关于马鞍山市经济发展状况的调查报告

改革开放以来特别是进入新世纪以来，马鞍山经济社会快速发展，综合经济实力不 断增强，国内生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标总量位居全省前列，各项主要经济指标人均值连续多年保持全省第一，达到长三角中等城市发展水平。 2009 年底市委七届十二次全会和 2010 年初市人大、政协两会，提出了着力构建“6653”现代产业体系，大力实施“1255”城市发展战略，并机遇了国家实施皖江城市带承接产业转移示范区 规划。20xx年8月22日，安徽省政府新闻办在合肥召开新闻发布会，最终决议是：和县（不包括沈巷镇）与含山县划归马鞍山市管辖。至此，城市发展空间扩大，将马鞍山市建设成为区域特大中心城市成为了新一代马鞍山人的奋斗目标。

关键词：马鞍山 发展历史 发展现状 建议

一、历史背景

改革开放以来特别是进入新世纪以来，马鞍山经济社会快速发展，综合经济实力不断增强。 据省统计局初步核算，2010 年，马鞍山GDP首次突破950亿元大关，达960.6亿元亿元（新马鞍山），比20xx年增加近300亿元，稳居全省第四位（前三位为合肥，芜湖，安庆） 。经济社会发展取得显著成效的20xx年刚刚过去的20xx年，是克服经济危机复苏过程中的各种挑战、经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，马鞍山全面落实科学发展观，围绕坚持科学发展、走在全省前列的奋斗目标，大力构建“6653”现代产业体系，加快实施“1255”

城市发展战略，经济回升向好势头进一步巩固，社会呈现和谐稳定的良好局面，市十四届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

二、马鞍山市发展现状

马鞍山总体的发展还是不错的，只是在合肥、芜湖高速发展的衬托下显得有点慢。马鞍山发展的局限主要来自于以下几个方面：

1、区位条件。合肥是省会，集全省之力发展无可厚非。芜湖虽与马鞍山比肩多年，但是其区位条件不比马鞍山好，因为马鞍山是安徽链接长三角的桥头堡，毗邻南京，水路、陆路交通便捷。但是在政策天平的倾斜之下，芜湖的区位优势却战胜了马鞍山，（可谓之为“政策区位优势”）主要是其拥有广阔的腹地，可以为芜湖经济发展提供“地区经济中心的地位”，且芜湖位于皖江中段，可以很好带动皖中区域的经济发展。因此，对安徽来说发展芜湖是优先的，这才有合肥、芜湖双核发展的布局。马鞍山是被边缘化是既成事实。

2、马鞍山发展滞后主要是腹地狭窄，北有南京，南有芜湖，左翼是长江天堑，右翼是狭窄的市郊。城市的中心地位无从谈起。论优势马鞍山不及芜、宁，受到的挤压严重，特别是南京每年要消耗掉马鞍山十几亿元（保守估计）的购买力，对马鞍山的商业和服务业发展造成的危害是比较严重的，而南京对我们的帮助实在是少之又少，区域贸易失衡。

3、马鞍山产业结构过于单一，产业偏重（钢铁和重工装备制造），轻工制造、商业和服务业不成气候。这是历史形成的，也是我们的历届ＬＤ发展理念上的问题，但这不是主要问题。

三.、马鞍山市未来的发展方向

马鞍山之所以迎来这样的繁荣，真正的主要原因是皖江城市带上升为国家战略后，困扰马鞍山多年的“用地难”问题，从政策上，在国家和省的层面得到了破解。但是，土地只是城市发展的要素之一；马鞍山除了土地，还有很多短板在制约发展。其中，首当其冲的就是人口问题。

马鞍山要建设现代化大城市， 要实现1255全域发展战略， 全市人口必须达到250 万—340万。250万是根据马鞍山四大城市组团设定的低限；而340万则是国内经济发展的规律。长三角、珠三角之所以县域经济发达、民营经济发达、城市化加速，很大程度上的原因是人口密度大——每平方公里2000人，按照马鞍山1685平方公里，马鞍山全市人口达到340 万， 就达到了长三角、珠三角的人口密度，这样，城市化、产业化就会加速，经济才有内生动力和活力。从20xx年下半年开始，仅仅短短半年时间——联华、圣茂商业项目就宣告败退；香港城、新一城、马钢联华惨淡经营；其他商场门可罗雀；更有步行街、富邦烂尾多年。马鞍山没有合肥长江路、芜湖中山路这样游人如织、商贾云集的繁华景象，这并非马鞍山市民没有消费力，而是马鞍山城市规模太小，人口太少！

