索 引
一、前言 ............................................................................................................... 1
二、调查目的与调查方法 ................................................................................... 1
三、农村老年生存状况存在的问题 .................................................................. 2
（一）“空巢”老年人独自居住存在安全隐患 .................................................. 2
（二）生活水平低下，国家财政补贴少 ............................................................ 2
（三）医疗保障制度不完善 ................................................................................ 3
（四）缺乏乐观的精神生活 ................................................................................ 3
（五）农村社会养老保险存在缺陷 .................................................................... 4
四、对策与建议 ................................................................................................... 4
（一）社会应加强关爱老年人的宣传教育 ........................................................ 4
（二）适度加大对农村低保老人的补助 ............................................................ 4
（三）完善农村合作医疗报销 ............................................................................ 5
（四）加大公共服务尤其是娱乐设施的建设 .................................................... 5
（五）村委会要切实做到反腐倡廉，为村民服务 ............................................ 5
（六）积极推进农村社会养老保险。 ................................................................ 5
五、后言 ............................................................................................................... 6
社会调查报告
提高农村老年人生活质量，携手共建新农村
—— 关于农村老人生存状况调查报告
一、前言
近年来，伴随着国民经济的快速发展，我国医学技术上也取得了重大突破，人民健康水平逐步得以提高。通过查阅联合国相关文件的统计标准：如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上,这个国家就已经属于人口老龄化国家。所以，按照这个标准,我国已进入老龄化社会。我们都知道，中国是一个拥有着１３亿人口的农业大国，农村农民问题直接关系到经济社会发展的全局方向。如何提高农村老年人生活质量，保障广大农村老年人的基本生活权利、稳定社会和谐发展，成为新农村建设的一个重要问题。然而，农村目前尚且处于一个发展相对薄弱的地位，生活水平及经济条件较城市落后,农村老年人作为一个庞大的弱势群体，生活状况固然令人堪忧。作为当代大学生，我们有义务更有必要去关注社会关注弱势群体，为社会存在的问题出谋献策。
二、调查目的与调查方法
关键词：兰围村 老人 生存状况
为了对目前农村老年人生存状况作一个较为全面的了解，暑假期间我们首先去了一个小组成员的家乡广东省云浮市郁南县兰围村，展开了为期2天的实地调查。接着我们又分别回到自己的家乡对周边农村进行了5天的发放问卷调查。所以，我们小组的调查是以问卷形式为主，辅之以访谈的调查方式。本次调查当中，我们一共发放85份问卷，回收有效问卷80份，回收率为94%。在被访者当中女性占58.8%，男性占41.2%，各年龄分布均匀，青年人（30岁以下）占32.5%，中年人（30-50岁）占29.8%，老年人（50岁以上）37.7%。
