惩防结合 标本兼治
开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面 ——中共xxx镇纪律检查委员会在中共xxx镇第九次代表大
会的工作报告
xxx
(20xx年10月28日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共 产 党xxx镇纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇第八次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全镇各项工作健康发展做出了积极的贡献。
（一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识 五年来，镇纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。几年来，坚持党委中心学习组制度，
每季度安排一次党风廉政专题学习会，经常组织班子成员学习党风廉政建设有关规定，每年定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部针对性教育。镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片等多种形式的廉政教育，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展“廉政文化六进”活动，先后在镇政府、财政所、卫生院、大桥村建立廉政长廊、廉政宣传专栏，在镇政府大院和有关办公场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，进一步营造了浓厚的廉政氛围。
（二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架 制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委关于惩防体系建设的要求，按照《xxx县党风廉政建设考核细则》，全力构建全镇惩防体系。一是健全纪检组织网络。在镇党委政府的支持下，我们在全镇每个村均设立纪检小组，安排纪检专职工作人员，建立了镇村两级较为完善的纪检组织网络，镇纪委对村纪检小组工作职责进行统一规定，不定期抽查工作情况，并进行统一考核，奖优惩劣，使村级党风廉政建设真正做到平时有人抓，有人管。二是建立健全制度。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，完善机关车辆管理、财务管理、接待用餐管理等9项制度，认
真开展五个专项治理活动，严格执行工作日中午 “禁酒令”，提高工作效率。通过抓制度，规范领导干部廉洁自律行为。坚持自律与制度相结合，明确办事程序，规范干部行为。三是强化责任落实。实行“一岗双责”，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究，建立党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设
失去监督的权力必定产生腐败，建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。五年来，镇纪委围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇发展创造良好环境。一是推行廉政责任包联制度。镇纪委在坚持每年与各村党支部签订《xxx镇党风廉政建设责任书》的基础上，将责任延伸到人到岗，凡涉及村级重大开支、民政救济等一系列重大问题的商讨、决策，包村干部必须亲自参加，全程监督。出现问题，追究相关责任人的责任。二是全面实行“村帐镇管村用”。坚决落实村财镇管，加强村级集体资产和财务管理，严格执行收支两条线的管理规定，做好党务、政务、村务公开。成立村级纪检小组，强化监督，有效防止了村
两委班子权力失控、决策失误、行为失范现象的发生。三是围绕重点工作，加大监督力度。加大对抗灾重建、“十白”高速公路拆迁安臵等问题的监管，切实履行监督职能，确保各项政策落到实处。加强对社保、扶贫、移民、救灾救济、粮食直补等资金的监管，确保惠农资金做到专款专用。
（四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度
信访是纪检工作的重要一个方面，通过信访能及时倾听民声民意，了解群众诉求，及时发现问题解决问题。近年来，我镇因襄渝复线遗留问题、十白高速建设、灾后重建等因素，信访压力加大，针对这种情况，镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部带案下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。五年来，共受理群众来信来访30余件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、事事有回音。同时，始终保持查办案件的强劲势头，五年来，共组织查办了4起党员违纪案件，给予党纪处分3人，结案率达100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党规
党纪的严肃性，维护了党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好的警示教育作用。
（五）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设
五年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在人员力量上和工作经费上给予了大力支持。一是健全队伍。配齐了村“一长三员”，完善了村级纪检阵地建设，达到了有牌子、有队伍、有制度、有办公场地、有办公办案装备、有办公办案经费、有举报信箱等“七有”目标。在我镇被确定为全县“三方对接”工作试点后，又专门成立了镇纪委、信访办、司法所联合接访中心， 为开展纪检监察工作创造了便利条件。二是提高素质。为适应不断发展的形势需要，我们加强了纪检监察干部的教育和培训，使我镇纪检工作人员政治、业务水平不断提高。三是严格自律。要求班子成员、各村书记、镇直单位负责人严格按照《廉政准则》、《52不准》等法律法规办事，严以律已。经常性地开展党员干部廉洁自律自查制度，时刻敲响反腐安全警钟。每年开展1至2次主题教育活动，弘扬新风正气，营造清廉的执政环境。
二、几点经验体会
五年来，镇纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：
（一）党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁
自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
（二）依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，认真处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。
（三）服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进xxx镇又好又快发展的重要保证。纪检监察工作只有服务于发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全镇经济发展保驾护航的重要地位。
五年来，全镇的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：如制度落实的力度不够；廉政教育形式需要有所创新；党务公开的形式单一，内容还需要拓展；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。针对这些问题我们将在今后的工作中改进工作方法，认真加以解决。
三、今后五年的工作打算
今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社
会又好又快发展提供有力保障。
（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对农业产业发展、信访稳定、项目推进等重点工作和重大项目推进的督查力度，确保政令畅通。
（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效 紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部重大事项报告等工作制度，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、强农惠农等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。
（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展 认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。制作适合我镇党员干部的廉政教育材料，不断提高教
育的针对性，巩固扩大廉政文化“八进”建设成果，鼓励各村、各单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。
（四）注重自身建设，力求在纪律监察能力上有新提高 认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。积极组织全镇党员干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，着力提高防治腐败的能力。要求各级党员干部加强党性修养，注重廉洁自律，忠实履行职责，严格遵守党纪党规，锻造一支廉洁高效的党员干部队伍。严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制。
各位代表、同志们，今后五年，将是我们经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的五年。让我们在镇党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，实现xxx镇又好又快发展做出新的更大的贡献！