* * *村基层组织建设基本情况分析报告

* * *村位于* * *乡的腹地，三面环山，一面环水，村庄沿前桥公路而建，全村209户，652人，耕地面积298亩，水田240亩，森林面积2776亩。

* * *村共有党员24人，其中女党员4人，高中及以上文化10人。平均年龄56岁，，30-40岁3人，40-50岁 1人，50-60岁12人，60-70岁5人，70岁以上3人。党员外出省外3人，省内市外2人，县内9人，在家10人。村党支部共有3人，* * *为支部书记，支委* * *，* * *。

20xx年开始由于村支部书记和村委会主任前期存在沟通不良的问题，持有意见，两把手的不团结直接影响到村内各项事务的开展。在本村要启动一系列项目的情况下，村长书记思想得到初步统一。但是村内干部关系仍然紧张，党员积极性不高，党员大会到会率低，也存在分帮分派现象，究其原因，还有个人的因素存在，矛盾一时难以化解。村支部书记常年在家，使得一般性的事务得到正常的解决和运行，但是由于其个人的限制，有些事情还是得不到解决，村委主任虽然能力较强，但长期外出，逗留时间短，缺乏精力和时间在村内事务上。此外，村集体经济可以说是空白，没有经济的支撑，虽然决议取得大家一致通过，但均因缺乏资金来源而一再搁置。20xx年村两委班子及配套组织进行了换届选举，人员也有了一定的调整。20xx年我村在确定为基层组织薄弱村后，在乡党委政府的帮助下，加强了对党员的教

育培训，并进行了民主监督和群众满意度测评。经过一年的组织建设，20xx年底群众对党员的满意度测评较高，我村也从基层组织薄弱村转化为合格村。

党组织存在的主要问题：

1、支部缺乏凝聚力，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在工作中发挥的还不够。

2、党员年龄结构老龄化，村干部文化程度偏低，整体素质还达不到现实农村发展的需要，一些村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，在经济发展上，理不清路子，无从下手，制约了农村经济的发展。另外，一半党员长年外出，对于村内建设不能够尽力。

3、部分村制度落实不够，大多只是为了应付检查，真正落实到位的少。

今后工作中的思路和想法：

1、开展党员创先争优活动，落实“五步法制度”、“七个一工作制度”和“网络化管理组团式服务制度”。

2、实行党员先锋行为记录簿制度、按照党员手册和党员承诺做好工作，并作为年终评议依据。

3、根据党员所参加的志愿者队伍，组织党员开展志愿服务、困难慰问等活动，突出做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、做好发展党员工作，从推选出的优秀村民中进行考核，优先发展党员。并把握以下几点：一是注重发展党员质量。二是严格发展党员程序。按照发展党员工作细则做好发展党员工作。三是坚持发展党员工作制度。四是注重改善党员队伍结构。从年龄、文化和分布等各方面综合考虑。

5、加大对村干部的培训、教育、管理和监督的力度。同时加大对普通党员和群众的教育力度，增强其集体主义观念、大局观念、长远意识。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员干部在活动中发挥作用,受到教育。利用各种资源加强培训，不一定把培训局限在教室里，通过各类培训途径，如：外出到党组织先进地进行学习考察、参观红色革命根据地等，积极为党员干部“补脑”“充电”，切实提高他们的素质。

6、在坚持和完善选举制度的前提下，进一步改善村干部的选拔任用政策。让真正有能力的人当“村官”，争着当“村官”,为民服务。

今年，* * *村打算启动新农村建设项目，还有完成村自来水扫尾工程、开展大坝修建工程和承办开采岩场。实施起来比较困难的是新农村建设项目，毕竟是牵涉到每家每户的大事情，也是一项长远的工程，所有矛盾都会暴露。比如村两委党员干部团结问题，可能会出现互相指责、抬杠等各种问题，还有启动资金也是一大问题，这些都是对* * *村的一项考验。

