***景区应急预案体系建设经验交流材料

未雨绸缪，制定切实可行的

应急预案是应对突发公共事件的重要保障

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（20xx年3月）

20xx年***景区在区委区政府的正确领导下，在旅游主管部门的指导下，在社会各界的大力支持下，旅游事业发展取得了显著成绩。在景区发展的同时还特别注重应急预案体系建设工作。下面将我们的主要做法和大家做一交流：

一、高度重视，建立应急预案体系

近年来，市、区党委、政府对安全生产工作高度重视，主要领导亲自挂帅，将安全工作纳入工作日程，每年年初都要签订《安全生产工作责任书》，并且作为年终考核的一项重要指标。***景区更是把安全生产作为各项工作的重中之重，狠抓落实。成立了以党委书记任组长、局长任副组长、各部门负责人为成员的景区应急管理工作领导小组。设立了景区派出所、森林资源管理站和督查执法科等安全管理机构，具体负责安全工作的落实和督查检查。遵照国家有关安全生产的各项法律法规，结合景区实际，建立健全了各项规章制度，内容包括行政管理、安全防范、旅游 —1—

服务、资源保护、规划建设、宗教事务等六个方面。做到了安全生产工作有法可依、有章可循，制定了《突发事件处理办法》、《景区消防安全管理规定》、《经营安全防范制度》、《信息安全管理制度》、《景观文物保护制度》、《景区客运车辆管理规定》和《客运索道管理制度》等安全管理规定，完善了切实可行的突发事件应急处置预案，内容涉及刑事治安、交通事故、意外伤害、火灾扑救、恶劣天气、高峰期游客疏导、传染性疾病、公共食品卫生事件、突发灾情等方面，实现了安全生产管理制度化。每年年初，我们都要与各部门层层签订《目标管理责任书》、《安全生产目标责任书》和《防火目标责任书》，将景区的质量目标、环境目标、安全目标细化分解，将责任落实到部门和个人，并加强检查督查力度，确保工作计划落实到位。景区配备安全员26名，组建了景区突发事件处置工作队和专业、半专业森林消防灭火队，在重要地段设立固定安全监督岗11个。与景区周边2个乡（镇）5个村12个社联手建立了以防火、防盗为主的安全监控网；与地方公安、旅游、交通、车辆管理、物价、工商、食品、卫生等部门紧密协作，建立了旅游黄金周和旅游高峰期间景区安全秩序联合保障机制。

二、加强硬件建设，增强应急能力

先后投资160多万元，在前山、后山车行道旁安装广角镜30面、减速带9条、交通标识、标志60多处,修建安全围墙4500米，安装防护链2600米，在危险地段设置了醒目、规范的安全 —2—

警示标识牌及温馨提示牌80面；在东门票点、中台停车场、上天梯安装了红外线闭路监控仪，对景区主要地段进行24小时监控；配备森林消防越野车2辆，机动防火车4辆；购置消防扫帚100把、干粉灭火器100具、消防斧60把、消防铁锹200把、高压水袋4个、风力灭火器8台，配备无线电对讲机50部，消防服50套；在景区青年林至老虎沟重点防火区埋设护林防火隔离安全围栏5700米；道、佛两教宫观寺院配置灭火器36具、消防水桶80多个，确保了护林防火安全。架设了移动、联通等通讯设施，安装了IP、IC固定电话30部，开通了国际、国内长途直拨功能，实现了景区供水、供电和通讯网络全覆盖，投资202万元的数字化景区监控系统也正在进一步的建设当中。

三、加强培训，强化员工安全生产意识

根据旅游行业标准要求，成立景区了培训中心，建立健全了人力资源管理培训体系。每年分期、对景区从业人员进行法律法规、紧急救护、旅游常识、文明服务、森林消防、安全生产等业务知识和技能培训；景区还将安全生产纳入日常工作日程，经常性的在党组会、行政办公会、全局职工大会上就安全生产工作进行安排和部署，树立 “安全无小事”的思想意识和“防微杜渐”的工作行为准则。建立了节假日值班制度，每年春节、清明节、黄金周和暑假等重点防火期和旅游高峰期，都要制定实施方案，主要负责人亲自带班，对安全、消防、卫生、景区稳定等工作专门安排部署，实行全员值班和多点监控，定期、不定期检查，一 —3—

方面了解安全措施的落实情况，另一方面对及时发现的事故隐患和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隐患消除在萌芽状态，有效提高了景区的自我防范能力，确保了景区安全生产。

