庙宇镇关于“人大代表在行动”主题活动

的调研报告

为认真落实中共巫山县第十六届第一次人大会议精神，以视察、调研、参与贡献和助推民生为主要形式，以广大基层代表为主体，我镇着力在“深化、持续”上谋思路、抓落实、出成效，让“人大代表在行动”的主题活动，凸显新的生机和活力。我镇人大代表沉到基层，宣讲政策、了解民情、掌握民意，找准突出问题，问政于民，通过此次走访、问政，使党委、政府的决策更具针对性，让基层满意、让群众满意、让组织满意，为庙宇政府实现新一轮跨越式发展凝心聚力。在此背景下我们镇成立的人大代表工作小组下村入户进行深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、主要成效及特点

20xx年我镇的代表行动，在“关注民生、促进共富”中深化，取得了新的进展：我们始终着眼于围绕中心、服务大局这一主旨，高起点谋划部署并展开今年的代表行动。结合我县第十六届一次会议精神，我镇于3月初召开会议进行专题动员部署，并制发了20xx年代表行动指导意见，深化活动主题，落实活动内容。要求各级人大代表先后以视察、询问、约见等形式，走访50户以上农户或居民，并送上签有自己姓名的挂历，留下联系电话，就群众生产生活困难、

共富发展中急需解决的问题共商计策。代表们走进田间地头、边远山区，学校企业；走访农户、农民工、个体户、医生、教师等一线群众，把握人民群众的生产生活脉动以及现实需求，在此基础上，分析梳理，反馈收集意见信息，积极向党委政府有关部门反映并提出具体实在的工作建议。代表们既肯定成绩，又敢于直言，使当地百姓直接受益，赢得了老百姓的“口碑”。不少群众反映：过去我们看到的多是会议代表，现在大街小巷、田间院落都能看到代表忙碌的身影。百姓的困难在哪里，代表就行动到那里；致富的需求在哪里，代表就行动到那里。“人民代表在行动”走访活动启动当月，各级人大代表接访、走访人民群众 人，收集意见和建议 条，协调解决实际问题 余项。（此处可补充具体数字及具体事例）

二、主要问题及建议

在走访过程中，根据各级代表了解的具体情况，现将群众反映的问题及建议梳理如下：

（一）、创业致富方面

1、没有带动经济发展的龙头企业。庙宇镇定位于现代农业，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，到现在为止庙宇镇也只有核桃产业一个农业示范基地，各产业之间的有机结合还没有形成。如粮食的流通还仅仅停留在村

民的自发性的流通环节，没有形成高附加值的产品，农业所获的效益不大。

2、农业生产水平不高，劳动力素质低。加之水田的比例常年减少，老百姓有情绪，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，关于创业致富方面普遍没有思路。

建议一要加大招商引资力度，着力打造庙宇的农业龙头企业，比如水稻等传统产业，进而实现农业产业化。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。二要加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

（二）、市政管理方面

市政管理是当前很突出的一个问题，特别是车子乱停、东西乱摆、垃圾乱扔的现象仍然比较严重，市容市貌有待进一步美化。

建议市政管理要常抓不懈，软硬兼施，一方面要加大打击力度，另一方面要实施渗透感染教育，提高市民的素质和

修养。

（三）民生方面

民生问题涉及农村事务的方方面面，主要包括公路整修问题、人畜饮水问题、小区健身场所及器材问题等。杨柳村、柏树村等没有通水泥路，在下雨天无法行走并对农村的卫生坏境造成治理上的困难，村民建议硬化公路，造福百姓；杨柳村、柏树村、银矿村自来水问题迟迟没有解决，村民反映强烈；禹王宫、龙骨坡居委建议多建立健身活动场所并安装健身活动器材，丰富居民的精神文化生活。

（四）旅游方面

我镇目前为止没有成型的旅游景点，但是我们有得天独厚的旅游资源，建议打造乡镇一级特色旅游景点：比如荷花池应是一个具备欣赏点的景点，试想六月荷花节会比菜花节、采茶节更有特色；同时我镇种稙的百合也有几十亩，是否也可以推出去；还有天然形成的龙洞，龙骨坡文化遗址本身就具有厚重的文化底蕴，是庙宇的一笔天然旅游财富。

（五）教育方面

我县教育事业在落实教育公平，城乡教育的均衡发展方面还存在着一些问题。比如：城乡中小学教学条件不均衡，师资力量有待进一步提高；生源分布不均，择校择班现象严重；农村教师工作积极性不高，不安心教学，特别是从事一线教学工作的老师等。建议第一要积极整合教育资源，因地

