农业技术推广存在的问题及解决措施

广播电视大学涿鹿分校 指导教师：郝建华 学生：陈武

内容摘要

十八大报告中关于农业的论述如下：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重.加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。所以，农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。推动农业技术发展，对于推进农业生产结构的战略性调整、提高农民组织化程度、增加农民收入、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。本研究推动农业技术发展，就农业技术创新与农民增收效应的关系作一分析，并针对存在的问题，提出相应的政策措施。

目 录

内容摘要 ----------------------------------------------Ι

一、 当前农业技术推广中存在的主要问题 -----------------1

（一）、我国农业技术推广的投资不足 -----------------------------1

1、农业技术推广投资不足。 -----------------------------1

2、农业技术推广项目经费的相当部分未能用到技术推广活动中来。 ----------------------------------------1

（二）、 设施落后与市场经济不适 -----------------------2

（三）、我国农民对现代农业推广接纳能力差，并且缺乏需求动 力，影响农业成果推广转化质量。 ---------------------2

1、非专业技术人员过多 ------------------------2

2、农业技术推广机构存在着严重的知识老化问题 --------2

（四）、农技人员及农民的素质有待提高 ------------------------3

二、加快农业技术推广工作的措施 ----------------------------3

（一）、农业技术推广的投资不足的解决方法-------------------------3

（二）、创新管理机制、提高工作效率 -----------------------3

（三）、基层农技推广队伍知识结构不尽合理的解决方法加强基层服务体系建

------------------------------------------------------4

（四）、进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行。 ------------------------------------------------------4 结 语 -------------------------------------------------------------------------------------------------5

参考文献 ---------------------------------------------------------------------------------------------5

一、当前农业技术推广中存在的主要问题

（一）、我国农业技术推广的投资不足

1、农业技术推广投资不足。

农业技术推广投资总量不足。我国农业技术推广经费总量(含政府投资和单位自己创收)在19xx年之前增长很少，从19xx年开始，农业技术推广经费增长进入了一个比较快速的增长阶段。然而，事实上，19xx年以来我国农业技术推广经费的增加部分的相当比例被用于人员经费的增长。按可比价计算，从19xx年到19xx年，农技推广总经费增长了57.3%，但同期人员经费却增长了64.7%，技术推广经费的增长部分被人员经费的增长所抵消。总之，财政支农资金中用于农业技术推广投资的比例在下降。

2、农业技术推广项目经费的相当部分未能用到技术推广活动中来。

目前我国农业技术推广投资的体制为地方负责技术推广人员的工资与基本事业费，技术推广项目专项经费绝大多数来自省级与中央的投资(地市级的投资很少)，仅有不到20%的县(据我们调查)每年会下拨一定的技术推广专项经费。由于许多县级财政较为困难，使得这种经费下拨往往出现截留现象，使农业技术推广项目经费不能最终用到技术推广活动中来。即使最终到达农业技术推广单位的项目经费，由于技术推广人员的事业费等经费缺口较大，很大部分也被用作发放技术推广人员的工资或招待费等，

用于培训与试验的经费很少，用于技术推广人员进修提高的更少。

（二）、设施落后与市场经济不适应

由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足我县农业和农村经济发展新形势的需要。

（三）、基层农技推广队伍知识落后

1、非专业技术人员过多

20xx年末我国的农业技术推广人员总数达到101万人，其中县乡两级农业专业技术人员仅占全部人员总数的54%。过多的非专业人员占用了较大比例的农业技术推广投资，使得本来就紧张的技术推广投资更显不足。

2、农业技术推广机构存在着严重的知识老化问题

据调查，存在着为数不少的非农口毕业生或者无专业学历人员进修农广校等函授类院校外，据调查技术推广人员总数的2%。许多技术推广人员反映，他们现在已无法有效地向农民推广最新的农业技术，因为他们已有很多年未参加过任何有关农业新技术的培训班了，因此，技术推广人员未能被及时培训也影响了农民对新技术的采用和技术推广机构存在的价值。

