给人改变未来的力量
申论批改 将领导的言论作为分论点和论据，以及仿写出近似的语句，也是利用领导言论较高段位的手法，其分寸拿捏有相当的难度，而这是在文章中引用领导论述最常用的手法，中公教育申论批改专家认为考生更应该注意这点。
余额宝等互联网金融市场的监管、打车软件竞争的规范，是近期社会热点话题，对这两种新生事物的管理，体现政府的宽容程度和改革精神，即是否真正愿意简政放权、是否愿意支持鼓励创新。在这一问题上，有个领导人的论述值得重视，可作为文章立意的核心——李克强，20xx年1月17日在中南海主持召开座谈会作《要以人民利益为重 避免“拍脑袋”决策》为题的讲话时指出，要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免“拍脑袋”决策；把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。互联网金融和打车软件这个事物，恰恰是符合人民利益的，对它们的管理，恰恰是要慎重避免拍脑袋决策的。
根据这个核心思想和国家实施创新驱动战略、倡导鼓励创新宽容失败的政策精神，可确立文章主题，拟出以下备选标题：
【参考标题】
1.完善鼓励创新的制度保障
2.建立民间社会敢于创新的体制机制
3.以政府管制“减量”换取社会创新“增量”
4.把好“点”和“度”，政府无为胜有为
5.对“草根”创新不妨多些宽容
6.转换行政思维 释放市场空间
7.倡导宽容精神 激发创造活力
8.尊重民间智慧 鼓励社会创新
9.避免“拍脑袋”，事前“想清楚”
给人改变未来的力量
10.转变政府职能，为新业态成长拓展空间
再看一下按上述主题写出的范文：
【参考例文】
用制度为创新亮起绿灯
?标题凸显策略，概括着解决问题的总思路，“制度”表明总体对策，侧重于制度建设;“创新”字样则表明制度作用的对象，即论述的问题;“绿灯”则喻示了态度，制度不是要管和限，而是要放和扶。?
作为技术进步改变生活方式的一个例证，近来互联网金融产品和打车软件如雨后春笋般涌现，分别在吸纳社会零散资金和缓解打车难方面异军突起，公众的普遍反应是为社会办了好事，消费者得了实惠，证明这是符合人民利益的好事。但行业管理机构却发出了不同的声音，认为这些产品扰乱市场秩序，有严管乃至取缔的必要。这折射了一种固有的管理思维：新事物打破了旧有格局就要管。事实上，在国家全面深化改革、大力布局新兴产业发展的今天，政府部门用制度变革为民间创新亮起绿灯，才是更加必要、更顺应潮流的举措。
?用高度概括性的语言分析宏观形势，引出对于互联网新兴产品的不同态度，以国家的创新战略和产业政策为敦实背景，烘托出主题——用制度变革促进民间经济创新的必要性和深远意义。?
李克强总理说：{改革是最大的红利。｝政府自身的改革，简政放权，减少那些束手束脚的东西，调整管理体制、管理规定、管理方式等方面一切与市场经济不相适应的地方，{可以为市场和社会释放空间，让轻装上阵的经济跑得更快、更好。｝同时也要看到，{企业的创新活力、民间的创意智慧，同样是发展的红利。｝没有企业对新产品、新技术的不懈探索，没有民间智慧的激烈迸发，就难以获得支撑经济持续增长的动力，尤其是难以建立对不同经济体的独特优势。企业和民间的创新需要法律和制度提供空间，而政府改革、空间释放的速度通常慢于市场和社会变化的速度，这就难免在市场和社会自发的创新过程中，对原有的制度体系和管理格局发起一些冲撞。互联网金融动了传统金融的奶酪，打车软件给原有的出租车调配方式带来了冲击，这是企业创新引致管理机构异议的根本原因。
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?从总理讲话出发，联系实际做出引申，指出创新是发展红利，政府改革则有利于企业创新转化为经济社会发展红利，而政府自身改革创新的现状落后于市场和社会，提出了政府改革制度以支持企业创新的必要性，并简洁地揭示了政府干预企业创新的根本原因。一段中有3处涉及总理讲话，括号1改革是最大红利，为直接引用;括号2释放市场和社会空间，为“释放社会创新活力”等类似言论的引申;括号3企业和民间创新同样是发展红利，则是根据改革和创新之间的内在联系，推导出改革=创新=红利的结论。?
