社会管理创新工作进展汇报
为加快推进我区社会管理创新工作的进程，全面提升社会管理水平，促进社会和谐稳定发展，根据市委、市政府《关于在全市开展“走基层、解民忧、促和谐”活动暨社会管理“万千百工程”的实施方案》（海委办发【2012】1号）精神，管理区以“创先争优”社会管理活动为契机，按照保增长、保民生、保稳定的原则，正确处理好发展和稳定的关系，制定了辽宁省腾鳌温泉管理区的实施方案。围绕全区的工作大局，以服务群众为根本目标，以实现群众需求为服务方向，以三个寻找为载体，以化解社会矛盾为突破口，不断提高破解难题和服务管理能力。
1、组织各村屯、各有关单位召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，传达全国和省、市加强社会建设、创新社会管理工作会议精神，按照深入推进社会管理创新工作的要求，成立辽宁省腾鳌温泉管理区社会管理创新工作领导小组及办公室，并于3月召开全区深入推进社会管理创新工作动员部署工作会议，进行层层动员，全面部署。
2、各部门采取形式多样的学习方式，传达中央和省、市加强社会建设、创新社会管理工作新部署和新要求。认真学习科学发展观和党的十七届五中全会精神，围绕“建设温泉度假主题、提升优化配套设施、打造健康产业城”战略目
标和“十二五”既定目标，充分认识本单位、本部门在加强社会建设、创新社会管理工作中应发挥的职能作用，就本部门的中心工作和重点工作进行调查研究，结合本部门实际制定社会管理创新的工作措施及工作方案。运用板报、标语等各种载体宣传开展加强社会建设、创新社会管理工作的重大意义。
3、镇政府进一步要求各部门要紧紧围绕“三寻找、“五最期盼”的问题进行深入研究。以寻找最困难的村、寻找最困难的家庭、寻找最困难的党员的“三寻找”为主线，下大决心帮助最困难的村、最困难的家庭、最困难的党员，从群众最盼、最想、最愿、最急、最难、“五最” 亟待解决的问题入手，以就业、教育、医疗卫生、住房、社保等为重点，为群众提供技能培训、文化体育、医保、户籍办理、修房造屋、养老伤残救助、婚姻登记和农、林、畜牧、渔等综合性服务，大力扶持温泉服务产业、钢铁制造业种植业、养殖业等服务业、农业、工业等民间组织，进一步优化农业产业结构和民生工程建设，为群众提供一道门办事，一条龙服务的优质高效行政事业性基础服务，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听民声、掌握民情、汇集民智，办好得民心、顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。
4、二月末，镇、村包片负责人，以寻找最困难的村、寻找最困难的家庭、寻找最困难的党员的“三寻找”为主线，
到全镇11个村屯进行摸底调查，形成贫困人口信息数据库和人口基础台账的民情管理平台信息化汇总，为有针对性救助提供详实有力的数据信息资源并形成报告 。
4、三月6日，在第102个国际妇女三八节到来之际，党委和政府组织镇、村妇联包保责任人到周小、泥沟、板桥等村走访最贫困的10户妇女家庭，送去面和油，送去党和政府的温暖，看到村民的生活疾苦和艰难，因贫致困、因病致困、丧失劳动能力、丧失亲人而导致家徒四壁、看到我们到他们家慰问，这些妇女拉着我们的手感动得热泪盈眶，他们说感谢党和政府对他们的关心和爱护，给他们办理了低保和救济措施，生活有了保障，他们表示要有尊严地健康生活。
下一步计划以镇政府出资、企业帮建、社会捐助、多方参与等形式，要分批重新翻盖困难家庭的房屋。
5、大力推进劳动就业。健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作，鼓励农民工回乡创业；加强公共就业服务体系建设，进一步提升基层劳动保障工作的服务水平。
6、加大医疗保障力度。积极支持城镇居民医保和新农合“二险合一”的新模式改革，推行城乡一体化的医疗保障制度和管理，建立制度合理、运转规范、保障有力的城乡一体化医疗保障体系。
7、建立和完善农村救助管理服务网络，逐步建立政府救助、社会捐助、社区互助的“三位一体”的新型农村救助
体系。
