撰写一篇学习党的十八大内容主题征文
题目： 建设创新型国家，实施创新驱动发展战略
可以围绕十八大有关内容自拟题目，但必须是与十八大内容有关的。
征文要求：
主题突出，内容丰富。征文为议论文，提倡简洁清晰、朴实清新、密切结合实际的文风，字数在2000字左右，确保论文的原创
论文将评出优、良、合格、不合格等级，并会在实践成绩中给体现。
二．阅读材料完成相关作业 资料1 教育公平问题 2011-03-08 14:01:47| 分类： 毛泽东思想和中国 | 标签： |字号大中小 订阅
1．近年来，高考报名人数一直处于持续增长的状态。教育部有关数据显示，
2002-20xx年，全国高考报名人数由527万人增长到1050万人。但到20xx年，除广东、江苏、重庆等省份的高考报名人数比去年稍有增长之外，大多数省份的高考人数出现了减少状况，个别省份的下降幅度甚至超过了10％。
山东省教育招生考试院表示，今年山东报名参加高考的考生人数为70万余人，比20xx年减少了约8万人，减少幅度超过10％。河南省教育部门称，该省今年高考考生总数预计为96万人，比去年减少2.9万人，出现连年考生人数高涨后的首次下降；其中，洛阳市自19xx年恢复高考以来，今年报名参加高考的人数首次下降。上海市今年高考报名人数约为8.3万人，比去年减少了两万人左右。河北省今年高考报名人数约55.9万人，比去年减少了1.63万人；这是19xx年以来该省高考报名人数首次下降。
一
对此，北京理工大学一名招生工作人员向记者分析说，各地高考人数普降有许多深层的原因，一是现在报名参加高考的应届考生大多数是“90后”，他们出生在中国第三个生育高峰（1985-19xx年）之后，绝对人数少了；二是不少地方正在推进课改，这使得一些非应届考生担心课改后高考变化较大，放弃复读，考生相应地比往年有所减少。“第三，也是最重要的一点，自去年金融危机爆发以来，严峻的就业形势使大学生的就业神话破灭，高中毕业生通过上大学找个好工作的想法受到动摇，部分学生就转变观念，甚至不参加高考。”
“高考人数减少，社会的成才观也将逐渐从‘高考一元论’转变成‘多元并存’。”北京信息职业技术学校教师陈女士认为，高考决定命运的观念淡化后，人们可以更多地从孩子的自身特点出发，选择合适的成才之路，而不必“唯高考、大学是从”。
2．近年来，农村学生在重点高校中的比例逐年下降，大量通过高考的农村学生进入高职、大专院校读书。在就业寒冬中，研究生 挤占本科生就业岗位，本科生挤占高职专科生岗位，中等职业学校学生倒逼高职专科生岗位的现象，使得缺少社会关系和创业资金的农村高职、大专毕业生难以求职就业。
这一现象，刺激着即将参加高考的农村学生。重庆市涪陵区一名农村教育工作者告诉记者，面对当前竞争激烈的就业形势，不少农村学生自认考不进名牌大学，读高职或高专可能找不到理想的工作，还不如早打工，早挣钱。一名弃考考生告诉记者，有的职业院校每学年收费8000元，相当于父母一年的收入。假如自己把钱用了，弟弟读书怎么办？当记者吿诉她进入大学可申请助学贷款时，她反问说：“如果毕业就不了业，拿什么还？”
在采访中，不少学生家长跟记者算起“教育账”：培养一名大学生，一般要14年，义务教育阶段以外的教育投入至少5万元。现在大学生就业难，起薪按照2000元计算，除去生 二
活费，每月存款500元，至少8年才能将教育投入“挣回”。即使年收入在5万元左右，收回成本也要5年。而教育投入最多的是大学阶段，孩子考不上好大学，真不如早点就业。
记者采访的一些农村基层教育工作者认为，农村学生弃考暴露了当前农村教育中存在的诸多问题。与城市学校相比，农村学校普遍素质教育缺失、教学资源匮乏，造成农村学生学习成绩难提高，综合素质难完善的现状。
重庆一所农村中学校长告诉记者，该校20xx年参加高考的学生中，有60%以上处于三本线以下，多数学生成绩只达到高职和大专分数线。这名校长说，虽然高考艺术、体育等方面的加分看似公平，但农村学校和家长无力培养孩子的特长，学生也无法以加分的途径提高高考成绩。
“希望有关部门不要忽视城乡教育差距，给农村教育更多的关心。”这名不愿透露姓名的校长说。
3．目前，我国大多数高校按生源下达招生计划，按生源确定招生地域。一些贫困落后地区考生人数多，但得到的招生计划反而少于考生少的大城市和东部发达地区。知名大学招生指标地域分配的不公平，引发了社会强烈的争议。
为此，中国政法大学在20xx年高招工作中引入新的各省招生指标计算方法：用今年学校计划招生的2000个指标除以13亿，再乘以省份的人口数，基本上就是下达到各省的指标数。在此基础上，考虑国家开发西部的政策、生源质量、地域因素等，确定本科招生分省计划。
中国政法大学校长徐显明在接受采访时说：“中国政法大学不是北京的政法大学，而是全中国的政法大学”，“对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价。”该校学生处也表示：教育公平是社会公平的一个重要方面，教育公平应是受教育者在受教育的起点、过 三
程、结果上的公平。科学合理地把招生计划下达各省，使考生能够站在同一起跑线上，从而实现“起点的公平”。
