推进社会管理创新工作方案
社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（2011）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。
二、工作目标和任务
以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，通过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，通过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创建既充满活力又和谐稳定的社会环境。
三、创新举措及职责分工
贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以 “三级网格”承载、 “五大体系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。
（一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。
1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。
2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。
3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。
（二）“五大体系”建设。通过五大体系建设，全面推进11项重点工作。
1、推进基层组织建设创新
（1）深化街道综治工作中心建设。按照要求配备工作人员、办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，构建综合治理一线实战平台。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：综治、财政
（2）推进街办网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社会管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实街办管理基础。
责任领导：郭文玉
责任部门：办公室、网络中心
2、推进社会保障体系创新
（3）推进社会保险体系建设。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险制度建设，提高医疗保险待遇。
责任领导：郭文玉
责任部门：民政、卫生
（4）加强保障性住房建设。提升廉租住房保障覆盖面，实现对低收入家庭“应保尽保”，切实解决城镇居民低收入家庭住房难的问题。
责任领导：郭文玉
责任部门：民政、住建委
3、推进文明旅游名城建设体系创新
（5）加强古城消防安全管理。深入推进消防安全“防火墙”工程，依靠网格化社会管理模式，提升消防安全管理水平，消除消防安全隐患，确保绝对安全。 责任领导：郭文玉
责任部门：消防大队
（6）提高居民素质。大力弘扬忠孝仁爱、敬老慈幼、尚礼崇义、诚实守信等中华民族传统美德和晋商精神，增强社会公德、职业道德、家庭美德的自律意识，全面提升居民的素质。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：宣传、工会、办公室、综治
4、推进社会治安防控体系创新
（7）积极开展严打整治斗争。保持对黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：派出所、综治、司法
（8）加强防控体系建设。一是守好点，二是巡好线，三是控住面，四是织好网。设置治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。
责任领导：郭文玉
责任部门：派出所、综治、司法
5、推进基层维稳体系创新
（9）加强社会稳定风险评估机制建设。制定社会稳定风险评估实施细则，围绕改革改制、重点工程、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部的考核内容。
责任领导：闫俊蕊
责任部门：党政办公室、矛排
（10）加强矛盾纠纷“大调解”体系建设。健全完善社会矛盾化解机制，建立依托综治工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台。加强司法调解，把调解优先原则贯穿于执法全过程。
责任领导：郭文玉
责任部门：司法、综治、派出所
（11）加强应急处置机制建设。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件的应急处置演练，提高全社会的危机管理和抗风险能力。
责任领导：郭文玉
责任部门：矛排、环境、安全、派出所
四、工作步骤
（一）第一阶段为动员部署阶段（20xx年8月）。召开动员大会，成立社会管理领导小组，出台《平遥县城西街道办事处推进社会管理创新工作的实施方案》。
（二）第二阶段为集中实施阶段（20xx年9月）。按照县政府安排部署，做好城西街道网格划分详细、职责分工明确，推进人员培训、机制完善等任务。
（三）第三阶段为全面推进阶段（20xx年10月-20xx年12月）。全面推进社会管理创新，落实各项任务项目，实施好社会管理创新具体任务。
（四）第四阶段为总结验收阶段（20xx年1月至20xx年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理创新工作实现新提升。
五、工作要求
（一）加强组织领导。把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，街办书记负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。街办成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
（二）强化经费保障。要加大对社会管理创新经费投入，保证硬件设施到位，保证网格管理人员经费到位，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。
（三）严格检查验收。把社会管理创新纳入领导干部年度考核重要内容，对承担实施创新工作项目的社区和单位，建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。
六、领导机构
组 长：闫俊蕊（街办党工委书记）
副组长：郭文玉（街办主任）
闫志岭（街办人大工委主任）
成 员：闫俊卿（社会保障员）
刘瑞卿（计生办主任）
任承柱（办公室主任）
张雅琴（服务生所长）
王馨（会计）
冀雪丽（村官）
程坚（村官）