芜湖、合肥成为马鞍山强劲的竞争对手，很大程度上就是因为两市有巨大的人口腹地和大量的高校！合肥300万的中心城区，周围是肥东、肥西、长丰、庐江、霍山、舒 城、定远等县，劳动力异常充裕；加上合肥有50所高校（全省高校一半在合肥） ；因此合肥城市

可以迅速膨胀，格力、海尔、大陆轮胎、赛维等一系列大项目选择落户合肥，合肥也喊出了到20xx年人口千万的目标，这个目标一旦实现，合肥将由国内的二线城市迈入一线城市，实力比肩宁、汉、郑等大城市！芜湖下辖三县，江北有无为、和县，同时他还是皖南中心，华东交通大学大学暑期社会实践调研报告宣城、铜陵、池州等地人口很多选择到芜湖发展；此外，芜湖高等教育资源在省内仅次于合肥， 大学毕业生队伍庞大； 芜湖劳动密集型企业更多——美的、 台达等万人企业都在芜湖落户！每年给芜湖带来的产值数以百亿计！合肥、芜湖人口的优势给他们招商带来了巨大的帮助，使得他们短短几年时间，在城市规模、经济体量、发展态势上全面甩远马鞍山！即便经济落后的六安、滁州、阜阳、安庆、巢湖、宿州等市，近年来招商也异常凶猛，很多长三角、珠三角企业前往设厂，显然就是企业围着农民工在转！这也就是为什么合、芜、蚌能成为安徽省天然的中心，钦定的“双核”，而马鞍山为什么被边缘化的原因！

在十二五乃至十三五这两个战略机遇期，马鞍山发展的重大瓶颈就是人口，城市化、工业化双轮驱动，对于马鞍山来说，就是要使城市规模迅速做大，人口迅速增加！马鞍山人口要迅速增长，而且要高效增长，要吸引年轻、有技术有学历的人来马鞍山，而不是让马鞍山成为周边地区居民养老和改善福利的目的地；同时，要让来马鞍山的有志青年有房子住，能落脚；有好的工作岗位，有施展才能的舞台！要让马鞍山优秀的人才回流，而不是让马鞍山长期失血，改过去的“孔雀东南飞”为“凤还巢”，这都有很多工作要做，我觉得，可以

从以下几方面着手：

一、 秀山新区应明确定位，向高等教 育一方面发展，加快引进高校。

丁海中任上，马鞍山成功引进了文天学院，近期，金陵科技专修学院也落户博望。高等教育早以由过去的精英教育变为大众教育，现在的目标就是培养合格的劳动者，成为城市发展的主力，未来社会庞大中产阶级的主体！秀山自然风光优美，交通便利，人文环境良好，而且现已有安工大、文天学院、马鞍山职业技术学院、马鞍山技师学院、中加双语学校等学校。政府如有魄力，应该用财政出资征地，无偿提供给高校，学习广西北海、广东珠海、河北廊坊的模式，加快引进国内高校的分校；力争在五年内吸引5—8所高校。此外，加快挖掘本地教育资源，力推马鞍山师专、安冶等学校升格，在秀山建设新校区，使马鞍山大学在校生人数从20xx年的4万多增长到20xx年的10万，20xx年达到20万。再利用高校吸引企业投资马鞍山，使大学生毕业后留在马鞍山。这样，短期内，可以增加马鞍山的城市常住人口、提升马鞍山城市品位，长期来说，按照30%的沉淀率，马鞍山每年可以新增3—6万高质量人口。

二、 改过去的土地招商、税收招商为保障性住房招商。

大型企业投资，最关心的就是员工队伍的稳定问题，能不能吸引到大量的人才！马鞍山市的大型企业，如马钢、十七冶当年都曾建设了诸如马钢花园、雨东新村等大批住宅解决职工住房问题。现在星马这样迅速做大的企业，也在建设星马花园，留住年轻职工；科达则在

