南京市青年大学生创业扶持政策实施细则 第一章 总 则

第一条 为深入贯彻《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》(宁委发〔2012〕33号)精神，细化落实青年大学生创业扶持政策措施，促进青年大学生创业主要目标和任务的完成，制定本实施细则。

第二条 市区(县)分别在人力资源和社会保障部门设立青年大学生创业工作办公室(以下简称“大创办”)，负责协调和具体实施工作。市“大创办”负责本细则实施的总体统筹协调工作，各区县、各部门应按照《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》提出的目标要求(目标任务分解表见附件)，制订促进大学生创业的中长期规划和年度工作计划，建立目标责任体系，将扶持青年大学生创业工作目标纳入政府年度考核内容，逐级分解，强化工作责任考核，确保青年大学生创业目标顺利完成。

第二章 政策兑现和办理流程

第三条 南京青年大学生创业证的申领与办理

(一)申领条件

1、具有大专以上文化在校大学生或毕业五年内的大学生(含海外留学人员)；

2、有创业项目意向计划书并基本可行的。

(二)申报材料

申请人身份证、毕业证(在校生提供学生证)、创业项目意向计划书等材料的原件及复印件。

(三)办理流程

市、区(县)“大创办”设立青年大学生创业服务专门窗口，按照属地化管理的原则，由创业项目工商注册(或意向注册)所在地区(县)统一受理《南京青年大学生创业证》(以下简称《创业证》)的申领和审核发放，并为青年大学生创业提供政策咨询、业务办理等服务。 海外留学青年大学生在宁自主创业申领《创业证》，在市“大创办”服务窗口统一受理。 青年大学生创业凭证享受各项扶持政策。

第四条 优秀创业项目遴选与评估

(一)申报条件

1、申报创业项目者必须为符合条件的青年大学生。

2、创业项目符合“十二五”规划产业发展导向，经营模式新颖、具有可行性、潜在经济和社会效益较好或商业发展前景较好。

(二)申报受理

在市、区(县)“大创办”服务窗口申报，也可通过“南京大学生创业网”()进行网上申报，申报时需提供以下材料：

1、创业项目核心成员身份证明材料；

2、创业项目计划书(可附专家推荐材料)。

参加各类大学生创业大赛的获奖项目可通过大赛组委会向市“大创办”服务窗口集中申报。

(三)项目评估

区(县)“大创办”于每周五将受理申报材料汇总，通过“南京大学生创业网”上传至市“大创办”进行统一汇总。市“大创办”对申报项目进行初筛选，会同南京紫金科技创业投资集团根据初筛选备评的创业项目行业类型，聘请专家定期评审并对外公布。

(四)资金拨付

通过评估入选的优秀创业项目和特别优秀创业项目，完成工商注册登记后，凭《创业证》按规定给予资助性投资。资金50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资(按“国有资产管理办法”及“紫金科创天使基金细则”实施)，紫金天使资金进入南京银行专有账户专款专用。

第五条 大学生创业载体的认定与补贴

(一)市、区(县)各级政府应发挥社会力量，以多种形式建设大学生创业园(基地)，南京市大学生创业园(基地)认定标准：

1、有完整的发展规划和方向，有完整的服务功能和体系，运转良好，建有正常的企业(实体)入驻与退出(孵化)制度；

2、创业园区面积应在5000平方米以上，创业孵化基地面积应在2000平方米以上；

3、有专业化管理服务机构，配套服务完备；

4、入驻园区企业合法经营、用工规范，初始创业大学生占园区企业总数50%以上。

(二)符合南京市大学生创业园(基地)认定标准的各创业园区，按属地化管理原则向区(县)“大创办”提交申报材料，市“大创办”组织进行现场验收评估，经验收认定为“南京市大学生创业园(基地)”的，由市财政按建设规模和标准分别拨付一次性建园奖励补贴。

(三)“市大学生示范创业园”建设和运行，由市财政重点扶持。栖霞区、江宁区、浦口区在大学城内或附近建设的三个大学生创业孵化基地建设，由市、区财政共同扶持。

第六条 创业场地和公租房的申请与办理

(一)持《创业证》的青年大学生需要提供创业场地扶持的，可向市、区(县)“大创办”提出申请，“大创办”提供免费推荐入园等服务，对入住创业园区的项目，由大学生创办企业纳税属地区县(开发园区)按规定提供免费场地或租金补贴。

