扎实工作 锐意进取
深入推进党风廉政建设
——中共山丹县位奇镇纪律检查委员会向镇第十五次
党代表大会工作报告
（20xx年6月28日）
同志们：
我受中共位奇镇纪律检查委员会委托，就五年来全镇纪检工作和党风廉政建设情况及今后的工作任务，向镇第十五次党代表大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
在县纪委和镇党委、镇政府的正确领导下，镇纪委以党的十七大和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决人民群众反映的突出问题，为全镇经济和社会各项事业的健康平稳发展提供了有力保障。
从抓廉政教育入手，切实增强党员干部廉政意识。五年来，镇纪委坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，结合学习 - 1 -
实践科学发展观教育活动和学习型党组织建设，采取专家讲座、专题培训、典型引导、远程教育、集中宣传等多种方式，扎实开展党风廉政建设“六进”活动，通过培育廉政文化建设示范点、设立廉政文化宣传栏、制作廉政宣传画、书写固定标语等方式，营造了浓厚的廉政文化氛围。以“廉政清风进村社、文明服务惠农家”为主题，组织开展大型廉政文化宣传活动，受教育群众面进一步扩大；把树立典型作为引领党员干部廉洁从政的重要手段，组织开展了“学准则、促廉洁”和“一三五百”评选活动，全镇上下形成了学先进、树先锋、促廉政的浓厚氛围。
从抓制度建设入手，促进党员干部正确行使权力。把加强制度建设作为促进农村党风廉政建设，规范农村党员干部行为的主要工作来抓，以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，全面落实领导班子正职对人事、财务、物资采购、工程项目安排“四个不直接分管”制度。进一步规范完善《村民自治章程》、《村规民约》、村级财务管理等制度，结合基层组织建设和村两委班子换届，对17个村近三年来的资金来源、使用情况及存在问题进行清理审计，对财务管理混乱的村进行通报批评和严肃查处。全面推广“四议两公开”工作法，全面落实政务村务公开制度，对群众关注的农民住宅楼建设、道路建设和惠农资金使用等事关群众切身利益的事项进行公开。全镇17个村都在醒目位置设置了固定的党务村务公开栏，公开率达到80%以上。
从抓监督检查入手，促进农村经济社会和谐稳定。把维护好 - 2 -
群众根本利益作为加强农村基层党风廉政建设的工作重点，对群众反映的退耕还林资金、低保资金和救灾救济资金发放等问题，加大案件查处力度，对违规使用退耕还林资金和民政救助资金的违纪人员，进行了严肃处理；对妨碍换届选举工作的相关人员，进行批评教育和诫勉谈话。结合“两代表一委员”视察观摩活动，对17个村党组织建设和重点工作及7个镇属站所行风效能建设进行评议。组建由镇纪委、综治、司法、派出所等相关领导和站所组成的“四位一体”信访工作机构，对各项惠农政策措施落实情况进行定期不定期的监督检查。成立安全检查小组对煤矿、学校、医院等行业进行安全隐患专项督查治理，切实维护了群众利益，促进了社会稳定。
从抓勤廉度测评网络推广入手，深入推进党风廉政建设。严格按照《山丹县领导干部勤廉度网络评价体系建设推广工作实施细则》的要求，扎实开展勤廉度测评网络建设推广工作，坚持政务每周公开、廉政每月测评、动态每季反馈，不断拓宽了党风廉政监督约束渠道。探索推行村级纪检工作管理机制，聘任纪检委员和党风廉政监督员，有力地推动了党风廉政建设。严格执行中央和省、市、县关于厉行节约的有关规定，对大操大办婚丧嫁娶、学生毕业宴请等“风气病”进行专项整治，使这类不良风气得到了有效遏制。
回顾五年来工作，我们适应时代要求，顺应人民期盼，执行党委决策，为全镇经济和社会各项事业的健康平稳发展提供了有力保障。这是县纪委和镇党委、镇政府正确领导的结果，是全镇 - 3 -
各级党组织、各站所和广大党员干部辛勤工作、密切配合、关心支持的结果。在此,我谨代表镇纪委向所有关心、支持纪检监察工作和战斗在纪检监察工作一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年来，在县纪委和镇党委镇政府的坚强领导下，镇纪委认真履行职责，坚持把服务、保障和促进科学发展作为首要任务，始终围绕镇党委、镇政府工作大局来谋划部署纪检监察工作，始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，始终把维护党纪政纪的严肃性作为工作的着力点，开拓创新，真抓实干，为全镇经济社会跨越式发展提供了坚强保证。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设的任务依然艰巨，有些消极腐败现象还没有得到根本遏制，个别村社财务公开不规范的问题仍然突出，部分农村党员干部作风不实的问题仍然存在，党员干部廉洁自律有些制度落实还不够到位，惩防体系建设还需不断健全和完善。这些问题都不同程度地影响着党群、干群关系和全镇各项事业的快速发展，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取得力措施，认真加以解决。
今后五年工作任务
今后五年，落实好反腐倡廉各项工作任务，对于推动全镇经济社会跨越式发展意义重大。全镇党风廉政建设总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和即将召开十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市、县纪委全会精神，坚持标本 - 4 -
兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强和完善惩防体系建设，真切关注和解决人民群众反映的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效推动全镇经济社会跨越式发展。围绕上述目标，主要抓好以下几方面的工作:
一、扎实开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。不断改进教育方式，创新教育载体，采取活动宣廉、网络传廉、文化养廉、表彰树廉等形式，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。以“勤廉扬正气、奉献促发展”为主题，通过组织巡回宣讲、举办演讲比赛等形式，集中开展党风廉政宣传教育活动，多角度、全方位教育党员干部，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入推进廉政文化建设，巩固完善廉政教育基地，切实抓好廉政文化建设示范点创建，不断扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，努力营造反腐倡廉的良好社会氛围。