厂区里建设了一大批职工宿舍。这些企业， 员工的忠诚度就高，他们也许来自五湖四海，但最终都有企业认同感，城市认同感！以企业为家，以马鞍山为家！这就说明，安居乐业，一定要解决好居住问题，才能解决乐业问题。因此，政府应加快在四大新区和马开建设保障性住房。保障性住房向大学毕业生、外来人口倾斜，可以使马鞍山房地产市场长远健康发展，可以稳定商品房的供应，对马鞍山的长远发展是非常重要的措施！

三、在人社领域创新工作思路，对外来人口、新落户马鞍山的人口给予优惠的政策，使他们 能留在马鞍山！

要学习宁波模式，推行综合社保制度，政府、企业、工人三方合力，使所有外来务工人员均能办理社保。此外，政府要让教育局和卫生局、医疗集团拿出方案，改变目标全市教育、医疗资源布局不合理的问题。压缩老城区的基础教育单位（幼儿园、小学、 初中、高中） ，在四大新区规划建设新的小学、初中，在政策上对外来务工子弟一视同仁，方便他们就学； 把新区高标准新建或迁建综合性或专业性医院——比如医疗集团中医院南院就是一个非常好的例子！

四、 在努力增加城市人口的同时，加快调整城市布局。

逐步拆迁宁芜铁路以西的居民住宅，将居民向新城区迁移，加强中心城区的聚集效应，同时将环境较差地区的土地，出让给工业企业；中心城区形成宁芜铁路以西为重化工业区，宁安铁路以东为大学城；两条铁路之间为商业、居住区；同时逐步引导新落户马鞍山企业进驻南部承接产业转移区。结合土地征迁、新农村建设，将慈开、马开、

江心、濮塘四大功能区的居民向四大新区集中：一方面改善居民的居住、就业、就学、就医条件，一方面迅速做大新区，加快城市化；当然，还可以加快土地流转、出让，为承接大工业项目、大型旅游项目创造良好环境！

通过上述几个手段，可以使马鞍山常住人口按照每年5—10万的速度递增，使马鞍山进入迅速膨胀期；同时可以解决马鞍山招商难的问题！我们可以借这一优势，向有意进行产业转移的大型企业——如昆山、东莞的电子企业及其配套企业伸出橄榄枝，欢迎他们来马落户！相比苏州、东莞，马鞍山的新区可能才是外来务工人员可以真正 安心工作、落户的选择！

第二篇：暑假关于对家乡特色产业与经济发展状况的调查报告

暑假关于对家乡特色产业与经济发展状况的调查报告

摘要：桂东县不断发挥资源优势，从本地实际出发，依托资源储备项目，开展招商引资工作。以突出抓好“四个一”工程：即一头牛（哈哈牛业），一杯茶（玲珑王茶业），一根竹（楠竹产业），一瓶酒（桂花酒业）；实现了“二个变化”：即变品种为品牌，“玲珑王”、“哈哈牛”、“桂花养生酒”、“中国高寒第一红——富硒红米”成为了知名品牌；变单一生产型为生产加工销售型，培育出哈哈牛业、玲珑王茶业、桂花酒业等市级以上龙头企业6家，新发展农民专业合作组织11家，逐步形成了以品牌带动产业又好又快发展。

关键词：特色产业 ，经济 ，农业 ，发展

在这个暑假中，本人通过对我的家乡郴州市桂东县经济发展网上资料的查阅和调查问卷的形式总结了十六大以来我县特色产业发展的基本情况及变化趋势，并由此提出了存在的主要问题和制约因素，并针对存在的问题提出了进一步推动农村农村经济发展的措施和建议，据此做出报告。

我的家乡桂东县是一个农业山区县。近年来，坚持以推进工业化、农业产业化、城镇化建设为重点，通过大力实施工业富县、农业稳县、开放兴县三大战略，推动了县域经济的健康协调发展。

桂东县是国家生态建设示范县，出产多种颇具地方特色的绿色无公害、反季节、原生态农产品。长期以来，这些特色农产品生产规模小、产量少，除自用外，就是用来馈赠亲友，当地人打趣地称为“贡品”。近年来，该县着力实施“生态立县”战略，提出把桂东建设成为华南原生态农产品生产基地，重点发展花豆、茶叶、甜玉米、反季节蔬菜、富硒红米、草山牛羊等6大特色农产品，使之成为新的农业支柱产业。他们采取以奖代投、贴息贷款等方式，先后投入6000多万元，对种养户进行扶持。县农业部门还引进“超甜玉米”等优良品种，在全县推广。

