**分局机场**大队20xx年创建服务

型党组织情况及20xx年计划

党的十八大报告指出要建设服务型的马克思主义政党，是全面推进党的建设新的伟大工程，面对新形势、新任务、新使命，建设服务型党组织要通过优化组织设置，健全为民机制、创新创优服务载体，不断完善服务网络，强化服务功能，提升服务水平。随着创建服务型党组织工作的不断深入，面对形势、新任务、新要求，机场路政大队党支部以“服务人民，奉献社会”为宗旨，加强领导、精心组织，通过不断创新服务型党组织建设载载体，为建设文明路政执法队伍提供了强大组织保证和源源不断的精神动力。20xx年我们主要从以下几个方面开展服务型党组织建设工作：

一、以人为本，着力打造一支素质过硬的路政执法队伍 我队党支部把加强政治理论学习摆在工作的重要日程，一是强化学习理念，提高团队学习力。以全面提高路政执法人员的综合素质为出发点，积极搭建学习平台，主要包括学习交流平台、网络共享平台、管理创新平台，围绕公路管理职能转换、职工队伍建设，加大培训力度，开展行政执法、信息化管理、党风廉政建设、公民道德建设等教育培训，提高路政执法人员的政治、文化素质、科技创新能力和管理、业务水平。三是制定学习制度，做到学习有计划、有安排、有落实，同时，鼓励支持路政执法人 - 1 -

员参加学历学习，通过各种激励措施，调动路政执法人员学习的积极性，创造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围。四是要实施层层推动，做到领导带动、组织联动、典型推动、考评促动，推动服务型党组织创建活动深入开展。

二、积极开展文明创建工作，拓展服务型内涵，夯实服务型党组织建设基础

1、大队党支部紧紧围绕创建工作目标，不断给创建工作注入新的理念，赋予新的内涵和新的活动内容，通过深入开展文明创建工作，切实解决思想、工作和作风上存在的问题，提高服务效能，改进服务质量，提升职工素质，塑造路政管理队伍新形象，从而更好地推进中心工作健康可持续发展。

2、大队党支部着重加强对交通事故现场救援和清障过程中服务标准的管理，制定路政执法人员行为规范标准，把“人性化管理、温馨式服务”理念注入其中，把为民、爱民、便民的指导思想具体落实到平时工作的每一个细小环节，不断创新服务理念，将服务引向更深层次、更高档次。为提升服务质量，支队专门准备了汽车维修工具、应急照明灯、急救包等，在巡查过程中，经常为出现小故障的车辆进行维修，尽可能的为司乘人员解决出现的困难。为应对雨雾恶劣天气，大队强化领导值班带班制度，全体干部职工主动放弃休假，战斗在路政工作第一线，加强对桥梁、涵洞的排查和施工作业现场蹲点监管，同时加大路面巡查力度，加强夜间巡查工作。并到辖区收费站向过往司机散发《机场 - 2 -

路政大队路政联系卡》和路政宣传单，获得了过往车主的好评。在“学树创”活动中，大队推行“三卡”服务，即：路政联系卡、案件办结回访卡、排障服务监督卡，大大增强了案件办结的透明度，提高了服务水平及工作效率。

3、大力开展“文明服务窗口”、“文明示范窗口”、“文明服务标兵”等活动，进一步改造硬件设施、改善服务环境、改进服务态度，规范服务标准，完善服务措施，着力塑造社会公认、群众满意、上级认可的优质服务窗口，始终坚持以服务对象是否满意作为衡量窗口服务水平的重要标准。进一步加强对路政执法队伍的建设和管理，着力规范执法行为，加大执法监督力度；加强公路文化和廉政文化建设，拓展创建的新内涵和新理念；加大宣传力度，扩大社会影响，努力塑造全新的公路形象，展示良好的行业风貌。创建文明路政队伍是提高路政队伍整体素质，弘扬“团结、务实、廉洁、奉献”的路政精神，塑造良好形象的重要举措。因省道103线改建一级路，打通石坝到宁东的快速通道，原跨青银高速的跨线桥因技术标准不够，需拆除重建， 20xx年8月30日，**路桥公司在青银高速K1484+400m处进行项目施工，对老桥箱梁进行满堂支架现浇，致使公路通行的两条车道变为一条车道，车流量挤压，此次分担青银高速车流的省道103线改扩建，车辆都押到了青银高速上，自31日10时起拥堵严重，**路政大队按照分局指示精神，全力指挥疏导。*先生怀孕7个月的妻子因羊水突然破裂从盐池县医院转院到银川保胎，行至宁东段时遇 - 3 -

