南充市城市综合管理网格化工作实施办法
（试行）
为认真贯彻落实城市管理“精心、精细、精品”要求，按照“两级政府、三级管理、四级网格、重心下移、上级监督”的城市管理体制，坚持“属地为主、责任到人、分级管控、督查考核”的思路，重视源头管理，进一步理顺城市综合管理体制，实行管理（办事）处网格化管理，推进城市管理和综合行政执法工作“铁板一块”的长效管理机制，努力实现城市管理和综合行政执法工作数字化和“棋盘式、方格化”管理，根据《南充市人民政府办公厅关于转发城市管理和综合行政执法网格化管理工作实施意见及工作流程的通知》（南政办文〔2013〕XX号）文件精神，结合南充市实际，特制定《南充市城市综合管理综合管理网格化工作实施办法》（试行）。
一、指导思想
大力推进城市管理和综合执法工作信息化、制度化、规范化、一体化，充分发挥各级各部门在城市管理和综合行政执法工作中的作用，进一步完善分工明确、责权一致、上下联动、齐抓共管的管理体制和运行机制，强化基层单位管理主体地位，切实推进城市管理和综合行政执法工作关口前移、中心下移，实现管理、执法水平和效率的全面提升。
二、工作原则
（一）统一领导，整体联动
整合数字化城市管理平台与城市管理和综合行政执法工作现有资源，各级各部门要积极配合，认真履职，实现“铁板一块”的工作格
局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制。
（二）属地管理，重心下移
实行市政府统筹协调，市级城管和综合执法部门牵头负责，区级个相关部门协调配合的管理机制；坚持属地管理、重心下移、关口前移，全面推行管理（办事）处网格化管理；充分发挥基层政府早城市管理中的基础性和关键性作用，突出基层的城市管理主体地位，强化基层社会管理和公共服务职能，推动结果管理执法向过程管理执法的积极转变。
（三）权责统一，协调联动
科学划分城市管理和综合行政执法工作责任区域，明确责任事项，落实管理责任单位和责任人，做到责权清晰、履责有为；强化对城市管理和综合行政执法各类问题的整改，使城市管理工作步入规范有序的运行轨道。
（四）长效管理，效能优先
转变传统管理方式，扎实一斤长效管理。明确长效管理的各项措施，加大工作力度，突破管理难点，提高城市常态管理水平，使城乡容貌和人居环境得到持续改善，不断提升城市的品质和美誉度。
（五）量化考核，奖惩激励
依托数字化城市管理平台，结合《南充市城市综合管理考核办法（试行）》，创新考核手段，细化考核标准，完善考核体系，严格问责制度，把考核评价作为落实长效管理的很重要手段，根据工作绩效和考核结果兑现奖惩。
三、工作目标
依托数字化城市管理平台，整合现有城市管理和综合行政执法资源，运用先进技术，规范运行程序，全面推进管理（办事）处四级网格化管理，提升城市管理服务水平，建立和完善“铁板一块”的“大城管”格局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制，重点围绕管理与执法整体联动、协调配合，条与块协调配合，促进管理权与执法权、人权化管理与严格执法的有机统一，在机制建设上取得新突破；研究探索新举措、新办法，坚持重心下移，推行关口前移，变突击管理为长效管理，变“结果执法”为“过程执法”；逐步构建适应现代城市发展要求的城市管理模式，不断提升工作效能和水平，努力实现城市管理和综合行政执法“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的目标。
四、实行管理（办事）处四级管理网格划分
全区各管理（办事）处要按照“划定网格区域、明确管理权责、充实管理内容、提高管理效率”的思路，把辖区划分成四级管理网格。
（一）四级管理网格划分