制宜，适当集中财力、人力，着手解决农村薄弱学校办学规模问题，在整体提高教育质量上下功夫。第二要采取适当措施，提高农村一线教师待遇。凡长期在农村学校一线任教的，除了在评先、晋级、晋升职称等方面给予优先外，还应当在工资待遇，课时补贴等方面给予适当提高。第三要加大城乡学校之间干部教师交流力度，确保人才合理流动。应建立并不断完善城乡中小学校的管理干部和一线教师交流制度，把此项工作作为一项经常性和常规性的工作抓紧抓好。充分发挥优秀干部和名师的示范，辐射和带头作用，进一步优化全县教育人才资源配置，推进我县教育事业整体提高，均衡发展。

（以上内容不实之处需要修改）

代表行动只有起点，没有终点。虽然我镇“人民代表在行动”的主题活动取得了一定成效，积累了一些经验，但也还存在许多不足。比如引领带动人民行动的覆盖面还不够广、力度还不够大；对代表行动的理论研究还需要进一步提升。20xx年，我镇将在中共巫山县委的领导下，深入贯彻落实巫山县第十六届一次人代会精神，将代表行动定位于“走进千家万户、共建和谐家园”，在新起点上积极进取，努力作为，进一步增强代表的法治意识和宗旨意识，巩固升华代表行动。为全力推进山水港湾旅游新城和幸福渝东门户建设，走出一条具有巫山特色的科学法治道路而努力奋斗。

第二篇：人大代表在行动汇报(1)

***“人大代表在行动”活动情况汇报

***人大常委会

（20xx年6月29日）

一、基本情况

***辖5镇8乡、1个街道办事处，人口 23.22万人。目前，驻***的省人大代表2名，市人大代表26名，共有县人大代表163名，乡镇人大代表663名，均参与了这次“人大代表在行动”活动。其中参与联户的代表153名（均为干部代表和行政事业单位的工人代表），占应联户代表的100%，均按照县委的统一安排部署，开展了“双联”活动，共联系贫困村20个，贫困户193户，并积极开展了“四参与一争先”活动；其他工人、农民和教育、卫生系统的人大代表，均未固定联系贫困户，都立足各自岗位，积极开展了“六带头两争先”活动。

二、活动进展情况

“人大代表在行动”活动开展以来，我们紧紧围绕省、市人大的总体要求和全县“双联”行动的总体安排，坚持把开展“人大代表在行动”活动作为组织人大代表开展“双联”行动的重要载体和抓手，不断丰富活动内容，增强代表履职能力，促进了各项工作的有序开展。 - 1 -

（一）以加强组织领导为保障，着力夯实工作基础。县人大常委会对组织开展这次“人大代表在行动”活动高度重视，多次召开主任会议进行专题研究，成立了由县人大常委会分管代表工作的副主任为组长，常委会代表工委、办公室负责人及相关工作人员为成员的协调推进领导小组。县人大常委会办公室印发了关于在“联村联户、为民富民”行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知，对人大代表参与“双联”活动提出了明确要求，确保了此项活动与全县“双联”行动同步推进。按照县委的统一安排部署，全体县级领导干部代表每人联系1个贫困村、3个贫困户，科级及以下干部每人联系1个贫困户。在认真核查贫困村和贫困户基本情况的基础上，参与联户的各级人大代表确定了193个联系户，县级领导干部代表同时联系20个贫困村。常委会办公室不断加强与县双联办、各乡镇、各部门的联系，随时掌握各级人大代表开展“双联”行动的基本情况，建立了“人大代表在行动”活动台帐，详细记录人大代表开展联村联户的情况和带头履职、带头发展产业、带头化解矛盾纠纷以及带头措办事实等情况，宣传先进，督促后进，确保了此项活动的扎实有序开展。