8、建立健全便民服务工作机制。优化社会管理公共资源，大力整合司法所、派出所、共青团、妇联、计生、民政、武装、统战、信访、城建、农办、工办等行政管理职能和服务职能，加强党内民主、人民民主、倡导基层民主的建设，创建四型机关（学习型、服务型、效能型、廉洁型）的建设，充分利用便民服务中心这一平台，提升相关职能部门的依法行政行为，加强就业和社会保障服务的职能。强化管理区和乡镇包村包片的工作职能和职责，进一步加大与对口帮扶部门的有效对接，推进基本民生、公共事业、公益服务、公共安全等基本公共服务建设。社会管理服务办公室下设便民服务中心、综治信访维稳工作中心、社会管理服务信息中心。便民服务中心主任由齐辉同志兼任，综治信访维稳工作中心主任由罗振明同志兼任，社会管理服务信息中心主任由金鑫同志兼任。
各村成立群众利益诉求和社会服务工作站，下设便民服务小组、综治信访维稳工作小组、社会管理服务信息小组。建立监督员、劳动保障服务员、计生服务员和心理咨询疏导员等兼职社会管理服务队伍并充分发挥相应职能作用。各村所设机构按工作需要选调、配臵相应工作人员。
9、建立社会风险评估机制。按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责、”
和归口管理的要求，将社会稳定作为重大决策、重点项目、重点事项的实施的前臵程序和必备条件，认真落实“党委统一领导，政府组织实施、职能部门具体负责、维稳机构指导检查”的风险评估工作机制，从源头上预防社会矛盾。
10、畅通群众诉求表达机制。进一步落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访等工作措施，坚持领导干部信访接待日制度，继续完善信访接待、领导专线、网络窗口等形式，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，引导群众以合法理性的方式表达利益诉求，建立区、村、片、组四级群众工作网络，形成“民生民意有所呼、党委组织积极办” 上下贯通，各方联动、综合协调机制。
11、健全多元化“动态排查”机制。按照“统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位”的原则，积极预防和妥善处臵安全生产、征地动迁、环境保护、教育医疗、社会保障等方面引发的群体性事件。对本地区存在的不稳定因素和隐患要不定期进行排查，对排查的问题进行分解落实，对涉法涉诉案件进行认真梳理，建立专项档案，包案落实到责任部门、责任人。
12、完善矛盾纠纷调解机制。坚持优先调解，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解矛盾的工作格局。形成纵横交错的社会矛盾排查调处网络。要综合运用
法律、行政、经济、教育等手段，采取专家会诊、联席会议、帮扶救助、心里疏导、责任追究等方法，全力促进案件有效化解。矛盾纠纷预防在基层，化解在萌芽状态，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
13、建立行业性、专业性调解组织，探索整合力量资源，吸收第三方参与调处，依靠行业自律等解决劳动争议、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、学校非正常死亡事件等矛盾纠纷的新形式、新方法和新路子。
14、推进专职调解员队伍建设。加强镇村人民调解员的培训教育，着力构建以相关专业人员为骨干力量的人民调解员队伍。
15、加强基层治安防控体系建设。强化“三级管理，三级防范措施”，建立完善“打防管控”一体化工作体系。充分发挥政法组织在维护社会稳定中的重要作用，全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，切实增强政法组织的战斗力。健全完善街面巡逻、社会群防、重点部位监控、卡点堵截和区域警务协作“五网合一”的全方位、立体化社会治安动态防控网络，扎实推进警民联防、村企互防、村村联防的多种联防活动，深入实施农村警务战略，切实做到警力下沉、警务前移，预防为主、服务群众，努力实现“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”的工作目标。
16、进一步规范管理区综治工作中心设臵，完善和落实
联调、联防、联动、联治、联创“五联”工作机制，有效整合资源和力量，充分发挥应有功能。大力推进村综治工作站规范化建设，积极探索综治工作力量向末端延伸，实施“网络化管理”，形成覆盖全管理区各个领域的综合治理网络。