新的农业院校毕业生未能及时补充到技术推广队伍中来。在调查中我们还发现，将近四分之一的县级农业技术推广机构中，

最年轻的技术推广人员是19xx年以前分到这些县的农业院校毕业生。

（四）、农技人员及农民的素质有待提高

首先是农技推广人员素质有待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。由于以上诸多方面的不适应,农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我县现行的推广体系必须进行改革与创新。

二、加快农业技术推广工作的措施

（一）、农业技术推广的投资不足的解决方法

增加科技投入。①、保证农技推广各事业单位人员工资按时如额发放，将农技推广人员的业务经费、培训费及设施设备更新纳入县财政全额预算。②、引进投资单位。 ③保证农技推广体系和人员学习指导等必要的经费支出。对农业科技人员开展多层次、多内容的技术培训和继续再教育活动。

尝试改革我国农业技术推广投资的体制，尽量减少由于许多县级财政较为困难，使得这种经费下拨往往出现截留现象，使农业技术推广项目经费不能最终用到技术推广活动中来。

（二）、创新管理机制、提高工作效率

建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次，引进先进的技术与设备。

（三）、基层农技推广队伍知识结构不尽合理的解决方法加强基层服务体系建设。

要充分发挥政府农技推广机构的骨干作用，组建一批以自然条件与产业发展相适应的、农牧合并后便于管理的区域农业综合技术推广站。积极组织农技人员参加师资班、骨干班和各种业务技能培训，使他们在服务中增长实践经验。要引进对口的高科技人员，带领农民发展致富。

（四）、进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行。

根据目前农村经济和农民素质现状．加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络(县、乡、村)、3个层次(领导干部．科技人员、农民)、多种形式(如开办培训班、邀请专家教授讲课、广播电视讲座．函授及充分利用党员干部远程教育网络等)，实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着。的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

[ 1 ]江平,康晓慧。美国农业推广的经验与启示[ J ]。 绵阳经济技 术高等专科学校学报

[ 2 ]高启杰。我国农业推广投资现状与制度改革的研究[ J ]。农业经济问题

[ 3 ]陈良玉,高启杰。 优化农业推广模式发展农业推广事业[ J

]。 中国农业科技导报

第二篇：农业推广论文范文 (1) (1)

浙江广播电视大学“一村一名大学生计划”

《农业推广》课程论文

论文题目浅析农业技术推广的现状与思考

学生姓名                                      

学    号　                                     

指导教师　　 　           王永飞              

专    业　             农村行政管理           

年    级　　　 　       20##年春季　          

学    校　            浙江电大余杭分校        

浅析农业技术推广的现状与思考

[内容提要] 农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对星桥现行农业术推广体制存在的问题，必须加强政府及街道对农技推广的支持，提高技术推广人员的专业技能和素质，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期星桥草坪种植业和苗木种植发展的需要。

[关键词] 组织创新  组织化 提高素质 支持

农业技术推广就是通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让大家认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。1984年，贾家村村民引进草坪种植，促进了星桥农业结构的调整。经10余年的发展，初步形成了贾家草坪、枉山甘蔗、周杨茭白、民乐和汤家苗木花卉的“一村一品”特色农业生产格局，其中草坪还注册了星桥牌商标。 这些年的摸索，使星桥的科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献，但也存在一些不足。

一、农业技术推广的现状

1、推广制度不完善，经验不足。主要表现为科研、技术服务与生产一线三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。虽然科研院所科研成果经常有，但往往因为种种原因，使得科研成果不能有效进入农业生产一线。这些原因比如技术服务部门掌握和储备的实用技术少，没有有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目等等，使生产者得不到急需得到的技术，只能靠自己摸索，但受自身文化水平的限制，农业生产技术水平和产品竞争力无法在短时间内提高，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。星桥这几年草坪的发展，往往都是靠种植户自己摸索，一次次尝试才得出的经验，虽然形成了产业，但中间的探索过程漫长，影响了发展进度。