（二）以代表小组活动为抓手，不断深化活动载体。我们紧密结合人大工作自身特点和代表工作实际，充分发挥代表小组和乡镇人大“代表之家”的职能作用，把“人 - 2 -

大代表在行动”活动纳入各级代表小组活动计划，与代表小组活动有机结合起来。组织联户代表开展了“出一个脱贫点子、办一件急需实事、选一个增收门路、学一项致富技能、输转一个富余劳动力、参与一项和谐五星创评”为主要内容的“六个一”活动，动员不联户的人大代表，根据行业特点和岗位实际，开展了“提一条好建议、向选民述职一次、参加一次视察检查、调解一次民事纠纷、支持一项村级事务、参与发展一项产业”为主要内容的“六个一”活动。在具体的推进方式上，开展了以“一本小册子、一本民情日记、一本民情簿、一张连心卡、一个调研报告、一个发展规划”等为主要内容的“六个一”活动，进一步拓宽了代表帮联渠道。各乡镇人大以代表小组活动为抓手，组织人大代表走进田间地头，同群众一起劳动，和群众谈心交流，宣传政策、传授技术，增强了群众发展产业、脱贫致富的信心。充分利用“代表之家”阵地优势，组织惠农政策、果树管理、肉牛养殖、特色种养实用技术培训培训60多场次。积极倾听基层群众的呼声和意见，认真分析影响群众生产生活的突出矛盾和问题，向县、乡政府提出意见建议200多条，排查化解群众矛盾纠纷130多起。市人大代表马宏林、中台镇人大代表杨爱萍积极响应代表小组的倡议，在带头发展产业增收致富的同时，充分发挥自身在蔬菜产业方面的技术优势和市场优势，为本村、本社及 - 3 -

周边群众送技术、送信息，帮助他们解决种植、销售等方面的难题，使他们走上了产业致富的道路。市人大代表、邵寨镇东坪代表小组王林军，围绕促进苹果产业发展，积极论证争取，计划投资2500万元，启动实施独店镇果蔬气调保鲜库和果汁生产线项目，新建气调库三座4000平方米，配套建成果汁生产线一条，年处理杂果1000吨，项目建成后，必将为全县苹果产业发展提供一定的后续保障。

（三）以促进代表履职为根本，充分发挥人大代表

的带头示范作用。我们积极搭建平台、拓展渠道，为各级人大代表积极参与“人大代表在行动”活动创造条件。县人大常委会组织的视察、调研和执法检查活动，注意吸纳各级人大代表参加，激发人大代表的履职热情。在今年5月份县人大常委会组织的全县城乡饮水安全建设情况视察中，共有2名常委会组成人员、20多名县、乡人大代表参与了在本乡镇的现场视察和座谈会，代表共提出意见建议30多条，为促进全县城乡饮水安全工程建设起到了积极的推动作用。在近日县上组织的“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”“两代表一委员”视察活动中，18名市、县人大代表全程参与，对13个乡镇、县城区街道办及46个部门年初承诺的重点工作进行了视察评议和测评打分，代表们针对全县农业产业发展、新农村建设、农业和农村发展等方面提出意见建议23条。 - 4 -

年内，先后有2名常委会组成人员，10多名人大代表被县教育、计生、卫生、法院等行业部门邀请为行风政风评议小组成员和监督员，配合纪检、监察部门开展了政风行风和机关作风检查、评议，较好地发挥了监督职能。

（四）以制定帮扶规划为关键，扎实开展调查研究。县、乡人大积极倡导各级人大代表深入一线，与群众面对面、零距离地拉家常、谋脱贫、议发展。活动开展以来，参与“双联”行动的各级人大代表充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过入户走访、座谈交流等形式，摸清了联系村、联系户的底子，全面掌握了贫困村、贫困户在基础设施建设、社会事业发展、农业产业开发、群众生产生活条件改善等方面的真实情况，深入分析了阻碍乡村经济社会发展的制约因素以及贫困户的致贫原因。至目前，联户的各级人大代表平均进村入户5次以上，参与召开座谈会3次以上。紧扣全县“三二一六”发展战略和“五化”建设总体部署，撰写村级经济社会发展调研报告20篇，贫困户调研报告193篇。着眼发展最紧迫、群众最急需的热点问题，按照一村一策、一户一方、因村施策、因户帮困的原则，制定了联系的乡、村2012-20xx年经济社会发展规划和年度帮扶计划，帮助联系户制定“种、养、加、贩、劳”等特色产业发展规划，基本上保证了每一个联系户都有1-2项家庭致富增收项目。

