当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，人民群众生活得到了根本改善，企业职工收入明显增多，但企业困难职工仍不同程度的存在，在奔向小康社会的大环境里是个极不和谐的音符。这就需要我们想办法解决职工贫困的根本性问题，给企业创造一个和谐稳定的发展环境。本文围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。

一、困难职工群体的形成原因

困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体，备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题，是一项长期而艰巨的任务，需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题，最根本的问题是要找到形成贫困的原因，有的放矢地解决贫困职工问题。

1、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

2、因家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜，目前我国中小学生和大学生的教育 1

费用对于职工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说，确实难以负担，但是为了子女的未来，困难职工多靠东拼西凑筹集学费，造成家中生活更加艰难。此外，因患大病导致家庭困难也占了相当一部分，目前医院的医疗费用比较昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受，特别是大病、重病，其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。

3、因再就业难所致。年龄偏大，文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题，有些找到工作或零活的下岗失业人员，因为没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展，现代企业对工人的技术要求越来越高，不同技工在收入分配上也拉开档次，而困难职工很大一部分缺乏技能，不但收入相对较低，有的连就业岗位也难以找到。

二、困难职工帮扶工作存在的问题

尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩，但由于困难职工群体数量庞大，帮扶工作的覆盖面还不够大，导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转，部分困难职工困难程度加剧，而且农民工进入工会工作范畴以后，可以说困难群体数量有增无减，形势不容乐观，帮扶工作任重而道远。

第一、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

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第二、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通、协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有与其他社会救助资源联有效联动共享。

第三、帮扶力量仍然有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。

三、当前困难职工帮扶问题的解决措施

近年来，困难职工帮扶中心以建立健全“五项机制”为抓手，通过不断完善工作思路、工作内容和工作方法，以解决国有集体企业困难职工为主，兼顾困难农民工，坚持治标和治本相结合，着力解决困难职工群体就业难、就医难、就学难和维权难问题，在解决困难职工帮扶问题上做出了有益的探索和尝试。

（一）建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是社企联动广泛建立基地深化再就业。通过和社会企业单位联动，多方建立下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。二是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。三是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会次，另外经常深入到下岗职工多的困 3

难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，帮助下岗职工重新走上工作岗位。

（二）健全完善动态管理和快捷帮扶机制，增强顺畅运转的效率效能。按照家庭情况清、致困原因清、技术特长清、求助需求清、思想状况清的“五清”标准，在科学界定困难职工和特困职工概念、范围的基础上，下功夫健全完善困难职工信息管理系统和快捷帮扶机制。依托健全的基层工会组织网络，进一步完善规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台帐，做好困难职工求助受助信息的统计和分析，随时跟踪和掌握动态变化状况，目前泰山区已将3400多名困难职工录入系统实行微机管理；畅通信息上达渠道，坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、及时呈报，随时掌握职工情况、科学制定工作决策；强化基层工会与困难职工所在单位的联系走访、信息沟通、甄别核实、共议对策制度，通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助、帮扶超市等服务平台，形成直面对接、快捷帮扶、专项服务、上下联动的运作机制。

（三）变帮扶中心为困难职工就业基地，实现工作长效机制。一是健全制度，帮扶中心建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度，落实工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。二是建立困难职工之家，集中解决团队就业问题，通过困难职工之家与社会单位广泛合作，实现解决一批人的目的,而且原同一单位的下岗职工又回到一起重新上岗,容易找到“家”的感觉,且便于管理。三是配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍，将 4

一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员，充实到帮扶工作队伍中来。四是建立长效机制，定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见，在人、财、物方面提供必要帮助。

（四）建立就学、医疗和法律救助机制，解决困难职工实际困难。一是建立就学救助机制。子女上学是困难职工的心病，无钱上学的后果不但是困难状况无法改善，同时还会产生新一代困难群体。因此，我们将解决子女上学问题作为治本的一项措施，组织社会各界进行帮扶。二是建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。在社会保障尚不完善的情况下,协调建立帮困救助机制,帮助困难职工渡过难关，特别是对患大病的困难职工，符合要求的，给予一定的现金补贴。三是建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。 针对部分企业违法用工导致职工困难的，我们以法律为武器，联合法律部门依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师，无偿提供法律咨询和法律援助。

在新形势下，困难职工帮扶工作一定要认真贯彻胡锦涛同志“群众利益无小事”的指示要求，进一步建立和完善困难职工帮扶工作长效机制，更好的协助党委政府解决困难职工的生活就业保障问题，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

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第二篇：困难职工帮扶工作的调查研究

关于加强困难职工帮扶工作的调查研究

当前，困难职工的生活问题日益突出，怎样解决好这一问题成为工会的重要工作。困难职工往往是生活在基层的工会会员，只有采用调查走访的方式才能更准确地获得这些职工的信息，以便于以后的帮扶。

一、 困难职工存在的主要问题

（1） 收入低，生活负担重。随物价水平的不断提高， 尤其是生活必需品的价格上涨，严重影响了困难职工的生活。他们仅靠工资已经很难维持生计，经济问题已成为困难职工最普遍的难题。

（2）高龄职工生活起居问题，在本次调中有部分高龄职工，他们无子女在身边照料，生活存在很多不便。一些重体力活只能自己勉强为之，给他们的安全带来很多的隐患。

（3）部分职工缺少必要娱乐活动。由于工作忙，经济收入也不高，导致困难职工的业余生活极其单调，工作与生活的压力得不到合理释放，直接影响到工作情绪。

二、解决的办法

（1）要解决低收入职工的经济问题，首先要加大帮扶力度。同时发动其他工会会员进行捐款，利用集体力量来缓解此类矛盾。其次，提供技能培训，让这些困难职工掌握更高技能，从而提高收入。

（2）在解决高龄职工的起居问题上，我们要充分调动工会年轻职工的积极性，选派志愿者到高龄职工家中进行帮扶，并将被帮扶人的情况及时反馈到工会。

（3）必要的娱乐活动可以缓解生活与工作的压力。工会首先应当高度重视此类问题，并且组织有意义的集体活动，例如：野外郊游、棋牌类比赛，也可以定期开展体育活动，让困难职工享受到生活的乐趣，也能让他们有更好的工作状态。

三、 本次调研的意义

帮扶困难职工是工会基本职责之一。通过调查走访，让 我们了解了困难职工的具体信息，为以后的帮扶工作提供了便利。更让我们了解到困难职工的需求，让工会的帮扶工作有了更好的针对性，从而使困难职工的生活条件得到相对的改善。以后我们应当认真落实帮扶工作，必将此项活动发展起来，让更多职工受益，巩固工会基层力量，从而让工会更加完善进步。

20xx年x月x日