房地产项目开发报建流程

一、申请办理项目立项

1、 受理单位：市计划改革委员会

2、 办理时间：10个工作日

3、 提交资料：①、申请报告（项目名称、地点、施工总面积、总投资等），项目建设书或可行性研究报告；→②、规划局→国土局→建委开发科签署意见。

二、办理用地手续

A、拆迁证：

1、 受理单位：市建委拆迁办

2、 办理时间：7个工作日

3、 提交资料：①、用地申请报告；→②、用地单位组织机构代码证书（复印件），企业营业执照（复印件），单位法人身份证（复印件），开发资质证书（复印件），建设用地规划许可证书（复印件）；→③、3张规划定点图；→④、测绘手稿1:1000地形图（报市政府）。

B、土地证：

4、 受理单位：市国土资源局

5、 办理时间：20个工作日

提交资料：①、土地登记申请书审批表；→②、土地批文及红线图；

→③、土地出让合同（原件），出让金#5@p，完税证明（复

印件）；→④、单位组织机构代码证书（复印件），企业

营业执照（复印件），单位法人身份证（复印件），代理

人委托书，代理人身份证（复印件）；→⑤、申请登记报

告；→⑥、地籍调查表，图，测量成果（国土信息测绘所

提供）；→⑦、建设用地规划许可证及红线图（复印件）；

→⑧、红线范围内原用地产的国有土地使用证；→⑨、拆

迁完工证明；→⑩、法院拍卖的需提交协助执行通知书和

拍卖成交确认书；→⑾、国土辖区分局清租证明及土地证

注销清单。（备注：有拆迁和法院拍卖土地提供⑧、⑨、⑩、⑾）

三、办理选址、总平规划审查、规划定点

1、受理单位：市规划局

2、办理时间：15个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、项目批准文件；→③、规划定

点红线；→④、实测地形图1:200或1:500原图。

四、总平审查（规划局、消防支队、人防办、地震局、环保局）

1、规划局： 办理时间：15个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）；→③、规划设计条件；→④、土地证，如无土地证应表明在办理中；→⑤、市计划改革委员会批文；→⑥、实测地形图1:200或1:500地图。

2、消防支队：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）。 3、人防办：

办理时间：1个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、

规划总平图（甲方盖章）。

4、地震局：

办理时间：1个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、

规划总平图（甲方盖章）。

5、环保局： 办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、

规划总平图（甲方盖章）。

五、方案设计审核（规划、消防、建委、人防、卫生、地震）

1、规划局： 办理时间：16个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划设计要点或经规划局审批

同意的总平图；→③、方案（总平按1:200比例绘制在实测地形图上的图纸，有设计方案意见的效果图2张）；→④、方案图；→⑤、市计划改革委员会批文；→⑥、土地证（如在办理中，提供定点红线图）。

2、消防支队：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、原批总平图；→③、方案；→

④、市计划改革委员会批文。

3、市建委： 办理时间：15个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划部门认可的总平图；→③、

规划部门同意的方案；④、市计划改革委员会批文。

4、人防办：

办理时间：4个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、经批准的总平图；→③、方案。

5、卫生局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、经批准的总平图；→③、方案。

6、地震局； 办理时间：3个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、

土地证；→④、地形图；→⑤、审批通过的总平图；→⑥、方案。

六、申请商品房开发计划

1、受理单位：市发展改革委员会

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、申请报告（项目名称、地点、施工总面积、资金

落实情况等）；→②、土地使用证，项目总平图，项目资金证明（按总投资的35%）；→③、市规划局公房报建科，市建委开发科签署意见。

七、施工图审核（建委、卫生、消防、人防、环保、地震） 1、市建委（审图）：

办理时间：35个工作日（其中审图10天）

提交资料：①、设计勘察合同；→②、工程地质勘察报告；→③、

全套施工图（4套）；→④、消防、卫生审查凭证；→⑤、市计划改革委员会批文；→⑥、申请报告；→⑺、规划认可的总平图；→⑻、各部门审批同意的方案；→⑼、施工图结构计算书（含计算软件名称）一式二份；→⑽、建设用地规划许可证；→⑾、建设红线图。