二、继续深化党务政务公开，扎实推进农村党风廉政建设。建立健全党内情况通报、重大决策征求意见、班子成员责任分工、发展党员等方面的制度，切实保障党员主体地位和民主权利，推动党务公开规范有序开展。大力推行“四议两公开”工作法，保证涉及农民切身利益的问题能够及时、全面、准确的公开。严格执行“村帐镇管”，全面推行村社财务一体化、民主化、公开化管理，统一票据、统一报账、统一监管，坚决防止和杜绝“坐支”现金、“白条”抵账和内容不真实、手续不完备票据入账等行为的发生。严格执行中央厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，发扬 - 5 -
优良传统，推进党风廉政建设上台阶、上水平。
三、密切关注社会热点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真对待群众来信来访提出的合理要求和反映的问题，积极做好群众的思想政治工作，切实使群众的合理愿望和合理要求得到及时解决。充分发挥信访维稳网络的双向作用，及时发现掌握苗头和倾向性问题，做到提前介入、及早预防，变群众“上访”为干部“下访”，力争把矛盾纠纷处理在萌芽状态，维护好社会稳定和谐。进一步加强对教育、社保、医疗等方面政策措施落实情况的监督检查，使保障和改善民生政策得到不折不扣落实。进一步加大对党员干部违纪违法案件的查处力度，对一些典型违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。
四、抓好监督检查，全力推进经济社会科学发展。紧紧围绕镇党委、镇政府“能人带动、追赶超越、打造优势、科学发展”的总体思路，进一步加强对贯彻落实科学发展观、强农惠农政策落实、农村低保政策落实和执行镇党委、镇政府重要决策部署等方面情况的监督检查。扎实开展突出问题专项治理工作，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。探索建立作风建设督查通报长效机制，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风。
五、严格责任追究，全面落实党风廉政建设责任制。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作放在全镇经济和社会发展的大局中去谋划、去推进，同部署、同检查、同落 - 6 -
实，做到了廉政建设件件有人抓，事事有人管。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究，不断增强各级党组织领导班子抓党风廉政建设的责任意识，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织落实，各村及单位各负其责的工作机制，在全镇上下形成深入开展反腐倡廉工作的整体合力。
同志们，新的形势和任务，对党风廉政建设工作提出了新的更高要求，让我们在镇党委、镇政府的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设工作新成效，为全镇经济社会跨越式发展提供坚强的政治纪律保证！ - 7 -
第二篇：都康乡纪委工作报告(定稿)
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惩防结合 标本兼治
开创全乡党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中共都康乡第十三次代表大会的工作报告
冯爱梅
(2011 年5月28日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共 产 党都康乡纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在县纪委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度， 圆满完成了乡十二次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全乡各项工作健康发展作出了积极的贡献。
（一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识
五年来，乡纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。 制定学习计划，经常组织班子成员进行廉政学习。学习党风廉政建设有关规定，每年定期召 1
开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部廉洁从政教育。认真组织党员干部学习廉政准则，累计观看反腐倡廉录像片 30 余部，向机关干部和村党员干部发放《党员干部廉洁自律十不准》提醒卡， 利用党员培训、观摩反腐成果展、倡廉电影等多种活动形式进行党的政治纪律教育，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展“廉政文化六进”活动，在村委建立廉政长廊、廉政宣传专栏，在机关办公场所悬挂廉言警句、反腐格言等，进一步营造了浓厚的廉政氛围。
（二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架
制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委和《广西壮族自治区惩治和预防腐败体系基本框架建设系列模型》的要求 ，全力构建全乡惩防体系。一是建立健全制度。对全乡反腐倡廉制度进行认真疏理，从教育、监督、纠风治乱三个方面分别修订制度，形成三个机制，即“建立健全拒腐防变教育机制”、“建立健全权力运行监督机制”、“建立健全纠风治乱长效机制” 。二是加强制度执行力度。认真开展“制度建设评议年活动” ，就党风廉政建设制度、党务政务公开制度、工程建设招投标制度、政府采购制度等四项制度的执行情况进行回顾检查。认真落实“反腐倡廉制度建设规范执行年”要求， 加强对制度执行情况的监督检查，推动各项制度规范执行。三是强化责任落实坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设 2
和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究和建立党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设
五年来，围绕全乡发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全乡发展创造良好环境。一是促进干部作风转变。在乡机关开展“创满意机关，树一流形象”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象；在乡、村干部中开展 “双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持； 在基层站所开展创“人民满意基层站所”活动，每年组织评议代表进行“面对面”述评，有效地促进了行风转变，提升了基层站所的服务能力和水平。二是抓好党务公开，落实党务公开要求，完善全乡党务公开目录，突出乡、村公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，逐步探索由结果公开向过程公开的模式，方便群众监督。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全乡重点工作。五年来，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。在实施危房改造过程中，突出抓好“三公开一监督”的落实， 通过发放《关于严肃危房改造工作纪律的通知》等文件，积极开展跟踪督查，全乡危房改造工作形成了 “党员干部带头、工作人员廉洁、人民群众支持”的良好局面。 3
