XX县文广局推进依法行政工作实施工作计划

为了深入贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，进一步推进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，结合文广局的工作实际，制定本实施规划。

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法管理文化事业，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全县国民经济和文化事业发展创造良好法制环境。

二、具体措施和步骤

1.建立工作人员特别是领导干部学法制度

工作人员特别是领导干部学习掌握必要法律知识，是新时期依法行政水平的客观要求。我局将根据人员的不同对象，建立起相应的学法制度。一是建立健全领导干部学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，促使领导干部能够熟悉法学基础理论知识，掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时，建立和完善领导干部法律学习考试制度，每年至少要组织一次领导干部法律培训班。要把领导干部学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为干部年终考核和任用的一项重要内容，并作为一项重要制

度，长期坚持下去。二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格，才能申领省政府制发的行政执法证件，持证上岗执法。每年都要分期分批对行政执法人员进行脱产培训，更新执法人员的法律知识，提高执法技能和执法水平，脱产时间不少于一周。除学习基本法律之外，还要学习与执法工作相关的法律、法规，并做到熟练掌握运用。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为年度考核的主要内容之一。

2.继续广泛深入地开展法制宣传工作

根据我县法制宣传的总体部署，结合本部门的工作实际，研究制定具体的法制宣传工作计划，广泛开展形式多样的法制宣传活动，在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。加强对社会法制宣传力度，及时、主动、耐心地向行政管理相对人宣传政策；以召开座谈会、街头宣传、到户辅导等形式加强文化部门与行政管理相对人的联系，宣传落实国家政策、法律、法规；建立专门的宣传窗口，提供免费咨询；设立宣传栏，及时公布最新的国家政策、法律、法规。 3.加强行政立法工作，为依法行政提供法律保障。

健全规范性文件的起草、审核、公布、备案等制度。制定的规范性文件，必须根据法律、法规及同级政府和上级政府、主管部门的规章制定，出台前必须经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定，出台时要通过一定的形式公布，并按规定报备，以保证文件的合法性和可行性。

对现有的规章和规范性文件，要根据国家法律、法规和我县社会经济发展需要，定期做好修订、废止工作，确保规章和规范性文件的适用性和有效性。

3.健全行政执法体制，严格依法履行行政职责

建立以主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制，制定行政执法责任制的具体办法。结合我局行政管理的特点，依据法定职责权限，将主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责进一步分解，落实到具体行政执法机构和执法岗位。明确规范执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准，将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来。将责任分解情况报县人民政府备案。对办理直接涉及群众切身利益事项的行政执法机关，应把责任分解的情况向社会公开。新的法律、法规和规章颁布后，要在正式施行之前一个月完成责任分解，保证法律法规和规章切实得以贯彻实施。

加强对行政执法机关执法责任制的检查和考核，建立行政执法评议考核制度。制定统一的行政执法评议考核标准，对行政执法主体、执法行为、执法程序、执法目标和执法规范化的情况进行评议考核，根据评议考核结果依法给予奖惩，同时将评议考核情况作为年度考核的重要内容之一。

建立行政执法错案责任制追究制度，依据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，对违法失职和不当行政的行政执法人员及直接负责的主管人员，追究经济、行政、法律责任，并向社会公布。

4.健全行政执法监督机制，及时纠正和处理违法行政行为，

确保依法行政

认真有效地开展行政内部监督工作，是实现依法行政的重要

保障。要自觉接受同级党委的领导，接受人大、政协和司法机关的监督，并始终不渝地将自身工作置于人民群众的监督之中，我

局将定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。 加强对规章和其他规范性文件合法性的审查把关，纠正违法或不当的抽象行政行为，确保抽象行政行为的合法、有效，维护行政管理相对人的合法权益。对没有法律、法规依据，或未经合法授权，擅自设定或扩大自身职权，突破法律、法规规定，设置行政处罚、行政收费和行政许可的，要坚决纠正或撤销。

加强行政复议工作，完善行政内部层级监督。凡属行政复议

受案范围的复议申请，要及时受理，不得推诿或以任何理由拒绝。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度，完善办案程序，保障行政复议工作规范运行。认真办理应诉案件，确定相对稳定的既熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责，有效维护公民、法人或其他组织合法权益。

实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，每年应根据

上级相关部门和政府的要求，对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。

坚持不懈地开展行政执法检查，每年都要有计划地组织1—

3次法律、法规和规章的实施情况专项监督检查，督促行政执法单位切实依法行政，确保法律、法规和规章得以有效执行。

5.加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平

大力整顿行政执法队伍，提高执法人员素质，严格实行行政执法人员主体资格认证制度。把执法队伍的法制教育放在突出地位，对执法人员进行系统法律知识培训，经考核合格后方可持证上岗。加强执法资格和执法证件的管理，建立并执行执法人员考核制度。强化对行政执法队伍的监督和管理，对不依法履行执法职责或不适宜继续从事执法工作的人员，必须坚决取消执法资格，吊销执法证件，调离执法岗位或清除出执法队伍。