(二)无自有住房的初始创业青年大学生在紫金科技创业特别社区创业的，可凭证向特别社区申请优先安排公租房；在紫金特别社区外创业的青年大学生可凭《创业证》向纳税属地区(县)“大创办”提出申请，由市、区(县)公租房管理部门优先安排。

第七条 创业融资政策扶持的申请与办理

(一)小额担保贷款及贴息申请

1、个人贷款申请

申请条件

(1)申请人无不良信用记录或其他经济违法行为；

(2)申请人需办理必要的财产抵押、质押、个人保证等反担保手续；

(3)申请人应有50%以上创业所需资金或资产；

(4)法律规定的其他应当履行的行政审批手续。

申报材料

(1)申请人填写《南京市大学生自主创业贷款申请审核表》和《委托查询个人征信授权书》原件及复印件；

(2)申请人户籍证明、《创业证》等原件及复印件；

(3)工商营业执照、税务登记证等原件及复印件；

(4)创业计划书摘要。

2、合伙创业小额贷款申请

申报材料

(1)创办企业《工商营业执照》原件及复印件；

(2)牵头人或合伙人持“组织就业协议书”及组织成员签名的“小额担保贷款还款责任承诺书”或“合伙协议书”；牵头人与组织成员的户口簿、房产证、《创业证》、经营场所租赁协议等原件及复印件。

3、贷款办理

符合小贷申请条件的青年大学生，携带申报材料向创办企业工商注册地的区县“大创办”服务窗口提出贷款申请，报市“大创办”审核，凭相关证明材料到经办银行申请贷款，约定贷款期限。从事个体经营、合伙创业的，最高可分别申请小额担保贷款10万元和50万元。

4、贴息办理

凡符合上述小贷条件的可同时申请小贷贴息，从事微利项目的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%的贴息。具体申请条件、申请所需材料(原件及复印件)及办理流程可在“南京大学生创业网”查询和下载。

(二)创业融资配套资金申请

凡持《创业证》人员，以创业项目为平台获得省以上专项资金支持和社会风险投资的(已享受优秀创业项目资助的除外)，可以凭融资的有效证明材料向市“大创办”提出政府无偿配套资金支持申请。

市“大创办”经审核确认后，报市财政部门按单个创业项目所争取资金或融资总额的10%给予配套支持(最高不超过10万元)。

(三)创业小企业商业贷款贴息申请

1、申请条件

(1)青年大学生创办的小企业可在南京市各存款类金融机构申请小企业商业贷款，还本付息后申请政府贷款贴息需符合以下条件：企业招用持《就业和失业登记证》的失业人员(含高校毕业生)人数达到企业在职人员总数的30%以上(超过100人的企业达15%)，并与其签订1年以上劳动合同，依法缴纳社会保险费。申请贴息时，新招用人员中实际用工满1年以上的人数仍然保持在当时职工总数30%以上(超过100人的企业达15%)。

(2)申请商业贴息的贷款企业，工商注册、经营地均在南京市范围，经营项目符合国家法律法规政策的规定，国家限制性行业除外。

2、办理流程

(1)申贷时进行贴息备案。青年大学生创办企业获得商业贴息贷款1个月之内，持企业营业执照副本、税务登记证副本、最近年度末财务报表、在职人员花名册(企业盖章有效)、所招用失业人员和高校毕业生的《就业和失业登记证》、劳动合同、缴纳社保凭证、贷款合同复印件、贷款发放凭证复印件等资料，填报《劳动密集型小企业贷款备案表》，向市“大创办”进行贴息备案。

(2)还本付息后申请贴息，填写《劳动密集型小企业贷款贴息申请表》。由市“大创办”对吸纳就业情况及吸纳比例进行再次核定后，送财政部门办理贴息。

(3)市财政局在市“大创办”送交材料后的10个工作日内对相关资料进行审核，核定贴息金额后拨付至贷款企业。

江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县(以下简称“原五县”)可根据自身情况制定相应操作办法，办理结果报市“大创办”备案。

第八条 税费减免的申请和办理

市、区(县)“大创办”负责统一受理符合条件的青年大学生税费减免政策的申报，税务部门负责税收优惠政策的审批与执行。

(一)企业吸纳失业人员减税政策

1、申请条件

青年大学生自主创办的商贸和服务型企业(限制行业除外)，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》中符合规定条件人员(证上需注明“企业吸纳税收政策”)，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。

2、办理流程

符合条件的青年大学生创办企业向企业所在地的区、县“大创办”提出申请，区、县“大创办”初审合格后将相关材料报送市“大创办”汇总审核，认定后核发《企业实体吸纳失业人员认定证明》，经认定的企业携《企业实体吸纳失业人员认定证明》等材料向企业所在地的区、县税务机关申请按规定标准办理减免税手续。

