大学生创业扶持政策

政策一：省人社厅创业扶持资金

省人社厅每年安排2000万元设立了“湖北省高校毕业生创业扶持资金”，对符合条件的高校毕业生创业项目，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，分别给予2万元至20万元资金扶持。

今年的资金扶持项目将重点向应届高校毕业生倾斜，对拥有独立自主知识产权、有较高科技含量和发明专利的创业项目给予优先扶持。凡取得国家承认学历的高校毕业生（应届毕业生优先），毕业3年以内，在湖北省内创办企业或从事个体经营，并依法登记注册，取得工商营业执照的创业项目。

该扶持政策计划分两次申报，上半年申报时间为本通知下发之日至6月30日；下半年申报时间为9月1日至10月30日。

政策二：教育厅创业扶持资金

20xx年省财政厅、省教育厅设立600万高校大学生创业扶持资金，主要扶持在校大学生创业项目，申报时间20xx年9月。

政策三：黄石市创业扶持资金

黄石市每年安排100万元设立了“黄石市高校毕业生创业扶持资金”，对符合条件的高校毕业生创业项目，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，分别给予1万元至10万元资金扶持。

20xx年项目扶持资金20xx年10月底前申报

政策四：小额无息贷款

开展创业的高校毕业生，均可在创业地申请小额担保贷款，对从事个体经营的，小额担保贷款最高额度不超过10万元；

对从事合伙经营或创办小企业的，可按每人10万元内、总额度不超过50万元的标准进行“捆绑式”贷款，按规定给予财政贴息扶持。

政策五：创业“两项补贴”

对具有武汉城市圈内各城市户籍，在我市创业成功的就业困难人员给予一次性创业补贴和场地租金补贴。

具体为，在我市创业的就业困难人员20xx年10月1日后初次自主创业成功、并办理了工商注册和税务登记，连续正常经营活动3个月以上，按实际租金的50％（最高每月不超过400元）的标准，给予为期不超过3年的场地租金补贴。连续正常经营活动超过6个月以上并带动具有黄石市户籍就业人数达2人以上（含本人）。按照2000元的标准给予一次性创业补贴。

政策六：减税

对持《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

在国家政策规定的期限内，对高校毕业生在毕业年度内创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

政策七：注册门槛降低

对毕业两年以内的高校毕业生从事个体经营（除国家限制行业外）的，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费。

对大学生申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；6个月后继续经营的，换发正式营业执照。

鼓励大学生创办公司。大学生在东湖国家自主创新示范区和大别山革命老区经济社会发展试验区、武陵山少数民族经济社会发展试验区设立注册资本在50万元以内的内资有限责任公司（一人公司除外），允许实收资本“零首付”；在其他区域设立注册资本10万元以下的内资有限责任公司（一人公司除外），允许实收资本“零首付”。

按照法律法规规定的条件、程序和合同约定，创业的大学生可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家大学生创业企业、个体工商户的住所或经营场所。

湖北理工学院毕业生就业工作处编

20xx年9月2日

第二篇：大学生创业教育扶持体系探析

大学生创业教育扶持体系探析

作者：洪琳

来源：《中国校外教育·高教(下旬)》20xx年第05期

随着创业型人才需求的提高，创业教育受到了社会的广泛关注和重视。高校作为人才培养的主体单位，应联合政府有关部门和一定的社会力量，共同发挥作用，为大学生创业教育建立完善的扶持体系。

创业教育政府社会力量扶持体系当今，创业型经济已成为中国经济转型时期的一个重要经济形态，挑战与机遇并存的时代需要有创业能力的人才。因此，加强创业教育，为新世纪培养有创业能力的创新性人才，是世界教育发展的一个重要趋势，也是高校义不容辞的责任。然而，创业教育是一个系统性的工作，高校必须依靠政府有关部门和社会力量的大力支持和配合，才能更加有效地培养创新创业型人才。

一、创业教育的发展状况

创业教育作为一种全新的教育理念和人才培养模式，是在20世纪xx年代由联合国教科文组织首次提出的，美国是进行创业教育比较早的国家，自19xx年哈佛大学商学院的Myles Mace教授率先开设了一门创业课程——《新创企业管理》以来，美国的创业教育获得了长足的发展。美国高校的创业教育在领导力量、师资配备、课程建设、组织机构以及评价体系诸方面已逐渐完善并形成了自己的特色。

我国大学创业教育起步较晚，最早始于清华大学在19xx年举办的创业计划竞赛。随着20xx年教育部确定了清华大学等9所高校作为创业教育试点院校，开始探索大学生创业教育的基本方法和发展模式，到20xx年又批准30所创业教育类国家人才培养实验区建设项目，我国高校对创业教育的探索正在逐步推进。如果以“清华大学创业计划大赛”作为实施创业教育的开端，那么创业教育在我国高校已开展了十余年时间，创业教育逐渐成为高校学生重要的学习拓展领域，开始受到国内学者的积极关注，取得一定的成效，但从“美国大学生创业率达20%、我国仅1%这个数据来看，我国大学生的创业意识、创业能力和创业环境均落后于西方发达国家”（骆沙鸣，20xx）。