按照“市政府统筹协调，县（市）区政府全面负责，管理（办事）处具体实施，社区配合落实”的管理运行机制，结合数字化城市管理模式，南充市设立以下四级网格：
1.一级网格
管理（办事）处行政主要领导为一级网格主要负责人，工作人员为本级城管部门工作人员，执法中队等人员，主要负责整个辖区城管网
格化工作的组织和工作落实及日常检查。
度假区以海埂街道管理处、大渔街道办事处为单位，分别形成两个一级网格。
2.二级网格
社区主要负责人为二级网格主要责任人，工作人员为社区工作人员。以该办事处所属社区管辖范围划分，主要负责网格内有关工作任务的检查和落实。社区应在醒目位置统一设置“XX社区公共管理服务指示牌”，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督举报电话，接受居民监督。、度假区海埂街道管理处辖区内的若干个社区，分别设立若干个二级单元网格，每个社区为一个单元网格；大渔街道管理处辖区内的若干个社区，分别设立若干个二级单元网格，每个社区为一个单元网格。
3.三级网格
社区指定一名工作人员为三级网格的主要责任人，工作人员为治安、城管协管员和文明卫生监督岗等有关人员，负责对本级网格范围内涉及城市综合管理方面各类问题的及时发现和上报，并视实际情况和需要，积极配合有关职能部门做好处置工作，由各社区根据管理面积、人口、公共单位数量划分成若干个责任网格进行管理。
度假区海埂街道管理处、大渔街道办事处，根据各自二级网格管辖面积及社区工作人员数量，分别形成若干个三级网格，每一名工作人员负责管理一个三级网格。
4.四级网格
辖区公共单位负责人为四级网格主要责任人，工作人员为辖区单位负责人、居民楼幢长、物业管理公司负责人，负责社区所辖各驻区机关、公共单位、居民院坝楼院内环境的自我管理。公共单位应在醒目位置统一设置“XX管理服务指示牌”，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督举报电话，接受居民监督。
以各级三级网格管辖的若干个公共单位、居民小区、居民楼院作为四级网格，公共单位、小区物管公司指派人员和楼幢长为该网格负责人。
（二）网格化管理标准
1.环境卫生
道路、街道清扫保洁率和垃圾清运率100%。公厕管理做到“六无六净”，设施完好标示规范。垃圾中转站无垃圾散落、污水满溢等现象，站容整治，设施完好。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器设置规范，外观整洁完好。垃圾转运车辆完好、密闭、清洁，无抛洒滴漏现象。街道管理（办事）处与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。实行“门前三包”工作“优秀”、“合格”、“不达标”等级评定和挂牌制度。
2.市容市貌
无未经审批进行店外促销或宣传活动。城市主次干道无违章占道经营、占道堆放、占道设置。不得在店外散发、设置各类宣传品及标志和招牌。各类新建小区、新建临街建筑物立面设置的防盗笼（栏）不得超过建筑物立面阳台外沿和窗沿外沿，严禁设置外挑式防盗笼
（栏）。户外广告、店招店牌设置规范，无违法、违章设置户外广告、店招店牌。城市照明设施完好，道路照明设施完好无损。
3.城市道路
城市道路、街巷路面平整完好，无坑塘、破损、隆起、积水；窨井盖和落水箅子无缺损，其他市政设施不影响车辆和行人安全。禁止违法违章挖掘和占用城市道路。经审批开挖和占有城市道路，按规范要求施工和设置硬质围栏，设置警示标志和文明提示语。
4.城郊结合部及城中村环境卫生