(二)个体经营减税政策

1、申请条件

毕业年度内及符合条件的毕业不满5年的高校毕业生从事个体经营(限制行业除外)。

2、办理流程

符合条件的高校毕业生创业，凭税务部门所需材料向创业所在地的区、县税务机关申请，按规定办理减免税手续。

第九条 创业带动就业奖励的申请与办理

市、区(县)“大创办”负责青年大学生享受创业带动就业政策的申报受理与核定，财政部门负责政策的兑现。具体办理流程如下：

(一)创业成功奖励

1、申请条件

(1)经工商部门登记注册且登记地和实际经营地均在我市的首次创业的各类青年大学生创业企业或实体(国家限制的行业除外)；

(2)正常经营纳税一年以上和带动2人以上就业的。

2、申报材料

(1)填写《自主创业青年大学生成功创业补贴申请表》；

(2)《创业证》原件及复印件；

(3)营业执照副本、税务登记证原件及复印件；

3、办理流程

符合条件的创业青年大学生向市、区(县)“大创办”提交申报材料，市“大创办”负责审核确认，报市财政局核定后按规定标准向申请单位一次性发放。

原五县可根据自身情况制定相应操作办法，办理结果报市“大创办”备案。

(二)带动就业奖励

1、申请条件

青年大学生创办企业3年内吸纳持《就业失业登记证》的本市户籍失业人员或认定的就业困难人员就业，并与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。

2、办理流程

符合条件的青年大学生向区、县“大创办”提交申报吸纳就业的相关材料，区县“大创办”初审合格后报市“大创办”审核汇总，经市财政局核定后，按规定标准向申请单位一次性发放。

(三)社会保险和岗位补贴

1、申请条件

青年大学生创办企业招用我市经认定的就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同、按时足额缴纳社会保险费。

2、办理流程

青年大学生创办企业，符合规定条件的在季度终了后携《劳动合同》、缴纳社保费凭证等相关材料向所在区、县“大创办”提出申请，区、县“大创办”初审合格后报市“大创办”审核汇总，经市财政局核定后，由市、区财政将社会保险和岗位补贴资金按规定标准直接拨付至申报单位。

第十条 创业指导站和创业培训补贴

(一)大学生就业创业指导站补贴

1、指导站建设标准

鼓励在宁高校结合大学生创业园建立大学生就业创业指导站。指导站应建立完善的工作制度，建有专门的就业创业指导工作室，指定专兼职人员负责指导站的日常事务，定期开展就业创业指导，且在培养发掘有创业潜能的在校大学生留宁创业效果显著。

2、补贴流程

大学生创业指导站符合建设标准的，向市“大创办”提出补贴申请，由市“大创办”进行实地考评，经认定符合规定要求的集中报市财政局核拨经费补贴，按每个达标站5-10万元一次性拨付到相关学校。

(二)大学生创业培训

持《创业证》的青年大学生参加有组织开展的创业培训，每人可享受一次创业培训补贴。

1、培训模式

由市人社部门面向社会公开招标培训机构。中标培训机构在签订工作协议后成为创业培训定点机构(以下简称“定点机构”)，对符合条件的青年大学生开展具有针对性的创业培训，增强他们的创业能力，提高创业成功率。

2、培训流程

符合条件的青年大学生到定点机构报名，定点机构按规定工作流程开展培训。参训学员信息实行实名制管理，实行培训过程督导制度，定点机构应按工作协议约定开展工作，如有违约行为，一经查实，取消其培训资格。培训学员经考试合格的颁发《创业培训合格证书》。

3、补贴标准与经费拨付

创业培训补贴标准按照物价部门核定的标准执行，参加培训的学员个人先全额垫付培训补贴费用，由定点机构按规定的收费方式预收。培训合格的学员自领取《创业培训合格证书》之日起六个月内在宁领取工商营业执照、实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴，六个月内没有实现创业的，按培训补贴标准的80%给予补贴。学员在培训合格后一年内可向市“大创办”提出申请(也可由定点机构代理)，经审核并报市财政部门核准后，按规定拨付补贴资金至个人市民卡。