2、卫生局：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、填写《建设项目卫生审查申请

书》；→③、柳州市建筑事项卫生监督送审表；→④、全套施工设计图及其文字材料。

3、消防支队： 办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、原总平图；→③、原方案；→

④、施工图一套；→⑤、填消防提供的表格3份；→⑥、小区加送室外给水总平图，另有自动消防设施再报批。

4、人防办： 办理时间：10个工作日 提交资料：①、防空地下室审批表；→②、设计依据；→③、设

计总说明；→④、建筑、结构地基基础，防护系统工程施工图，通风空调，给排水，供电，通讯工程施工图，专业设计计算书，工程施工预算；→⑤、审图公司的审查意见。 5、环保局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、

环境影响登记表的审批。

6、地震局： 办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、设计说明；→③、基础防雷平

面图；→④、天面防雷平面图；→⑤、立面图；→⑥、总配电图；→⑺、规划许可证。 八、地名办理：

1、受理单位：市地名办

2、办理时间：3个工作日

3、提交资料：①、申请报告→②、总平图。

九、办理建设工程规划许可证：

1、受理单位：市规划局

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、填写“建设工程规划许可证申

请表”（需建设和设计单位盖章）；→③、经审图公司审核过的施工图2套；→④、有关部门审核意见（消防、卫生、人防、环保、地震等）；→⑤、缴纳报建费（砖混结构按600元/㎡×3%=18元/㎡，框架结构按800元/㎡×

3%=24元/㎡。

十、门牌办理：

1、受理单位：辖区派出所

2、办理时间：20个工作日

3、提交资料：①、申请报告（应写明所在位置，所在道路等）→②、分层平面图；→③、经批准的地名批文（复印件）；→④、经规划审核的总平图。

十一、建设工程施工报建：

1、受理单位：市建委

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、工程招标代理机构资格申请报告；→②、建设单

位申请报告；→③、基建批文；→④、施工图审查批准书；→⑤、已落实资金35%的凭证；→⑥、消防设计审核意见书；→⑺、土地使用证；→⑻、招标代理委托协议。

十二：施工放验线：

1、受理单位：市勘察测绘院，市规划局

2、办理时间：5个工作日

3、提交资料：①、市勘察测绘院；→②、总平图；→③、各栋楼一

层平面图，市规划局公房科；→④、放线定点图。

十三、工程招标：

1、受理单位：开发商

2、办理时间：28个工作日

3、提交资料：①、申请招标；→②、编制招标有关文件（招标广告、

资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评审的方法）；→③、现场考察；→④、标前会议；→⑤、开标；→⑥、评标（评标小组，评标工作程序﹤初评，详评，评标报告﹥）；→⑺、定标 （定标程序，定标原则）。 十四：办理施工许可证：

1、受理单位：市质监站，市安监站

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、施工许可申请表；→②、中标通知书；→③、已

缴纳费用证明；→④、工程项目施工人员团体人身意外伤害险凭证；→⑤、建设和施工单位《市建筑行业缴纳农民工工资保障证明书》；→⑹、建设和施工单位对农民工工资保障金的承诺书；→⑺、建筑工程施工合同；→⑻、工

程项目监理资格登记表；→⑼、工程项目管理人员安全资格文件；→⑽、项目经理证原件；→⑾、质量监督手册；→⑿、施工组织设计；→⒀、施工现场“文明施工保证书”；→⒁、廉洁责任书；→⒂、施工单位的流动人口计划生育责任书。

十五、办理预售证：

1、受理单位：市建委

2、办理时间：6个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、单位营业执照（复印件），开

发资质证书（复印件）；→③、国有土地使用证；→④、建设工程规划许可证；→⑤、总平图，设计说明，单体各屋、平面及剖面图；→⑹、施工许可证；→⑺、市计划改革委员会批文；→⑻、施工合同；→⑼、施工进度表；→⑽、房号表；→⑾、市地名办批复；→⑿、物业管理方案；→⒀、白蚁防治合同；→⒁、质量保证书，住宅使用说明书；→⒂、套内面积预售方案。

