素质教育的理论政策研究报告

素质教育是改革开放后我国广大教育工作者集中智慧解决教育改革与发展中现实问题的实践探索，为构建有中国特色、中国风格的社会主义教育体系奠定了基础。深化素质教育理论和政策研究，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、坚持教育优先发展、推进教育现代化、建设社会主义和谐社会和全面实现小康社会的伟大目标有着重要意义。

一、素质教育理论的形成与发展

有关素质教育的理论探讨，始于20世纪80年代中期。我国教育理论界针对当时中小学开始出现的“片面追求升学率”等不良倾向，展开了一场“端正教育思想，明确教育目标”的大讨论，强烈要求克服“应试教育”弊端、实施素质教育。此后，有关素质教育的理论研究逐步展开，在区域和学校实践层面也取得了许多丰硕成果。这些理论研究和实践成果，为我们正确认识和深入研究素质教育理论提供了大量的有益参考。

1．经过20年的理论研讨，形成了对素质和素质教育的正确认识。 一般说来，素质即人所具有的维持生存、促进发展的基本要素，它是以人的先天禀赋为基础，在后天环境和教育的影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平，主要包括身体素质、心理素质和社会文化素质等。人的发展是多种素质综合作用的结果，而个体所具有的素质的总量与水平状态、不同素质的组合结构及和谐度的不同反映了其素质水平的高低，影响其生存状态、成长路径，决定其发展的可持续性的强弱。个体素质与所属群体的素质水平相互作用，具有统一性。受教育者的发展过程是各方面素质协调发展的过程。素质教育为实现受教育者素质的不断优化组合，构建科学健全的素质结构，促进受教育者全面、和谐、均衡发展奠定坚实的基础。

在教育学意义上，对于素质教育的概念可以做如下概括：素质教育就是培育、提高全体受教育者综合素质的教育。它以促进人、社会、自然的和谐发展为价值取向，以德智体美劳全面发展的合格公民为培养目标，以全面贯彻党和国家的教育方针为根本途径，以教育质量的全面提升为显著特征。

2．关注人的发展是素质教育的灵魂、核心和目标。

素质教育注重在教育过程中把人的全面发展放在中心地位，注重人的整体素质的全面提高、个性发展以及创新精神和能力的提高，发挥人的潜力和能力，为人的发展提供条件，并使人有能力掌握自身的发展，将个体的发展与社会发展统一起来。素质教育强调个性化与社会化的统一、个体本位与社会本位的统一、人文教育与科学教育的统一。

素质教育在马克思主义关于人的全面发展学说的基础上，结合教育和社会发展的需要，进一步丰富和发展了全面发展教育的内涵。依据素质的分类构成，素质教育注重培育和提高学生的身体素质、心理素质、社会文化素质。因而素质教育同全面发展教育在方向、目的、基本内容上是一致的。素质教育从人的身心发展的素质结构入手，为培养与提高学生的素质提供了更加丰富和明确的培养目标体系，并且使全面发展教育的内容更为明确，使之有较强的可操作性。素质教育目标体系的建构丰富了全面发展教育的目的论，而优化个性发展是深化素质教育的必然要求。素质教育明确地表达了人的全面发展——个人、个性的全面发展。素质教育是全面发展教育思想的具体落实，素质教育可以使全面发展具体化，而个性优化发展可使每个学生的素质和个性尽可能达到结构合理的、多层次的优化发展。

从本质上看，素质教育与教育方针具有高度的内在一致性。教育方针是根据经济社会要求制定的一定历史阶段教育工作的总的指导方针，指明教育总的发展方向，是国家教育政策的总概括，是各级各类教育必须遵循的准则。实施素质教育，要求把教育方针贯彻到教育教学的各个环节中去，纠正偏离教育方针的各种教育行为。

3．素质教育的内涵可从多个角度来理解。

从教育目标的角度看，素质教育以全面培育和提高受教育者综合素质为目的，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就德智体美劳全面发展的合格公民；从教育的功能看，素质教育是依据人的发展和社会发展的需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体地位和主动精神、注重形成人的健全个性为根本特征的教育。

4．实施素质教育的落脚点在于全面提高教育质量。

全面提高教育质量，发展优质教育，是当今世界基础教育领域的普遍追求，素质教育理念与这种追求相契合。教育质量与学习者综合素质水平密切相关。素质教育的目的是促进学生综合素质的发展，素质教育的基本载体是学校各类课程与教学活动，因而实施和推进素质教育，必须以有效提高教育教学质量为中心。具体而言，在教育内部，素质教育应重点在德育、课程改革、教师队伍建设和考试评价四个主要环节上扎实推进。

5．由于中国幅员辽阔和历史原因，各地的社会经济发展水平不均衡，因此实施素质教育的情况也不尽相同。

我国城市、城镇和农村中小学，由于学生家庭背景、生存竞争方式、社会环境、教师水平不同而表现出很大的差异。因此，必须允许和支持各地区充分考虑经济社会发展状况、群众心理和教育传统，探索有自己特色的素质教育的发展道路和实施策略。不仅如此，还要按地区、学校类型和层次、分学习阶段来制定实施素质教育的具体标准和具体要求。