通过在实地调查中了解与反馈回来的问卷，目前农村老年人生存状况面临的困难与挑战也不少，我们主要总结出以下几点。
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社会调查报告
三、农村老年生存状况存在的问题
（一）“空巢”老年人独自居住存在安全隐患
调查过程中，我们知道，为了改善生活水平，多数兰围村青壮年劳力选择出来打工，而不愿意留在家乡务农。因此，大多数老人只能独自留在祖屋看家。另外，还有部分人会在市区或工作地点买房定居，而老人由于怀旧情结不愿搬离旧居，又或是子女结婚后因为怕麻烦，觉得老人思想跟不上自己，不愿意老人搬出来同住。以上种种原因，都使得老人不得不独守空房。那些守空房的老人家，他们的儿子在外地工作甚至定居，一年或几年才回老家一次，因而平日里老人的生活无人照料，尤其是那些丧偶的孤寡老人，他们年迈行动不方便，疾病缠身，一旦发生意外后果不堪设想。访谈过程中，村里的一位老人告诉我们这样一个悲剧：一对年迈的老夫妇，子女皆不在身边，老婆婆卧病在床，不能走动，生活起居全靠老爷爷照料。一日，老爷爷到楼顶晒黄豆时中暑晕倒，却无人知晓，老婆婆也不知道，所以未能及时求救。直至第二日早上，碰巧有个村民来到其家才发现，老爷爷早已气绝了。可见，空巢老人这个问题值得全社会去深思反省。
（二）生活水平低下，国家财政补贴少
调查显示，兰围村62.5%的老人经济来源主要由子女供给，37.5%是自己挣的。且不说当今消费水平的不断提高,子女建立自己的家庭后，由于小孩抚养读书等方面的压力，他们供给老人的赡养费很多程度上不足以解决农村老人的温饱问题。当地贫困户的老人告诉我们，他们迫切希望党和政府加大对老年人的补助力度和广度。同样在调查问卷中，我们知道只有5%的人认为老年人主要收入来源是国家补贴，可见国家宏观调控手段为发挥运行得最好。
其次，家庭养老本是中华民族传统的养老方式，但随着经济的发展，社会的变迁，思想的蜕变，农村家庭结构，家庭生活和养老方式都发生了深刻的变化。养儿防老，这是农村根深蒂固的观念，但如今，越来越多的老人其实只是名义上有子女赡养，可见，家庭养老的观念已渐行渐远。在调查中我们还发现，许多老人说起儿女时便眼含泪水，或闭口不谈。由此可得出，老人们的生活状况令人堪忧。
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（三）医疗保障制度不完善
在反馈回来的调查问卷当中，我们发现将近55%的老年人的医疗费用是属于自费的 ， 这是一个引人深思的数据。看病难看病贵似乎一直都是社会存在的普遍问题，对于老年人来说，这个问题就更为严重了，因为尚失劳动力后，他们的收入几乎为零。根据医学 上的鉴定，人到了五十岁以后，身体各项机能都会呈衰退之势。因此，中老年人每年定期进行一次包括心电图、 测空腹血糖、甲胎蛋白测定等等的健康检查是十分必要的。俗话说“病向浅中医”，但是老年人进入年老阶段后，身体机能会逐步衰退，难免会出现身体上的一些毛病，只有及时治疗才能健康的活着。当面对昂贵的医药费用，他们很多时候都为子女的钱财着想，放弃最好的治疗时机。虽然部分老年人参加了农村合作医疗保险，但他们也表示了对合作医疗的不满。
首先，农村合作医疗保障范围过窄，受访者向我们反映，在镇里的医院看门诊住院均可报销，在市里的医院只有住院可报销，这样的补偿制度不合理。再次，报销的医疗费用金额比率一般都较低。许多老人都因为如此而选择私人诊所。要是有突发的严重疾病需要到级别高的医院治疗，费用高，但是报销的金额比率低或几乎没有，农村老人一般都难以支付医疗费用。
问卷调查显示，有76.3%的被调查者迫切希望有关部门加大对医疗护理功能公共服务的投资。
（四）缺乏乐观的精神生活
根据调查问卷数据的显示：竟然有高达47.5%的被调查者认为，目前农村老年人遇到的最大困难就是孤独。其实这也是可以理解的，老年人年迈后，劳动能力下降甚至劳动能力尚失是必然的。可是我们都知道，上一辈的人群都是质朴勤劳的，年老不能劳动了多多少少会让他们认为自己是子女的包袱，从而产生心情抑郁等情绪。即使是我们年轻人，突然停下手头上本来天天该做的事情也难免会感到空虚，更何况是本来就多愁善感的老年人呢。其次，针对调查问卷当中的第七第八问，我们又可以分析出，政府对养老体系投入不足，有42.5%的被调查者对政府关于设施建设表示不太满意，而有62.5%的人希望老年人得到娱乐悠闲方面的公共服务。在于老人交谈当中，我们又知道，他们很少有娱乐活动，更谈不上健康的体育锻炼及积极的精神文化生活，只是无聊的时候一个人会看电视，坐在一边想想出外打工的子女，久而久之又会产生孤独失落的感觉。这 3
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样对生活丧失兴趣，缺乏精神上的满足，会降低老年人自身免疫力的状况，从而加快出现身体上的不良反应，导致百病缠绕。