桂东加大农业招商力度，先后引资创办了玲珑王茶业等龙头企业，推进农业规模化、标准化、产业化生产。玲珑茶是桂东特产，为发展这一产业，玲珑王茶业公司在清泉镇建起了万亩茶园。在其示范带动下，全县茶叶种植面积由过去8000余亩发展到2.85万亩。

目前，桂东已建立无公害、原生态的特色农产品基地18个，总面积达14.5万亩。花豆、甜玉米等6大特色农产品初具产业规模，今年1至9月创产值1.65亿元，占全县农业总产值的33.7%。

“三农”工作事关农村经济发展的全局。根据党的十六大精神要求，要实现全面小康，农村是关键，增加农民收入是重点。农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢已成为影响农村经济社会发展的重要问题。特别是地处边远的桂东山区农民增收出路何在？笔者认为，应立足于发挥本地自然资源优势，因地制宜调整结构，以扶贫开发统揽农村工作全局，突出“扶贫、发展”两大主题，实施扶贫攻坚，以发展山区特色农业为切入点，不断增加农民收入，探索出一条新形势下特困山区农村经济发展的新路子。

一、桂东山区发展特色农业的必要性

加入WTO以后，我国农业面临着许多新情况、新矛盾、新问题，特别是桂东贫困山区的农业面临着更加严峻的挑战，不少深层次的矛盾更加显露出来。粮食产量大幅度增长，而效益却在逐步降低；农村经济持续增长，而农民收入增长速度减缓；温饱问题解决之后，农民由过去的求温饱转到求富裕。如果继续沿着传统农业的路子走下去，不但小康难以实现，农业自身的扩大再生产也难以进行。为此，必须引导干部、群众强化认识，走发展特色农业的道路。

1、发展特色农业综合效益高。特色农业是遵循自然和经济规律要求的农业，一般具有科技含量高、资源利用率高、投入产出率高、加工增值率高、市场占有率高、综合效益高等特征。例如桂东县城关镇大洞村20xx年通过种植“三木”药材使全村人平增收260元，可以看出，特色农业已成为山区农业，尤其是特困山区农业经济发展中最主要的增长点，这是常规农业不可比拟的。

2、发展特色农业产业带动强。特色农业是贫困山区农民奔小康的致富产业、希望产业，它经济效益好，带动能力强，既能充分发挥当地的资源优势，直接给农户带来可观的经济收入，又能促进加工、运输等二、三产业的发展。特色农业是农民增收的主导产业，也是桂东山区农民增收的希望产业。

3、发展特色农业资源潜力大。桂东境内海拔高，污染小，对发展“无毒、无公害绿色食品”这一特色产业具有得天独厚的条件。例如桂东县黄洞乡，草山资源丰富，发展肉牛、山羊等草食动物，黄洞乡政府立足本地资源发展特色经济，在“特色”上做文章，办起了八月窝奶牛场和南华养牛基地，带动贫困山区的建设，使山区农民人平收入逐年增长。

二、发展特色农业面临的困难和问题

特色农业是桂东山区农民脱贫致富奔小康的“牛鼻子”，牵住了这个“牛鼻子”，农民收入才会大幅度地增加，生活水平才会大幅度提高。但是，桂东山区发展特色农业还存在着不少困难和问题，集中表现为以下方面：

1、市场信息掌握不够。桂东相当一部分农民，由于处在边远贫瘠的自然环境，一些人至今还没有摆脱计划经济的束缚，对市场需求缺乏较多的了解，更谈不上研究市场，把握市场。大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使市场波动带来的负效应时有出现。

2、科技推广力度不够。农民运用农业科技，尤其是特色农业的种养技术运用滞后。即使有一些实用技术，也是覆盖面小、科技含量低、粗放经营，带来的只能是高成本运行，使产品在市场竞争中处于劣势。

3、示范基地建设不够。一部分山区特色农产品没有稳定的生产基地，而是千家万户的分散经营或零星的小打小闹，没有形成规模，吸引不了市场，缺乏参与大市场流通的能力。这些问题若不解决，将直接制约山区特色农业的发展。农民收入增长须依靠农村经济的发展，

