专题调查报告

姓    名      邵利敏            

专    业      西方经济学        

专    业     132020104005       

研究方向   经济增长与经济发展   

导    师     景普秋教授         

所属学院        经济学院       

  

二〇##年三月二日

山西省民营经济发展调研报告

经过几十年的发展，山西省民营经济发展取得了很大进步，对经济增长和发展的贡献显著增强。民营经济在数量、规模、经济总量上不断上升，在支持地方财政和经济发展的过程中扮演着越来越重要的角色，成为我省国民经济增长的强劲动力。虽然我省民营经济在多年的发展中取得了长足的进步，但与全国相比，发展相对缓慢，经济总量、企业数量和经济贡献率都低于全国平均水平和周边省份发展水平，并且大多数民营企业还属于弱质企业，企业发展的内外环境依然受到多种因素制约，发展中仍存在着诸多问题，尤其是在当前新经济常态发展的情况下，我省民营经济面临着转型的难题。因此，研究山西省民营经济的现实发展状况，正确指出山西省民营经济存在的障碍性问题，根据企业存在的具体问题，建立并完善有利于企业长远发展的相关具体策略，以实现民营经济的可持续发展，是摆在我们面前的一个重大的现实性问题。

一、山西民营经济发展状况

根据山西省第二次和第三次全国经济普查主要数据，通过对山西省民营企业发展的各项数据进行分析，我省中小企业、民营经济坚持贯彻科学发展观，在省委、省政府的领导下加快调整结构，转变发展方式，努力克服金融危机的挑战和冲击，发展总量和质量都有了较大幅度提高，为全省经济、社会发展做出了重要贡献。

（一）发展规模不断扩大

经调研统计，经过三十多年的发展，山西省私营企业无论从单位户数、从业人员、营业收入、资产总计、实收资本、户均从业人员、户均营业收入、户均资产和户均实收资本等多个指标均表明已经具有相当规模。表2-1显示了20##年和20##年山西私营企业基本情况，据统计到20##年末，山西省已有私营企业4.86万户，从业人数达112.27万人，营业收入为38926280.86万元，资产总计达34592890.56万元，实收资本达10775059.09万元；户均从业人数为23.11人/户，户均营业收入达8014140.01元/户，户均资产为7121981.92元/户，户均实收资本达2218368.42元/户。可以看出，在20##年至20##年期间，私营企业取得了很好的进展，到20##年末私营企业户数为8.68万户，从业人数达213.33万人，营业收入为114314207.79万元，资产总计达181679446.42万元，实收资本达49203888.94万元；户均从业人数为24.58人/户，户均营业收入达13171660.57元/户，户均资产为20933705.86元/户，户均实收资本达5669434.59元/户。

（二） 发展速度快且平稳

山西省私营企业在20##年至20##年期间保持了较快的发展速度。从表2-1中可以发现，与20##年相比，20##年山西省私营企业户数增加了3.82万户，增加幅度高达78.68%，年均增长率为12.31%。私营企业从业人员，20##年比20##年绝对值增长101.06万人，增加幅度为90.02%，年均增长率达13.70%；而20##年私营企业户均从业人员比20##年增长1.47万人，增加幅度为6.34%，五年期间里年均增长率为1.24%。私营企业营业收入，与20##年相比，20##年绝对值增加了75387926.94万元，增幅高达193.67%，年均增长率为24.04%；20##年私营企业户均营业收入比20##年增长5157520.56万元，增加幅度为64.36%，五年期间里年均增长率为10.45%。20##年山西省私营企业资产总计比20##年增长147086555.85万元，增加4倍多，五年期间里年均增长率达39.34%；而20##年私营企业户均资产比20##年增长13811723.94万元，增加幅度为193.93%，五年期间里年均增长率为24.06%。私营企业实收资本，20##年比20##年绝对值增长38428829.85万元，增加幅度为356.65%，年均增长率达35.49%；而20##年私营企业户均实收资本比20##年增长3451066.17万元，增加幅度为155.57%，五年期间里年均增长率为20.64%。

（三）行业分布渐趋合理

随着山西省民营企业的发展，其行业分布也越来越广泛。从图2-1中可以发现，截至20##年底，山西非公企业户数在第二、三产业中的比重分别达到41.60%、58.40%，其中采矿业、制造业、批发零售业和其他行业（包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业）是山西民营企业较集中和突显的行业，所占比重分别为9.42%、26.56%、32.44%和22.76%，电力燃气水的生产供应业、住宿餐饮业、建筑业占比分别为0.57%、3.19%和5.05%。