二、有关深入推进素质教育的对策建议

1．把对素质教育的认识统一到在新形势下全面贯彻党的教育方针、关系到整个国民素质提升和国家安全以及推进国家自主创新的战略高度上来，并坚定不移地予以向前推进。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键期，我们要牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持在建设社会主义和谐社会的新形势、新任务、新要求下来进一步推进素质教育的实施。各级党委、政府和教育行政部门应把实施素质教育列入“十一五”规划工作的重点内容和考核目标，并作为各级党政领导理论学习培训的重要内容，确保形成正确的教育政绩观，全面推进素质教育的实施。要充分认识到素质教育不仅对学生个体发展具有重要作用，它更关系到中华民族的未来发展，对培养合格的社会主义公民的素质具有重大意义。

2．在教育发展和办学上充分体现科学发展观的思想。

在教育发展上，要结合各地实际，以科学发展观引导职业教育的改革与发展，打通职业教育升学渠道，构建终身教育的“立交桥”，缓解“应试教育”愈演愈烈的状况，真正使教育成为促进学生可持续发展又能适时就业的有效途径。在办学思想上，应充分体现科学发展观的思想，以促进社会的和谐发展、缩小社会差距为原则，积极探索现代学校制度建设，办好每一所学校，充分体现社会主义教育平等的原则，使每个学生都能得到全面、充分的发展。

3．建立科学的、社会参与的教育决策机制。

教育政策是公共政策的一部分，因此其决策过程也应该更加透明，适应我国社会发展的新的趋势。要充分发挥各级教育科研部门和高等院校教育理论工作者的作用，让研究人员能够参与到政策制定的过程中，加强政策制定者、理论研究者和实际工作者之间的对话和交流。同时，在有关教育的重大决策上，也要充分考虑社会和家长的意见，使不同社会层次人群的声音能够被充分听到，尤其是广大劳动人民的利益应该能够被充分地考虑。

4．加强对学生的公民教育、道德价值观教和环境教育。

针对应试教育的倾向，当前学校教育要充分重视学生的公民教育、道德价值观教育和环境教育等内容，使学生具有良好的品德。尤其要注意在教育方法上的提高和改进，充分吸收德育研究的新成果，以全球的视野和开放的态度改进德育，使德育工作摆脱长期缺乏实效的困境。

5．分区域、分学校实施素质教育。

立足我国国情，按照“统一规划、分类指导、突出重点、协调发展”的原则，积极推进素质教育目标分区域、分学校实施。在巩固“双高普九”的基础上，城市应逐步缩小学校间差距，确保“开足开齐开好”国家规定课程。农村在“巩固双基”或继续“两基攻坚”的前提下，提高“两基”质量，促进城乡之间、地区

之间教育协调发展。中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要突出重点，抓住薄弱环节，紧密联系农村实际，突出农村特色，开发多样化的、有特色的地方和校本课程。

6．素质教育在不同学习阶段应该体现出不同要求。

小学素质教育要重点促进积极的基本情感、良好的学习生活习惯以及社会性的养成和丰富；初中素质教育重点旨在帮助学生在青春期实现生理、心理成长与社会文化生活的协调发展，树立远大理想，积极体验探究过程，学习科学方法，形成科学精神；高中素质教育重点强调让学生通过亲身实践发展初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识，使他们具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观以及社会责任感

7．逐步建立一套有中国特色的、符合素质教育精神的教育教学评价体系。 认真总结和提炼新一轮基础教育课程改革的成功做法，逐步探索出一套具有中国特色的、符合素质教育精神的教学质量评价标准和体系，从侧重甄别和选拔向促进发展转变，逐步改变考试终审的一元化评价方式。积极探索符合素质教育要求的学生评价体系和机制，以及能够促进不同地区的学校朝多样化、独特性发展的学校评价体系和校长考评制度。同时深入研究和认真实施高考制度改革，积极探索以素质教育精神为指导的高考制度改革的新思路，突破高考的“瓶颈”现象。

8．建立以政府为主的教育投入体制，保障基本的学校办学经费。

实施义务教育主要是政府的责任，应该保证所有学校的基本办学条件。在发挥政府财政投资的主渠道作用的同时，开发其他教育捐资渠道，如通过税收等财政措施鼓励对教育的捐资。

9．深化素质教育研究，为不断深入推进素质教育提供理论支持和政策依据。 首先，要将素质教育放在社会系统来探讨，以复杂的思维方式看待与研究素质教育，处理好素质教育与“应试教育”的关系、传统教育与大力提倡创新教育的关系、因材施教与面向全体学生的关系、课程改革和素质教育的关系以及全面发展和突出学生个性的关系等问题。此外，还要动员教育研究人员深入基层，大力发现、挖掘、提升和展现各地在探索素质教育实践中的优秀成果和成功经验，以确实推动素质教育的开展。