4．7岁开始写作、现已出版9部作品的“美少女作家”蒋方舟以高考总分561分被清华大学降低60分录取，此事一经媒体报道，立刻引起一片哗然。这位6年前就因写作《正在发育》而备受争议的少女作家，日前再度卷入巨大的质疑之中。
“561分的高考成绩为何能被清华录取，这其中必有蹊跷！”一时间，蒋方舟博客、贴吧都成了网友的攻击目标：有人认为清华此举严重违反教育资源公平竞争的原则；也有人指责蒋方舟投机取巧，并侵害了别人的权益；更有甚者直接在蒋方舟个人博客中留言：“若不是这60分，别说清华，恐怕你连武大都进不了”。
在博客中，蒋方舟谈到了让人敏感的60分。“据我所知，绝大部分高校，通过自主招生的人，高考达到一类本科线就可以被录取。清华的提档线非常高，优惠60分，意味着要超过一本线30分以上。我估量自己通过努力可以上线，就选择了这条既有保障又有风险的路。”
对被网友们质疑的占名额一说，蒋方舟表示，保送生和自主招生都不占招生名额，不存在挤掉其他上线考生的名额。而对于破格，蒋方舟的解释是：“有很多同学通过艺术特长、体育特长、发明特长有更大的降分优惠。”她认为：“目前的保送政策，更倾向于理科生。从湖北的情况看，我的师姐戴漓力、我的偶像胡坚，还有我——我们都在渴望和争取凭借自己的人文特长进入大学，接受深造。往大了说，给一个国家的青铜器镀上黄金的，应当是文化，而不是其他。所以，蒋方舟不认为自己堵住了别人上大学的路，认为自己“不过是参与了开路。”
四
与蒋方舟素未谋面的童话大王郑渊洁，昨天趁着在上海书城签售《皮皮鲁总动员》的间隙，接受了记者采访。郑渊洁表示，他完全支持清华大学的这一举措。“钱钟书当年考清华的时候，数学只得了15分，但清华还是录取了他。现在，却很少再有这种破例了，所以，这个时代也就没有了大师。”
对于蒋方舟在面对高考作文题《举手投足之间》，研究了半个小时依然没写一个字，最后语文只得了117分这件事，郑渊洁表示，一个作家看不懂作文题，不代表所有人都看不懂，但一个作文题，让出了多本书、并且是靠文字来体现自己价值的作家看不懂，还是值得大家去想一想。
5．如果不是遇到无法办理银行卡的偶然事件，罗彩霞也许永远不会知道5年前的真相：20xx年高考后，考取总分514分的她没有被任何高校录取，而冒名顶替她的同学王佳俊，虽然总分只有335分，却被贵州师范大学思想政治教育专业录取。命运由此发生转折，罗彩霞被迫复读一年后考取天津师范大学，而王佳俊于20xx年顺利毕业。本应今年毕业的罗彩霞，不得不面临因身份信息被盗用而无法办理银行卡与教师资格证等一系列问题。
“我不停地问自己，为什么他们选中了我？”5月4日下午，在天津师范大学校园，罗彩霞对记者说，难道就是因为我们家没有什么社会背景，王佳俊的爸爸王峥嵘是当地官员？
媒体报道显示，王峥嵘20xx年任湖南省邵阳市邵东县牛马司镇镇长，20xx年8月，从牛马司镇党委书记的位置调任邵阳市隆回县公安局政委，20xx年被评为“全省人民满意的公仆”。据媒体报道，王峥嵘曾涉及涟邵矿业集团牛马司实业有限公司原经理沈顺康（正处级）、邓检生（副处级）等人受贿案。检察机关查处的该案入选湖南20xx年度十大反贪案排行榜。
五
时代学习社 区 （http:// ）
6．据调查，罗彩霞高考成绩没有达到二本录取分数线而被贵州师范大学录取的原因，在其享受了定向生降分待遇。
贵州师大招生办负责人在接受媒体采访时说，考虑到学校有大约3％的考生已经录取却不报到，为了不让资源浪费，在学生报到前，有可能补录一部分。
贵州师范大学一位不愿意透露姓名的原招生就业处处长对记者说，贵州师范大学依据湖南省招生考试中心招生录取系统在网上的档案信息进行录取，这些信息包括姓名、考号、高考成绩、体检表等基本信息，这些网上信息都是罗彩霞的，照片也是罗彩霞的。贵州师大录取罗彩霞时，主要看罗的高考成绩、是否残疾等，罗彩霞符合录取要求。
一位熟悉以往几年湖南定向生录取情况的人士分析认为，定向生向高校交钱，由高校点名录取是公开的秘密。罗彩霞没有填报贵州师大却被录取的原因，最大的可能是王佳俊的家长通过某些关系进行运作，而其成绩符合贵州师大定向生的录取条件，由贵州师大“点招”录取成功。
不管贵州师大最终录取的是不是真罗彩霞，如果录取通知书寄送到罗彩霞手里，王佳俊冒名顶替也可能不会成功。
7．一个问题牵出一连串问题或一连串类似问题，是近半年来引起全国舆论关注的公共事件的一个普遍现象。“罗彩霞事件”的曝光，引发了社会各界对高招过程中冒名顶替现象的强烈关注；在各地媒体与公众的监督举报中，又有多位“王佳俊”浮出水面。
首先是“湖北版罗彩霞”。20xx年高考录取时，成绩不错的王俊亮始终没有接到录取通知书，虽然感到蹊跷，但老实本分的他并没有去深究，而是决定再复读一年，并于转年考 六
取了恩施的湖北民族学院。大学期间，王曾到当地公安机关申办身份证，但被告知他的名字有同号的，无法办理，他也没在意。20xx年夏，已经工作了的王俊亮回到家乡孝昌县王店镇，终于顺利地办理了身份证。20xx年，刻苦攻读的他考上广州某大学的研究生。20xx年初，他去银行申办信用卡时，突然发现自己“王俊亮”的名字被人冒用了，无法办理信用卡。他回忆起复读的时候曾去孝昌一中提档案，结果被告知档案丢失，他这才开始意识到，办不成信用卡的后面，很可能有人冒用自己的名字顶替他上了大学。为了证实这些，他向当时的班主任老师邓某某询问，邓老师没有隐瞒，承认确实有人冒名顶替，并告诉他，那个人就是高二的郑某——凭借王俊亮的录取通知书，郑某到长江大学（原湖北农学院）计算机与技术专业报到，并完成了四年的学业。