四、严格管理，全面落实安全防范措施

（一）交通安全方面。强化了交通管理，对景区旅游车辆进行限速，车速控制在每小时20公里，任何情况下不得超速超载，不得熄火空档滑行，冰雪天气封道禁行；年初对车辆进行全面检修，淘汰性能差的旧车，更换新车；每季度对车辆进行一次二级保养，提高车辆的可靠性和安全性；每天出车前检查车辆状况，收车前保养维修，确保车辆始终处于良好状态；严禁驾驶员之间换车驾驶，严禁驾驶证照不全的车辆进入景区，严禁驾驶员行车期间吸烟、接打电话，严禁驾驶员上班期间喝有刺激性的饮料和酒，强制驾驶员按时休息、按时起床，保证良好的精神状态；对景区客运车辆每天的工作运行情况实行单车报告制度，填写当日车辆运行状况日志，为景区营运车辆加装了GPS车辆定位系统。对交通安全规章制度落实和交通安全管理存在问题的部门、个人提出整改意见，限时整改；定期、不定期检查、抽查旅游客运车辆、电瓶车的管理、维修、保养和运行状况，及时消除安全隐患；对违章驾驶的员工进行调岗、停岗处理。较完善的制度体系、严格的管理措施确保了多年来景区车辆的安全运行。

（二）旅游安全管理方面。投资160万元对景区的危险地段进行了加固，安装了安全防护栏及护链；在所有叉路口、复杂地 —4—

段和危险区域都设置导向标识牌和安全警示牌，定期不定期的对全景区所有游步道的围栏、铁索、台阶进行检查维修；每周由派出所牵头组织，对景区所有游步道两侧的枯树朽木进行清理，以防坠落伤及游人；与平凉市第二人民医院合作建立了定点医院救护机制，在中台设立了医疗急救中心，在主要景点设置了多处紧急救援点，配备了急救医师急救设施，确保了游客人身安全；加大市场监管力度，与市、区旅游、卫生、工商、质监、公安等部门联合开展旅游环境综合检查和整治，取缔无照经营，打击“黑导”和欺客、宰客行为，对购物区分区分片进行监管，并健全旅游投诉机制切实维护了广大游客的合法权益。

（三）护林防火安全方面。制定了火灾事故应急处置预案，组建了应急救援队伍，旅游淡季进行实战演练，提高了处理突发事件的应急反应能力；设立防火检查站8处，严格控制火源火种，以森林资源管理站为主力军、景区全员参与，进行日常巡查、管护；通过书写标语、悬挂横幅和印发宣传册等方法，对广大游客和景区周边村民进行防火警示宣传教育；在主景区划定吸烟区，设置吸烟池，落实了人员和工作责任，有效地杜绝了火灾隐患。

（四）食品卫生安全方面。严格按照《食品卫生法》对餐饮行业加强管理，每年对餐饮从业人员进行2次全面体检，办理健康证，确保景区餐饮从业人员全部持证上岗。做到食品存放器具定期消毒，生熟食品分类存放，红白案分开；定期协同工商、疾控、安全等有关部门进行食品安全检查整治，严厉查处出售过期、 —5—

变质食品及假冒伪劣食品，确保游客饮食安全；对景区餐饮从业人员进行食品安全培训，强化食品安全意识，营造了良好的食品安全氛围。

（五）宗教事务安全方面。一是加强培训，不断提高宗教界人士的宗教理论政策水平，加强对两教教职人员的管理，强化爱国爱教意识；二是加强沟通，与宗教界人士建立密切联系，协调处理存在的问题；三是加强引导，发挥宗教界人士在协助景区依法管理宗教方面的作用，杜绝景区乱修乱建现象和宗教纷争事件的发生。

健全的安全体系，完善的制度建设，广泛的力量支持，和谐的景区环境，使***多年来实现了“质量、安全、秩序、效益”四个统一，取得了社会效益和经济效益双丰收。但是，安全工作任重道远，安全责任重于泰山。今后，景区将从完善机构、健全制度、加强宣传、狠抓落实等方面做好安全生产工作，全面构建安全、文明、和谐的精品旅游景区。

二〇一二年三月二十六日

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第二篇：应急预案体系典型经验交流材料

草峰镇应急预案体系建设

典型经验交流材料

近年来，草峰镇认真贯彻落实省、市、区的决策部署，高度重视抓好应急预案体系建设工作，结合本镇实际情况，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，全镇应急管理工作取得了一定的成效。我镇具体做了一下几个方面的工作：

一、重视应急预案体系建设，细化工作任务

一直以来，草峰镇把抓好应急预案体系建设工作摆在重要位置，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下形成了同心协力、齐抓共管的良好氛围，有效地防范和处置了各类突发公共事件，保障了人民的生命财产安全。 ——多部门协调，日益完善应急预案体系。由于领导重视，措施得力，草峰镇的应急预案的编制工作取得了阶段性成果。目前，全镇完成专项应急预案3个，部门应急预案 1