但是，若加强宣传，积极化解矛盾，秉着公平、公正、公开

的原则，充分发挥民主监督力量，踏实走好每一步，也会减少矛

盾发生的概率，同时也需要乡里的支持与帮助。村两委干部也曾

表态，村中搞建设，两委干部一定要同心协力，村党员一定要配

合支持，就像新农村建设，农房改造是个长远又棘手的问题，这

届村两委干部一定要卯足干劲，积极参与，能做到哪一步是哪一

步，实在没有能力就交给下一届继续，不能弄个烂摊子。

* * *村组织总体还是可以的，大家还是有着共同发展的美

好愿望，也有一定的群众基础，但也需乡党委组织的指导和帮助。

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20xx年5月29日

第二篇：基层组织建设基本情况和村务公开

××市基层组织建设基本情况

一、主要做法

××市现有7个镇， 101个行政村、1个镇辖社区，农村人口14.95万。目前，全市设7个镇党委，2个村党委，2个村党总支，1个镇辖社区党总支，103个村级党支部。共有农村党员5927名，其中，35岁及以下1947名，占32.8%；60岁及以上1703名，占28.7%；初中及以下文化程度3753名，占63.3%；高中及以上文化程度2174名，占36.7%；从事农牧渔业的1595名，占26.9%；务工经商及其他4332名，占73.1%。近年来我市坚持“抓两头、带中间，打基础、上水平”的工作方针，以服务建设社会主义新农村为根本，以落实市委《关于进一步加强和改进村级组织建设的决定》为抓手，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，全市农村基层组织建设在服务中心、服从大局、促进改革发展中发挥了不可代替的重要作用。

4、规范制度，全面实施村务公开民主管理。

一是规范村务公开制度。依据有关法律法规，收集整理了《村务公开有关制度范例》，明确村务公开的内容、要求和做法，下发到各镇、村对照抓好落实。二是健全民主理财制度。每个村成立民主理财小组并做到村财管理使用的“一条龙”公开，使村财公开工作进一步细化，确保群众对村集体财务情况能够明白清楚。全面实行村级财会代理服务制度，实行“村账镇管”， 1

实现了村级财务管理“阳光操作”，密切了干群关系。据统计，仅20xx年，各镇代理服务中心就累计退回签批手续不完整的开支#5@p496张，金额123.5万元，抵制不合理的开支票据92张，金额42.3万元。三是推行村务决策听证制度。20xx年起，我市在试点工作的基础上，通过建立议事预告、听证反馈、党员代表参与听证、外出人员函征等制度，全面推广村务决策听证制度，至今，全市所有行政村全部开展村务决策听证制度。

2、发挥党组织领导核心作用，积极推进农村基层民主政治建设。落实“三个代表”的要求，保持党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。一方面要满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，另一方面要满足人民群众政治上当家作主的愿望。要在党的领导下，积极推进农村基层民主政治建设，充分尊重和维护农民群众的民主权利，把农民群众的政治热情转化为建设社会主义新农村的自觉行动。首先，加强新形势下的农村基层组织建设，要同推进农村基层民主政治建设结合起来。一是要严格执行村党支部和村委会换届选举制度，建立健全村党支部、村委会议事规则、决策程序和以党员、村民代表议事为重要特征的村务决策听证制度。二是要建立健全村集体财务民主管理、村务公开质询通报会、村规民约、《村民自治章程》等民主管理制度。三是要建立健全以村务公开、任期承诺、群众评议、投诉反馈和离任审计为主要内容的民主监督制度，保障农民群众的知情权、选举权、议事权、参与权和 2

监督权。其次，要主动适应农村经济和社会发展的需要，积极改进农村基层党组织的设臵、活动方式和工作方法。要大力推行农村党支部“三级核心网络建设”，加强以党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要正确处理村党支部和村委会的关系，搞好村民自治不能脱离党的领导，村民委员会成员要牢固树立党的领导观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位；党支部成员要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。党支部和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，同心协力，团结一致，努力把经济搞上去，把村里的事情办好。

××市村务公开工作情况汇报

中共××市委组织部

（20xx年11月）

近年来，××市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、泉州市关于实行村务公开民主管理制度的一系列工作部署，切实把村务公开民主管理工作作为加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重要措施，扎实抓好村务公开工作，做到“三统一、三规范”，有力推进了基层民主政治建设，密切了党群干群关系，促进了社会主义新农村建设的顺利进行。

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一、统一标准，规范内容

结合我市实际，制定出台了《××市村务公开操作规范》、《××市关于进一步规范镇务、村务公开工作的通知》等一系列文件，对“村务公开民主管理”的机构、形式、程序、内容、时间、地点等要素设立统一的标准，即每个村（社区）在实行村务公开民主管理工作中做到“十个一”，使村务公开工作有章可循，便于操作，又易于检查。具体是：有一个村务公开工作领导小组、一套村务公开民主管理工作方案、一个村务公开民主议事会议、一个固定的村务公开栏、一本公开内容记录簿、一个民主监督小组、一个群众意见箱、一部举报投诉电话、一本群众意见登记簿和一套村务公开资料管理档案，力求实现村务公开民主管理工作的规范化和制度化。