此外又出现了“北京版罗彩霞”。19xx年，山东单县一中高三十班女生邹志静（单县徐寨镇原时集村人）考取了山东淄博医药学校，录取通知书寄给了班主任刘民。邹志静告诉刘民放弃就读该校后，刘民找原单县徐寨镇派出所户籍员时岩，按照邹志静的户籍信息为表妹刘彦丽办理了假户籍迁移手续。刘彦丽凭邹志静的入学通知书和假户籍，进入淄博医药学校就读。20xx年，邹志静考取天津工业大学，毕业后在北京工作并落户。直到最近买房贷款遭拒，邹志静才发现自己已被一位老乡冒用身份证近10年之久，用其自己的话说“我比罗彩霞更曲折离奇”。
8．6月9日一大早，李明全（化名）夫妇气冲冲地到吉林省松原市招生办为儿子讨说法。他们的儿子李爽（化名）在昨天上午的高考中，考卷被后面一名考生抢走抄袭，以至于最后未能答完题，而且答题卡也被撕坏，这一科成绩受到严重影响。
李明全给中国青年报记者看了一张成绩单，李爽在高考前摸底成绩是全班第二名。“我儿子学习好啊，本来是要考清华的，十年寒窗苦读，就是为了这两天，没想到出了这事 七
儿，连一般大学都上不了了，孩子哪能受得了啊！谁能给个说法？谁能为这件事负责？”李明全在招生办大声嚷道。他无法保持冷静，他爱人则眼圈通红说不出话来，而他们的儿子此时正在家里蒙头哭泣。
因为此前有几家媒体披露了松原高考舞弊的情况，今年高考，松原非常重视，成立了由教育、公安、电信等18个部门组成的高考委员会，主任是主管副市长，严抓高考舞弊。但记者实地采访发现，严查之下，高考舞弊仍禁而未绝。
6月7日、8日，记者在松原市扶余县看到，开考之后，一些家长就在“坚决打击高考舞弊行为”一类的横幅下席地而坐，吐着瓜子皮儿，高谈阔论中冒出的往往是“抄”、“仪器”、“买场”等字眼。每场考试过后，都能听到有学生或喜悦或懊丧地谈论，刚才抄了多少或哪个没有抄上。一位父亲概括：“现在这学生，啥招都使，只要能考上就光荣。”
6月8日下午，中国青年报记者在松原市公安局一名大队长的办公桌上看到，一份情况汇报里就提到，扶余县两名教师因出售作弊器材被抓。在松原督查的吉林省公安厅经文保支队张队长告诉记者，其中一人叫刘艳华，另一人姓何。但只买设备没用，还得另买答案。每场开考后，场内的人会把试卷拍照传给作弊团伙，场外的人组织高手团队解题，再把答案发给考生，整个过程大约耗时1个小时。
有人告诉记者，一台5000元的设备，连同答案就要价20000元。但行情因答案的“质量”而定。有出售者打包票，使用设备后，包进本科院校或包进重点大学，考试成绩不到本科线不收答案的费用，过了本科线收16000元，超过重点线收40000元。
一位高中女生坦率地和记者说，外地学生之所以要到扶余来参加高考，是因为“在这块儿考试有手段”。她解释说：“可以买场啊，只要有钱都行。假如说你在别的地方打500分，在这儿能打600分。”
八
9．重庆市属重点南开中学尖子班的高考考生张华西给自己估分675分（裸分），但他仍然觉得自己的清华梦就要破碎了。原因在于他的竞争对手——高考刚刚结束，他的班主任告诉大家，另一家重点中学巴蜀中学今年一共有74名考生享受了20分的最高少数民族加分，并且这74名学生大多集中在尖子班。
高考如战场，这些尖子生之间的高手过招，“也就是几分的区别”。张华西说。如果同样目标为北大清华的对手们多了这20分，他基本上也就没戏了。
高考加分政策规定，民族考生加分分为两种情况：一类是聚居民族考生（即户口所在地是少数民族聚居区的少数民族考生），加20分；一类是散居民族考生（即户口所在地是非少数民族聚居区的少数民族考生，比如户口在重庆市区里的少数民族考生），加5分。对照此规定，位于重庆主城区的巴蜀中学2009届考生中却共有74名来自少数民族聚居区的学生。
这并不是高考加分首次在重庆引起关注。20xx年的重庆市高考，市文科状元差点上不了北大。这在重庆教育界成了人所共知的“笑话”。20xx年，重庆市文科状元刘超然的高考成绩是666分，但他没有任何加分。而当年北京大学在重庆市的录取分数线（高考成绩＋加分）为665分，其最终能入读北大，还有赖于北大在重庆原有文科录取计划20人外，增加了4个招生指标。同年，清华大学在重庆的录取分数线为691分，该校录取的理工类考生的平均分竟高达699.6分。事实上，来自于重庆市一中的理科状元刘薇，高考成绩是706分，这位同样没有享受任何加分待遇的复读生录取成绩最终只在重庆市排到并列第七名。
文科状元刘超然最终在北大的录取线上排名倒数，理科状元刘薇的前面突然又多站出了六名考生，还有一个和她并肩。各式各样的加分最终导致状元们成不了状元的尴尬。 九
10．除了民族加分，运动员加分乱象历来突出。据重庆当地媒体报道，舞弊主要采取“假打”和“枪手”代考的方式。有重大比赛时，学校让真运动员与欲办二级运动员证书的学生共同前往比赛场地，由真运动员上场比赛，如果取得名次，则真假运动员合影，由假运动员支付给真运动员“辛苦费”，最后让假运动员办二级运动员证书。