环卫设施齐全，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。公厕数量达标，符合卫生要求。无旱厕和露天粪坑。路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村容整洁有序。村内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城郊结合部卫生整洁、无卫生死角、无乱倒污水、乱倒垃圾、乱搭乱建等现象。
5.建筑渣土及散体物料
建设工地在各类保洁设施完备后，及时签订建筑工地保洁责任书，工地方可开工。运输建筑渣土须持有渣土处置许可。建筑渣土全面实施密闭运输，散体物料运输须覆盖，城市、县城建成区无抛洒滴漏、无污染路面现象，无偷倒乱倒现象。
6.违法建设查处及临街主要道路建筑物立面管理
建设工程应有规划许可证或乡村建设规划许可证，实行临违建筑零申报。临城市主要道路建筑物的外立面应保持整洁，建筑物的外立面修缮应保持原有建筑风貌，修缮后的门头等部分不得突出于建筑
物。
7.园林绿化
城市公园绿地、广场绿地、街旁绿地、绿化带等绿地，均要满足树木绿化覆盖面积占绿地总面积、常绿乔木数量占乔木种植总数量2个不少于80%的要求，树干涂白位置距地面1.2米；草坪生长良好，无杂草，无斑秃，，修剪及时、适度；整形灌木修剪整齐；攀援植物无倒伏，叶蔓分布均匀、厚度相等，无枯枝枯叶堆积；地栽花卉效果良好，植株整齐，不缺株、倒伏，无残花败叶；绿化设施整洁完好，无占用和破坏绿地及损害绿化设施的行为；死树及时清除，并根据季节及时补植。湿地内水生植物管理良好，生长健壮，植株整齐，无枯枝枯叶，无明显病虫害；水面清洁，无垃圾等漂浮物和覆盖水面的浮游植物。无违规审批占用绿地和砍伐、移植、修剪城市树木的行为。
（三）网格化管理职责
网格主要责任人对网格内所有城市管理部件和事件总负责、网格工作人员直接责任包括发现、处置和核查。网格工作人员对不属于本级职责范围内解决的问题，要及时通过网络或其他通信工具上报度假区数字化城管指挥中心（城管热线12319度假区有奖举报热线：4313667）或相关部门和单位。
1.各级网络主要负责人要认真组织实施本网络内网格化管理责任制工作，建立工作例会、巡查、接访制度，定期开展走访工作，组织完成本网格内各类城市管理部件的管护和事件的处置。
2.各级网格工作人员要对发现的城市管理部件、事件问题分类进
行及时处置：对轻微的违规行为进行制止、劝阻、批评教育；对已经发生的违法违规行为要收集证据、责令纠正；对需要有关管理执法部门处理的事件，及时通报并协助解决。
3.依法应当进入一般程序的综合行政执法案件，报告办事处执法中队或上一级行政执法部门按照规定实施行政处罚。
4.各级网络负责人要对各类城市管理部件、事件问题，建立快速处置机制；按照规定时限办结（办结时限参照《度假区城市综合管理考核办法》，附近2“度假区城市综合管理（数字城管）系统部（事）件责任单位、立结案标准、处置时限”），并对办理结果进行核查确认。
5.各级网格负责人和工作人员与数字化城管指挥中心监督员要相互促进、互为补充、良性互动、齐抓共管，扎实做好网格内城市管理和综合行政执法工作。
6.度假区行政管理综合执法局要对网格化管理工作开展情况进行督查，组织专项整治，主动承担应急处置任务。
五、强化运行管理
（一）管理关口前移，纵向联动到底
按照“市政府统筹协调，县（市）区政府全面负责，管理（办事）处具体实施，社区配合落实”的管理运行机制，结合数字化城市管理模式，坚持重心下移，推进关口前移，细化分解任务，责任落实到人，建立快速反应、运转高效的管理指挥系统，形成数字化万米平方网格单元和“以路为线、纵横成网、专兼结合、责任到人”的叠加式管理模式和分级联系制度，不得强化各级管理责任，充分发挥管理（办事）
处和社区的主抓作用。
1.度假区行政管理综合执法局职责