三、加强全面推进依法行政的组织领导

（一）实行领导负责制。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人，要从“立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事日程，加强规划和督导，对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，保证依法行政工作的顺利开展。

（二）切实加强队伍建设。要高度重视和加强队伍建设。依法行政工作落实与否，直接关系到人民群众和企业的利益，关系到社会的稳定，我局将配备专门人员负责法制工作。加快行政复议机构和队伍的建设步伐，设立行政复议机构，并配备了必要的

人员，以保证行政复议工作的正常进行。工作人员要努力提高自身素质，提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。

（三）加强对依法行政的督促、检查。局机关及各下属单位要根据本规划，结合本地本部门的实际情况，制定各自的依法行政规划、实施方案或意见，分阶段、有步骤地组织实施。我局将认真组织对各下属单位贯彻落实本规划，制定实施年度计划的情况进行检查、督促和指导，并将全局推进依法行政的情况及时报告县政府。年底，我局将对本规划执行情况开展一次全面的检查和评价，对贯彻落实本规划不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。

XX县文化和广播电影电视局

二○一○年八月二十日

第二篇：20xx年文广局工作计划1

托里县文化体育广播影视局20xx年工作计划

20xx年是“文化教育发展年”，也是新组建的文化体育广播影视局的开局之年。为充分发挥文化体育广播影视旅游工作引领社会、教育人民、促进发展的重要作用，确保文化事业和文化产业协调发展，推动文体、广电、旅游事业的大发展、大繁荣，根据全县文化、体育、广播影视、旅游工作的实际，现制定20xx年工作思路及目标任务如下： 一、20xx年工作思路

今年是自治区党委确定的“宣传思想文化工作基层建设年”，地委确定的“文化教育发展年”。20xx年的文化体育广电旅游工作的指导方针是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、地、县委扩大会议及地区宣传思想文化工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以现代文化为引领，深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，坚持正确舆论导向，唱响唱准主旋律，打赢打好主动仗，不断提升舆论引导能力，提高广播电视覆盖率，充分发挥文化体育广电融合后的优势，继承传统文化，丰富民间文化，挖掘历史文化，弘扬先进文化，彰显文化精神，提升文化品位，深化文化体制改革，加快建立完善文化体育广播影视公共服务体系，增强文化发展活力，推动文化体育广播影视旅游事业的大发展、大繁荣，为实现我县跨越式发展和长治久安提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、主要工作任务

（一）全力做好广播影视新闻宣传工作，牢牢把握正确舆论导向，不断提高舆论引导能力。加强广播影视公共服务体系和基础设施建设，提高覆盖率，保障群众的基本文化权益，丰富群众精神文化生活。 1

1、弘扬新疆精神，坚持民生优先，基层重要，群众第一的观点，全力完成重大宣传任务。紧紧围绕十八大、十七届六中全会、自治区第八次党代会、民生建设、对口援疆、全国两会、香港回归十五周年、第二届亚欧博览会等重大活动和县委政府的中心工作，坚持走基层、改作风、转文风，并将深入基层、贴近群众宣传报道工作常态化。大力宣扬社会主义核心价值观，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神激发活力、凝聚力量、鼓舞人心，打牢各族人民团结奋斗的共同思想基础，加大对外宣传力度，展示我县自然人文的大美景象和开放发展的良好形象，不断提高我县的知名度、美誉度和影响力。通过努力，力争实现《托里新闻》稿件突破1600条以上，塔城电视台新闻上稿突破500条，新疆电视台新闻上稿突破200条，新疆人民广播电台上稿突破100条，中央电视台新闻上稿突破10条。

2、加强自办频道、频率、栏目、节目建设，不断提高内容生产能力。在办好以往开办的《托里气象》、《点歌台》、《健康之约》、《繁荣的托里》等栏目的基础上，新开办《金色家园》栏目，树立精品意识，不断提高策划、拍摄、撰稿、配音、剪辑等水平，增强写实性和贴近性，生产创作出更多优秀的专题片、纪录片。继续办好自办广播节目。不断提高自办广播电视节目的收视率和托里广播电视台三个频道的影响力。加强哈语频道建设，通过购、租、援、译、录等方式，解决自办哈语频道影视剧、栏目片源匮乏的问题。

3、加强广播电视台基础设施建设，力争完成广播电视大楼新建工作。力争投入200万元，购进一批采、编、播和监控设备，提高装备水平，为舆论宣传和节目生产提供强有力的物质保障。