（五）农村社会养老保险存在缺陷
通过对问卷调查的分析，我们发现只有37.5%的被调查者认为老年人的生活经济来源主要来自于退休金或养老险，这个数据足以证明农村社会养老保险存在明显的缺陷。因为农村社会养老事业本身就起步较晚，底子较薄，发展合力不足。一方面，导致了农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。我们通过查阅《基本方案》规定发现：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无能力或不愿意对农村社会养老保险给予补助，就使得绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种运行方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄。另一方面，农村社会养老保险基金的管理不够规范与完善，缺乏有效的监督和制约。因此有时候当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，就会要求动用农村社会养老保险基金。有的地区官员官场生活腐败，村委会不是本着为村民服务的宗旨，而是贪污受贿，因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生。这样，基金的安全得不到保障，就会给今后的发放工作留下了极大的隐患。
四、对策与建议
（一）社会应加强关爱老年人的宣传教育
1、学校多对学生进行“尊老、爱老、敬老”教育，并组织学生到社会上宣传，充分发挥思想道德教育的作用，让“尊老、爱老、敬老”深入人心。
2、社会可以利用节日假期，开展一些关于亲子老人的活动，让全民齐齐参与，唤起他们关注老人生存状况的觉悟。
3、宣传部门大力宣传国家有关维护老年人权益的法律法规，鼓励老年人的合法权益受到侵犯时，敢于拿起法律武器保护自己。
（二）适度加大对农村低保老人的补助
在农村，特别是低保家庭，老人们的生活尤为困难。在财政许可的条件下，政府可 4
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以更大面积的给予老人们以补助。其次，政府还可以向社会各届热心人士征集资金，设立一个专项老年人基金会，定期对社会公开征集资金所得的数目，也可以在必要时为低保老年人提供帮助。从长远来看，这虽然不能从根本上解决老人们晚年生活的困境，但更多时候可以帮助他们解决燃眉之急。
（三）完善农村合作医疗报销
政府应对农村医疗保险报销范围进行探讨，有针对性地扩大农村医疗保险的报销范围，使之与城市医疗保险报销范围的差距减少。此外，提高到高级医疗机构的治疗费用的报销比率，这样老人就可以没负担地到医疗机构就医，而不用担心医疗费用高的问题。其次，从根本上社会解决看病难看病贵的问题，才能进一步提高农村老年人的医疗生活水平。
（四）加大公共服务尤其是娱乐设施的建设
政府相关部门可以在社会开展一些适合老年人的活动让他们参与，让他们认识更多的老年朋友，减少出现失落感和孤独感。广播电视台也可以为提高老年人的生存质量一份力，通过开设几个专门为老年人设计频道，播放他们感兴趣而又健康的节目，从而丰富农村老年人的精神生活。其次，政府应该切实执行公共服务的职能，向社会筹集资金建立一些老年娱乐场所，包括戏曲班、读书看报班、太极班、种植花草班等等既可以怡情又可以促进老年人身心健康的活动场所。
（五）村委会要切实做到反腐倡廉，为村民服务
1、要及时调解涉及老年人权益的家庭纠纷，可以在村里树立孝顺父母的正面榜样，对村民进行宣传教育。
2、村委会妇女主任应明确自己的职责，应经常组织妇女们开展关于赡养老人的宣传和教育工作，并建立相应的激励监督机制，充分发挥社会监督的作用。
（六）积极推进农村社会养老保险。
要想从根本上解决农村老年人生存状况中存在的问题，切实保障农村老年人基本生活权益，提高他们的生活质量，在农村经济发展的基础上，还必须采取如下措施来积极稳妥地推进农村社会养老保险，这是解决当前农村老年人生存状况的关键。
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1、加强农村社会养老保险的法制建设。利用法律强制性这一个特点，从法律上明确农村社会养老保险的法律地位，促进农村社会养老保险的健康发展。
2、稳定农村养老保险的基本政策，国家相关政府部门需要采取适当的手段将解决养老保险 存在的缺陷。
3、宣传部门要加大对农村社会养老保险重要性及社会保险意识宣传的力度。要使各级领导和群众接纳农村社会养老保险，要向各级领导和群众讲清楚，农村社会养老保险的重要性及政府对农村养老保险的基本政策。
五、后言
