赫国土资发?2012?29号
赫章县国土资源局
关于印发《赫章县国土资源局20xx年
依法行政工作计划》的通知
各乡（镇）国土资源管理所、各股室：
《赫章县国土资源局20xx年依法行政工作计划》已经县局研究决定，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，努力实现依法行政的各项目标。
二○一二年五月十日
主题词： 依法行政 工作计划 抄送：毕节市国土资源局
发送：各乡镇国土资源管理所、各股室
（共印35份）
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赫章县国土资源局
20xx年依法行政工作计划
20xx年是实施“十二五”规划的关键之年。为进一步推进全县国土资源系统“六五”普法工作顺利开展，切实增强国土资源系统干部职工的法律意识和法制观念，提高依法行政的水平，根据《毕节市国土资源局20xx年依法行政工作计划》（毕国土资发?2012?39号）要求，结合我县国土资源管理工作的实际，制定20xx年依法行政工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳中求进、提速转型总基调、总目标，认真学习贯彻实施《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），加强组织领导,落实工作职责。牢固树立抓发展，通过抓依法行政服务和促进发展的理念，开拓创新、深入扎实推进全县国土资源系统依法行政工作水平，积极开展国土资源法制宣传教育，提高我县公民遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，促进国土资源系统依法行政，为推动和保障全县经济社会的健康发展、构建和谐赫章营造良好法制环境。
二、基本目标
以完善体制、提高质量为重点，进一步加强国土资源依法行政效率；以层级监管、落实责任为保障，进一步加强国土资源法制监督；以转变 - 2 -
职能、规范行为为主线，进一步提高国土资源执法水平；以维护权益、化解矛盾为目标，进一步提高国土资源服务水平；以队伍建设、服务社会为根本，进一步提高我县国土资源系统干部职工队伍综合素质。
三、具体工作
(一)进一步完善规范性文件制定备案、清理制度，提高国土资源法制建设
制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，未经合法性审查程序并经集体讨论决定，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件，要通过门户网站向社会公布。建立规范性文件制定备案、清理制度，对不符合法律、法规规定，不属于国土资源部门法定职权以及不适应形势发展需要的和不适应经济社会发展需要的规范性文件及时清理和修改。
（二）创新国土资源管理方式，继续深入推进国土资源政务公开
以流程化、标准化、规范化为目标，完善信息公开制度，规范信息主动公开和依申请公开制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，遵循合法、全面、真实、及时、全民的原则，向管理和服务对象以及社会公众、机关内部公开政务信息，并接受监督。进一步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理、答复程序。
要做好与国土资源管理职能密切相关、公众关注度高的信息发 - 3 -
布工作，尤其是重点做好《政府信息公开条例》中规定的涉及到土地征收、补偿等相关信息的公开工作，不断提高信息公开内容的广度和深度，保证信息及时、全面和准确，最大程度地满足各方面对信息的需求，树立信息的公信度。
全面落实国土资源听证制度。严格按照《国土资源听证规定》要求，对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设用地占用基本农田方案等，分别依职权和依申请听证。
(三)开展行政强制实施主体和行政强制事项清理
认真贯彻《行政强制法》，进一步做好依法行政工作。根据《行政强制法》、《行政处罚法》及国土资源部门行政法律规范等法律法规，开展行政强制实施主体和行政强制事项清理、审查、公告工作。
（四）健全完善科学民主决策机制，提高国土资源决策效率
严格落实国土资源重大事项集体决策制度、内部会审制度、国土资源听证制度，制定重大政策、安排重大国土资源项目及其他专业性强的决策事项，要组织专业机构或者专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，重大行政决策合法性审查、集体决策的数量分别达到100%。集体决策后，依法按程序办理。推行重大行政决策和规范性文件评估制度。规范性文件和重大行政决策出台前，要充分调研，对其预期的社会、经济效益等进行评估。
（五）创新国土资源管理方式，进一步转变国土资源管理职能 - 4 -