二、山西民营经济发展存在的问题

随着全国及山西省扶持民营企业的政策陆续出台，近年来，民营经济发展的政策环境有很大改善，尤其是在资金、创新等方面给与较大幅度的优惠。20##年召开的山西省民营经济转型跨越发展大会也提出，要将强化政策导向和要素投入，在政策、资金、土地、人才等方面积极支持全省民营经济大发展。但因资源型经济背景下中小企业发展本身的特殊性，与中部其他省份相比，无论就民营企业数量、规模、质量还是发展速度上，山西民营经济发展都是比较滞后的，依然存在成本压力过大、融资渠道不畅通、经济要素供给短缺、盈利点薄弱和负担过重等难题。本课题将从企业自身内部约束和外部环境欠佳两个方向来探讨山西民营企业发展过程中存在的一系列问题。企业自身内部约束主要表现在：

(一)民营企业产权结构与治理结构不尽合理

民营企业是基于血缘、亲缘、地缘等建立的产权存在制度的不合理问题，在小规模、单品种经营阶段和市场发育初期，单一产权结构的民营企业能够表现出比较显著的绩效。但是，当企业发展和市场发育进入更高阶段，特别是在企业达到一定规模、市场条件发生较大转折后, 内在的产权问题便会不可避免地凸现出来，主要体现在：第一，原始产权主体界定不清，主要表现为成员之间产权界定不清和企业与外界产权关系模糊；第二，产权结构单一；第三，所有权与经营权高度统一；第四，个人财产所有权与企业法人所有权不分，企业法人所有权深受私人所有权的干扰和控制。这种基于血缘、亲缘、地缘等的产权制度，适应了民营企业初期发展的客观需求，但这种产权制度具有天然的封闭性，难以将外部性内在化。

民营企业产权制度安排的局限性突出表现在：首先，产权结构单一，难以满足规模经济的需要。所有权大都掌控于企业主手中，呈现高度的一元化。而这种一元化的产权关系，则容易导致私营企业的产权关系和家庭及血缘关系纠缠不清，缺乏对企业内部人力资本有效的激励，企业的管理水平难以获得较大提升；其次，所有权与控制权不分，难以获得资本与管理分工带来的收益；再次，产权模糊不清，难以降低交易成本；最后，忽视了人力要素，难以调动人力资本所有者的积极性。

（二）技术创新能力不足

民营企业之间的竞争，已从原来普遍的价格竞争转向企业之间创新能力的竞争。技术创新是民营企业发展的动力和源泉，为其发展提供了强大的动力，是提高民营企业核心竞争力之所在。创新已成为衡量民营企业有无竞争力和竞争力大小的一个重要标志。我国民营企业因为自身规模小，很少具有自身核心技术，在科研投入方面不足，以及企业产品多是竞争性的，市场竞争激烈，故而在创新方式上多数模仿，合作少，独立研发更少。因而，在很多方面仍显不足:

第一，民营企业技术创新的数量少，即使有创新获得，创新的社会化程度低。尽管山西民营企业的数量较大，但同中部地区或东部发达地区相比，我省民营企业技术创新的数量少，科研投入少，科研人员少，而且，创新的社会化程度低，基本上是一种大型企业垄断技术创新的格局。第二，技术创新的水平低。民营企业技术创新的成果不但数量少，层次地，而且技术简单、水平低。以高新技术开发区的高科技民营企业为例，不少企业只是组装企业，来料加工，简单包装出口，缺乏技术创新的内涵。第三，自主创新少。民营企业由于技术人员少、技术水平低、专业分工不发达、资金困难、合作层次低以及技术装备落后等原因，使得其技术创新的来源主要是引进国外技术或与科研机构进行合作创新，或者模仿创新，自主创新少。第四，产品创新少。由于民营企业的技术水平和创新能力有限，而市场竞争激烈，产品雷同，其产品创新活动一般以渐进产品创新为主或工艺创新为主。一般情况下，大多数工艺创新是渐进的，投入少，见效快。产品创新在民营企业技术创新中之所以不占统治地位，未成为主导型的技术创新形式。

（三）人才短缺

制约民营企业可持续发展的首要因素就是人才缺乏。企业要提高其产品的科技含量、提升其内部管理水平，尤其是当企业从单一产品生产经营模式向跨行业生产领域转型，实行多元化发展时，就更离不开科技人才包括技术工人、管理人才和市场开拓人才了。从企业技术创新角度看，目前民营企业的技术创新主要有两类一类是通过自身研发形成的创新和竞争力，这种创新需要较大规模的前期投入，同时也需要大量科技人才：另一类是模仿别人的生产技术，可叫做创新模仿。目前我国绝大多数民营型民营企业，由于财力和人才的短缺，多数只能采用创新模仿的办法参与市场竞争。

而民营企业之所以不能招聘到合格人才，也难以留住人才，主要是由于三个方面的原因：一是物质待遇和工资性收入低。由于许多民营企业是建立在县域范围内或多处于城乡之间，远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，工作环境差、过低的工资和福利难以吸引到人才，导致中小企业很难招到大专以上学历人才，即使偶尔招到也留不住。使得员工流动性较大，“技工荒”现象严重。二是许多地方的社会发展水平，主要是文化教育水平、城市发展环境不理想，人才不愿意来。三是民营企业在评职称或未来发展上，往往不能给人才才能的发挥提供足够的空间，故而杂发展空间不足、发展机会不多。