只有挖掘农民增收潜力，解除增收制约因素，壮大农村经济，特别是壮大村集体经济，农民收入才能够快速增长。

三、特困山区农民增收难的原因分析

根据近年来桂东山区农民收入增长的实际情况分析，从农民自身因素和存在于农业内部的矛盾看，农民收入增长缓慢主要有以下几方面原因：

1、农民文化素质较低。农民是增收的主体，其自身素质的高低直接影响其收入能否快速提高。但是，目前农民的整体素质无法适应经济的快速发展，自然经济观念仍普遍存在，究其根源是文化素质偏低，无法接受高科技含量的种养技术，无法正确判断市场的供求信息，无法适应市场的激烈竞争。

2、农业产业化进程缓慢。表现在龙头企业带动力不强，中介组织不够健全，产业链条缺乏紧密度，特色产业基地建设步伐慢，大部分农副产品只能以原料为主进入市场，难以实现再次或多次增值。大多数龙头企业存在着组织化程度不高，占有市场份额少，一体化经营机制不健全，龙头、基地、农户形成的利益共同体松散等弊端，致使抵御市场风险力差，市场稍有波动，农产品就会出现“卖难”现象，既压抑农民生产积极性，又影响农民收入的增长。

3、农业结构调整不到位。产品质量不高，大路货多，名优特新产品少；一般性品种多，初级产品多，加工产品少，精深产品更少；农业结构调整不同程度存在大而多、小而全问题，缺乏特色，竞争力不强；结构调整盲目跟从，对自身优势认识不足，市场信息把握不准，一哄而上；存在短期性，品牌意识不强，持续发展力弱；规模小，形不成支柱产业。由于这些原因，致使农产品供求脱节，导致农产品价格下滑，影响农民收入提高。

四、强化桂东山区发展特色农业的措施

特色农业是商品性农业。促进特色农业经济发展，着力点要放在更新观念、强化经济意识上来。要破除“温饱则满”的小农思想，树立“以农为本、艰苦创业、多业致富”观念。在稳定常规农业的基础上，重拳出击，突出抓好各主导产业的发展，在特色、规模、效益上狠下功夫。

1、更新观念，切实转变生产经营方式。经过近几年的艰苦探索，桂东山区开始出现了较好的发展势头，但是绝大多数还没有完成由数量型向质量型转变，由粗放型向集约型转变，由计划经济向市场经济转变，基本上处于一种自由种植种养的状态，经济效益低的问题依然存在。为此，桂东山区必须把依靠市场发展特色农业作为工作的立足点和出发点。首先，要立足于市场需要，调整优化品种结构。遵循“人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”的原则，向特色化、规模化、优质化、效益化方向发展，以增强特色产品的市场竞争力和市场占有率，彻底改变目前基本上自种自养自食的现状，用更多的优质产品去占领省内外乃至国际市场。其次，要按照市场经济的客观要求，优化资源配置。广泛动员和鼓励社会各方面力量，吸纳更多的资金投入特色农业；充分利用现有的高山资源，大力发展具有本地特征的种植业和养殖业。第三，要适应市场规则，改进工作方法。要从过去抓生产计划，采取行政号令、依靠行政手段的工作方法，转到分析市场、研究市场，注重搞好市场调查、分析、预测、预报，为生产经营者提供准确的市场信息，减轻风险上来。第四，要从市场需求出发，加快流通体系的建设。把搞活流通作为发展特色农业的一项重要配套措施来抓。把分散、零乱的产品经营，通过“三制一化”联系定点销售地。并以此带动特色产品的销售，抢占市场，扩大特色产品销售半径。第五，要牢固树立信息观念，增强信息意识，推进农业信息化，实施“信息兴农”战略。加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府逐步加大对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的

农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。

2、突出品牌，提高特色产品的科技含量。科技含量的高低，科技推广的快慢，直接关系到特色农业发展的速度与质量。“科学技术是第一生产力”。科技兴农是加快农业生产方式转变的关键。目前桂东山区在发展特色农业中，一方面是科技含量还不高，另一方面是推广应用各种新技术成果的潜力很大。桂东山区发展特色农业，应把着力点放在引进优良品种和先进技术上，努力提高特色农业的科技含量。农技站和农民技术人员处在生产第一线，与农民群众直接联系，是农业技术推广的重要力量，必须十分重视调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。要依托农校、农函大，搞好科技培训，依靠“土专家”、“田秀才”这支队伍，为农民提供市场信息、技术信息、加工信息和科技承包服务，从而使特色农业的发展建立在较高的科技起点之上。例如桂东近年来立足品牌开发，突出规模效益，重点实施的花豆基地、猪—沼—菜（果）项目、巴西菇项目、玲珑茶项目、朝贡金桔项目、烤烟项目、无公害反季节蔬菜项目、楠竹低改项目、厚朴、黄柏、杜仲等“三木”药材项目都取得了良好效果，突出了品牌效益。