继续深化行政审批制度改革。要进一步完善行政审批事项（含行政许可和非许可审批事项）的操作程序和监督措施，巩固行政审批清理成果，落实行政审批过错责任追究规定。要创新审批服务方式，积极推进行政许可事项的网上办理，探索推广实行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，建立统一的网上审批平台和电子监察系统。
（六）完善动态巡查制度，规范国土资源行政执法行为
进一步完善国土资源行政执法程序。重点是依法完善行政执法程序，规范行政执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。完善国土资源执法监察动态巡查责任制。全面落实动态巡查责任制，将组织开展分片执法巡回检查，各乡（镇）国土资源管理所都要建立并落实动态巡查责任制。矿业开发活动集中的乡（镇），要把矿产资源执法监察纳入动态巡查范围。
积极开展国土资源行政执法案卷评查工作。在去年工作的基础上，继续加强执法案卷证查工作的指导和督促检查，今年还要组织开展行政处罚决定备案制度。加强灾后恢复重建的依法行政工作。认真开展对灾后重建政策实施执行情况的监督检查，做好灾后恢复重建中的依法行政工作，妥善处理涉灾土地、矿权行政争议，维护权益，化解矛盾，息诉止访。
（七）加强层级监督，充分发挥行政复议在防范、化解社会矛盾中的作用
落实联全出庭应诉制度。对本部门发生的行政复议、行政诉讼 - 5 -
案件，由做出具体行政行为的业务股（室）负责答辩应诉，政策法规股做好组织协调和法律问题把关工作。改变过去业务部门做出具体行政行为后就不再过问的现象，实现责、权的统一，以进一步增强业务人员依法行政的意识，提高业务人员依法行政的素质，进一步推进全系统的依法行政工作。
（八）推进依法行政考评和执法案卷评查工作
不定期开展对行政许可项目、行政处罚案卷评查活动，主要检查相关业务流程和行政处罚的法律法规的适用，以及操作流程是否规范等。加强对推进依法行政工作的监督、指导、检查、考核，对考评结果进行奖励和问责。
（九）加强监督考核，完善推进依法行政工作的保障机制
完善依法行政考核机制。进一步完善依法行政工作目标考核内容，对依法行政的情况，要考核到国土管理工作的各个层次、各个方面、各个环节和第一责任人。坚持依法行政工作报告制度。各乡（镇）国土资源管理所和股室要按规定向办公室报告当年依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。认真组织开展依法行政“六五”普法规划工作。重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。
（十）畅通群众诉求渠道，防范和化解国土资源矛盾纠纷
切实做好国土资源信访工作。深入贯彻《信访条列》和《国土资源信访规定》，严格落实信访工作责任制，规范信访工作报结制度。依法妥善处理国土资源矛盾纠纷。加强信访信息沟通和上报，完善 - 6 -
信访案件的登记、受理和调查处理程序。引导群众通过行政复议、司法起诉、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，注重运用调解、和解的方式解决纠纷。建立健全科学、高效的突发事件应对体制机制和统一的领导指挥体系，切实增强应对突发事件的能力。进一步完善地质灾害预警和应急机制，完善监测、预测、预报、预警和应急反应体系，提高应对突发地质灾害的快速反应能力；进一步提高国土资源信访工作应急反应能力和处理突发事件的水平，确保在发生重大国土资源信访事件进能够及时、高效、有序地开展工作，妥善处理国土资源信访突出问题和群体性事件，依法保护群众利益，促进社会和谐稳定。对涉及人数多、影响力大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，积极研究解决办法，及时报告政府，积极采取应急措施进行调解。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
依据人员变动情况，及时调整依法行政工作领导小组，加强对全县国土资系统依法行政的领导，各股室、乡镇各国土资源所要主动配合，积极落实，做好依法行政工作。
（二）加强学习，提高素养
加强依法行政知识培训。同时抓好理论学习，领导干部带头学法，执法人员相互学法，在实际工作中具体学法，并组织一次学法执法知识测试。通过学习和培训，使国土资源执法人员及其所以国土部门工作人员的综合素质得到全面提高。
(三)加强宣传，营造氛围
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结合国土资源工作的实际，把推进依法行政和普法教育有机的结合起来，因地制宜采取多种形式宣传法制观念。利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“6.25土地日”等活动的有利时机，向全社会宣传国土资源法律法规，进一步增强全社会的国土资源法律意识和珍惜国土资源的意识，积极营造有利于国土资源依法行政的良好氛围。
（四）加强监督，依法行政