（1）度假区城管工作分管领导为本级城市管理和综合行政执法工作主要责任人；度假区行政管理综合执法局负责人为本级城市管理和综合行政执法工作直接责任人。
（2）负责做好对本辖区内城市综合管理工作的组织领导、统一管理和具体落实，并承担相应责任；负责本辖区内停车、洗车场管理以及市容环境卫生的清扫保洁，清理、规范或取缔占道行为、马路市场，对辖区环卫、路灯等基础设施进行维护和管养，及时解决城市管理和综合行政执法工作中存在的各类问题；完成本级数字化指挥中心交办的查处任务。
（3）局领导班子成员分别负责在本辖区范围内对口联系各管理（办事）处和一个社区、一个三级网络。
（4）
第二篇：南充市城市综合管理网格化工作实施办法 3
南充市城市综合管理网格化工作实施办法
（试行）
为认真贯彻落实城市管理“精心、精细、精品”要求，按照“两级政府、三级管理、四级网格、重心下移、上级监督”的城市管理体制，坚持“属地为主、责任到人、分级管控、督查考核”的思路，重视源头管理，进一步理顺城市综合管理体制，实行管理（办事）处网格化管理，推进城市管理和综合行政执法工作“铁板一块”的长效管理机制，努力实现城市管理和综合行政执法工作数字化和“棋盘式、方格化”管理，根据《南充市人民政府办公厅关于转发城市管理和综合行政执法网格化管理工作实施意见及工作流程的通知》（南政办文〔2013〕XX号）文件精神，结合南充市实际，特制定《南充市城市综合管理综合管理网格化工作实施办法》（试行）。
一、指导思想
大力推进城市管理和综合执法工作信息化、制度化、规范化、一体化，充分发挥各级各部门在城市管理和综合行政执法工作中的作用，进一步完善分工明确、责权一致、上下联动、齐抓共管的管理体制和运行机制，强化基层单位管理主体地位，切实推进城市管理和综合行政执法工作关口前移、中心下移，实现管理、执法水平和效率的全面提升。
二、工作原则
（一）统一领导，整体联动
整合数字化城市管理平台与城市管理和综合行政执法工作现有资源，各级各部门要积极配合，认真履职，实现“铁板一块”的工作格
局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制。
（二）属地管理，重心下移
实行市政府统筹协调，市级城管和综合执法部门牵头负责，区级个相关部门协调配合的管理机制；坚持属地管理、重心下移、关口前移，全面推行管理（办事）处网格化管理；充分发挥基层政府早城市管理中的基础性和关键性作用，突出基层的城市管理主体地位，强化基层社会管理和公共服务职能，推动结果管理执法向过程管理执法的积极转变。
（三）权责统一，协调联动
科学划分城市管理和综合行政执法工作责任区域，明确责任事项，落实管理责任单位和责任人，做到责权清晰、履责有为；强化对城市管理和综合行政执法各类问题的整改，使城市管理工作步入规范有序的运行轨道。
（四）长效管理，效能优先
转变传统管理方式，扎实一斤长效管理。明确长效管理的各项措施，加大工作力度，突破管理难点，提高城市常态管理水平，使城乡容貌和人居环境得到持续改善，不断提升城市的品质和美誉度。
（五）量化考核，奖惩激励
依托数字化城市管理平台，结合《南充市城市综合管理考核办法（试行）》，创新考核手段，细化考核标准，完善考核体系，严格问责制度，把考核评价作为落实长效管理的很重要手段，根据工作绩效和考核结果兑现奖惩。
三、工作目标
依托数字化城市管理平台，整合现有城市管理和综合行政执法资源，运用先进技术，规范运行程序，全面推进管理（办事）处四级网格化管理，提升城市管理服务水平，建立和完善“铁板一块”的“大城管”格局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制，重点围绕管理与执法整体联动、协调配合，条与块协调配合，促进管理权与执法权、人权化管理与严格执法的有机统一，在机制建设上取得新突破；研究探索新举措、新办法，坚持重心下移，推行关口前移，变突击管理为长效管理，变“结果执法”为“过程执法”；逐步构建适应现代城市发展要求的城市管理模式，不断提升工作效能和水平，努力实现城市管理和综合行政执法“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的目标。