总之，实施素质教育关系到我国教育在新世纪发展的成败，为此，无论是学校、教师、家庭乃至整个社会都应该共同努力，使我们的教育能够沿着素质教育的正确目标和方向前进。

第二篇：小学素质教育调查报告

小学素质教育调查报告

一、某某小学的素质教育现状

（一）某某小学教育发展的基本情况

某某小学现今在校人数共有263人，教师21人，从学前教育到基础教育分为7个级别。该校全面实行多元化、办学形式多样化，从小学3 年级开始对学生开展外语教育，以优质的教学质量为学生的以后英语知识水平打下了坚实的基础。该校并积极培养在校教师进行继续进修和深造，提高教师的领导教育水平，从而使学生更好地接受素质教育，全面提高学生的知识水平，使学生从德、智、体三方面得到全面发展。

（二）某某小学的教育方针

该校的教育方针，多数实行教师聘任制，分为公办教师和代课教师，把工作成绩与实际相结合，大大调动了教职工的工作积极性，从而提高教学质量和办学效益。正因为该校的教育方针有效地提高了教学质量，该校的毕业生都能以优异的成绩进入初中，为初中的初级教育培养了较高素质的合格毕业生。

（三）某某小学的教育优势

该校教育的发展有一个办学投入不断加大，办学条件逐步改善的过程多为无固定师资，无固定校舍，无稳定经费的“三无学校”近年在行政部门的引导下，学校在基本完成原始积累之后，开始注重办学投入增添教学设备，美化校园环境。

从以上情况看来，该校的教学水平已具有相当的素质，办学加强教育素质，该校在进一步完善素质教育方面做了大量的工作，主要是：

1、采取坚决措施、营造教育环境

该校改善了办学条件比例的下限，并建立小学的评估制度和评价原则。在全校公布评价结果，还鼓励教师对学生给予更好的教育素质，而且要不断培养自己、深造自己，保证自己的职称评定、标准、等于或高于重点学校。

2、理顺关系、拓展空间

该校对义务教育进行了进一步的改善，使学校尽快完成体制改革，明晰产权，并按规范对学校进行了改善。

3、进一步完善规章制度、切实加强管理工作

在此基础上，还进一步完善了规章制度，特别是建立了健全教育评估制度，通过检查评估促进了社会办学的规范化，法制化和管理科学化。

二、某某小学实施素质教育存在问题

某某小学基本上都已经推进了素质教育，办学水平有了较大的提高。但在个别方面也存在着一定的问题，主要存在以下几点：

（一）教师不够严谨

该校部分教师放松了教学管理工作，对学生的学习情况督促得不够严谨。使得学生放松了学习，对学习没有紧迫感，缺乏竞争意识，这也造成教学质量下降。

（二）教学方法单一

该校的教学方法比较单一，课堂气氛不够活跃，导致学生上课时精力不够集中，不能更好地掌握堂上知识。第二课堂活动和文娱活动开展得不够多，未能更好地激发学生的积极性，没有充分利用好学生的课余时间。

三、今后的设想和建议

小学教育是基础教育，提高义务教育水平是一项重要工作，是全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育的关键，为了提高教育质量，培养适应新世纪要求的教学素质，根据市提出的：“重点加强小学教育教学管理，提高教学素质，建立并不断完善教学选题监测制度”的要求。笔者针对以上某某小学所存在的几点问题，结合今年全市教育系统“校风、教风、学风建设等”活动精神，认为要加强某某小学的管理，切实提高教学质量，应重点抓好以下几点：

（一）提高认识、不断强化质量意识

某某小学的教学质量不高，一方面容易导致学生留级，浪费义务资源，妨碍全面推进素质教育；另一方面不合格的小学生毕业进入中学以后因学习有困难极易中途辍学，影响初中的教学质量，普通九年义务教育的巩固和提高。

（二）注重实效、健全教学管理制度

建立健全学校管理制度是提高教学质量的基本工作，某某小学必须以党的方针、政策以及有关法律法规，条件为依据，按照《小学常规管理基本要求》，认真规定和完善学校的各种规章制度，确保学校的教育工作规范有效地进行，当前要着重抓好以下几方面制度建设：1、要严格执行请示报告制度；2、要严格执行作息时间和师生考勤制度；3、要建立教师学习，培训制度；4、要健全听课制度；5、要建立教研、教改成果检查、评比、交流制度。

（三）综合评价、开展教学质量监测

小学教育质量监测的科目主要是语文、数学，内容为教学大纲规定的，教学内容主要考勤查学生的合格率，一律采用等级制度评分方法，取消百分制结果报县级教育主管部门。

（四）加强领导、明确责任、强化职能作用

加强学校管理，提高某某小学的教学质量，是各级教育行政部门，教研部门和乡镇中心学校的共同任务。要明确责任，实行领导负责制，加强乡镇中心要亲自抓好小学教学质量管理，是提高某某小学教学质量的有效途径。

此外，要对某某小学实施严谨的英语教育：首先，要充分认识英语入门的重要性，紧迫性；其次，实施英语教育是?三个面向?的重大措施；再次，要抓紧制订开课规划；最后，必须认真研究教学策略。