4、投入150万元，进行城镇有线数字电视网户线和双线改造，进一步提高传输和收视质量。

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5、积极争取自治区高山站和机房改造资金，力争在我县建设一座高山发射台，并对无线广播电视大功率发射机房进行改扩建。

6、积极做好1192户牧民“村村通”直播卫星接收设施的发放、安装工作，并做好农区“户户通”工程的前期准备工作。

7、做好农村公益性数字电影放映工作，确保一村一月一场电影，全年912场电影放映目标的实现（其中村队放映792场，“六进”放映70场，三下乡50场），同时积极争取资金建设托里县城镇数字影院，丰富居民的业余文化生活。

8、加大安全播出力度，安全生产、加强安全保卫工作力度，加大人防、无妨、技防三防建设。加强广电行政执法和广电接收设备、发射传输设备的社会管理，加强互联网播出秩序和播放内容的监管，打击破坏广电设施的违法犯罪行为，保证安全优质干净的收视收听环境。

9、加大北四县无线数字电视免收视费政策的落实力度，积极争取资金，力争在县城、库甫乡、乌雪特乡补建3个无线数字电视转发站，实现塔额盆地无线数字电视在我县的扩面补点和全覆盖。

10、加强村级广播室建设，筹集资金为每个村广播室配备话筒、扩音器等设备，提高村级宣传能力。

（二）、全力做好文化创作演出工作，大力发展体育运动，继续加强文化体育基础设施和公共文化体育服务体系建设。

1、加大文化体育基础设施建设，一是加大建设力度，力争在年内完成县图书馆新建任务；二是加快博物馆布展工作，力争在5月18日开馆；三是争取落实乌雪特乡、阿合别斗乡文化站新建资金，力争年内开工建设；四是争取自治区配备流动舞台演出车；五是多方筹集资金建设完成42个村的农牧民体育健身场地；六是争取铁厂沟镇居民体育健身工程；七是新建10个农家书屋；八是为4个农林场配备10 3

万元文化设备。

2、加强两馆免费开放工作，丰富群众文化活动，构建公共文化服务体系。一是加大文化馆免费开放的力度，拓展和深化服务内容，办好各类培训班。举办好展览讲座，大力组织开展文化下乡和群众性文化娱乐活动。全年举办音乐、美术、书法、舞蹈、摄影、雕塑等培训班不少于20期，每个乡镇文化站举办培训班不少于5期；举办展览讲座不少于4场；并积极规范免费开放工作，确保免费开放不少于42小时/周。积极开展广场、社区、企业、军营、乡村等各类公益性群众文化活动，全年百日文化广场不少于50场，乡村百日文体竞赛不少于74场，全年开展群众业余文艺创作与推广活动不少于2场。力争创办2—4个文艺团队和1个乡镇文艺团队。积极深入乡村开展文化培训、辅导、调研和检查考核工作，全年县文化馆业务人员下乡时间不少于36天，乡镇业务员下村不少于40天，同时积极做好62项县级非物质文化遗产保护项目数据库的搜集整理、挖掘、传承保护、达标及建立档案工作，并加大芨芨草编织项目产业化力度，同时做好20xx年自治区、国家级非物质文化遗产项目的申报、调查、争取工作。通过采取请进来、送出去、迎进来等方式加大对现有业务人员的培训，加强文化馆人才队伍建设。抓好农村文化、校园文化、社区文化、企业文化、军营文化等不同类型的文化建设。实施好“六进”工程，确保电影、歌舞、图书、展览、群众文化等进校园、进社区、进农村、进企业、进军营、进工地不少于100场（其中：电影不少于70场，歌舞不少于20场，图书不少于10场）。二是规范和深化图书馆免费开放服务内容，提高服务质量，保证开放时间每周不少于49小时。建设托里县图书馆新馆，确保面积达到1800平方米以上，确保11月份搬进新馆。新购图书9万元，3000册以上，藏书量达到2.7万册以上。积极开展读书 4

日宣传，推动全民读书活动。利用多种方式和手段吸纳阅读人数，对读者进行阅读辅导，固定读者量达到1000人以上（每月借书至少1次），办理借阅证人数达到3000人以上，借阅人次达到15000人，拥有读者人数达到5000人，人均借阅量达到3次。提高电子阅览室使用率，积极开展好电子阅览服务，电子阅览人数达到1000人。认真做好东风工程，农家书屋工作，力争达到每村都有一个农家书屋，并规范农家书屋的借阅工作，不断提高农家书屋业务管理人员责任。

3、做好博物馆免费开放工作，同时积极争取县烈士陵园、孔繁森纪念碑等革命历史史迹列入自治区革命文物保护单位。做好首次全国可移动文物普查工作，做好兴边富民工程、资源铁路工程施工地带文物保护工作。加强不可移动文物的保护工作，打击非法盗掘倒卖文物的行为。