强化国土资源的社会监督，落实国土资源违法案件报制度，公开举报电话和举报信箱。自觉接受人大监督和政协监督，高度重视新闻舆论的监督，全面提升国土资源系统依法行政水平。
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第二篇：寺坪镇镇中心小学20xx年普法依法行政工作计划
寺坪镇中心小学
二0一二年依法行政和法制工作计划
为了认真贯彻落实国务院《关于加强法制政府建设的意见》，推进我校依法行政工作，加快法制建设进程，根据《丹凤县2012依法行政工作要点》和《丹凤县20xx年政府法制工作要点》，结合我镇实际，特制定20xx年依法行政和法制工作计划如下：
一、指导思想：
认真学习、贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，以科学发展观为指导，以“五五”普法规划为统领，以学校领导、教师、青少年学生为重点对象，以灵活多样的法制宣传教育为载体，以学法、守法、用法为主题，以增强教职员工和青少年学生的法律意识和法制观念为目的，进一步整合法制宣传教育资源，丰富法制宣传教育内容，创新法制宣传教育形式，全面推进依法行政和依法治教工作，提高法制管理水平，为我镇教育事业能健康、稳定、持续发展，营造更好的法制环境。
二、主要工作：
（一）加强学习。深入开展学校领导班子成员和党员教师学法用法活动，发挥学校领导和党员教师学法用法的示范带头作用。
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1、建立学校领导班子成员和党员教师集体学法用法的制度。每期组织集体学习不少于2次，并做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。由各校确定主持此项工作的专职人员，根据各校实际，具体安排相应的时间、地点，组织领导班子成员和党员教师集体学习有关法律知识，重点学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《职业教育法》、《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的实施意见》，收集整理学习资料并归档，做到一步一个脚印。
2、进一步规范教育行政许可行为，切实调查、统计全镇教师的教师资格证，若是有未取得教师资格证的教师，学校督促其尽早尽快参加各相关项目的学习、培训，努力尽早取得合法的教师资格证书。
（二）深入开展教职员工学法用法的教育，增强教职员工学法用法的主动性。
1、深入开展普法教育活动，提高全体教职员工的法律知识水平。由主持此项工作的教师负责收集《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《校园伤害事故处理办法》和学校的各种规章制度，及时上传到学校网站的法制教育专题板块，要求教师重点学习。并将上述法律法规的学习纳入到学校政治学习的内容中，集中学习每学期不少于两次，同样要求做好学习记录，每人至少写一篇法制学习 2
心得，上交学校归档。做到自学与集中学习相结合。
2、学校安排与法制副校长的联系工作，并积极参加县教育局会同司法局组织的学校法制教育师资培训，不断提高理论水平，弘扬爱岗敬业的精神。
3、进一步建立健全依法执教制度。学校在加强法制宣传工作力度的同时，积极推进依法执教工作的进程。结合实际制订相关规章，对教师参加法制学习、培训以及教育教学工作中违规违纪行为进行量化，与教职工的学年度考核挂钩，以此促进教职工工作作风的不断优化，服务质量的不断提升。
（三）深入开展青少年法制教育，提高青少年学法守法的自觉性。
1、加强青少年法制宣传教育，继续深入学习宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。学校负责此项工作的教师与少先队大队部、法制副校长相互配合，结合学校实际开展“六个一”法制教育活动，每期举行一次法律知识专题讲座，开展一次法律知识竞赛，组织一次送法进社区、进村组、进校园活动，举办一期板报专栏、举行一次主题班、队会，举办一次法制征文活动，实行依法治校，依法育人，努力提高广大师生的法律知识水平。
2、坚持发挥学校第一课堂的作用，每年度做到落实学 3
校法制教育计划、法制宣传教育资料、法制教育时间和师资，邀请法制副校长每学期至少来校上一次法制课或作一次法制教育讲座。
3、结合学校、家庭、社会三位一体的教育网络，采用各种形式，把理论与实践，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强青少年的法律意识和自我保护能力，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。
4、各校要与镇综合治理办公室，相互协助，开展校园周围以及周边环境治安治理工作，结合学生特点开展法制教育活动，利用各社区黑板报，开展法制宣传，努力创建“依法治校”示范单位，不断开创依法行政工作新局面。
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