17、加大整治重点区域的治安管理，打造平安和谐的社会环境。以深化平安村建设为重点，对易发多发治安问题重点场所和流动人口集中区域进行整治和规范化管理，做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、学校周边地区治安整治、禁毒、打击传销和反邪教等工作。整合社会资源扎实开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安道路等系列创建活动，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效，整体推进，进一步形成全社会共建平安、共享和谐的良好局面。
18、进一步壮大群防群治队伍。加强基层组织领导建设，充实力量，明确职责，增强权威，落实保障。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，大力加强综治协管员、中心组长等专业队伍建设，广泛动员社会各方面力量参与社会治安综合治理，使各类群防群治队伍成为推进平安建设、维护社会和谐稳定的重要力量。
19、大力弘扬新风正气。深入开展“党风促正风带民风”活动，着力倡导和弘扬爱国爱乡、服务大局、爱岗敬业、与
时俱进、遵纪守法的社会风尚。
20、坚持法律宣传教育与思想道德教育相结合。大力开展“六五”普法，积极推进依法治镇的进程，提高依法决策、依法行政、公正执法的能力。在农村、乡镇、企业，广泛开展道德模范评选、精神文明创建活动，加强公民法律宣传，引导广大群众依法有序参加社会管理活动。
21、建立民情恳谈制度。包村包片领导每月至少两次下到基层，定期组织召开不同层次的民情恳谈会，征求群众对经济发展、民生改善、社会管理、公共服务、干部作风等方面的意见和建议
22、完善结构布局，扎实推进社会管理基层基础建设,创新社会管理工作长效机制。各单位必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，健全规范服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造廉洁服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提升群众满意度为工作目标。
进一步推进腾鳌温泉管理区和行政村以党支部为核心的基层组织建设，非公有制经济组织和新社会组织基层行业党组织建设，群众自治组织建设，创新社会管理制度，形成纵向到底、横向到边、协调一致、高效务实的全覆盖组织体系。
23实行村镇基层党组织结对共建，在农村党组织中推行创先争优活动日制度，推进村村联建、村企联建。在“两新”
组织中设立综治办，成立治保会和调委会，并制定相关制度。推进乡镇民生服务中心规范化建设，建立乡镇综治维稳服务中心，做好基层平安联创。完善民主管理，把村两委工作臵于群众的监督之下，做到公开、公正、公平，取信于民，切实提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，成为农民群众真心信赖的强大堡垒。
24、健全党内基层民主建设机制。完善和推广“四议一审两公开”工作法，建立党员议事会制度，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利。拓展群众知晓党内事务的新渠道，推行 “干部群众面对面”活动，积极构建党内情况通报和反馈制度、社情民意反映和处理制度。
25、进一步完善基层群众自治组织建设，健全党员及代表联席评议会制度。建立并完善在党组织的领导下充满活力的基层群众自治机制，以党组织为核心，加强农村的组织建设和制度建设，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现村民自治与治理的有机统一。
26、健全党员队伍建设机制。加强基层党组织书记和党员队伍建设，健全村干部激励保障机制。加大党员教育力度，严格党员管理，保持党员队伍的纯洁性。完善党员服务群众工作体系。依托管理区政务服务大厅、村为民服务代理点，建立健全党员服务群众网络体系。
27、推进基层党组织、群团组织在非公有制经济组织和新社会组织的全覆盖。加强非公有制经济组织和谐劳动关系建设。完善社会保障部门，工会组织、企业代表、工商联协调劳动关系机制。建立企业职工保障机制，体现对员工的人文关怀；加大对非公有制经济组织、社会组织分类规范、分类管理力度，完善服务功能；进一步加强对非公有制经济组织、社会组织党的建设扶持力度。
二〇一二年三月八日
辽宁省腾鳌温泉管理区