1

申论考试主要分为归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策、文章写作、

申论热点几大部分。优秀的范文是申论写作绝佳的参考，不需要学习任何的写作

技巧，最直观、最接地气的了解与学习申论大作文的写法。下面，为大家整理了

申论范文：行政审批“公民可自决”须以看得见的方式落地，希望给予参加社区工

作者考试的同学做借鉴和参考。

说到行政审批，公众都不会陌生。一个人一生都在与各种名目的行政审批打

着交道：出生、办户口，上学要#b@2，工作、调动、经商要#b@2，死亡还要#b@2……

因此，在不少人眼里，行政审批几近成为政府管理的代名词。

事实上，行政审批是一把双刃剑。一方面，政府通过对经济、社会事务的审

批和监控，可以统筹、配置资源，避免资源浪费、恶性竞争和质量危害，促进经

济、社会的发展和完善;另一方面，行政审批的范围过宽、项目过多，其引发的

严重弊端又会远远超过其所带来的好处，比如，可能导致行政机构膨胀、增大行

政成本，可能会成为特殊利益集团的工具，从而束缚公民和企业的自由和企业家

精神，影响技术和商业的创新，导致经济、社会活力不足。

行政审批制度的改革，涉及两个核心的层面，一是如何科学地调整、取消已

经不合理、不合时宜的行政审批项目，如何对确实暴露出严重问题的领域科学地

增设新的行政审批项目;二是如何保证依然有效的行政审批行为公开、公平、公

正。法治社会，行政审批制度的改革也必须走法治化改革的道路，在注重实体法

调整的同时，要特别注重程序法的完善，以保证“正义以看得见的方式实现”。

我国要进行行政审批制度改革，一方面可借鉴国外的经验，在行政审批项目

的设立、调整和取消的问题上，其实体法的路径主要是在对已有项目复查和清理

的基础上，颁布新的法律，对内容和标准进行调整和放松;程序法的路径主要是

两个方面，一是政府必须经过“风险分析程序”作出正式的“规制影响分析”;二是要

经过民意机关的表决通过。

另一方面，在行政审批行为公开、公平、公正的问题上，主要是通过三项制

度来保证，一是政府信息公开制度，以保障公众的知情权，避免暗箱操作，推行

阳光行政;二是听证制度，给予申请人或与该许可有利害关系人参与和发表意见

的机会，促使行政决定能充分考虑相关因素;三是说明理由制度，行政机关在作

出行政行为时，必须将事实上和法律上的理由对相对人说明。

行政审批制度改革是一项系统工程，在国务院已经作出原则规定的同时，当

下最紧急的任务就是如何将原则具体化、可操作化，真正解决谁说了算的伪问题。

在这个过程中，国外的先进经验很有必要学习和借鉴，真正做到无论是行政审批

项目的设立、调整和取消，还是行政审批行为的公开、公平、公正，都要以看得

见的方式实现，都要经得起民意的检验，经得起公众的监督。

2

伏尔泰说过，使人疲惫的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉铺天盖

地的行政许可审批权，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之躯轻松上路。

点拨

考生在写作时可考虑从单一角度进行切入，与双主题文章及多主题文章不同

的是，单主题文章考生更便于把握和发挥。以一条主线针对行政审批的了解，行

政审批目前出现的问题进行分析，总结出解决的对策，也可把行政审批制度改革

与我国政府的职能转变联系起来进行升华。

考生在组织文章内容时可以充实以数字、人名、国名、古今中外经验做法，

做到事实与观点结合、论据切实、内容充实，就能用很快的速度，写出这篇文章。

第二篇：20xx年台州社区工作者考试申论备考-申论高分五大原则

1

20xx年社区工作者考试中申论的考试内容向来是比较多样了，社区工作者

考试网为大家精心总结出了：20xx年社区工作者考试申论备考：申论高分五大

原则，社区工作者考试网特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合考试

疑难问题，社区工作者考试网预祝广大考生在考试中金榜题名，荣获佳绩。

申论要想获取高分，考生在答题时，除了基本的做题技巧外，专家建议大家

应该时刻谨记以下申论高分五大原则：谨守身份、完善结构、规范语言、寻找高

度、稳中求新。

(一)谨守身份

申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公职人员的工作实际。所设

定的问题也大都要求考生以特定身份进行回答。考生如果不能站在政府角度去观

察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公职人

员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有

公职人员，无论何种工作性质，无论何种工作职务，都应当具备以下几种意识：

1、政策意识

在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述

问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的

标新立异。申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越

深刻、越具体、越合理就越好。

2、执行意识

在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，

不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么

是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。

3、民本意识

当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公职人员要有民本意识，

申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生在思考问

题、提出对策时必须要从民众的利益出发，与民众利益有冲突的答案一定不符合

阅卷标准。

(二)完善结构

由于申论的命题和阅卷特点，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好

的成绩，必须充分重视答题格式，尤其是分值最高的论述论证题型。

关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，

不过，不同题型的具体应用上也会有所差别。这将在后期的题型讲解中进行详细

概括。

关于论述论证类题型，行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总

2

分总结构” 等。

(三)规范语言

语言是文章表达思想的工具。对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。申论写作自然也不例外。

申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。对于这一点，考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。

申论考试，要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。但无论是“片断”还是“成文”，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。申论作答，不能“借题发挥”，不能抛开“材料”写成“随笔”。有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。

(四)寻找高度

见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的材料构成。这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反映着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。这个本质，正是我们所谓的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。

“寻找高度”体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。什么事情我们都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如说形象工程问题，政绩工程问题，对这个材料的考察，实际上你也要上升到一定的高度，就是你在这个后面有一个正确的权利观、政绩观问题和发展观的问题，而不是片面的和追求量的，应该是追求质和全面的发展。所以你对这样的问题势必要把它上升到一定的理论的高度。

(五)稳中求新

我们所参与的考试竞争非常激烈，这决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。而稳中求新的“新”字，正是我们实现目标的“法宝”。这里的“新”字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新，

3

是这四个方面的有机统一。现在我们国家正在建设创新型国家，强调培养创新型

人才，在申论考试中最终获取绝对高分的学员，往往其申论答案能够表现出极强

的创新能力和创新思想。

但申论考试的“求新”一定要慎重，必须是“稳中求新”，要想做到这一点，至

少有这样几点规则必须遵守：1、不能与国家的基本国策相抵触;2、政府的基本

策略不能完全摒弃;3、必须要具有可行性，符合中国国情。

专家给大家的真切忠告，希望大家在平时的练习中谨记这五大原则，时时提

醒自己，如此，相信大家一定能够取得自己满意的成绩!