3、创新机制，增强发展特色农业的活力。机制创新，给经济建设带来了活力和生机。桂东山区要使特色农业大力发展，同样离不开机制创新。一要建立灵活的经营机制，在管理体制上重点是要转变经营体制，转变经营方式，积极稳妥地发展各种专业协会、合作协会、互助保险和各种专业服务组织，提高自我保护能力。二要尽快形成产业化格局。无论是农民增收、财力增长，还是增强特色农业产品市场竞争力、提高特色农业品位，都必须走产业化的路子。桂东山区种养业的产业化是特色农业发展的必由之路，必须按照以市场牵龙头，以龙头带基地，以基地带农户的要求推进特色农业产业化，培植龙头企业，加强基地建设。加快农业产业化龙头企业培育，积极培育和扶持市场前景好、技术含量高、加工程度深、产品附加值高、带动能力强的龙头企业。加强重点龙头企业的管理。扶持一批农业产业化经营项目，延长做大产业链，以农业产业化项目实施为契机，开发、培育主导产业。培植龙头企业，基地是基础，没有适度集中连片的商品生产基地，主导产业就无从谈起，没有主导产业，便无所谓特色农业，没有特色农业，农民要增收致富奔小康也就成了一句空话。

一、桂东县县域经济发展的主要做法与成效

1、主要做法

（1）做大工业“蛋糕”，推动工业经济健康发展。

一是以小水电为龙头的工业产业持续发展。县电力公司成功股改，成为桂东县第一家产值过亿元，税收过千万元的骨干企业。享誉全国“桂东模式”的小水电龙头产业，成为县支柱产业，全县投产电站达163座，装机总容量达16.4万千瓦以上，小水电资源综合利用率达到70%。20xx年，小水电产业产生税收2560万元，比20xx年增长45.5%，占据全县财政收入的近半壁江山。二是扶持骨干工业企业。湘肇化工厂、高氯酸钾厂等骨干企业通过抓好技改和产品开发技术创新，完成技改投入1000万元；至今上半年，实现税收500多万元，增长19.5%。三是大胆实施开放兴县战略，大胆招商引资，大力发展开放型经济。吸引境内外资金，筑巢引凤，兴办湘宇纺织厂、兴旺、富盟、永立毛织厂，兴业针织厂，振兴服装厂，鑫源电子厂等10多家劳动密集型民营

（2）大力推进农业产业化，不断壮大农村经济。

几年以来，桂东县认真贯彻落实中央1号文件，落实党的“三农”政策。在资金投入方面采取以奖代投、贷款贴息等倾斜政策，扶持农村经济发展，把工作重点放在推进农业产业化发展、打造农业特色品牌上，建设“茶、果、药、竹、菜、菌”等产业示范基地10万余亩，形成了以106国道沿线6个乡镇为主反季节无公害蔬菜、食用菌示范带，以黄洞、三洞、流源等乡为主的楠竹示范带，以清泉、桥头等乡镇为主有机茶示范带。一是扶持产业大户和科技示范户。投入产业项目资金900万元，发展优质稻、超级稻2.5万亩，楠竹低改扩边

4.3万亩，发展中药材2.1万亩，无公害蔬菜3万亩，食用菌大棚3500个，甜玉米6000亩，有机茶3000亩，东冠杨梅7000亩，发展牛、羊等草食动物3.6万头（只），发展养猪大户1663户，新增出栏生猪6万头。二是抓好无公害品牌建设。有机茶、甜玉米、食用菌、大米、辣椒、南瓜等13种有机绿色食品通过国家农业部无公害有机食品认定，16.8万亩生产基地通过无公害生产基地认证。生猪、优质米、食用菌、蔬菜、甜玉米等无公害农产品在粤、港等大都市非常畅销。三是大力推进农业产业化进程。采取公司+农户+基地等灵活有效的形式，大东生态农业有限公司在大塘、东洛、沙田等乡镇发展超甜玉米、无公害蔬菜基地3000亩，玲珑王公司在清泉、桥头等乡镇创办有机茶基地15000亩。这些龙头企业，与基地捆绑在一起，不仅带动了农民增收，同时也有效地推动了县域经济的发展进程。