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（五）以为民富民为核心，全力措办为民实事。在活动开展过程中，参与“双联”行动的人大代表中的干部职工积极深入基层、深入农户，帮助乡村理思路、定规划、抓产业，积极解决群众生产生活中的实际困难和问题。分布在农村和其他企事业单位不联户的人大代表，广泛联系走访群众，深入宣传政策法规，积极建言献策，架起了代表与群众沟通的桥梁，使群众真正看到了“双联”行动带来的好处和实惠。县林业、农技等部门人大代表充分发挥自身优势，广泛开展了农业科技推广、技术培训活动，使果园管理、旱作农业、特色养殖等实用技术逐步被大多数农户所掌握。人大代表中的党政领导干部，积极帮助贫困村争取发展项目和资金，落实农业机械、化肥、地膜、籽种等农资，支持乡村整修、沙化、硬化生产道路，为贫困户协调小额贷款，有效解决了一批当前群众生产生活中的实际困难。县人大机关的人大代表，多次利用双休日和节假日，帮助朝那镇什字、社古等村群众开展果园施肥、拉枝、除草等工作，并捐助农业实用科技书籍1000多本，化肥6吨，帮扶资金3万元，组织开展果园管理技术培训2次，培训果农300多人次。市、县人大代表，县人大常委会主任魏惠琴针对联系户郑根世因病返贫的问题，积极动员该户重病患者及时就医，帮助落实救济金2000多元，协调落实贷款2万元，并多方联系医院，提供信息，及时提供医疗信息， - 6 -

先后3次接送患者到有关医院接受检查和治疗。县人大代表、林业局局长程小春，动员机关干部职工多方筹资，为联系村41户群众投放仔猪82头，仔鸡360只，极大地调动了该村群众发展养殖业的积极性。朝那镇人大主席景小兵针对联系户发展产业缺乏资金的实际，积极协调为其争取妇女小额担保贷款5万元。在这些先进典型的带动下，各级人大代表积极行动，立足本职、尽力而为，帮助困难群众办实事、解难题，有力地促进了各项任务的落实。

三、存在的问题及下一步工作打算

总体看来，我县“人大代表在行动”活动取得了阶

段性成效，但用省、市人大常委会的要求和群众的期望来衡量，还存在一些差距和问题。主要是表现在：一是部分代表对参与“人大代表在行动”活动的认识还不够到位，个别代表仅停留在搞调研，写报告、作计划，还没有真正为群众解决一些迫切的困难和问题；二是部分代表还没有把开展“双联”行动与和发挥代表作用、增强履职能力有机地结合起来，活动不够广泛深入；部分代表对于如何引导群众提高致富技能、发展致富项目、解决脱贫难题缺乏有效的对策，开展活动的效果还不够理想。三是组织不联户代表开展活动缺乏有力抓手。目前，工人、农民代表和教育、卫生系统的代表，没有固 - 7 -

定的联系户，工作任务目标缺乏刚性，检查考核难度大，参与活动的效果不够明显。

下一步，我们将认真贯彻落实省、市人大常委会关于开展“人大代表在行动”活动的安排部署，以这次调研活动为契机，进一步强化措施、加大力度，抓好四方面的工作。

一是加强宣传引导，提高思想认识。坚持把宣传引导贯彻活动始终，切实加强对省、市人大常委会关于“双联”行动和“人大代表在行动”有关精神的宣传，把各级人大代表的思想和行动统一到省、市人大常委会的安排部署上来。通过向县乡人大代表印发学习宣传资料、召开培训会议等方式，使人大代表进一步明确“双联”行动的指导思想、目标原则、主要任务及活动方式。切实提高各级人大代表对开展联村联户“人大代表在行动”活动重要性的认识，增强做好各项工作的主动性和使命感。

二是进一步完善规划，夯实帮扶工作基础。引导联户的人大代表与联系村、联系户充分沟通衔接，立足长远、因地制宜，进一步完善好联系村、联系户的发展规划和年度帮扶计划，确保活动取得实效。增强规划、计划的针对性、科学性和前瞻性，力求和全县的相关发展规划衔接，和全县的整体发展趋势吻合。

三是坚持产业富民，为脱贫致富奠定增收基础。进 - 8 -

一步引导各级人大代表牢固树立产业富民的思想，千方百计帮助群众持之以恒地发展牛、果、菜等主导产业，以产业促增收、促发展。紧紧抓住煤炭资源开发、城镇化加速的机遇，坚定不移地发展二、三产业，拓宽就业渠道，促进乡村劳动力转移，为贫困村、贫困户致富增收奠定坚实的产业基础。

四是坚持统筹兼顾，推进各项工作落实。引导各级人大代表采取多种方式，有计划、分步骤地帮助困难群众解决脱贫中的困难和问题。通过融资担保服务、小额贷款服务、劳动技能培训、富余劳力输转等措施的落实，增强贫困户的“造血”功能。动员人大代表进村入户与群众交心谈心，理清帮扶思路，统筹做好政策宣传、矛盾化解、基础组织建设、和谐创建等工作，持续推进“人大代表在行动”活动健康有序开展。

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