四、实行管理（办事）处四级管理网格划分
全区各管理（办事）处要按照“划定网格区域、明确管理权责、充实管理内容、提高管理效率”的思路，把辖区划分成四级管理网格。
（一）四级管理网格划分
按照“市政府统筹协调，县（市）区政府全面负责，管理（办事）处具体实施，社区配合落实”的管理运行机制，结合数字化城市管理模式，南充市设立以下四级网格：
1.一级网格
管理（办事）处行政主要领导为一级网格主要负责人，工作人员为本级城管部门工作人员，执法中队等人员，主要负责整个辖区城管网
格化工作的组织和工作落实及日常检查。
度假区以海埂街道管理处、大渔街道办事处为单位，分别形成两个一级网格。
2.二级网格
社区主要负责人为二级网格主要责任人，工作人员为社区工作人员。以该办事处所属社区管辖范围划分，主要负责网格内有关工作任务的检查和落实。社区应在醒目位置统一设置“XX社区公共管理服务指示牌”，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督举报电话，接受居民监督。、度假区海埂街道管理处辖区内的若干个社区，分别设立若干个二级单元网格，每个社区为一个单元网格；大渔街道管理处辖区内的若干个社区，分别设立若干个二级单元网格，每个社区为一个单元网格。
3.三级网格
社区指定一名工作人员为三级网格的主要责任人，工作人员为治安、城管协管员和文明卫生监督岗等有关人员，负责对本级网格范围内涉及城市综合管理方面各类问题的及时发现和上报，并视实际情况和需要，积极配合有关职能部门做好处置工作，由各社区根据管理面积、人口、公共单位数量划分成若干个责任网格进行管理。
度假区海埂街道管理处、大渔街道办事处，根据各自二级网格管辖面积及社区工作人员数量，分别形成若干个三级网格，每一名工作人员负责管理一个三级网格。
4.四级网格
辖区公共单位负责人为四级网格主要责任人，工作人员为辖区单位负责人、居民楼幢长、物业管理公司负责人，负责社区所辖各驻区机关、公共单位、居民院坝楼院内环境的自我管理。公共单位应在醒目位置统一设置“XX管理服务指示牌”，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督举报电话，接受居民监督。
以各级三级网格管辖的若干个公共单位、居民小区、居民楼院作为四级网格，公共单位、小区物管公司指派人员和楼幢长为该网格负责人。
（二）网格化管理标准
1.环境卫生
道路、街道清扫保洁率和垃圾清运率100%。公厕管理做到“六无六净”，设施完好标示规范。垃圾中转站无垃圾散落、污水满溢等现象，站容整治，设施完好。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器设置规范，外观整洁完好。垃圾转运车辆完好、密闭、清洁，无抛洒滴漏现象。街道管理（办事）处与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。实行“门前三包”工作“优秀”、“合格”、“不达标”等级评定和挂牌制度。
2.市容市貌
无未经审批进行店外促销或宣传活动。城市主次干道无违章占道经营、占道堆放、占道设置。不得在店外散发、设置各类宣传品及标志和招牌。各类新建小区、新建临街建筑物立面设置的防盗笼（栏）不得超过建筑物立面阳台外沿和窗沿外沿，严禁设置外挑式防盗笼