来自于重庆市教委的文件称：针对近年来部分体育尖子生成绩弄虚作假的现象，重庆着重对体育加分政策进行了调整，20xx年起，取消跆拳道、散打项目。值得注意的是，跆拳道曾是这次“民族加分”风波主角巴蜀中学体育特长生中加分的一个重要科目。
取消的加分类别还包括重庆市级三好学生、优秀学生干部；足球加分从每队申报15名减少为11名；排球、乒乓球加分均从名次前8名减少为前6名。重庆市教委一位负责人表示，“总的原则是，加分越少越好，范围越窄越好，尽量减少通过不当加分造成的不公平，减少钻空子现象。”
学校和教育主管部门政策调整展开了赛跑。今年的加分风波则主要集中在了少数民族考生和库区考生这一新的领域。
11．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）工作小组办公室20xx年1月7日正式启动公开征求意见工作以来，收到了社会各界大量建设性意见和建议。为进一步问计于民、广集众智，努力制定高质量的、管用的《规划纲要》，教育部全面归纳整理、认真分析研究大家的意见建议，提出若干社会关注度高、影响教育改革发展全局重大问题，自即日起至２月底，继续公开征求意见。
希望社会各界围绕切实解决下列4个方面、20个问题进一步出主意、想办法，提出实招、硬招、新招：（一）加强农村教育的意见建议。1．实行城乡教育统筹，改善农村学校办学条件，提高办学水平的意见建议。2．解决农村教师缺乏、提高农村教师素质的办法 十
措施。3．农民工随迁子女接受义务教育以及高中阶段、高等教育的意见建议。（二）深化教育教学以及管理体制改革的意见建议。4．如何深化教育教学方法改革，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神。5．创新人才培养的办法措施。6．高中取消文理分科的必要性和可行性。7．减轻中小学生学业负担的办法措施。8．如何改革考试招生制度。9．如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构。10．加强省级政府教育统筹和区域教育协作的政策措施。（三）解决各级各类教育中突出问题的意见建议。11．解决义务教育优质教育资源分布不均衡、城市择校问题的办法措施。12．发展学前教育的意见建议。13．如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题。14．如何增强职业教育的吸引力。
15．如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度。16．如何推进高等学校科学定位、分类办出特色。17．如何构建终身学习与人才成长的“立交桥”。（四）保证教育投入和健康发展的意见建议。18．如何依法落实“三个增长”、强调政府投入责任。19．如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育。20．建设和谐校园的办法措施。
二、作答要求：
1．根据给定资料，总结我国现存高考与招生工作中存在的问题，并分析其成因。
要求：概括全面，分析准确；层次清楚；语言简明；字数在500字左右。
2．请针对高考不公平及高考改革的话题，自拟标题，写一篇议论文。
十一
要求：可利用材料所提供的案例；观点正确；表述清楚；字数1000字左右。
阅读材料2 发展经济与生态保护问题 2011-03-08 19:54:51| 分类： 毛泽东思想和中国 | 标签： |字号大中小 订阅
一、给定材料
1、从飞机飞临景洪上空的一刻起，任何人只要在空中仔细辨认，便会发现鸟瞰中的绿洲并非天然林，多数是橡胶。随后如果你出机场前往热带植物园、橄榄坝等景点，你会发现沿路的山坡上种植的都是橡胶树。
在西双版纳州勐腊县象明彝族乡曼寨村，记者见到当地村长波温扁。据他介绍，由于近年来胶价上涨，当地村民几乎把所有能种的土地都种上了橡胶，整个曼寨就有胶林超过４０００亩。波温扁家里有１００多亩橡胶林，他说胶林如果全部成材，按照现在干胶每公斤１７元的价格算，每年可以有８万多元的收益。
然而，橡胶产业的发展已经使得许多生态问题显现。在曼寨村，波温扁介绍，一年下来他要在家里的１００亩胶林中施用５００公斤化肥，８０公斤硫磺粉，１５件草甘磷（每件约２０斤），还有大量有毒农药氧化乐果。据专家介绍，这些化肥和农药的施用将随着雨水的冲刷进入江河，不仅造成区域的水污染，还将随着国际河流的流向产生国际问题。除此之外，生态专家还指出大规模种植橡胶在气候变暖、有雾日减少、地下水减少、水源涵养等方面存在的隐忧。
十二
象明乡的案例并非孤例，在记者采访的景洪、勐腊、勐海、勐仑等地，橡胶大有星火燎原之势，远看一片葱茏，但是正如西双版纳州州长刀林荫所说，“青山无绿水，胶林无鸟飞”。当地州政府实际在２００３年之后就出台了包括看死“一区两林”（保护区、国有林和集体林），限制橡胶面积，禁止土地二次流转等一系列措施。
但是由于近些年胶价上涨，使得农民种植热情空前膨胀，同时来自本地农垦系统的职工、外省的商人、基层政府官员也介入到橡胶种植的圈地过程中，政府控制农民在轮歇地种植橡胶存在较大难度。当地百姓流传一句顺口溜：“正处副处不如我的１０棵橡胶树，正厅副厅不如我的１０棵老茶树”。