如何提高农村老人生存状况不仅仅是一个民生问题，还关乎到经济、政治上的发展，更是建设新农村必须解决的一个重要项目。但是，在实地调查过程及问卷反馈的情况上看，由于各种原因，老人的生活质量总是处于社会的最底层，而农村老人的状况尤为突出。诚然， 农村老人也是是社会曾经的贡献者，他们的生存状况与社会有着不可割舍的关系。随着社会经济发展的提高，人们的生活质量也相应有所提高。老人理应与其他人分享社会进步发展必然带来的生活质量的提高，过上安稳健康的晚年生活。其实，我们可以设身处地的想想，今天的老人就会是明天我们的缩影，关注他们的生存状况也就是为我们的明天做好铺垫。古语有句谚语我们认为说得很好：树欲静而风不止，儿欲养时亲不在。尊老、爱老、敬老”自古以来就是中华民族的传统美德，作为华夏子孙，我们应该弘扬，作为儿女，我们应该多关心身边的老年人，让他们倍感幸福。同时，考虑到当今我国的国情，计划生育制度的普遍落实，在未来的日子，社会必将存在更多的独生子女，一个养四个，或是两个养四个，都会为养老问题带来更大的困难与挑战。因此，社会必须站在一个更高的高度上，从家庭养老逐步推及到社会养老，方能在未来发展的道路上，真正改善农村老年人生存状况，统筹人与社会的和谐发展。
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第二篇：关于农村留守老人的调查报告
关于农村留守老人的调查报告
大新中心学校八（三）班暑期调查小组
2014．9．
关于农村留守老人的调查报告
调查人:赵佳倩 赵佳乐 郭婉玉 李琦
时间：2014.7—2014.9
地点：大新中心学校教学所辖区域—张楼村
指导老师：张玉玺
调查对象：
本次调查选取以太和县大新镇张楼村的留守老人作为本次调查的个案。
张楼村是典型的一农业经济发展为主的偏僻农村，产业结构单一，剩余劳动力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。
调查方法：
采用问卷调查和入户采访的方法对村庄的几位老人进行了调查。经过这次调查，旨在了解一下张楼村留守老人的一些情况，并想出一些解决的方法。
一：留守老人面对的一些问题
1、家庭氛围缺失，精神生活单调
随着子女纷纷外出务工，一旦家庭“空巢化”后，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的尉籍和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通过对空巢老人的调查问卷的分析，只有三分之一的外出务工子女经常给父母打电话。子女外出后，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉。有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有，老人大多过着寂寞生活。
2、 留守老人的健康及生活照料情况不佳
随着年龄增长, 老年人的身体逐渐衰弱, 患病率逐渐上升，然而农村留守老人得大病后身边没有子女照顾，在医疗资源和照料资源的获得上还不尽如人意，农村基层组织和邻居给留守老人提供的照料帮助也十分有限。
调查认为由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承担繁重的农活、家务劳动, 又要承担照看孙辈的重任中青年一代作为主要农业劳动生产力, 其外流会导致农业劳动力数量的减少, 从而在一些有大量外出人口的农村地区,主要农业生产者的角色实际上由过去的中青年男性转变为老人和妇女。对于年老体衰的老人来说, 承担沉重的农业劳动是一个很大的压力。常年在外打工并能携带子女进行随身教育的打工者为数不多, 外出务工潮造成许多农村孩子短期或长期失去了直接监护人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于农村老人的文化程度相对较低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度难以掌握, 于是形成了“留守老人”问题和“留守儿童”问题并存的双重困难。
3、 心理需求及精神慰藉情况
随着年龄的增高,留守老年人的行动越来越不方便,他们与外界的接触也就相应地越来越少,而外出务工的子女相当一部分是年初而出,年终而归。他们与留守老人相处的时间一般只有1 个月左右。子女外出后,导致老人孤独感增强。这些“空巢老人”大多数过的是“出门一把锁,进门一盏灯”的寂寞生活。此外,由于农村精神文化生活比较单调,老年人大多是“蹲
墙根、找树阴、聊聊天”,老人在家庭之外也很难找到精神寄托。
二、存在的问题
1、医疗卫生状况不容乐观。由于生理因素，老人上了一定年岁后，身体的各项机能逐渐下降，容易引发多种疾病。加上农村医疗机构不健全，医务人员少，儿女常年在外务工，对“留守老人”疏于照顾，无法尽到赡养职责，所以“留守老人”一旦头痛发热就常常缺医少药，无人照料，根本无法应对伤病等突发事件。