（3）扩容提质，提高城镇化水平。

县城解放路、维夏路、东华路、北街等主要街道完成了水泥路面硬化、人行道铺设了大理石或彩色瓷砖，完成了“三线”下地工程。106国道县城段改线工程路面硬化等工程已验收合格，三台山公园道路完成硬化并安装了明亮的路灯。县城主要街道两旁亮化、绿化工程成为县城的一大亮点。县城面积由20xx年的2.85平方公里扩大到4.85平公里，县城人口增加到4.7万人。沙田、清泉、桥头、大塘、寨前、四都等乡镇大力开展小城镇建设，以小城镇建设带动城乡经济、文化和第三产业的发展，着力扩容提质，打造边贸集镇、工业新镇，至去年年底，全县城镇化水平达到26.79%，同比提高2.22个百分点，新增城镇就业岗位3251个，新发展个体工商户112户，第三产业发展亮点纷呈，特别是以“红”、“绿”为主要特色的旅游产业取得进展，至10月上旬，全县今年各旅游景点接待外地游客4万多人次，同比增长18.8%。

2、主要成效

桂东县坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，不断深化改革，扩大开放，狠抓产业项目建设和招商引资工作，不断推进“三化”进程，全县经济保持了持续、快速、协调发展的良好势头。20xx年，完成GDP9.63亿元，同比增长7.9%，人均5876元，同比增长5.9%；完成财政总收入7468万元，同比增长24.43%，人均财政收入390元，同比增长12.72%；城镇居民人均可支配收入7882元，同比增长9.2%；农民人均纯收入1754元，同比增长-5.9%；万元规模工业增加值能量降低率为-5.72%，工业企业主要污染物排放总量消减率为2.24%；森林总蓄积量增长率为2.91%；森林覆盖率达78.26%。企业，新增就业岗位2870个。一是农业品牌成功推动了县域经济发展。打出了生态农业品牌，使桂东特色农产品走出了山门，进入都市市场，尤其是无公害反季节蔬菜、食用菌、有机茶、黄菌干、中药材等特色产品深

受粤、港、澳市民的青睐，桂东竹胶板也成功占领大西北市场，在兰州、乌鲁木齐、阿克苏等大城市建立销售网络。玲珑茶、花豆、“桂峰”牌竹胶板、手动机械犁等品牌产品多次在省级以上博览会上获得金奖。玲珑茶在19xx年获得亚太国际贸易博览会金奖，并多次获得全国、全省优质绿茶称号，今年在长沙又获得国际食品博览会金奖。桂东县特色农产品随着市场的开拓，质量的提升，知名度愈来愈高，经营效益也愈来愈显著，据不完全统计，全县农业特色产品年销售额1.2亿元以上，其中品牌产品年销售额3000多万元，约占特色产品销售额的四分之一。二是农业龙头企业的带动性得到有效发挥。近几年，特色农产品加工、销售产业有新的突破，培育了一些初具规模的龙头企业，玲珑王、竹胶板厂、大东生态农业、老桂岽、红三角等企业在农业特产加工销售中独领风骚，使桂东特色产品畅销省内外市场，在近几年省农博会和今年市农展会上，我县著名特产玲珑茶、花豆、黄菌干、甜玉米、黄糍粑、玉兰片等特别畅销。玲珑茶、花豆、竹胶板、手动机械犁、竹胶板厂“径向剖篾”获得专利。大东生态农业、玲珑王和桂花城种粮合作社等龙头企业有力地带动了我县绿色品牌的发展，产销两旺，产品畅销粤、港、澳等沿海大都市。三是订单农业成为产业发展链条。通过订单这个链条，有效地把产、加、销连为一体，使农民的利益和企业的利益捆在一起，农民生产的农产品在价格和销售上都得到了可靠保障，使怕担风险的农民吃上了“放心丸”，发挥了生产积极性，从而生产出来的优质农业特色产品，以绿色生态品牌进入市场、占领市场，使生产者和经营者都获得满意的回报。这种经营方式，对发展壮大桂东县特色产业具有重要的价值，值得今后借鉴和提供。