11 个，学校预案22个，村级应急预案21个，修改完善应急预案 6个，有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。

——开展隐患调查分析，明确风险隐患的分级和分类标准。风险调查、隐患分析和应急资源普查是开展应急管理工作的基础性工作。为抓好这项工作，提高应急预案的针对性和保证应急救援需要，草峰镇根据突发公共应急事件的分类，从自然灾害类、安全生产、突发公共卫生事、突发社会安全事件等方面对可能引起突发公共事件的隐患开展调查分析，并根据各类突发公共事件按照其性质、严重程度、事控性和影响范围等因素进行分级，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。 ——通过实战，提升快速防范和处置突发事件能力。20xx年5月12日，由于受四川汶川地震影响，我镇有强感地震，位于我镇山区的多个村出现不同程度民房裂缝、倒塌现象，全镇供水、供电设施多处受损。灾情发生后，镇政府指示相关部门立即启动应急预案，及时组织受威胁群众疏 2

散、转移和安置工作。20xx年7月22日，我区遭受强暴雨袭击，导致我镇100余户群众房屋受损，10余处地质裂缝，灾情发生后镇政府迅速启动自然灾害救助应急预案，配合国土部门，对受灾群众紧急转移、安置，组织专门调查组对全镇地质灾害威胁区进行全面摸底，得到第一手地质隐患资料。20xx年7月份，出现了多次来罕见的冰雹灾害，镇政府

先后启动了二级、三级应急预案开展自救，取得了较好效果。

二、主要措施

（一）加强领导，成立机构。

为了做好应急预案编制工作的组织领导，草峰镇迅速成立了以“一把手”任组长，分管领导任副组长，相关业务单位为成员的应急预案编制领导小组。在编制预案过程中，主要领导对应急预案的结构、进展等情况都亲自把关，周密部署，召集成员单位召开会议对预案的体例、顺序、内容、重点等环节，都认真推敲，仔细捉摸，反复论证，为预案的顺利编制打下了坚实的基础。

（二）广泛借鉴，结合实情。

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为切实建立健全应对突发紧急救助体系和运行机制，进一步提高全镇紧急救助能力。应急预案编制领导小组的工作人员广泛收集了相关省、市、区的材料。结合本镇实际，从预案制定、预测预警、物资储备、救援行动、灾害管理、救灾款物发放等方面，广泛借鉴各地各方面的做法和优点，参照崆峒区历年来灾害发生的特点，以平凉市的应急预案为蓝本，客观、科学地制定切合本地和本部门实际的的应急预案。

（三）落实责任，加强排查。一是制定下发工作预案，为了进一步加强对突发公共事件隐患排查工作的领导，草峰镇参照上级应急预案，明确镇政府是本镇行政区域突发公共事件应急管理工作的行政管理机构，负责本镇行政区域各类突发公共事件的应对工作。并成立了应急管理办公室（设在党政办）。村委会加强值班工作，建立和完善24小时值班制度和基层信息报告网络，重点区域、行业、部位及群体设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。构建了覆盖全面的预警信息网络。二是结合本地实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等 4

进行了全面排查。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。根据实际情况，对短期内可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，迅速制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，及时向区管委或有关部门报告。并且建立了有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。三是以专项预案、部门预案为重点，做好各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程和加强应急平台和信息网络建设，努力提升全镇应急管理工作水平。

（四）广泛宣传，强化培训。提高广大干部群众应对突发公共事件的意识和能力是应急管理工作的关键环节。结合本镇的实际情况，本着“加强基层、夯实基础”的原则，积极开展突发公共事件应急预案宣传教育培训工作。一是以企业、农村为重点，利用标语、宣传专栏、会议等各种形式，面向基层广泛宣传公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识，提高基层群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力。 5

本镇在居民集中地、显眼位置添置了便民告示栏——小黑板30余处。把防汛防灾、重大疾病防控等知识以及其他方面需广大群众知晓的信息通过小黑板及时告之群众。方便了与群众的沟通，方便了群众生活，解决了信息源问题。尤其是提高了临时性、突发性等紧急信息发布的时效性，扩大了信息覆盖面，使村级应急管理工作进一步落到了实处。二是教育生产经营企业依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。教育部门认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。三是定期组织消防、林业、农业、牧兽医等部门按制定的应急预案进行演练，以达到应急工作人员人人来之能战，战之能胜。

二0一二年三月二十日 6