在西双版纳的农村，农民从当地国营农垦系统买来４元一棵的橡胶苗，再付上２元一个胶坑的技术人员挖坑费，长项投资便可以开始，７年后一般可以开始割胶，一直可以持续３０多年，更新的胶树还可以卖到４００元左右一棵。
西双版纳州州长刀林荫告诉记者，现在全州的胶林面积已经达到３３０万亩，在取消农特税之前的２００３年，胶产业为当地提供财政２．１亿，占到当年全州财政收入的近一半。
刀林荫介绍，西双版纳州对橡胶产业发展很谨慎，在近年来出台了一系列政策，遏制橡胶产业的无序发展、惩治林业腐败、停止土地承包流转，尽可能减少胶林产业的负面影响。
对于西双版纳州州长刀林荫来说，橡胶产业存在的问题是她一直所关切的，素有生态州长之称的她，在看到媒体报道“大规模毁林种胶”之后，先是大吃一惊，随后她的注意力不再集中在辩解“大规模”是否存在，而是关注橡胶产业与生态之间矛盾的解决之道。 十三
“我生长在这片土地，对西双版纳的环境我再熟悉不过，再珍惜不过，”刀林荫说，“西双版纳本来就没有一块荒地，任何一片土地撂荒几年就是小森林，所以说这里‘毁林种橡胶’是没有错的，但是需要搞清楚时间，近年来决没有大规模毁林这件事。”
在景洪市勐罕镇，人们还可以见到１９４８年定植于橄榄坝的“版纳胶源”，那是钱仿舟、李宗周等一批爱国华侨从国外肩挑马驮运来２万多株橡胶苗，初衷是“橡胶强
国”。记者在调查走访中也了解到，从１９５１年到１９５３年，国家林业部组织了中外专家、学者近千人，对云南进行广泛考察，得出“车里（景洪）、镇越（勐腊）等县完全有条件植胶”的结论。自１９５６年起，国家决定在云南建立国营农场２０个，发展橡胶１００万亩，紧跟着数万屯垦戍边大军从全国各地来到西双版纳，开始了当地橡胶发展的“知青时代”。
“橡胶问题对我来说最主要不是经济问题、三农问题、国家战略物资问题，归根到底是生态问题，我必须对西双版纳的环境问题负责。”刀林荫说。
“现有的胶林已经发展到３３０多万亩，接近当地生态承载的极限。现在云南各地正在推行林权制度改革，而该改革中规定的‘山有其主，主有其责’等内容，在西双版纳实行存在突出矛盾，如果按照改革推行，将被全部种上橡胶树，故此目前当地政府对国有林、保护区、集体林、水源林不纳入林权制度改革范畴，并严格看守保护‘一区两林’。”刀林荫说。
刀林荫给出西双版纳州近几年出台的关于橡胶产业的政策列表：
２０００年，政府决定控制面积，在原有橡胶面积基础上提高科技，减小农垦和民营的产量差距，进行提质增效。
十四
２００２年，胶价上涨，农民普遍在轮歇地上种胶，面积从３０亩至１００亩不等。农民之间也相互租富余的轮歇地，国营农场的一些工人开始进入村寨租地种胶，与此同时来自外省的商人也进入西双版纳圈地种胶。
２００５年，政府强制各乡镇不准扩大橡胶；２００５年底，政府采取停止土地流转的政策。
２００７年，继续实行严格的天然林、水源林、国有林、集体林的保护政策，同时在部分乡村试点，进行生态补偿费的收取，进行公益林建设。
６月１２日的大规模毁林报道对她来说并不全是坏事－－１４日她就邀请了由国家南亚热带作物办公室、国际橡胶组织现任主席、中国热带农业科学院等一大批专家，到西双版纳进行关于橡胶产业生态影响的调研。
对她来说，国内外专家学者、公众、媒体对西双版纳的生态关注是一种幸事，“危机”更多时候蕴藏着解决问题的突破口。
当记者采访国际橡胶组织现任主席、中国热带农业科学院副院长陈秋波时，连续提出几个公众关切的疑问：橡胶树是否存在生态问题？大规模种植橡胶是否存在生态问题？橡胶产业的合法性和合理性值不值得质疑？
对此，陈秋波博士给出的是三个否定的答案－－橡胶种植并不存在所谓的生态问题。橡胶在他看来不仅存在经济价值还可以发挥生态效益，“橡胶产业发展的合理性和合法性不容质疑，橡胶绝对没有生态危害。对橡胶树是抽水机的指责是毫无道理的，任何植物都是个抽水机，而且橡胶林也有同样的生态价值，可以涵养水源和保持水土。”陈秋波说。 十五
与陈博士持相同观点还有国家南亚热带作物办公室主任龚菊芳，她在对西双版纳进行调研之后，对当地政府反映的橡胶产业可能存在的生态影响有另一番理解。“一些媒体反映的胶林种植造成部分地区地下水减少和当地饮水困难是不属实的，主要是当地水库建设滞后，２０多年没有清淤，造成水质下降，同时当地人口的增加以及生活习惯也加剧了水源的耗费，与胶林没有关系。”
“这些批评是毫无道理的，比如有人说橡胶树破坏生态，造成生物的消失，并举出胶林扩大多少，便会产生哪些生态影响之类的说法。要知道一些动物不再出现并不代表它灭绝了，胶林里面经常有人作业，动物自然不会出没，胶农经常打点橡胶树，鸟儿自然不会做窝，但是这并不代表这些动物都灭绝了。”陈秋波说。
在陈秋波看来，许多生态影响是管理不当造成的，“现在公众常说的水土流失问题，实际上如果在种植橡胶时候后覆盖一些地表植物，同样会保持水土，如果不把胶树下的草全部清除，也不会造成一些病虫害的宿主转移。”
“橡胶产业的合法性和合理性是不容质疑的，这种争论早该停止了。”他说。