2、管教孙辈心有余而力不足。据统计，农村有53%的“留守老人”需要照看孙辈。常年在外打工并能携带子女进行随身教育的打工者为数不多，外出务工造成许多农村孩子短期或长期失去了直接监护人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”现象，老人不得不重新当起了“父母”。但是农村“留守老人”的文化程度相对不高，又不懂得科学的教育方法，管教尺度难以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之了，使得许多孩子因感情缺失或多或少地出现自卑、自闭、冷漠等心理现象。
3、情感生活令人堪忧。人老了有喜静的一面，但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着 “出门一孤影，进门一盏灯” 、日出而作日落而歇的艰辛寂寞生活，这很容易使他们感到孤独。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状。另外，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”。许多子女都忽视了对父母的精神慰籍和关怀，长时间不回家，平时打电话回来更多的话题也是留守在家的小孩，很少与父母沟通，这在一定程度上造成“留守老人”亲情上的疏离和心灵上的煎熬。
4、安全隐患时有发生。一些不法分子起“歪脑筋”专骗“留守老人”，尽管这些骗子的诈骗手段并不高明，但却能屡屡得逞。
三、 造成农村留守老人困难的原因
1、 农村的社会福利与养老机制不健全
农村留守老人作为特殊的群体,造成这一现状的原因,不仅仅包括制度方面以及家庭结构方面的因素,同时也在一定程度上受到传统观念的消极影响。并且,当前的社会福利和养老机制绝大部分只涉及老年人的经济供养,对老年人的生活照料方面关注很少。
2、城乡二元体制的限制和束缚
首先,受城乡二元就业制度的影响,农民工在城市里没有稳定的工作,失业后在城市里享受不到社会支持。所以,农民工在城市里就业面临着各种风险与不确定性,自身可能在城市里就是弱势群体的一部分,很难在这样一片陌生地去尽己之孝道。其次,城乡二元社会体制下的城市居民享有的各种社会福利,却与农民工无缘,他们只能靠自己微薄的收入来支付各种费用,这必然会加大他们的生活负担。最后,自家庭联产承包责任制实施后,农村土地得以较好地利用和开发,在一定程度上能满足农民的基本生活需要,而作为缺少知识和文化的农村留守老人这一特殊群体若在城市则必将被社会所遗忘。
四、建议与对策
农村留守老人的大量涌现，是农村经济社会转型时期的必然现象，如何解决这一弱势群体养老问题，我们建议：
1、建立农村老年人组织，为留守老人筑“新巢”。如由政府安排适当经费，村委会提供闲置场所，成立农村老年人协会、老年人互助组等组织，让老年人重新找到归属感，通过组织留守老人可以互相帮助，克服一些个人解决不了的问题，如老年人维权、开展文体活动、帮种田地等。
2、强化家庭养老功能，为留守老人搭起亲情沟通“桥梁”。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，
要加强农村年轻人的孝道教育，对在尊老爱老方面做得好的年轻人应予以大力表彰。在外子女要经常与自己父母保持联系，架起亲情时时沟通的桥梁。
3、逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供生活保障。诸如理发、打扫卫生、房屋修缮、交水电费等日常服务，由社区组织自愿者服务队，帮助老人服务，以缓解留守老人存在的困难。
4、兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会化养老相结合之路。家庭养老在情感、心理上是任何其他养老方式都无法替代的，家庭养老仍是农村养老的主要方式。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资、凤还巢及当地能人投资等多渠道的办法兴办养老院、托老所等，可实施老年人互助机制，低龄老人为高龄老人义务服务，把义务服务的时间进行累积并建档，等将来自己需要这方面服务时，可以免费享用所累积的服务时间。对于年龄较大的“留守老人”，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老，真正解决“留守老人”无人管理、无人赡养的问题。
5、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此在国家农村医疗保险制度以外，地方人民政府应该出台相关政策。如医疗部门增设老人治疗窗口、政府出面、民政拿钱，提高60岁以上老人报销比例，建立健全老人医疗档案，对慢性病坚持上门服务等。从而来减轻这部分弱势群体医疗费用。