工作时间用于创业，以满足大学生村干部创业的时间所需。二是在资金上予以支持。与银行进行合作，对有创业项目、符合条件的大学生村干部，给予10万元左右的信用贷款，并在利率上给予优惠。三是在规费上予以优惠。大学生村干部创业，享受党委政府有关文件规定的优惠政策，相关部门在项目注册登记、项目审批、场地安排、供水供电等方面全力为大学生村干部创业提供便捷、高效的服务，努力营造良好创业环境。