堵车，长时间乘车没休息，加之体质较弱肚子忽然剧烈疼痛，郭先生担心大人和孩子有危险，步行1公里多寻求帮助，队长车伟带领2名路政员迅速驾驶巡逻车和高速交警联合开道护送郭先生一家至银川东收费站口，母子平安。9月1日13时左右，中国旅行社一名导游站在路上求助，团里有14名游客乘坐14时10分飞往广州的飞机，希望我队能给予帮助，大队立即和交警用巡逻车和执勤警车将14名游客送往机场。今年以来，我队路政人员做好事7件，我队围绕“创建文明路政队伍”活动，结合中心工作，在全社会树立了良好的文明执法形象。

三、强化五个措施，推进服务型党组织建设工作制度化、规范化

1、继续强化“五个机制”：一是支部书记亲自挂帅、党政工团齐抓共管的组织领导机制；二是“统一领导、分级管理、条块结合、责权明确”的目标责任机制；三是实施创建工作与业务管理工作统一布置、统一实施、统一检查、统一考核、统一奖惩的“五统一”考评奖惩激励机制；四是完善考评机制，按照服务型党组织建设工作要求，把工作职责细化到每一个党员，明确工作目标和任务。五是规范创建工作流程，结合中心工作，制定实施方案，形成长效机制。

2、重点加强“两个落实”；一是支部书记负总责、支部委员具体抓，干部党员积极参与的工作格局。二是选树典型，要在日常管理中注重选树典型，发挥典型示范的带动作用，确保“培育 - 4 -

一个典型、树立一个旗帜”。三是通过建立完善长效管理机制，推动创建工作深入开展。

四、坚持“两个服务”，深入开展党建示范点创建工作 紧紧围绕“保畅通、保平安、保稳定、保形象”中心工作, 在巩固“五好”党支部创建工作的基础上，按照分局党建示范点工作实施方案的要求，深入开展党建示范点建设工作，主要抓了三方面工作：一是坚持了“两个服务”的理念，进一步加强了领导干部作风建设，积极开展了谈心交心活动，班子成员之间加强了友谊，增进了互信，加强了班子团结，增强了班子活力，使班子集体真正形成抓基层组织建设和队伍建设的整体合力。二是通过召开党员领导干部民主生活会，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，促进了领导班子团结。班子成员围绕路政事业可持续发展，紧密联系了个人的思想和工作实际，认真开展了党性分析，开展批评与自我批评，为更好地推动路政事业科学发展提供了坚强的思想和组织保证。

五、以作风建设为契机，大力抓好服务窗口创建工作。 “优质服务看窗口”，公路路政执法服务窗口直接代表着公路部门的社会形象，因此，必须作为公路部门作风建设的重点来抓。要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务百姓”这一根本目的，以基层和群众的意见和要求作为改进服务的重点，以人民满意不满意作为检验作风建设的最高标准，深入开展好“廉洁高效看部门、优质服务看窗口”活动，不断改进窗口单位的工作作风、服 - 5 -

务水平和工作效能。一是继续推行各项便民措施 ，拓展便民服务范围。如提高路网信息服务水平、执法网上公示等；二是大力提高窗口单位办事效率，实行首问负责制、服务延时制、重点岗位AB制、365工作制。三是全面建立推广岗位工作规范，实行以制度管理人、以职责约束人、以规范要求人，加强行为监督。四是全面推进政务公开，大力推进阳光政务，实现公路服务群众零距离。

20xx年的创建“服务型党组织”计划

一、动员部署阶段（20xx年3月2日-3月10日）

1、党支部专题研究创建服务型党组织工作，成立领导小组，制定实施方案。结合工作实际，突出特色，挖掘亮点，制定切实可行的实施方案。

2、组织召开支部党员大会，进行动员部署，进一步统一思想，提高认识，充分调动广大党员参与创建服务型基层党组织的积极性和主动性，营造浓厚的工作氛围。

二、组织实施阶段（20xx年3月11日至12月底）。

1、突出抓好示范点建设和示范作用发挥，大队党支部按照“规范化、标准化、特色化”的要求，开展党建阵地标准化、程序规范化、工作特色化建设。

2、开展“讲党性、重品行、作表率”活动。以班为单位，组织党员开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到加强党性修养，坚持讲政治，严守党的政治纪律；重政治品行、 - 6 -