（栏）。户外广告、店招店牌设置规范，无违法、违章设置户外广告、店招店牌。城市照明设施完好，道路照明设施完好无损。
3.城市道路
城市道路、街巷路面平整完好，无坑塘、破损、隆起、积水；窨井盖和落水箅子无缺损，其他市政设施不影响车辆和行人安全。禁止违法违章挖掘和占用城市道路。经审批开挖和占有城市道路，按规范要求施工和设置硬质围栏，设置警示标志和文明提示语。
4.城郊结合部及城中村环境卫生
环卫设施齐全，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。公厕数量达标，符合卫生要求。无旱厕和露天粪坑。路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村容整洁有序。村内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城郊结合部卫生整洁、无卫生死角、无乱倒污水、乱倒垃圾、乱搭乱建等现象。
5.建筑渣土及散体物料
建设工地在各类保洁设施完备后，及时签订建筑工地保洁责任书，工地方可开工。运输建筑渣土须持有渣土处置许可。建筑渣土全面实施密闭运输，散体物料运输须覆盖，城市、县城建成区无抛洒滴漏、无污染路面现象，无偷倒乱倒现象。
6.违法建设查处及临街主要道路建筑物立面管理
建设工程应有规划许可证或乡村建设规划许可证，实行临违建筑零申报。临城市主要道路建筑物的外立面应保持整洁，建筑物的外立面修缮应保持原有建筑风貌，修缮后的门头等部分不得突出于建筑
物。
7.园林绿化
城市公园绿地、广场绿地、街旁绿地、绿化带等绿地，均要满足树木绿化覆盖面积占绿地总面积、常绿乔木数量占乔木种植总数量2个不少于80%的要求，树干涂白位置距地面1.2米；草坪生长良好，无杂草，无斑秃，，修剪及时、适度；整形灌木修剪整齐；攀援植物无倒伏，叶蔓分布均匀、厚度相等，无枯枝枯叶堆积；地栽花卉效果良好，植株整齐，不缺株、倒伏，无残花败叶；绿化设施整洁完好，无占用和破坏绿地及损害绿化设施的行为；死树及时清除，并根据季节及时补植。湿地内水生植物管理良好，生长健壮，植株整齐，无枯枝枯叶，无明显病虫害；水面清洁，无垃圾等漂浮物和覆盖水面的浮游植物。无违规审批占用绿地和砍伐、移植、修剪城市树木的行为。
（三）网格化管理职责
网格主要责任人对网格内所有城市管理部件和事件总负责、网格工作人员直接责任包括发现、处置和核查。网格工作人员对不属于本级职责范围内解决的问题，要及时通过网络或其他通信工具上报度假区数字化城管指挥中心（城管热线12319度假区有奖举报热线：4313667）或相关部门和单位。
1.各级网络主要负责人要认真组织实施本网络内网格化管理责任制工作，建立工作例会、巡查、接访制度，定期开展走访工作，组织完成本网格内各类城市管理部件的管护和事件的处置。
2.各级网格工作人员要对发现的城市管理部件、事件问题分类进
行及时处置：对轻微的违规行为进行制止、劝阻、批评教育；对已经发生的违法违规行为要收集证据、责令纠正；对需要有关管理执法部门处理的事件，及时通报并协助解决。
3.依法应当进入一般程序的综合行政执法案件，报告办事处执法中队或上一级行政执法部门按照规定实施行政处罚。
4.各级网络负责人要对各类城市管理部件、事件问题，建立快速处置机制；按照规定时限办结（办结时限参照《度假区城市综合管理考核办法》，附近2“度假区城市综合管理（数字城管）系统部（事）件责任单位、立结案标准、处置时限”），并对办理结果进行核查确认。
5.各级网格负责人和工作人员与数字化城管指挥中心监督员要相互促进、互为补充、良性互动、齐抓共管，扎实做好网格内城市管理和综合行政执法工作。
6.度假区行政管理综合执法局要对网格化管理工作开展情况进行督查，组织专项整治，主动承担应急处置任务。