2、农业技术推广人员专业能力较低,意识认识不足。农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。就星桥来说，本身就是一个小街道，虽说有农业服务中心，但服务人员大都没有经过良好的培训，也谈不上是技术人员,对草坪、花木的研究更是少之又少，所有对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。同时，在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。

3、农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低。农业技术推广的主要对象是农民，文化程度较普遍较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。

4、资金不足,对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。星桥虽然有农业部门，但由于整体经费有限，每年给农业推广的预算也很少，所有很难组织农民去先进的地区学习和观摩，再加上个别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫伤了推广工作的积极性;而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。这两方面的原因,给农业技术推广的工作造成了相当大的阻力。

二、对策与改革方向的探讨

1、完善推广机制，从上到下密切联系，有针对性进行推广。现行的农业科技推广工作必须更新观念，加强联系，上到科研部门，下到农民朋友。推广要深入到农民中间去，要给农民创造条件。比如苗木种植，可以组织种植户去萧山进行学习考察，按照市场经济发展要求，适时调整种植的方向和种类，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。同时，要尊重种植户的经验，种植物长期在草坪、苗木或自己的作物上研究，往往能得到更多一首资料，十分了解种植的实际情况和所面临的问题，所积累的生产、生活经验都可供我们学习、借鉴，结合实际情况，有针对性进行推广。

2、加强科学普及和宣传力度。利用多种方式加快人才培训，实行农业技术人员资格准入制度：一要利用各种渠道加大科技宣传力度，充分发挥农业广播学校作用，深入农村对农民进行科普宣传；组织技术推广示范基地之间的相互观摩、交流。二要从草坪专业合作社，及苗木种植大户中挑选一批经验丰富的人员，组织培训，使他们能成为“专家”,可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。三要坚持不懈地开展农民技术培训，开发农民智力，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。

3、加强对农业技术推广人员的培养。农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员,因此我们必须加强农业技术推广人员的培养。农经推广总站及乡镇街道的农业技术人员都要进行重点培养，让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上,加强对他们的专业能力和素质的培养,使他们都成为“专家”,可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。

4、发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。在市场竞争激烈的情况下，政府及农业服务部门要掌握草坪或苗木市场情况，同时要帮助和促进草坪及苗木等技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障。

5、加大投入,建立监督机制。农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作。

    农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广不但可以解决生存问题，还可以增加农民朋友的收入。虽然近几年来，星桥的农民和种植户都从农业发展上取得的很好的收入，但随着市场竞争越来越激烈，种植户和农民都急需学习新技术，开发新亮点，才能在这些行业立足，真正做到以农致富，从而从根本上改变全体农民的生活水平,为社会稳定、和谐地发展创造有利的条件,最终促进社会持续、稳定地发展。

参考文献： 

1、刘信.我国农业科技推广现状与发展思路浅析，2001（6）

2、《中国农业技术推广体制改革研究》课题组.中国农技推广现状问题及解决对策.管理世界, 2004（5）

3、朱立军. 关于我国农业推广体系的几点思考. 安徽农业大学学报(社会科学版) ，2005（3）

4、张萍.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].新疆农业科技,2007,(02).

5、蒋和平, 孙炜琳.我国种业发展的现状及对策. 现代农业科技, 2005（3）
6、孙东升.我国农业科技推广体系改革探讨. 经济研究参考, 2003（43）

7、于延申,齐心, 朱晓天, 陶立时.我国农业科技成果推广的现状成因及采取对策。2003（1）. 

8、刘国瑜， 张永竹，章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路.南京农专学报，2001（3）

9、农业部农村经济研究中心课题组.我国农业技术推广体系调查与改革思路.中国农村经济,2005（2）

10、赵丽华,王志清.立足现状和问题谈农业推广的发展趋势. 西昌学院学报(自然科学版), 2005（4）

11、农业部农村经济研究中心课题组.我国农业技术推广体系调查与改革思路. 中国农村经济, 2005（2）

12、高翔，胡俊鹏，张俊杰.农业科技推广的现状发展思路与对策.中国农业科技导报，2002（6）

13、星桥农业年报 2010