中共XX市委办公室关于加强和改进 新形势下侨联工作的实施意见
（20xx年5月8日）
为贯彻落实《中共XX市委办公室关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》（X办发[2012]7号）精神，更好地团结和引导侨界群众为建设文明和谐小康的幸福XX服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施意见：
一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义
（一）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分。归侨侨眷和海外侨胞是建设中国特色社会主义的重要力量。充分发挥侨联组织和侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密地团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，是扩大和巩固党的执政基础的必然要求。
（二）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。由于历史原因，我市去台人员较多。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强各方面交流，积累互信，促进合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，有利于推进祖国和平统一。 1
（三）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我市改革开放的不断深入，对外交流合作日益频繁，全市侨务资源结构和规模发生了深刻变化，侨界群众数量迅速增加，分布更加广泛，层次不断提高，实力日益增强。侨情的发展变化迫切需要我们进一步培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，壮大对我市友好力量，维护社会和谐稳定。
（四）加强侨联工作是助推兴工强市和发展开放型经济的需要。侨联工作处在对外开放的前沿。要充分发挥侨联朋友多、联系广、信息灵的独特优势和在招商引资、招贤引智、对外宣传等方面的特殊作用，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性主动性创造性，为加强兴工强市和发展开放型经济牵线搭桥、献计出力。
二、进一步明确新形势下侨联工作的主要任务
（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对XX的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业、共谋发展，尤其是要吸引更多的海外企业来XX发展战略性新兴产业。深入推进面向华侨华人的宣传推介、招商引资和经贸合作，引进资金、技术和先进管理经验。支持和帮助当地侨资企业创新经营管理理念，提升经营管理水平，增强自主创新能力，做优做大做强企业。充分利用海外华侨华人的人脉资源，在境外举办多种形式的项目推介 2
会，支持和帮助具有比较优势的市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化。
（六）发挥侨联优势，大力引进海外高层次人才。深入实施人才强市战略，要拓宽引进人才的视野和范围，重点围绕鄱阳湖生态经济区、科技创新“六个一”工程、光电LED等战略性新兴产业及重大项目，拓展与海外高层次人才的联系渠道，通过“以侨引才、以侨引智”，吸引海外优秀人才尤其是高新技术、优秀企业经营管理、现代服务业等高层次专业人才来我市服务、创业。要建立和完善海外人才信息库、归国留学人员数据库，为引进海外高层次人才提供周到、高效服务。协助市内科研机构、大中专院校和企业广泛参与国际科技交流活动，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。
（七）团结海外侨胞，增进我市与世界各国的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、外国商会和协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。
（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的 3
合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及我省的实施办法，主动、依法、科学维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，畅通侨界群众诉求表达渠道，特别要维护好海外华商在我市投资的各项利益。积极宣传涉侨法律法规，推动有关部门增强依法行政意识，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，摸清家底，动态管理侨务资源档案，搭建密切了解侨情的平台，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，广泛开展公益性活动，推进侨联扶贫助困工作的规范化、长效化。
三、切实加强对侨联工作的领导
（九）完善侨联工作领导机制。各乡镇、街道党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作。各乡镇、街道要明确专（兼）职人员负责侨联工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应成立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按党章规定成立党支部。
（十）积极为侨联开展工作创造条件。各乡镇、街道党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。积极支持侨联开展对外联谊活动，各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合， 4
不断提高涉侨工作的科学化水平。
（十一）加强侨联干部队伍建设。侨联党组书记、主席一般不分设，如确因特殊情况需要分设，至少应明确1名为专职。配备党组书记时，应当选拔具有归侨侨眷身份的同志担任，如确无合适人选，也可选虽无归侨侨眷身份但热心、熟悉侨联工作的同志担任。侨联领导班子换届或领导干部调整时，当地党委应就同级侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取上一级侨联党组的意见。县级以上侨联应配备得力专职侨联干部，落实侨联干部各项待遇。扩大选人用人范围，及时把群众公认、具有较好政治素质和思想水平、富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中物色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作总体规划，加大对侨联干部的教育培训，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。 5