(三)大学生创业实训

1、申请条件

符合条件的持《创业证》的南京户籍大学毕业生，每人可享受一次政府补贴的创业实训。已参加创业实训的，实训期内不得再享受由政府补贴的其他培训项目。

2、实训模式

符合条件的学员在经认定的各类创业实训基地参加创业实训，实训期为3—6个月，由政府每月给予最低工资标准60%的生活费补贴。学员在实训期间进行实岗实训，提高企业管理能力。各创业培训定点机构和创业实训基地要做好实训单位和实训岗位申报、带教方案制定、实训学员资格审核、创业培训、跟踪指导、补贴费用申报、效果评估等各项工作，不断完善跟踪回访制度并建立相应台帐。

3、补贴标准和拨付方式

参加实训的学员可享受每月最低工资标准60%的生活费补贴，开展创业实训工作的各创业培训定点机构和创业实训基地享受服务费和实训费补贴。经市“大创办”审核，报市财政部门核准后，按规定向各创业培训定点机构和创业实训基地发放补贴资金。

第三章 其 他

第十一条 本细则由市“大创办”负责解释。各区县(园区)、各部门可根据本细则，制定相关工作制度。

第二篇：各地大学生创业扶持政策

大学生创业优惠政策

近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

相关政策

(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

北京

贷款金额：最高50万，且由区财政进行贴息

优惠政策：由区财政进行贴息。

除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙开发创办小型企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。

青岛

贷款金额：最高不超过5万元。两人及以上团队创业的可放宽到20万元 贷款方式：小额担保贷款

优惠政策：对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息

上海

贷款金额：5万至30万元。

优惠政策：专门设立了大学生创业“天使基金”。

重庆

申请对象：半年以上未就业，有固定户口的大学毕业生

贷款金额：3000--4000

贷款方式：抵押贷款，担保贷款，主创业小额贷款

太原

申请对象：有登记失业的高校毕业生

贷款金额：不超过5万元

贷款方式：小额担保贷款

优惠政策：各县(市、区)财政部门可委托指定担保机构，为其提供担保，小额担保贷款基金运行中出现缺口，由各县(市、区)负责补足。

安徽

申请对象：高校毕业生

贷款金额：最高5万元

优惠政策：财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

成都市

一、20xx年7月，成都市工商局为支持全市试验区建设，促进民营企业发展，颁发了《关于进一步促进民营企业发展的实施意见》，首次推出了公司设立“零首付”登记政策。20xx年11月23日，成都市工商局注册分局在成都市金融办公室的协助下，与多家银行达成共识，建设银行、交通银行、中信银行等21家商业银行及其支行，同意为“零首付”公司开户。

二、20xx年12月，据成都市劳动和社会保障局局长胡昌年介绍，《成都市关于进一步做好促进城乡充分就业工作的实施细则》规定，当年新招用3名以上劳动者，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的自主创业者，可享受社会保险补贴。对于成都市在领取失业保险金期间的就业困难人员，在辖区内自主创业成功的，给予一次性5000元创业补贴。 优惠政策主要有以下几点：

(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，

注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5 倍，期限与贷款期限相同。(贷款最高限额各地有所不同，最高的可贷到20万)

(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

(五)大学毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。

西安市

20xx年起西安市政府办公厅下发《进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知》，将

享受优惠政策、自主创业大学生户籍范围由西安市暂扩大到全省范围内，同时对于能按期归还本息的，将由财政给予企业50%的贴息。

创业贷款受益范围扩大到全省

资金短缺可能是不少大学生创业中面临的难题，为了帮助他们渡过这一难关，《通知》明确要求一步调整和优化贷款模式，同时要按照大学生创办企业所处的阶段和状况，提供不同的贷款支持。此外，对大学生创业贷款实行联合审核，缩短贷款周期。

对大学生初创企业，符合小额担保贷款条件的项目，按小额担保贷款政策予以支持；对大学生创办企业达到一定规模，内部管理、财务制度较为规范、经营状况明显改善的，对其贷款要逐步与商业化贷款接轨，适用大学生创业贷款，能按期归还本息的，由财政给予企业50%的贴息；对于大学生创办的企业完全走上正轨的，将鼓励承担更多社会责任，经认定符合劳动密集型企业的，按照劳动密集型企业的政策予以支持。

为了让更多大学生享受到政策支持，本次西安市还将自主创业大学生户籍范围，由西安市暂扩大到陕西省内，外省籍大学生创业的根据其项目情况，经审核可适度放贷。

政策支持大学生创业“首违免罚”

除了贷款支持外，《通知》要求各相关部门要继续强化服务，对于大学生自主创业，工商、税务、城管等部门要简化手续，放宽市场准入。其中，将免收大学生申办个体工商户各项费用。此外，大学生创办的企业减半收取企业开业注册登记费。