工作品行、生活品行和言论品行，以自己的表率行动影响群众、带动群众、服务群众。

3、开展党员承诺活动。党支部在深入调研基础上，结合此次创建服务型党组织活动，制定开展推进活动的具体方案，明确活动主题和具体措施，每个党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

4、开展岗位竞赛活动。结合自身特点，组织干部职工立足岗位，开展学劳模、比奉献，赶先进、创业绩等富有特色的岗位竞赛活动。

5、开展党员志愿者服务活动。结合工作实际，全年组织开展两次以上“党员志愿者”、“青年志愿者”志愿服务活动。

7、开展党内关怀帮扶活动。利用“七一”、“十一”等重大节日，组织党员走访慰问老党员、为困难党员献爱心等活动。

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第二篇：对创建服务型党组织的工作的思考

对创建服务型党组织工作的思考

温泉镇：陈远胜

党的十七大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。按照这一要求，遵义市提出了“五个提升”、“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。通过一年多的努力，各地整合服务资源，在县、乡、村、组建立四级联动服务网络，利用各种服务载体，创新服务内容和形式，方便群众办事，促进了致富增收，但也存在不足，需要不断完善。

一、创建取得的成效

在整合资源，创新服务方式上，全市按照“下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限”的要求，努力打破条块管理，服务资源分割的现有格局，将与群众生产生活密切相关的行政审批事项逐一梳理分类，尽可能捆绑下放到基层服务机构，有效提高办事效率。特别注重将“群众跑”变成“干部跑”，“多次办”变成“一次办”，从一定程度上防止办事“门难进、脸难看”等现象的发生，营造了“只进一个门，办妥万家事”的良好氛围，有效减少了基层矛盾，密切了干群关系。

据了解，全市所有乡镇（街道）建立了党务政务综合服务中心，90%以上的村和村民组建立了综合服务站（点）。四级服务网 1

络运转正常，基本实现了小事不出村，大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交。

二、存在的主要困难及原因

创建服务型党组织的目的在于服务基层，服务群众、服务发展。但由于种种原因，实际运行中困难重重，效果不太如人意。从主观上看，有宣传、认识上的因素；从客观上看，有定位与农村实际不相符，操作与现行体制不对等因素。

（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题。 一是经费保障不足。在一切“以经济建设为为中心”的思想指导下，党的建设工作虽然建立了工作责任制，但经费投入不足的问题明显，基层党组织“巧妇难为无米之炊”。

二是人员保障不足。主要体现在村级组织，不少村加上镇下派干部，只有5人左右，服务群众存在心有余而力不足的问题。另一方面，村干部补贴低与其“脱产”、“半脱产”工作量之间的巨大反差，也导致村级服务能力降低。

（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题。

一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在村级。由于党建经费的投入不足和务工补贴的无保障，导致村支部服务党员在意识上不主动，在方式上不变革，传统的“三会一课”，教条式的文件学习方式、坐等党员上门的空泛方式，已无法满足当代党员的学习需求。有的的党员多年未参加过学习，未过组织生活。

二是党内帮扶机制不健全。尽管各地开展了各种形式的走访 2

慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶上下联动机制，资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制等，帮扶方式多停留在“输血”层面，未能实现“造血”功能。

三是教育管理机制不健全。当前，随着市场经济的不断完善，基层党员的独立性、流动性大大增强。受各种思潮的影响，部分党员党性淡化。这些都造成了对党员教育管理难度的加大，致使有的的党员游离于党组织管理之外。

（三）便民政务运行不畅，导致“党建”促“政建”的弱化。 一是各中心窗口设置与群众需要不相适应，部分窗口长期无业务，造成领导重视，干部轻视，群众漠视，缺乏生命力。部分干部群众对建立乡镇党务政务综合服务中心的必要性和可能性提出质疑，认为中心集中设立办事窗口是多余的，认为乡镇各站所相对集中，设立中心意义不大；认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥，有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要在中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务生育证的办理发放，#b@2前申请人必须到计生站进行B超孕检，或有县计生部门的鉴定。现进驻中心，申请人需要在中心和计生站来回奔波，浪费时间和精力。