同时， 对我乡土地违法、违建等工作进行认真督查，开展专项治理，有力推动了各项任务的顺利完成。
（四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度
五年来，乡纪委高度重视信访工作，按照纪检信访目标管理工作要求，采取有效措施，取得明显成效。一是推行信访目标管理制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话、专人受理信访举报。配合相关部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级上访等事件的发生，妥善化解信访矛盾。五年来，乡纪委共受理群众来信来访 89人次， 所有信访均按期办结， 对署名信访， 按照承诺及时反馈办理结果。 二是加大案件查处力度。 五年来先后立案查处党员干部违法违纪案件 5件，其中贪污贿赂案件 1 件，涉案金额 8万元；给予开除党籍处分 1 人、党内严重警告处分4人。根据受理信访和查办案件的内容，及时与有关党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，做到惩处与教育相结合，起到了查办一案，教育一片的良好作用。
（五）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设
建设高素质纪检监察干部队伍是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的政治要求，乡纪委采取多种形式切实加强自身建设。一是健全纪检队伍建设、要求监督员、纪检信息员在工作中要讲原则，不留死角。二是加强学习。为适应不断发展的形势需要，乡纪委组织纪检委员、党风监督员、纪检信息员进行不同形式的业务培训，做到不断提高政治素质、业务水平。三是开展活动。 每年开展一次主题教育活动，把提高政治理论素养、提升执法执纪水平、正确履职文 4
明执纪作为重点，提高纪检监察干部执法执纪水平。
五年来，乡纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：
——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，乡党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，深入处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。
——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进我乡跨越发展的重要保证。纪检监察工作只有全面服务大项目、大稳定、大建设等发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全乡发展保驾护航的重要地位。
五年来，全乡的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：惩防体系建设还需要进一步深化细化；党务公开的形式单一，内容还需要拓展；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等。针对这些问题我们将在今后的工作中改进工作方法，认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现都康乡腾飞发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查 5
工作，对于加快都康发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治 敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党上级纪委保持一致。二是服务都康建设。未来五年，将是都康建设全面启动的重要时期，大建设、大发展将长期存在，做好辖区内预防违法用地等工作将是纪委服务都康建设的一项重要任务，将制定出台《违法用地和违法建设监管责任追究办法》，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访维稳、项目推进等重点工作的督查力度，确保政令畅通。 力求在作风建设上有新成效。
（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效。紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民、廉 6
洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关中层干部和村干部“述职述廉”和民主评议活动，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点， 反映强烈的问题，重点解决征地、危房改造、环境保护、 安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。 加大党务政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行风建设再上台阶。
（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展。按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我乡党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索非 7
公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。积极组织全乡纪检干部进一步深入学习领会上级纪委全会精神，钻研纪检监察业务，加强党性修养，严明纪律，秉公办事，忠实履行职责，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。全乡纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全乡纪检监察干部工作的积极性和创造性。
各位代表、同志们，让我们在乡党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作，实现“强乡富民美环境、创先争优抢第一”作出新的更大的贡献！
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