（四）民营企业投资信心不足

当前我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的新常态下，山西也面临着经济转型发展。民营企业也频频出现资金链紧张、盈利能力下降等因素而带来的投资信心不足，进而导致民营企业普遍战略目标不明确。投资信心不足主要源于以下几点：

一是当前宏观经济形势依然严峻，企业发展环境没有得到根本好转，尤其是民营企业传统发展模式遭受挑战，面临转型升级困难，民营企业家普遍持谨慎态度，投资、发展意愿较低；二是受煤炭价格的持续走低，导致很多煤炭相关的民营企业市场需求急剧萎缩，不得不收缩生产线，减少产量；三是垄断行业和领域的国有企业改革进展缓慢，使得以民间投资为主体的民营企业投资领域受限，出现传统行业产能过剩、恶性竞争的局面，以致民营企业发展信心不足。

三、值得借鉴的成功经验——案例分析

随着国内外市场需求的大幅度萎缩，国民经济的整体下滑，山西省委、省政府开始注重把帮扶中小企业发展作为推动山西省经济转型升级的关键工作来抓，迅速出台一揽子帮扶中小微企业解困的政策，在积极推进中小微企业转型升级的同时，也不乏一些成功的案例值得我们去学习、借鉴。

案例：自发形成的循环经济工业园

提到玻璃行业，大家都会与淘汰落后产能、环境污染等名词挂起钩来，但位于长治市黎城县的青春玻璃有限公司却和循环经济联系到了一起。因当地有丰富的硅矿而吸引了玻璃厂的入驻，公司以生产浮法玻璃为主要经营产品，已达到年产700万重量箱生产能力，2.8亿元的年销售额，上交利税3800万元，效益在山西玻璃行业排名第一，技术在全国排十几名。公司以煤焦油、天然气和煤气为燃料，但因玻璃厂是个高能耗的企业，煤焦油和天然气的价格为0.5元到0.8元每立方米，成本远高于煤气，而附近的焦化厂在07年玻璃厂进驻以前，煤气是白白排放掉的，既不经济又污染空气。这样一来焦化厂炉内的煤气可卖给玻璃厂作燃料，而焦化厂又因玻璃厂每年给的5000万的燃料费才使得在焦化市场低迷的情况下得以生存，维持生产；同时，又因玻璃厂产生的废渣吸引了以其为原材料的北京门窗发展有限公司的进驻，这是一家以节能性高、抗压强度大、延展性能好为特点的绿色、低碳防火保温装饰系统企业。企业属于一家科技创新型企业，产品大都出口，它的到来无疑给玻璃厂又增加了一份额外的收益。

以原材料或燃料为纽带，使得这三家企业的利益紧紧绑在一起的同时，将传统的“资源—产品—废弃物”的“单向直线式经济发展模式”，改写为“资源—产品—废弃物—再生资源”的“反馈式循环经济的发展模式，构建了区域内的循环经济示范工业园。

第二篇：最后一公里问题专题调研报告

最后一公里问题专题调研报告

解决联系服务群众“最后一公里”问题专题调研报告

为深入开展好党的群众教育路线教育实践活动，切实解决好“四风”问题，解决好关系群众切身利益的现实问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，**局深入企业开展了解决联系服务群众“最后一公里”问题大调研活动。通过实地查看、开展座谈、填写调查问卷等形式，切实了解企业和群众的所思所盼、最期待解决的实际问题，听取他们对**工作的意见和建议等，帮助他们解决生产经营中的困难，找准**服务企业的突破口，以确保教育实践活动扎实推进。现将调研具体情况报告如下：

一、走访调研活动基本情况

此次调研活动对辖区内的**有限公司和**有限责任公司等企业进行了走访、座谈和征求意见，在区政务服务中心**局#b@2窗口进行了意见征集，共发放《**局党的群众路线教育实践活动征求意见表》意见征求表共19份，收集意见及建议10条。

二、认真梳理分析调研中存在的“最后一公里”问题

通过座谈了解和征求的意见建议等信息反馈，企业和#b@2群众对质监的行政服务工作均给予了满意的评价，认为质监工作人员服务和提示做得比较好，能严格执行首问负责制和限时办结制，执法能做到文明执法、亮证执法、阳光执法，无 “吃拿卡要”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”和故意为难企

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企业和服务对象的感情联系，为进一步做好质监工作提供了一个自我剖析、自我净化、自我提升的平台，**质监局将以此为契机，梳理总结工作经验、强化业务知识学习，细致研究改进措施，建立健全解决联系服务群众“最后一公里”问题的长效机制，努力推动党的群众教育路线教育实践活动的开展和质监工作的进一步发展。