同时，对具体的公开栏目也作了统一设置，即每个公开栏都要有8个公开项目。一是组织机构。主要公开村务公开领导小组和监督小组成员名单，以及监督电话号码。二是重大事务。主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，年度工作目标及完成情况，其他重大决策。三是财务管理。主要是公开财务收支情况，包括应收、应付款项的明细情况，其中收入部分应具体公开上级下拨资金的项目、数额、使用情况等，支出部分应具体公开每个村干部每个月领取的工资及补贴情况、工程款支付等。四是计划生育。本年度符合计划生育政策可安排生育对象名单，当年落实节育措施情况和上报的出生情况、征收社会抚养费及罚款人员名单、罚款收取情况，以及其他计划生育情况。五是国土建设。主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批、审批情况，工程承发包及建设情况等。六是社会事务。主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。七是其他事务。八是群众意见与反馈。主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和 4

要求，及其办理情况和责任人。

二、统一制度，规范操作

1、全面规范公开制度。我市依据有关法律法规，收集整理了《村务公开有关制度范例》，内容涉及村财管理制度、村级企业承包经营公开制度、村级土地管理公开制度、村级工程建设管理公开制度、村级计划生育管理公开制度、村级其他项目的公开制度，以及村代表会议议事规则等7项制度，并下发到各镇（街道）村（社区）对照抓好落实。同时，在每次的村级组织换届选举后，及时组织举办有各村（社区）支部书记、村（社区）委会主任、财务人员参加的村务公开培训班，进一步明确村务公开的内容、要求和做法，增强抓好村务公开的主动性和自觉性。

2、全面加强民主理财制度。在抓好村财管理使用这个群众关注的热点问题上，我市从强化民主理财入手，明确规定每个村（社区）都要成立民主理财小组并做到村财管理使用的“一条龙”公开，即财务管理制度必须召开村民代表会议审议通过，并上墙公布；每年年初制定年度财务计划，必须提交村民代表会议审议通过；每半年必须召开村民代表会议通报财务运行情况，并张榜公布；每年年底必须召开村民代表会议通报集体资金和财产情况，并张榜公布；每年年底必须召开村民代表会议通报当年财务计划执行情况，并张榜公布。使村财公开工作进一步细化，确保群众对集体心统一经营收入及其分配使用情况，土地补偿费的收入和使用情况，村干部工资、奖金报酬情况，以及村集体的往来债务情况，明白清楚。

3、全面实行村级财会代理服务制度。为规范集体财务收支审批程序，实现村级财务的规范化、制度化，从源头上预防和治理腐败，改变农村财务混乱，资金管理不严，开支不合理、不透明的状况，在保证村集体资金所有权、使用 5

权、审批权、监督权和收益分配权不变的基础上，认真总结去年灵秀镇试点工作经验，今年全面推行村级财会代理服务制度，即“村账镇管”，建立完善“一个中心、两职分离、三化并行、四权不变、五个统一”（组建“村集体会计委托代理服务中心”；村两委与村会计职位分离；实现会计人员职业化、服务社会化、管理电算化；保持村集体资金所有权、使用权、审批权、民主理财小组的民主监督权四权不变；统一财务管理制度、统一报账表单、统一记账要求、统一财务公开表、统一会计档案管理）模式；九月召开全市工作经验交流会，进一步规范制度，至今年第三季度，各镇代理服务中心累计退回签批手续不完整的开支#5@p496张，金额123.5万元，抵制不合理的开支票据92张，金额42.3万元。通过推行村级财会代理服务制度，增加了村级财务管理透明度，实现了村级财务管理“阳光操作”，减少了干部群众之间的猜疑，密切了干群关系。

4、全面推行村务决策听证制度。为进一步深化村务公开和民主管理，认真贯彻省委、泉州市委的有关精神，认真总结前埔村、深埕村开展村务决策听证试点工作的基础上，去年全面推广村务决策听证制度，建立议事预告、听证反馈、党员代表参与听证、外出人员函征等制度，同时建立了村务公开民主管理工作小组成员单位挂钩联系镇、村务公开民主管理工作小组成员单位具体指导村、镇领导干部挂钩联系指导村、村务决策听证月通报等制度，提高决策听证推广的质量和进度，所有村实行决策听证%，同时有13个社区参照开展了居务决策听证，提高了村务决策的科学化、民主化水平。

三、统一措施，规范管理

为确保村务公开民主管理工作取得真正的实效，我市建立了“市镇两级组织指导、下村干部检查督促、村主干具体负责、村民代表评议监督”的村务公开工作格局，并健全了各项监督检查保障措施，狠抓工作落实。