五、强化运行管理
（一）管理关口前移，纵向联动到底
按照“市政府统筹协调，县（市）区政府全面负责，管理（办事）处具体实施，社区配合落实”的管理运行机制，结合数字化城市管理模式，坚持重心下移，推进关口前移，细化分解任务，责任落实到人，建立快速反应、运转高效的管理指挥系统，形成数字化万米平方网格单元和“以路为线、纵横成网、专兼结合、责任到人”的叠加式管理模式和分级联系制度，不得强化各级管理责任，充分发挥管理（办事）
处和社区的主抓作用。
1.度假区行政管理综合执法局职责
（1）度假区城管工作分管领导为本级城市管理和综合行政执法工作主要责任人；度假区行政管理综合执法局负责人为本级城市管理和综合行政执法工作直接责任人。
（2）负责做好对本辖区内城市综合管理工作的组织领导、统一管理和具体落实，并承担相应责任；负责本辖区内停车、洗车场管理以及市容环境卫生的清扫保洁，清理、规范或取缔占道行为、马路市场，对辖区环卫、路灯等基础设施进行维护和管养，及时解决城市管理和综合行政执法工作中存在的各类问题；完成本级数字化指挥中心交办的查处任务。
（3）局领导班子成员分别负责在本辖区范围内对口联系各管理（办事）处和一个社区、一个三级网络。
（4）局中层实职干部分别负责在本辖区内对口联系到社区和一个三级网格、一个四级网格。通过加强沟通联系，开展督促检查，现场指导协调，坚持齐抓共管，切实研究改进基层城市管理和综合行政执法工作。
2.南充市海埂街道管理处、大渔街道管理处职责。
（1）管理（办事）处行政负责人为本级负责人。
（2）负责组织指挥、综合协调西青区范围内的市容环境卫生管理工作；实施上级市容环境卫生主管部门下达的目标任务，开展市容环境卫生综合治理和为民服务活动；宣传执行有关市容环境卫生法
律、法规，依法划分法律法规授权和部门委托授权负责对辖区非法占道摊点、停车、建筑和乱扔乱倒、乱堆乱放、乱贴乱涂、乱吊乱挂等影响市容环境卫生行为的管理和执法组织协调有关部门对辖区内环境脏乱差地区进行联合整治；负责对有关政府职能部门在辖区内依法履行职责情况的监督检查；完成数字化指挥中心交办的查处任务。
（3）管理（办事）处城市管理部门负责人及工作人员分别负责在本辖区内对口联系到三级网格和一个四级网格。
3.社区职责。
（1）社区主要负责人是为本级主要负责人。
（2）负责建立健全定时巡查制度、定期宣传教育制度，及时纠正辖区内存在的各类城市管理问题，并配合管理（办事）处处理社区内市容环境卫生和屋外广告、店招店牌方面问题，以及环卫、路灯基础设施和屋前屋后乱搭乱建乱堆放等问题，美化社区环境。
（3）社区负责人和工作人员负责在本辖区范围内分别对口联系到四级网格。
（二）拓宽管理领域，横向联系到边
按照“条块结合、以块为主、互为补充、市民参与”的工作思路，各级规划、建设、城管（综合执法）、公安、交通、市政公用、工商、园林绿化、商务、房产等有关部门要认真履行在城市管理和综合行政执法工作所应承担的任务职责，为共同做好城市管理环卫综合行政执法工作形成整体合力。
1.加强协调。
定期召开综合执法工作联席会议，及时通报城市管理和执法情况，协调解决管理和执法工作中的重点、难点问题，通过经常性的高位协调制度，推动“两级政府、三级管理、四级网格、属地管理”的城市管理管理体制和“重心下移、横向到边、纵向到底”的长效工作机制完善落实。
2.配合联动
（1）南充市综合行政执法部门要积极配合相关职能部门做好对行政审批工作的批后跟踪督办，有关执法查处情况应及时反馈相关部门；对一些情况复杂，专业性、技术性较强的案件，要积极协调相关部门给予指导和帮助，企鹅包依法、规范开展综合执法工作。