十六、办理商品房预售合同登记备案：

1、受理单位：市房地产交易管理所

2、办理时间：5个工作日

3、提交资料：①、市商品房项目备案申请书；→②、单位营业执照

（复印件），开发资质证书（复印件）；→③、国有土地使用证；→④、建设工程规划许可证；→⑤、总平图；→⑹、分层建筑平面图，立面图；→⑺、市地名办的委名文件；→⑻、房屋门牌证明；→⑼、栋表；→⑽、售房价目表。

十七、工程档案备案：

1、受理单位：市市档案馆

2、提交资料：关于建设项目的档案按建委的有关规定办理。 十八、工程竣工备案：

1、受理单位：市质监站

2、办理时间：30个工作日

3、提交资料：①、工程竣工验收备案表原件一式二份；→②、工程竣工验收报告原件；→③、施工许可证原件；→④、施工图设计文件审查意见原件；→⑤、消防部门出具的认可文件；→⑹、环保部门出具的认可文件；→⑺、工程质量竣工验收意见书原件；→⑻、勘察单位文件及实施情况检查报告；→⑼、设计单位设计文件及实施情况检查报告；→⑽、施工单位签署的质量保修书；→⑾、施工单位工程竣工报告；→⑿、监理单位出具的工程竣工评估报告；→⒀、商品房《住

宅质量保证书》，《住宅使用说明书》；→⒁、工程竣工验收资料完成情况报告（质监站）。

第二篇：房地产报建流程

房地产报建手续流程

一个房地产项目开发的整个流程大体上包括10个阶段。

（一）开发商提出开发设想是整个房地产项目开发的起点 在市场经济体制条件下，开发设想是房地产开发商最关键的一项工作，从这项工作起，整个房地产项目开发就进入了状态。开发设想是否准确地反映了市场的需要，将决定未来整个房地产项目开发的成败。这需要房地产开发商认真研究房地产市场的变化趋势，确定不同地段的发展前景，把握不同项目的市场需求状况。

（二）可行性研究是房地产项目开发的第二步，也是非常关键的一步 开发商提出了设想，但这种设想究竟有没有真正的市场前景，需要进行可行性研究。可行性研究是房地产项目开发不可缺少的一个阶段。政府是否批准此项目立项，银行是否同意给予资金支持都需要参考可行性研究的结果。进行可行性研究，就可能有两种结果：一是可行性研究表明这个设想不可行，那么即使开发商不同意，这个项目开发的全过程实际上就结束了；二是可行性研究表明这个设想可行，则不出意外，这个项目就可以一直进行到最后的阶段。目前，在我国忽视可行性研究，或者将可行性研究当成一种形式的风气，在房地产项目开发领域还相当浓厚，这造成了空置率居高不下等一系列恶果，需要政府认真对待。

（三）申请项目用地是房地产开发的第三步，也是正式启动项目开发的第一步

土地是所有建筑的基础，申请土地是房地产开发正式启动的第一步。在我国，由于人多地少，土地资源成为极为稀缺的资源，对许多开发商来说，拿到土地才是最关键的一步，有了土地就有了开发的全部条件，有土地就不愁项目赚不到钱。因此，在土地市场上各种腐败事件层出不穷。我国原来规定可以有划拨和出让两种获得土地的方式，划拨土地太多，冲击了正常的土地市场的运行，目前只有少数几种情况才可以获得划拨土地，绝大多数土地都是通过出让获得。但在实际上，从原土地使用者（即原来占有国有土地的国有企事业单位）获得土地却是主要方式。开发商在获得了土地使用权的规定使用年限之后，要到建设行政主管部门备案，领取《房地产开发项目手册》。

（四）项目设计是房地产开发的第四步，也是关系到项目是否符合市场需要的重要一步

根据项目的规模，设计的具体工作流程也有所不同。对于规模较大的房地产开发项目来说，一般要分成方案设计、初步设计和施工图设计3个具体步骤。方案设计反映了建筑平面布局、功能分区、立面造型、空间尺度、建筑结构、环境关系等方面的设计要求。初步设计在方案设计的基础上，应提出设计标准、基础形式、结构方案及各专业的设计方案。初步设计文件应该包括设计总说明书、设计图纸、主要设备与材料表、工程概算书4个部分。施工图设计是初步设计基础上的更详细的设计，具有工程设备各构成部分的尺寸、布置和主要施工方法；并要绘制完整详细的建筑及安装祥图及必要的文字说明。开发商在进行规划及建筑设计前，需要向城市规划行政管理部门申报规划设计条件，以获得规划设计条件通知书（主要规定规划建设用地面积、总建筑面积、容积率、