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一是抓责任。去年9月份市委正式成立了“××市村务公开民主管理工作小组”，由市委常委、组织部长任组长，市纪检、组织、农办、信访、人事劳动和社会保障、民政、审计、国土规划建设、经济、财政、卫生、计生等部门的领导任成员，下设办公室挂靠组织部，加强对村务公开工作的领导和指导；制定了《××市推行公开办事工作责任制》，对村务公开民主管理工作的责任主体、责任范围、责任内容、责任考核作出明确规定，特别是责任追究的有关要求和具体措施，对不推行或不认真推行的单位领导干部，视情节轻重，分别采取批评教育、责令限期整改、组织处理等措施，直至给予纪律处分。

二是抓督查。规定每月5、6、7为公开日，8、9、10为检查日。成立村务公开民主管理工作小组成员单位业务骨干组成的市村务公开工作督查小组，制定“村务公开工作量化计分表”，设定总分100分，每月检查镇（街道）和随即抽查一个村（社区），进行量化评分，排定名次，并把检查情况进行全市通报，达到激励和鞭策的成效。每半年对全市村务公开的情况进行分析评议，年底进行总评，评定名次。此外还制定“村务公开工作档次评定表”，不定期组织党风廉政监督员对各村（社区）推行村务公开民主管理的落实情况，分“好、中、合格、差”， 进行专项检查、指导、评定，督促整改落实存在问题。

三是抓审计。由镇（街道）经管站定期对各村（社区）村财和村集体经济、集体企业和资产进行审计，审计结果在村务公开栏上向群众公开。

四是抓审核。各村（社区）在每月公开前要由监督小组对公开内容的真实性和时限进行审核，并及时向村民代表大会通报公开内容；公开后，听取群众的意见，收集“回音”并反馈处理结果。

五是抓表彰。通过对各镇（街道）所属村（社区）每月进行检查评比，年底进行总评，评出一、二、三等奖并兑现奖金（一等奖奖金8000元，二等奖 7

5000元，三等奖奖金3000元）；同时表彰了21个抓村务公开民主管理工作好的村（社区），并作为典型，以典型引路，推动村（社区）互相检查、互相观摩、互相促进，推进全市村务公开工作的全面深入开展。

六是抓激励。在考核工作中，把村务公开工作的完成情况作为考核村干部政绩的重要考核内容，特别是2004出台《村干部误工补贴补入实施办法》后，年底把村务公开民主管理作为年度考核的重要内容，对村干部起到很好的激励和约束作用。

七是抓查处。市纪检监察机关对热衷搞“暗箱操作”，搞半公开、假公开，违反财经纪律，以及损害群众利益的行为，提交有关部门进行查处。

总的看，我市的村务公开民主管理工作在各级党委、政府的高度重视下，经过各镇（街道）、村（社区）的共同努力，已步入规范化、制度化的轨道，但也存在着一些需要进一步改进的问题。如，工作进展仍不平衡，个别镇（街道）和村（社区）干部把村务公开工作当作软任务，工作自觉性不够高；个别村（社区）公开的内容不够具体，公开的地点不够规范，公开的时间不够及时，监督措施没有到位；镇（街道）下村干部对抓村务公开工作业务不够熟悉，指导督促不够有力等。

如何激发、保持村务公开旺盛的生命力，使之健康深入地发展，今后要在以下几个方面继续加大工作力度：一要树新培优。继续抓好典型的示范作用，通过典型引路，推进村务公开工作的平衡发展，创出新亮点。二要落实责任。特别是要认真落实主管部门和牵头协调部门的责任，形成合力，推动村务公开工作向前发展。三要抓好创新。围绕群众关心、关注的热点问题，不断摸索村 8

务公开的有效载体，创新村务公开的有效形式，推进农村务公开向纵深发展。四要加强引导。抓住公开内容的真实详尽、公开时限的及时等关键环节，强化群众审议评议工作，以翔实客观的内容，取信于民。同时要不断扩大群众参与村务公开工作的层次和范围，认真抓好村务公开热线、“回音壁”等有效做法。五要从严监督。坚持督查、审计、案件查处三管齐下，加强对村务公开工作落实情况的检查评议，对不规范操作、不依法公开、不依法办事的行为坚决给予纠正、制止和查处，严格实施责任追究。近年来，我们把做好村务公开民主管理这项阳光工程、德政工程、民心工程作为实践“三个代表”、维护群众根本利益的一件大事来抓，坚持以民为本，着力在全方位、全过程公开上狠下功夫，较好地维护了全市改革、发展、稳定大局，创造了干群同心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。

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