在中国科学院西双版纳热带植物园园长陈进看来，不合理规划下的大规模种植，造成了严重的环境问题。据该园２００６年８月发表于英文杂志《山区研究和发展》的《勐仑新增橡胶林的环境和社会经济影响》一文介绍，在生物多样性丰富的勐仑县，橡胶种植从１９８８年到２００３年猛增了３２４％，从４０４２公顷增至１３１０４公顷。其中来自轮歇地的新增胶林面积占２３％，来自森林覆盖区域的新增面积占４２％。
陈进介绍，雾日的减少和胶林的大规模种植直接相关，科学研究已经证实，西双版纳当地雾的来源主要是天然林。而胶林的广泛种植使得当地的水平衡受到影响，并最终对当地丰富的生物资源和基因资源造成严重威胁。
十六
记者在西双版纳州气象局了解到，在景洪、勐海和勐腊几个橡胶主产区，年平均雾日数从２０世纪７０年代的１１５天、１２８天和１５９天，锐减到２００５年的３０天、９７天和９８天。
记者在景洪、勐海和勐腊调研中发现，由于种植户过度开垦，加剧了天然林的片段化进程，并逐步从低海拔向高海拔地区蔓延，全州区域生态布局结构的合理性和整体生态效益受到严重影响，造成物种单一、生态环境遭破坏、地表水资源逐年减少、地质灾害频发。
陈进认为大规模种植橡胶造成水土流失，容易使当地河流的水量产生大的波动，遇雨则洪，遇旱则枯。他甚至基于长期的学术研究提出橡胶种植对全球气候的影响。“橡胶胶水的主要成分是‘聚异戊二烯’，而‘异戊二烯’是导致全球变暖的一种重要物质。”
“不能以短期的市场价格来驱动整个产业的无序发展，土地利用应科学规划。现在是适合和不适合的地方都在种。甚至是海拔１４００米的山坡都在种。目前发展机构单一，不计环境和气候的影响，一旦寒潮来临或是市场出现大的波动，这对当地百姓生计的打击是致命的。”陈进说。
陈进在记者结束采访之际说道，“如果政府愿意，植物园可以每年向政府出具一份关于橡胶林和天然林发展的详细数据，可以精确到每个乡村。”在陈进看来，在橡胶产业的问题上，最根本的问题是一种生态理念和经济发展生态人文观能否实现。
“我们不仅要思考人怎么生存？还要思考生物怎样生存？大象怎么生存？不合理的生态观会导致一个城市的其他发展可能丧失，”陈进说，“我曾经向当地政府建议过，把西双版纳发展成世界的‘香都’－－利用当地多元的生态资源，让游客贴近自然，而不是驱车几小时，看一块巴掌大的保留地。”
十七
2、5月27日下午，20岁的哈尼族少年批刚蹲在村里的水井边刷着他的白色棒球帽。他说，家里的自来水太脏了。
在云南省西双版纳傣族自治州景洪市嘎洒镇南联山村委会巴其一村，300多村民如今吃水用水都到井里来挑，各家的自来水龙头已形同摆设，因为给橡胶树打农药把水库的水污染了。
但是，巴其一村至少还有水井。批刚听说，由于地下水系混乱和自然泉涌的丧失，西双版纳的许多村寨已经出现了自来水断流、井水干涸的现象。去年，曼哈乡的一些农民实在无水可喝，只能成箱地买矿泉水回家。
西双版纳州是全国热带雨林生态系统保存较为完整的地区。在这片不到国土面积
0．2％的土地上生长着占全国1／4的野生动物和1／5的野生植物物种资源，因此向来被视为生物多样性保护和生态资源保护的重地。“以热带雨林著称的西双版纳居然开始缺水，与无节制开发橡胶林不无关系。”景洪扫盲专干杨德明说。
两个月前，批刚辞去了在景洪一家公司的网络维护工作，回到家里帮忙割胶。30多亩共1000多棵橡胶树收获的胶乳，以每公斤17元多的价格，每个月可以卖1万多元。
“这不算多，有的人家里地多，一天就可以割一两千块钱的胶。”批刚说，自从种橡胶以来，南联山这个哈尼族村很快脱贫致富，大部分人家建起了三四层楼的新房，家家用摩托车运胶，有的甚至买了小轿车。
胶农梅康家也有30多亩橡胶林，一年收入10多万元。这30多亩都是上世纪80年代初分到的土地，从前用来种苞谷、稻谷和蔬菜。由于90年代中后期胶乳价格开始暴涨，梅康逐渐改种橡胶，直到现在，“我们都不种田，也不养猪养牛了。吃的米、菜、肉全部都到镇子里去买”。
十八
据了解，19xx年每公斤胶乳是两元多，现在已经涨到了十七八元。高额利润刺激了一拥而上的橡胶种植热潮。景洪扫盲专干杨德明说，从19xx年代中后期起，农民们不仅弃“田”改“胶”，还纷纷将自留林砍倒，全部种上橡胶树，“能种的地方全都种完了。”一些不适宜种橡胶的高海拔地区也满山都是橡胶树苗。
不仅如此，20xx年以来，橡胶投资不断升温，橡胶地、橡胶园的转让、购买火爆异常，一些农民为了短期利益，以极低的价钱把土地转让给橡胶老板，土地被炒作一空。少数不法分子开始侵占、蚕食国有林和集体林，还出现了集体性毁林等恶性案件。
杨德明说，被毁的树木倒下来横在地上，人要手脚并用才爬得过去，这些数十年的大树成片地倒下，让人十分心疼。
据不完全统计，自20xx年以来，西双版纳州的新造橡胶林地达到了300万亩，其中农民自行开发有林轮歇地285万亩，侵占国有林和集体林种植橡胶15万亩。全州植胶总面积从19xx年的116万亩增加到了20xx年的615万亩。
在将农民带上脱贫致富快车道的同时，橡胶给西双版纳带来的负面生态效应开始一步步显现出来。
昆明理工大学环境科学系主任侯明明介绍说，胶乳70％以上的成分是水，橡胶林不但没有蓄水的功能，反而需要大量吸水，“一棵橡胶树就是一台小型抽水机”。大规模毁林种胶的行为严重破坏了天然林涵养水源、防风固沙、净化空气、调节气候的功能，也破坏了生物物种的遗传、更新和生态平衡。