二是服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数等于行政审批需到县里才能办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇各职能站所人员编制紧缺，不少部门只有二三名工作人员，且身 3

兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作。

三是职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。有的是工作条件限制，不方便进驻。如财政、合医因为全部与上级联网，又有保密要求；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响进驻。有的是由于工作地点的限制，如国土、村管等都涉及实地勘查，无法在中心开展工作。有的是工作对象的限制，如财政所绝大部分工作只针对各村和有关部报账员，很少直接针对群众，影响了进驻效果。

三、深化服务型党组织创建工作的几点建议。

一是要营造氛围，增强党员干部对服务型党组织创建的认识。思想是行为的先导，欲善其事，先利其器。要让基层党员干部转变工作作风，必须要进一步深化对服务型党组织的认识。根据我的理解，服务型党组织是相对于管理型、权力型、命令型党组织而言的，它的服务对象是广大党员、基层党组织、广大人民群众和经济社会发展。它是公民本位，社会本位理念的框架内，通过法宝程序，更好地为人民服务。要通过层层培训，现场指导、交流学习等方式，提高广大干部、党员参与创建的积极性和主动性，使之真正有信心、有恒心、有能力投入到“为人民服务”的时代洪流之中云。

二是结合实际，因地制宜开展服务型党组织创建工作。服务型党组织是对党的基层组织建设内涵的延伸和扩展，是一个新生事物，没有固有的模式可循。因此，要切实转变过去“不干转文 4

件，不懂看文件，不思去借鉴”的做法，要结合本地实际，转变工作作风，深入调研，找准载体，创造性地开展工作。如我镇在创建工作中，通过深入细致的调研，充分把握镇情，提出“服务党员群众，服务旅游发展”的创建思路，把旅游发展与服务创建结合起来，取得较好的效果。

其次要认识到：村级服务型党组织创建是整项活动的着力点和落脚点，调动村干部、农村党员、知名人士、致富能手等的积极性是服务型党组织创建能否取得成效的关键所在，对此要认真加经研究。

三是要明确创建目标，把握好服务型党组织创建工作的方向。在服务型党组织创建中，由于基层对创建的内涵理解不深，导致对该项工作的开展存在一定误区，认为该项工作无非就是做几幅标语，做几张喷绘，搭建几个平台应付检查了事，沉溺做花架子，表面文章，忽视了广大群众的本质需求，背离了为人民服务的宗旨。因此，各级要加强督促检查，制止一些不良倾向，以“群众满意不满意，答应不答应”作为检验成效的重要标准，对作风飘浮，做表面文章的干部，要给予相应的处理。

四是要凝聚各方面力量，整合创建服务型党组织的工作合力。凝聚产生力量，团结诞生希望，协作取得成效。要形成党组织、党员干部共同服务基层、服务群众、服务发展的良好势头。要求干部转变工作作风，认真学习其他岗位的业务技能、多角度，多方面掌握为民服务能力，才能适应“一人多岗”、“一岗多责” 5

的岗位要求。要改变过去那种单一的就包村而包村，只谈自身工作、单打独斗的模式，形成齐抓共管的良好局面。

五是转变观念，切实让权力管人管事转变为用制度管人管事，无规矩则不成方圆。加强制度建设、加强管理是事业成败的关键。一方面要进一步完善和执行干部管理意见，特别是上班考勤制，请假销假等好的干部管理制度，督促干部做好常规工作。另一方面，在服务型党组织创建中要认真落实服务承诺制度、服务代理制度、限时办结制度等，使参与服务人员有章可循、有责有任。第三方面是要坚持公正、透明的用人导向，把愿意干事、能干事的干部调整到重要岗位上来，给其发挥能力的舞台，让优秀人才脱颖而出。

六是上级重视，尤其是省级要加强对行政审批的改革，将权力的捆绑下放，简化便民审批程序，切实方便群众办事，便于乡镇政务服务的操作。其次是服务中心人员的编制问题，要为服务中心设定人员编制，尽快走出“对服务人员多头管理，都不管理”窘态。

总之，服务型党组织创建工作是一项长期、复杂、艰苦的工作，各级党组织和党员干部必须用心服务，把各项工作落到实处，推进基层党建工作再上新台阶。

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