二、存在的问题与困难

1、品牌意识不强，产业难以做大做优。桂东县在众多的知名特色产品中，申请注册的仅有玲珑茶、花豆、竹胶板、手动机械犁四个品牌。就连被誉为“湘南一绝”的甜玉米及列为全市“一品工程”的中药材，深受粤、港、澳市场青睐的无公害反季节蔬菜、食用菌、黄菌干、玉兰片、冬笋等名优特产在品牌注册中仍保持零纪录。因此，桂东特色品牌产业的发展空间还相当大。

2、龙头带动乏力，产销链条存在空隙。在桂东县15个县级农业龙头企业中，竹木初加工企业占据大半江山，仅有玲珑王、红三角、老桂岽等几个小规模企业经营农业特产加工、销售，带动特色产业发展的能力显然不足，特别是中药材、甜玉米、畜禽产品的生产缺乏发展链条，没有形成龙头带动，还处于无序生产、销售状态，产品生产、销售难以保障，生产规模、生产效益受市场波动，影响非常大。

3、加工包装仍是软肋，经济效益难以提升。桂东县农业特色产品加工仍是薄弱环节，加工粗放，不精、不深，大多数处于初级加工阶段，包装档次较低，增值小，因此，严重制约了特产品牌品位的提升，影响经济效益的提高和产业链的发展壮大。

三、推动桂东县县域经济发展的对策与思路

1、培植品牌，拓展市场，把品牌做大做优做强。一是牢固树立品牌意识。要正确认识农业品牌的重要战略地位，推进品牌建设，使品牌产品在市场经济中发挥应有作用，收到品牌效益，为推进农业产业化发展进程、促进县域经济发展作贡献；二是出台优惠政策，精心培育特色产业，着力打造农业品牌。要在国家法律政策允许范围内，尽快出台最优惠的产业发展政策。三是要重视培养和使用专业技术人才。首先是要加大农村人才市场的培育，为农村建立一支高素质人才队伍，在职业中学或劳动力培训机构开设农村实用技术专业班，把他们培养成有文化、会管理，有技术、懂经济的农村新型劳动人才；其次是要重视人才的使用，为乡镇选拔科技副乡（镇）长、科技专干，建议对科技干部实行岗位津贴，并在年度考核中列专项考核，对优秀的科技干部进行奖励、提拔使用，对不称职的取消岗位津贴；再次是鼓励干部、职工参与农业品牌战略，对取得成果，有重大贡献的干部实行重奖，提拔重用。

2、扶持龙头，改制机制，提升品牌竞争力。一是建议政府在投入机制上向农业品牌企业倾斜。结合新农村建设，采取以奖代投、贷款贴息等方式扶持龙头企业发展。对新建立的农业品牌企业，在建设用地、税费、用电等方面享受招商引资的优惠政策，集中优势力量和一切利于发展的积极因素，把品牌打响；二是改善经营机制，加大农业龙头企业机制改革。重点抓好县竹胶板厂和县药材开发公司的改制重组，组建以竹木、药材、生猪、牛、羊等特色产品生产、加工、销售为一体的集团开发公司和甜玉米、无公害蔬菜等品牌产品开发公司；三是优化品牌企业发展环境。改善交通、通信等基础设施条件，建设南北大通道，解决交通“瓶颈”制约，在服务上尽可能简化程序，为企业提供优质高效的服务网络，此外，还要为企业提供有力保障，对农业龙头企业实行挂牌保护。

3、抓住关键，突破重点，全面提高品牌的综合效益。一是抓好特色产品的精深加工和精包装，发展壮大产业链。在提升品牌质量上档次方面做大文章、下苦功夫，努力提高品牌产品的价值和竞争能力；二是紧紧抓住市场这条纽带，让市场取舍来决定品牌产品的生产、加工、销售。及时调整营销战略，捕捉市场动态信息，对适销品牌产品实行“双向订单”，以保证生产和销售的畅通，发挥特色品牌的最大效益；三是要以农民增收、企业增效，财政增税为重点，全面提高农业品牌的综合效益。要针对目前存在的主要问题，动大手笔，对症下药，全面加强龙头企业的建设与管理，通过此举推进农业产业化发展进程，发挥龙头企业的整体功能，更好地带动农民增心，为地方财政增长培植新的增长点，为有效地促进县域经济持续健康快速发展作出贡献。