最开始是溪流枯竭，井水干涸。景洪市农业局一位不愿意透露姓名的官员常年下乡，他眼见着澜沧江北一条名叫曼阁箐的小溪是怎样消失的：上世纪90年代中期，农民砍了曼 十九
阁箐周边的天然竹林和一些杂木，代之以橡胶，从此曼阁箐日渐萎缩干涸。“原来深的地方有二三十厘米，现在只剩下裸露的河床。”
为了开发新的水源，一些村庄住得越来越分散。南联山村委会在上个世纪80年代只有8个自然村，由于水源萎缩如今已经增至25个。
据中科院勐仑植物园的研究，每亩天然林每年可蓄水25立方米，保土4吨，而每亩产前期橡胶林平均每年造成土壤流失1．5吨，开割的橡胶林每年每亩吸取地下水量9．1立方米。按每立方米地下水1元、每吨流失土壤10元计算，全州橡胶林每年生态效益损失和生态效益替代价值将近1．5亿元。
天然林可以恢复，生物多样性的丧失却不可挽回。橡胶林里没有灌木，林间几乎寸草不生，即便长出一些野草，为了防止争肥，农民也洒上除草剂除掉了。批刚记得，小时候山上都是密密匝匝的参天林木，据父辈说有虎、豹、马鹿，胆小一点的孩子都不敢进得太深。但是如今，村里四处是整齐的橡胶林，林木疏朗，没有蝉鸣，也没有鸟叫。
中科院勐仑植物园研究表明，天然林每减少1万亩，就使一个物种消失，并对另一个物种的生存环境构成威胁。与天然林相比，人工橡胶纯林的鸟类减少了70％以上，哺乳类动物减少80％以上，这种损失无法进行经济估算。而且，单一经济林发生大面积森林病虫害的隐患难以防范，橡胶白粉病、蚧壳虫病频繁发生。
与此同时，州气象局的长年监测表明：在过去50年间，四季温差加大，相对湿度下降，州政府所在地景洪市19xx年雾日为184天，但到了20xx年仅有22天。对此，州林业局在一份文件中指出：“虽不能说完全是植胶引起的，但应该说有着直接的联系。” 二十
西双版纳州林业局副局长李忠清说，州政府已经看到了橡胶种植的巨大经济效益一定程度上是靠牺牲人们赖以生存和发展的生态环境资源为代价换来的，并开始着手改变这种“短视”的经济增长方式，遏制无序开发橡胶林的热潮。
但是最大的难题在于，除了个别农民铤而走险，对自然保护区和国有林进行盗伐以外，大部分农民都是在自己的土地上开发橡胶，“种什么，是他们的合法权益，政府部门不能横加干涉。”
李忠清说，“我们想了很多办法来引导他们不要盲目开发。”
去年7月，西双版纳州政府紧急发布通告，暂时停止了州内对集体林地和有林轮歇地开发流转，有效打击了土地炒作。
李忠清说，西双版纳州还打算拨出一定资金从农民手中赎买应该保护的轮歇地和一部分还没有开发的天然林，由国家把这些林地保护起来。初步估计为50万亩以上，计划定价500元一亩，这比橡胶老板开的价钱低得多，但目前资金缺口还非常大。
目前，西双版纳州政府已经开始着手建立橡胶生态补偿机制，通过经济手段来调控橡胶产业发展和生态环境保护的矛盾。按照实施意见，州政府将向州内从事橡胶加工生产的企业开征生态补偿费用，收费标准为橡胶加工企业销售收入的9％。由于担心加工企业因此大肆降低胶乳收购价格，从而将费用转嫁到胶农身上，在开征的前两年，将采取减半征收的方式，以后逐年提高至9％的固定费率。
据了解，关于开征橡胶生态补偿费的详尽实施意见已经上报至云南省人大。“我们希望能借此引导农民在环境承载能力的范围内合理开发。”李忠清说。
二十一
3、记者观察到，松涛水库周围水源涵养林遭破坏的面积之大、范围之广令人触目惊心。从松涛水库旅游点到奎肚沟村沿途的道路两边，已见不到一座没有被砍伐的山坡，有的整个山头都被砍光，有的砍到了半山腰以上。
据调查，儋州市南丰镇油文村委会黄牛寮岭水源涵养林被砍伐１２８亩；南丰村农民在松涛水库库区内砍水源涵养林１００多亩种橡胶；崇文村与苗村交界处有６个山坡被砍，面积达５０００多亩；马岭排村有６个山头的水源涵养林被砍，面积１０００余亩；马头岭有３个山头被砍，其中１个山头几乎被砍光，两个山坡靠水库的一面都砍到了半山腰，面积达１０００多亩；庙公岭间砍伐水源涵养林种橡胶４７亩；兰洋镇水兰村南渡江源头的驱排岭有７个山头的水源涵养林被砍，其中６个山头被砍光，原有４０００多亩天然林被砍得只剩下２０００亩。
一些有识之士无不担忧地说，毁掉天然林就等于切断了水路。如果天然林这样继续被破坏下去，海南区域性缺水问题会日趋严重。
据松涛水库管理区主任罗丰介绍，仅今年５月中下旬以来，在松涛水库管理区内发现的严重毁林案件就有３起，分别集中在大康岭、马头岭和南根岭地区。从小在松涛水库边长大的罗丰说，他小的时候水库里有各种各样的鱼，林子里面也有各种知名或不知名的小鸟，但是现在这些东西全都不见了。他还说，把这么好的大自然破坏了，稍微有点儿环保意识的人看到后都会感到愤怒的。
记者在林地破坏严重的大康岭地区看到，天然林被毁地区已有很多橡胶苗被种下。从现场的情况来看，当事人是先用间伐手段砍伐天然林行间，后再种植橡胶苗的。据推测，当事人很可能是驻在现场进行毁林活动的。所砍天然林行间有一部分是在去年１、２月砍 二十二
伐的，有一部分是在今年４月中旬砍伐的。种植橡胶的时间约在５月中旬，且有集中人力突击种植的迹象。