二、构建完善的大学生创业教育扶持体系

大学生的创业教育要取得明显的成效，仅靠高校是不够的，应由政府、高校和社会综合协调、共同实施。高等院校是开展创业教育最主要的力量，而政府机构和企业等社会力量则是创业教育重要的参与者。高校、政府、社会力量应当围绕知识传授、能力培养、资金支持、政策服务等多方面，逐步形成一套完善的大学生创业教育扶持体系。

1.积极发挥高校对创业教育的主导力量

创业教育不是培养精英，而是培养全体学生的创业能力，为其长远发展提供一种开拓性的价值取向和素质（陈金，20xx）。高校拥有丰富的教学资源和学科优势，能为学生从事创业活动提供知识储备和技能培训，当之无愧地成为创业教育的主导力量。高校应在政府和社会力量的大力支持和有效配合下，努力发挥其主导作用。

第一，转变创业教育理念。相对于传统教育而言，创业教育在于通过对学生知识的系统传授和技能的模拟训练来培养学生的创新意识和创新精神。在教育方式上突出学生主体的积极性，并与实践相结合。因此，高校必须尽快转变传统的教育理念，深化改革高校人才培养模式，从就业教育拓展到以创造、创新、创业为主体的创业教育，整合现有的学科资源，将创业教育纳入到高等教育的综合教学体系中，积极引进和借鉴欧美教育发达国家的创业教育课程体系，系统地开设符合中国国情、适合地方区域经济的创业教育课程。

第二，加强创业教育师资队伍建设。师资是创业教育课程教学的关键。创业是一种实践性很强的活动，教师的学识、经历和经验在很大程度上决定着教学的效果。因此，创业教育师资队伍的建设一定要注重实践性。一方面，高校可以选派教师到生产或销售企业一线进行挂职锻炼，鼓励教师从事创业及创业实践体验，在实战中积累创业经验；另一方面，高校应加大对社会资源的利用，通过多种渠道引进和聘任经验丰富的成功创业者、企业家、技术专家参与创业教育，从事兼职教学和研究工作。

第三，开展创业实践活动。创业教育需要理论与实践相结合，开展创业实践活动是创业教育的一个重要环节。高校应当将创业教育的理论教学和实习实训有机结合起来，激发学生的创业创新意识，营造浓厚的创业校园文化氛围。高校可通过举办创业沙龙、创业社团、创业计划竞赛、创业模拟训练、邀请企业家进校定期举办创业讲座等校内创业实践活动，以及利用假期实践、企业实习等形式，检验学生所学知识，积累创业经验，提升他们的创业能力。

2.充分完善政府部门对创业教育的引领作用

近年来，随着创业教育的深入，政府的劳动就业部门和教育部门也相应地出台了一些优惠、鼓励政策支持大学生创业，但是由于整个社会功利性的价值取向，缺乏鼓励尝试，促进学生创业的舆论环境尚未形成，部分政策在制定时缺乏一定的实践依据，在执行时受到地方实际状况的影响，对创业教育的推动效果不明显。政府在创业教育中应该着力为创业者营造良好的创业环境、制定并推动有利的创业政策、引导社会资本进入创业教育领域、提供创业服务保障。

宏观上，政府相关部门应当制定有效的政策并加大执行监督力度，努力为大学生创业营造有利的社会大环境。加强政府宣传导向，建立完善的大学生创业帮扶机制，降低创业企业的准入门槛，为大学生创业提供切实可行的优惠政策，形成全社会高度重视大学生创业的外部环境。

微观上，政府部门要积极采取措施引导并推动社会力量进入创业教育领域，引导社会资本进入并参与高校创业教育，可建立各种创业教育组织机构，在创业教育的师资建设、资金支持、法律援助、信息咨询等方面发挥组织协调作用。

3.大力推进社会力量参与创业教育

创业教育是一项复杂的系统工程，既需要政府政策的引导，也需要社会各界的密切配合。从我国大学生创业的现状来看，以企业为代表的社会力量在参与程度和参与方式上与发达国家相比存在较大的差距，企业所拥有的创新创业教育资源尚未被高校有效地利用。从国外的创业教育经验来看，社会力量应当是创业教育的重要力量，企业可以为创业项目提供风险资金、科技孵化支持，同时，企业等社会力量应该全程化地参与高校的创业教育，向高校及时反馈社会对人才培养的具体需求，积极与高校联合开发创业课程体系，参与设计并实施人才培养方案，为学生创业者提供创业指导，为学生创业提供实习基地和实习岗位，为高校创业型人才培养提供兼职师资，安排校内专职教师到企业实践等。

大学生创业教育是目前社会关注的大问题。鼓励、扶持大学生自主创业，让更多的大学生成为创业者并成功创业是全社会的共同责任。

参考文献：

[1]蔡克勇.创业教育亟待加强[N].中国教育报，20xx-07-20.

[2]陈金.关于大学生创业教育的几点思考[J].教育与职业， 20xx，（6）.

[3]徐循.高等学校创新创业教育理论与实践的研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社，20xx.

基金项目：20xx年浙江省人力资源和社会保障科学研究课题“浙江省大学生创业扶持体系研究”的研究成果；项目编号：L20xxA032。