对大学生创业将落实“首违免罚”政策：即工商、城管执法等部门在对大学毕业生在创业过程中首次出现的情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法行为，只给予警示告诫，帮助大学生创业者纠正，不给予行政处罚。

培训指导招募成功企业家当“志愿老师”

从校园到“商海”，为了帮助大学生能够顺利进入角色，我市将针对大学生的不同需求，

多途径、多渠道开展大学生创业培训工作，提高创业成功率。

西安市将成立创业专家辅导团，在全市范围内招募具有社会责任感、有成功创业经验，愿意为大学生创办企业进行辅导的企业家作为志愿者，为大学生创业提供一对一或一对多的创业指导服务。在有条件的情况下，通过这些企业家为大学生创办企业提供上下游配套产品的支持合作，帮助其度过初创期。市政府可给予企业家颁发荣誉聘书或授予荣誉称号，作为精神奖励。

上海市政府鼓励大学生创业优惠政策

1、大学毕业生创业四项优惠政策根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：

高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。

自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。 上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。

2、每年1亿助“学生老板”科技创业

从20xx年起，上海市政府将连续5年，每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，帮助“书生老板”厉兵秣马。

20xx年3月，市政府启动大学生科技创业基金。每年5000Ty元，连续三年投入1。5亿元，支持创业种子尽快“破土”。截至20xx年底，共有172个项目获得创业基金资助，

受助总额达2475。4万元，注册成立公司110多家。

据基金会负责人介绍，从20xx年起。大学生科技创业基金的总量进一步扩大为每年1亿元，由新成立的基金会负责运作，组织协调大学生科技创业工作。

3、大学生创业“天使基金”最高30万

大学生开办企业可获5万—30万元支持，即使奋斗失败也无需赔偿损失。为了激发“天之骄子”的创业激情，申城专门设立了大学生创业“天使基金”。

“天使基金”将根据学生的申报计划，严格评估学生创业项目，然后确定实际支持金额。这笔资金将以股权形式投入到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创业失败也无需学生还款。

在创业之前，专门机构还将对学生科技创业者进行创业培训，使其迅速拥有“老总”素质，相关部门还将为大学生免费提供代理工商注册登记、纳税申报、#5@p管理等服务。

北京大学生创业优惠政策：

1、留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。

2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。

重点领域

高新技术产业：北京的高新技术产业发展基础良好，加上丰富的人才资源及中关村的品牌优势，是相当不错的创业领域。特别在生物工程和新医药、光电一体化、新材料等新兴高

科技领域，有很大的创业空间。

文化产业：北京是中国的文化中心，在文化、传媒领域有着无可比拟的市场优势。北京现有的传媒产业结构中，网络媒体的份额相对薄弱，因此，发展空间相对较大。

电子信息产业：是北京工业领域的第一支柱产业，电子产品相当丰富，其电子城科技园吸引了众多高新技术企业，其中不乏世界500强企业。在北京投资电子信息产业，有无可比拟的群聚优势。

软件和集成电路设计领域：预计到20xx年，北京软件产业和集成电路设计分别可实现700亿元和100亿元的产值，而20xx年两者分别只有520亿元和50亿元的规模，发展空间可见一斑。

创业环境

1、北京是中国的政治文化中心，同时也是经济中心之一。北京高新技术产业发达，拥有丰富的人才资源，特别适合海归人员发展创新性中小企业。

2、目前，北京现有海淀、北大、清华、中关村丰台园等留学人员创业园以及中关村国际孵化园等12个留学生创业园区。

3、北京的房价、薪资水平、消费水平等都处于全国领先地位，导致创业成本居高不下。 截至20xx年10月，到上海发展的留学人员已达5万余人，创办了3000多家企业，投资总额超过4.3亿美元。专家预测，学成回沪的留学生正以每年50%的速度增长，预计到20xx年，上海海归总人数将超过12万。

从20xx年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。为了让更多的人群享受就业优惠政策，在原有享受范围的基础上，北京首次将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围。大学生毕业后有

创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。

毕业一年之内的应届毕业生到工商部门办理证照，1年内免缴个体工商户登记注册费和个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等。在北京，大学生只需带着学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。在上海，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税三年。

除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。

为了让更多的人群享受就业优惠政策，在原有享受范围的基础上，北京首次将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围。

大学生毕业后有创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。

大学生自主创业可放宽一定的行业限制

为引导大学生多渠道就业，尤其是鼓励自主创业和灵活就业，最近省政府出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如，申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。