（2）南充市规划、建设、公安、交通、市政公用、工商、园林、房管、商务等部门，在实施与城管和综合执法部门职责相关的审批管理事项时，应将有关资料信息及时函告同级城管和综合行政执法部门。对城管和综合执法部门因工作需要依法移送鉴定、确认事项，商情给予技术、法规等方面支持指导或提供有关资料的，各有关部门应积极支持配合。
（3）南充市公安机关应支持和依法保障城市管理和综合行政执法部门依法开展管理、执法工作。对城市管理和综合执法工作中妨碍公务、暴力抗法等违法行为的，应依法查处。各级综合行政执法部门组织重大执法整顿行动前，应主动与同级公安机关协调联系，有公安机关协派警力予以配合保障。
（4）南充市行政管理综合执法局要主动加强与本级几件监察部门
的沟通和联系，探索建立特监察员制度，对各有关职能部门与城市管理、综合执法部门相互支持配合工作的情况进行监察，有效督促各级有关部门积极配合、协调联动，共同做好城市管理和综合行政执法工作。
3.资源共享。
（1）要发挥数字化城市管理平台作用，逐步由直线型的行业管理模式向区域性、社会化的扁平化管理模式过渡，整合城市管理相关职能，共享基础资源，形成纵向联接、网格运行、整体协同、精确管理的城市管理和综合行政执法网格。
（2）逐步把城乡的所有公共设施、建筑物和构建物、按照数字化城市万米平方网格单元划分为若干个“城市部件”。建立健全统一的数字化城市管理巡查制度、会议制度、考评制度、督办制度、通报制度等工作制度，实现城市管理制度精细化；健全完善管理标准和执法规范，包括工作定性要求、定量要求、责任落实、工作效率等，以促进城市管理长效抓落实，实现城市管理的无缝隙、全覆盖和高效率的“大城管”工作格局。
（3）各级城市管理和综合行政执法部门、社区对喽联系负责人，要充分依托数字化城市管理平台，结合日常检查，定期分析研究城市管理和综合执法工作在的薄弱环节和重点、难点问题，及时反馈给对口联系单位负责人，并督促指导所联系单位有针对性地开展好管理工作。
（三）依托数字城管，严格考核考评
1.市级城市管理和综合行政执法部门依托市数字化城市管理平台，根据《南充市城市综合管理考核办法》，严格开展对各县（市）区、干礼（办事）处和市级各有关部门城市综合管理工作的考核，认真落实定期通报制度、媒体公布等制度，奖优罚劣、奖勤罚懒。
2.市、区综合行政执法督查机构，定期、不定期地组织开展对辖区内综合行政执法事物的督查工作，认真落实常态督查、随机督查、跟随督查、重点督查、专项督查，形成长效工作机制、要建立健全督查工作报告制度、督查通报制度、督查反馈制度、督查例会制度、督查奖惩制度等督查工作制度。要通过《督查通报》定期通报督查情况。对督查发现的城管执法违章案件以《督查通知书》的形式告知城管执法队伍，要求其在规定的时限内反馈，并对其执法情况进行跟踪督查。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各级、各有关部门要以求真务实的态度，采取有效措施，指定具体方案，细化工作标准，做到工作落实有领导、落空有问责、过程有问效、结果有评价，确保城管网格单元管理（执法）工作认真落到实处。
（二）明确完成时限
各单位与20xx年X月XX日前全面完成南充市“四级网格”建设，建立健全管理（执法）全时段、全覆盖的快速反应机制和日常管控制度，逐步实现与数字化城管叠加式管理。
（三）接受社会评价
南充市行政管理综合执法局要定期组织居民、经营户、辖区公共单位代表和社会各界对“四级网格”直接责任人履行情况进行评议，自觉接受城管执法义务监督员的监督、新闻舆论监督和社会公众监督，做到问题发现早，处理问题快，群众投诉少，最大限度地减少违法违章行为的发生。
（四）实行严厉问责
各级各部门对违反城市管理有关法律、法规和规章、不作为乱作为、不认真履行规章职责、不按时、按质、按量完成工作任务，造成不良后果和影响，要依照有关规定严肃追究责任单位的责任人责任。