4、认真实施政府购买演出惠民工程，确保完成县文工队下乡村、社区公益性演出100场任务。加强文工队建设，加快人事制度改革，通过实行全员聘用制，内部竞争上岗，外部公开招聘，加强培训，提高薪酬待遇等办法，提高人员素质，提高专业水平，创作出更多、更好的文艺节目，同时加强商业性演出和文化交流活动。

5、组织开展好全民健身和群众体育活动，成立体育协会及分会，成立业余体校，通过聘请教练，制定招生和培训计划，办好足球班、兵乓球班、摔跤班、田径班、冰上运动班、篮球班，培养和输送体育人才。成立县办篮球队、兵乓球队、羽毛球队、足球队、摔跤队，开展好篮球、兵乓球联赛，搞好县办体育专业队训练，为举办县际体育邀请赛、运动会做好素质准备。加强体育馆建设，加强资源整合和共享，提高场馆利用率，组织开展好各类体育活动。加强社会体育指导员的培训工作，加强群众体育骨干队伍建设。加快体育彩票事业发展， 5

新增4台电脑彩票销售机，7个体彩销售卖场，力争完成290万元的体彩销售任务。按照月月有赛事，年年有大赛和开展好群众身边的活动，建设群众活动设施，组建好群众身边的组织的要求，利用体育三下乡、体育进社区全民健身志愿活动等形式，积极开展老年人健身、青少年阳光体育运动、青少年校园足球运动、青少年足球普及工程、业余体校振兴工程，抓好制度建设和组织建设，组织开展丰富多彩的群众性体育活动和比赛。积极推广第九套广播体操和工间操。

6、加强文化市场稽查，扫黄打非、新闻出版物及文化市场监管工作。结合文化体制改革，组建文化市场综合执法大队，认真贯彻文化市场管理和广播电视安全播出有关规定的各项政策法规，加强文化经营户的法规教育，加大执法检查力度，持续开展学校周边文化市场集中整治行动、音像市场、演出市场、出版物市场的监管，严守宣传纪律，净化文化市场和声频荧屏，促进文化市场有序发展，广播影视健康协调发展，为广大人民群众提供一个良好的文化活动环境。

7、深入实施“五个一”工程，繁荣文艺创作，力争录制一盘托里人自创歌曲集光碟。

8、积极组织参加自治区、地区举办的各类文艺调演、展演和汇演活动，积极展现托里县文艺创作和表演成果。

9、按照地区提出的围绕本地文化资源优势和特色，打造区域特色文化品牌。形成一县一品以特色的文化品牌的要求，争取举办首届“哈萨克民俗风情文化节”。

三、进一步加强党建、党廉、精神文明和综合治理等工作

（一）强化学习，建设高素质的人才队伍。

大力弘扬敬业精神，强化职业道德建设，要大兴学习之风，大力营造积极进取，健康向上的学习氛围，鼓励并引导全体同志树立学习 6

意识，增强学习观念，改善知识结构，丰富知识储备，并力求把学习

体会和学习成果转化为开展工作的思路对策，转化为解决实际问题的

能力水平，实现自我超越，以更好地履行新职责，完成新使命。要大

力开展形式多样的政策、法规、理论和业务学习培训，全面提高干部

职工的专业水平和专业技能，为文化广播电视实现突破发展提供人才

支撑，逐步建立一支政治强、业务精、作风正的文化体育广播影视队

伍。

（二）突出重点，切实加强党建工作。以开展创先争优活动、“热

爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动为动力，以加强党的基层建设

为基础，充分发挥党委的核心作用，积极带领全局干部职工完成上级

安排部署的各项任务。

（三）加强党风廉政建设，筑牢思想道德防线。局党委要把党风廉

政建设和反腐败工作列入议事日程，进一步健全落实一岗双责责任制、

服务承诺制、首问责任制、失职追究制等各项制度，狠抓党风廉政建

设和反腐倡廉宣传教育工作，从坚定党性、端正作风、严肃党纪入手，

加大党风廉政责任制的落实力度。

（四）加强精神文明建设，提升文明创建水平。要牢牢把握弘扬

先进文化、凝聚干部思想、培养高尚道德、激发工作干劲这一主线，

切实加强组织领导，狠抓干部职工的思想政治建设、思想道德建设。

（五）加强综合治理，促和谐。一是完善制度，进一步完善值班

制度、岗位责任制、矛盾排查制和工作台帐制等。二是加强法制宣传

教育，要开展《条例》知识竞赛、理论测试、知识讲座等活动，要在

全局上下营造深厚的舆论氛围。

托里县文化体育广播影视局

20xx年2月27日

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