据了解，这种作案方式反映了目前毁林手段的普遍特征，即隐蔽性。现在，不法分子在砍伐天然林的时候一般不会直接砍伐山脚或山路两侧显眼位置的林地，而是在林中较隐蔽的地方砍伐。另外，在砍伐的时候他们一般都会采取“先种后砍”的方式，即先在天然林中把小树或灌木砍掉，种上槟榔苗、橡胶苗或芒果苗，待幼苗稍长大后，再将幼苗周围的林木一株株慢慢砍掉，或者将天然林树木底部的树皮环状剥掉，让其逐步枯死后再砍。并且，大多数毁林者在砍伐的时候，大都会采取“林边蚕食”的方法，即先在天然林地砍出一小块或几条带，然后逐步扩大地盘。
此外，现在破坏天然林的手段在不断更新，砍伐速度在不断加快。不法分子为了避免被人发现，一般都是机械化集中作业，先用挖土机开路，后用电锯砍树。这样，几天就可以将一座山头砍光。更有甚者，采取直接烧山的方式。
不法分子还钻法律的空子。根据我国《森林法》的司法解释，砍伐面积在２立方米以上的属于盗伐林行为，５立方米以上的属于滥伐林行为，但是，只要不把木材带走就只是非法占有而不构成犯罪。许多毁林者就利用了这点，为躲避惩罚，在砍掉许多名贵或珍稀天然林后不运走而是让其烂在地里，造成国家资源的极大浪费。
林业部门调研发现，自２０００年以来，新一轮砍伐天然林和天然次生林栽种经济林的行为呈蔓延趋势，目前全省已有100多万亩天然林和天然次生林被砍。宝贵的天然林为何在劫难逃？
经济利益的驱动是一个重要原因。近几年来，槟榔、橡胶价格大幅上涨，受利益驱动，一些公司和企业开始在山上疯狂围地圈地，一些农民和个体户也不甘示弱肆意占山开 二十三
垦。公司和企业一般是大面积的毁林，农民和个体户一般是小片砍树。调查发现，海南省多数市县的农民还存在砍伐天然林或天然次生林做柴火的问题，有些木材加工厂还在用天然林或天然次生林做原材料。
海南省人大常委会环境资源工作委员会副主任许邦朝认为，天然林之所以遭到破坏，与人们认识不到位有密不可分的关系。一些地方干部对保护天然林的重要意义缺乏足够的认识，错误地认为，天然林是林，经济林也是林，只要山上有树，保护生态环境的目标就实现了。
一些地方官员默许纵容也是毁林风盛的重要原因。海南省林业部门当初在向中央争取退耕还林资金时，将种植槟榔、芒果、橡胶也列入了退耕还林的范围，因此，一些市县政府及林业主管部门对砍伐天然林和天然次生林种植槟榔、芒果、橡胶、桉树等经济作物的违法行为听之任之，不加以制止；对于公司和企业大面积圈山占地，大量砍伐天然林的违法行为，误以为是发展经济，不进行查处。有些市县还将砍伐天然林种经济林作为扶贫项目，鼓励农民砍树种植槟榔、芒果、橡胶，从而导致砍伐天然林和天然次生林种植经济林的现象严重。
执法不到位也使得许多不法分子有机可乘。据了解，许多林区的森林公安都属事业单位，有执法责任但无执法权，他们在发现毁林者后只可汇报给当地林业部门要求拘捕不法分子而本身无拘捕权，这就助长了许多不法分子的嚣张气焰。此外，我国相关法律虽规定了砍伐天然林违法，但对在破坏天然林后种上的其他经济作物应作何处理却没有相应规定。所以，许多林地管理人员都反映，不法分子可以砍天然林，但我们却不能将他们种上的经济作物拔掉，因为这是违法的。
二十四
管理不善也是一个重要原因。天然林的保护管理虽然有一些制度规定，但不够健全。海南省林业主管部门的主要精力都放在国家和省级自然保护区上，而对于市县、乡镇、村委会管理的天然林和天然次生林以及还未划定保护区的天然林，没有尽到督促和指导责任。
目前，海南省天然林面积有989万亩，其中市县共管的有300多万亩，面积近三分之
一。市县林业主管部门对在农场和乡村共管区、保护区与周围农村共管区内砍伐天然林的违法行为，不仅不加以制止，而且相互推诿。护林员队伍教育管理不严，有些护林员不知道基本的护林防火知识，护林职责不清、任务不明的问题还在一定程度上存在。
林业专家指出，经济林和天然林在生态功能方面是无法比拟的。天然林林木种类繁多，都是经过数十年，甚至上百年的自然生长形成，各种林木、灌木和小生物之间形成了一种和谐的生态链。生态多样性完整的天然林，对于涵养水分、防风固沙、美化环境都有重要作用，是树种单一的经济林所不能取代的。天然林一旦遭到破坏，要恢复原貌，绝不是一朝一夕可以实现的。
最近参加海南天然林调查研究工作的省人大常委会副主任陈孙文介绍，仅在水土保持方面，天然林地土壤的含水量可达50％以上，是荒裸地土壤含水量的2－3倍；降水时，约有15％－40％的降水被树冠截留，5％－10％被林下草丛和枯枝落叶层吸收，50％－80％渗入土壤被蓄留并形成地下径流。
天然林是水库水土保持的守护神，也是海南岛的水之源，如果海南最大的松涛水库出现了严重问题，下游上百万人的生活、生产都将遭受严重影响。各界有识之士都在大声疾呼，保护天然林，请放下斧子，手下留情！
写作要求：
二十五
1、概括材料反映的主要问题，500字左右。
2、以省政府政策研究室工作人员身份，就问题的解决提出建议，并就材料反映的主要问题展开论述，写一篇1000字的议论文.
读后感要理论结合实际，理论部分可以参考“学生辅学读本”各章有关“基本理论”、“重点解析”、“难点释疑”等内容。
每篇作业不少于1500字。
三. 观后感
根据给定的纪录片“跨越中国制造”自行观看。观看后，结合课程有关内容，自拟题目，完成一篇观后感，字数不少于1500字。
二十六