B 2：单独二胎政策对人口发展的影响

一.单独二胎的出台

20xx年3月26日，重庆市四届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈重庆市人口与计划生育条例〉的决定》。即日起，重庆正式实施“单独两孩”政策，即夫妻一方为独生子女的，可生育第二个子女。据新京报报道，今年3月以来，全国出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。截至3月25日，已有11省份正式实施“单独两孩”新政。此外，有十余省份推出了实施该政策的时间表。那么，“单独二胎”应该怎么理解？它会带来哪些影响？

本次修正的《重庆市人口与计划生育条例》（以下简称条例），仅是第二十条第二款作了修改。

A、其目的是为了突出“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的规定，原版中“双方均为独生子女或者少数民族农村居民的” 修改为两项进行表述： 1、“双方或一方为独生子女的” 2、“双方均为少数民族农村居民的”

B、删除第六项规定中的“烈士独生子女”和第七项“夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的”规定。

C、 对该条款的各项序号做相应调整。

二. 单独生二胎政策实施后, 有哪些影响?

A、生育率显著回升

累计效应释放后，生育率会波动在1.6—1.7左右（千分比）

B、 老龄化程度降低

我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。实施“单独两孩”政策，到20xx年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到20xx年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

C、 出生人口性别趋衡

19xx年以来一直高于115，20xx年高达121.2，20xx年以来有所下降，20xx年仍高达117.7。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。

D、 劳动年龄人口增加

“单独二胎”政策放开，未来15年，劳动力总规模将每年多出2800万。 E、 对公共资源造成一定压力

一是加剧经济社会和资源环境竞争。二是基层计生服务管理能力面临考验。三是公共服务、管理和保障亟须跟上。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。

F、 生育势能释放后产生波动

相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。

三. 对你有什么影响？

1、生育两孩 停止享受独生子女父母奖励待遇符合单独两孩政策的夫妻，自愿不再生育的，办理《独生子女父母光荣证》后，按有关规定享受独生子女父母奖励优惠待遇。在政策实施后，领取了独生子女父母奖励金后再生育申请的应退回奖金，政策实施之前领取的，无需退回。

2、养育成本增加，信息时报联合暨南大学舆情研究中心进行调查显示，六成受访者认为：养一个“2000后”，六成人认为要60万元以上。

3.对楼市的影响

利好？

A、 人越多，需求越大

B、 两房换三房

C、 学区房大行其道

利空？

A、房子太多，00后长大后将有多套房产

B、买房并不是自主需求，而是投资或保值

3.特别关注：学位房或更火爆

根据重庆统计局官网数据显示，20xx年末，重庆市常住人口月2970万人，其中城镇人口约1732.76万人，人口出生率约为10.37‰。目前，重庆市优秀的小学教育资源都集中在都市核心区，在单独二孩实施后，学区房将面临多大的竞争？ 区域：都市核心区（渝中区全域和大渡口区、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸区5区处于内环以内的区域）常驻人口：490.07万 20xx年重庆市人口出生率：10.37‰ 单独二胎实施后的城镇婴儿增量：9%-21% 假设：一班50人，一年级12个班 实施前：20xx年，都市核心区将有5.08万人出生，将需要85所小学。实施后：都市核心区将有约5.54万-6.15万人新生儿出生，新增加0.54万-1.07万人，最多将需要103所学校

4.重庆都有哪些优秀教育资源？

根据搜房网数据显示，在重庆网友最关注的15所小学名单中，渝中区关注度较高，达到33.33%，而教育资源最丰富的沙坪坝占则达到20%。这与我们所想象的有所出入。以下是网友最关注的15所小学名单，及学校分布图

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另据美国中国研究中心数据显示，重庆共有7所小学上榜《中国小学500强》。它们分别是：沙坪坝区实验一小（60位），沙坪坝小学（118位），巴蜀小学（232

位），育才小学（346位），人民小学（365位），南开小学（408位），沙坪坝区树人小学（464位）。

四.背景

20xx年3月26日，重庆市四届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈重庆市人口与计划生育条例〉的决定》。即日起，重庆正式实施“20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；19xx年以后计划生育成为中国的一项基本国策。 40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人。中国人口出生率由19xx年的33.4％，下降到20xx年的12.1％；人口自然增长率由19xx年的25.8％，下降到20xx年的4.95％，是世界平均水平的一半。然而，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，20xx年中国老年人数量将达到2.02亿；国家统计局数据显示，20xx年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。根据国家卫计委前期调研，单独两孩将有1500万至2000万人受此影响。央视今年3月发布的“中国经济生活大调查2013-2014”显示：47.1%的独生子女家庭打算生二胎，尤其是有一个女孩的家庭比有一个男孩的家庭更愿意生二胎。52.9%的独生子女家庭仍然坚持“只生一个好”。于是，各界开始呼吁从“双独二胎”转向“单独二胎”。

五.政策细则

“单独二孩”政策适用对象

全市各区县（自治县）城乡居民中，一方为独生子女的夫妻。 “单独二孩”需具备三条件

第一， 夫妻一方或双方户籍在本市。

第二， 夫妻双方只有一个子女。

第三， 夫妻一方为独生子女。

那种情形视为独生子女？

1.本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

2.本人曾有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹，但为现存唯一子女。

3.本人为养父母依法收养的唯一子女且无证据表明有其他兄弟姐妹的，或者为养父母依法收养的两个及以上子女中现存唯一子女。

4.生育一个子女后又按照规定收养孤儿、残疾儿童或查找不到生父母的弃婴或儿童的，或收养孤儿、残疾儿童或查找不到生父母的弃婴或儿童后又依法生育一个子女，亲生的子女以及被收养到的子女均视为独生子女。

注：不管是有血缘关系或收养关系，此前若有兄弟姐妹，但因各种原因，现健在仅你一人，就可视为独生子女。

下列10种情形可申请第二孩

1.一方为独生子女的；

2.双方均为少数民族农村居民的；

3.第一个子女经市或区县（自治县）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；

4.第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县（自治县）人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的；

5.夫妻一方经市或区县（自治县）人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的；

6.再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的；

7.夫妻双方为农村居民，一方为二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的；

8.夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的；

9.市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户；

10.其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。

六.要解决的问题

请查阅有关文献资料，试解决以下问题

问题1. 查阅文献资料，如果不实行“单独二胎”政策，分析重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求有何变化。 问题2. 如果实行“单独二胎”政策，考虑有的家庭尽管符合“单独二胎”的政策，但由于一些客观原因（比如，有的家庭独生子女不要求父母再生第二个小孩）也不会生二胎，试分析在这种情形下，重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求又有何变化。。

问题3. 如果实行“单独二胎”政策在全国实施，试分析全国人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我国的幼儿园、小学等教育资源的需求又有何变化。 问题4. 除“单独二胎”政策外，如果全面实行“二胎”政策，试分析对我国未来人口发展、经济及社会发展有何影响。

第二篇：二胎政策

二胎政策

人民网北京8月2日电 近日，有媒体报道，“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)这一政策有望在近期重启，如果顺利，将于今年底或明年初试行。单独二胎政策真的会重启吗？国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，我委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。