建筑密度、绿化率、建筑后退红线距离、建筑控制高度、停车位个数等）。房地产开发商根据规划设计通知书，委托有规划设计资格的单位完成方案设计，然后持方案设计报审表、方案设计及其说明书等有关资料，报经城市规划行政管理部门审查，确认符合规划要求后，核发《建设用地规划许可证》。方案设计得到批准后，即可以进行初步设计。城市规划行政管理部门对建设工程的初步设计方案进行审查，确认其符合规划设计要点后，建设单位就可以进行施工图设计。城市规划行政管理部门在对工程施工图及有关材料进行审查合格后，核发《建设工程规划许可证》。

（五）征地及拆迁安置是房地产开发的第五步，也是取得土地使用权后的第一步

在取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之后，就需要进行征地及拆迁安置的工作。开发商还需要到土地管理部门办理相关手续。土地管理部门根据房地产开发商的土地使用权证书及建设用地规划许可证，进行场地范围的实地划定。开发商只能在划定的范围内，进行征地及拆迁方案的实施工作。

（六）筹措房地产开发资金是房地产开发的第六步，也是征地及拆迁安置后最重要的工作

取得土地使用权后，大部分房地产开发商自己投入的资金就基本上花费殆尽，如何取得进一步开发所需的房地产开发资金，就成了房地产开发商最重要的工作。开发商需要制定资金使用计划，然后以此为基础确定所需要筹措的资金数量。再通过各种融资方案的选择，确定合理的融资方案。目前，我国房地产开发商的融资渠道偏少，基本上是通过商

业银行贷款，而房地产开发是风险极大的商业活动，一旦投资失败，将牵连银行体系。最近人民银行大幅度提高了对房地产开发商贷款的门槛，对我国有些过热的房地产投资将起到抑制作用。

（七）建设工程招标是房地产开发的第七步，是选择合适的承包商和监理单位的有效方法

工程项目招标投标制，是我国工程建设市场的重大改革举措之一。通过招标，房地产开发商首先可以选择合适的项目承包商，以确保工程投资不超过预算、质量符合设计要求、工期达到预期目标。在确定了工程承包商后，房地产开发商还需要通过招标选择合适的监理单位，以便对工程进行建设工程监理。

（八）施工是房地产开发的第八步，也是项目能否及时优质完成的关键一步

为了确保按照建设工程规划许可证的规定进行组织施工，国家规定必须由城市规划行政管理部门在施工现场进行放线、验线，并到建设行政主管部门领取建设工程开发证后，才可以破土动工。在招聘监理单位之后，主要的项目工作就交由监理单位进行，开发商只控制最后的管理权，即保持对监理单位的有效监督，必要时解聘监理单位。项目施工完成后，还需要通过由城市建设行政主管部门主持的综合竣工验收。通不过验收，就不能投放到房地产市场。

（九）市场营销与策划是房地产开发的第九步，是实现经济效益的关键一步

房地产项目的开发商，在开发项目即将完工之际，就可以考虑进行所开发的房地产项目的市场营销工作。如果开发商符合政府主管部门的

预售条件，开发商就可以在进行施工的同时，进行所开发的房地产项目的预售工作。房地产市场营销包括房地产市场调查研究、确定营销目标与手段、确定销售方式、制定销售合同、准备销售宣传资料、培训销售人员、参加必要的房展会、选择广告的方式等。甚至给项目起好听的名字，在商品房项目的销售中，都可以起到极为重要的作用。当然，房地产开发项目的租售，必须经过房地产行政主管部门的批准，取得销售许可证。

（十）物业管理是房地产开发的最后一步，是房地产开发的售后服务。

第一部分，房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分 房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；

（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；

（4）建设用地规划许可证；

（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。