一些政府部门习惯于从权力本位的思想出发，不看群众想不想、市场需不需要，首先看自己权力的往哪摆，用“拍脑袋”、“收绳子”、“关笼子”的手法管理市场和社会，一是决策仓促，往往未充分调研征求意见和研究客观规律，就从主观出发决定行使政府权力;二是求稳怕变，谋求静态的稳定，一看到不完全规范的新生事物就感觉受威胁，怕出乱子，收紧管理;三是管理优先，不能准确区分政府和市场主体的权限，对本属于企业自主决策的事物，不问青红皂白，先管起来再说。这反映了政府包容创新精神的不足和服务型政府思维的缺乏。正像李克强总理指出的，{政府决策应以人民利益为重，以市场发展特别是新业态的成长为重，以让新业态更好地为人民服务为重，以政府自身利益和权力行使为轻，避免“拍脑袋”决策。｝
?先承接上文，具体分析管理部门干预企业创新的思想原因，尾句再次引用总理讲话，但根据实际需要进行摘编、重组，调整语序后重新整合出符合原话思想的语句，指明了政府转变思想、避免轻率决策的重要性。括号中的尾句将总理讲话一分为三，由一个普通的判断句扩展为三个排比句，三个“为重”，对一个“为轻”，作用是明确重心，强调重点，增强对结论“避免拍脑袋决策”的论证力量。这个例子证明对于领导原话进行重组之后可以达到更强的效果，但从全文结构上看，此段的递进分析不一定有必要，如从字数考虑，可把批评性的分析删去。?
一个现代服务型政府需要科学厘定自身的权限，明确权力的边界，{把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境。｝对互联网金融产品创新这种属于企业权限和市场选择范围内的事务，政府应避免直接干预和向社会发出干预的信号，多鼓励创新，多考虑为企业的
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创新提供服务，创造宽松清爽的行政环境。如果说消费者是企业的服务对象，企业有责任开发新产品，让客户躺在家里也赚钱、出门打车能省钱;那么企业是政府的服务对象，政府理应创新自身的服务，为企业提供更好的办事体验。让企业感受到政府支持创新的热情，而不是遭遇当头泼来的一瓢冷水。
?运用服务型政府理论对上面提出的政府正确行使权力、避免轻率决策主题进行深入分析，指出这样做的具体意义，“把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境”三句话实际上还是引用李总理的讲话，但完全根据行文需要进行整合，使领导言论为我所用，看不到引证痕迹，而符合相关理论和领导思想。?
改革开放30年的经验表明，改革实质是对内放开，政府有放的勇气和实际行动，市场和社会就会迅速接招，将改革政策转化为发展红利，让人民收获财富，社会享有繁荣，政府赢得业绩，取得多赢的结果。在推动改革的过程中，政府和企业实际是一对风险共担、力量同使的盟友，假如没有邓小平对鲁冠球创新乡镇企业经营方式的支持，就不会有后来的万向集团。因此，政府不仅要在道义上支持企业创新，也要在制度上进行必要的建构，把支持落到实处，降低双方的风险，减少创新失败的可能，增加创新成功的效益。
?用例证说明政府支持改革创新的必要性，避免空谈理论原则。同时在分析中蕴含对策，即政府对创新不仅要道义上支持，更要在制度上支持，拿出实际的制度建树，从而一段两用，既深入分析，又自然地完成向对策的过渡。?
按照深圳、杭州等地建立政府改革免责机制的尝试，政府可以探索建立各级决策者支持社会创新的免责机制，如创新造成不良后果，决策者本身没有违法违纪的，不追究决策责任;要支持创新就要放松管理制度，适应形势变化，修订原有制度规定不合时宜的部分以至废止原有制度，不该管的就不要再管;再者，对创新最大的鼓励莫过于减少束缚，特别是减少行政审批方面的繁琐束缚，精简审批事项、简化审批流程，如快速发放有关许可，让企业在宽松环境中尽快实现创新意图。至于直接投入资金扶持企业创新的机制则大可不必，对于有实力完成自己创新计划的企业，政府的放权简政就是最大的制度支持。
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?从实例出发，论述政府支持改革创新的具体制度，如免责机制、废止不适用的旧制度、简化审批程序等。此段和上一段的主要启示在于，申论文章中对策不能空谈，必须结合实例才有实效。?
与此同时，政府也要把该管的事情管好，以龙头企业为主体，广泛征求各方建议，形成完善的新兴行业或新兴产品管理规则，在尊重市场各方主体的基础上制定科学的规则，用制度完善来保障行业的健康发展。此外，放宽市场准入，处罚垄断和不正当竞争等行为，规范市场秩序，也会给行业发展营造一个清朗空间。
?提出市场监管层面、科学决策层面的对策，既照顾了前文的“拍脑袋”决策分析，又注意到对策的周延，使放与管统一起来，成为一个对策整体。在写对策的时候，根据领导言论中蕴含的思想，可进行全面理解，提出“相对相成”的对策，如与“该放的要放”相对，该管的要管，还要管好，使对策更全面。?
让一步海阔凭鱼跃，松几手天高任鸟飞。市场需要新进挑战者带来“鲇鱼效应”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激发行政管理的“鲇鱼效应”，在适应新挑战中制定新规则、取得新进步。在互联网金融和打车软件管理上，政府是时候把错装在自己身上的手换成市场的手，用服务思维换掉管制思维了。当制度绿灯在创新者面前亮起，更多创新者必将源源涌现，个体创新所凝聚起来的国家创新实力，也会成为应对国际竞争的一大红利。
?中间论述改造了总理论述，结尾又改造了古代的名联，形象地揭示出政府对市场应有的让步和宽松。以“鲇鱼效应”来类比互联网金融和打车软件对传统行业的挑战，在行文上营造出一种形势迫人的感受。最后不经意地再次化用总理论述，把“错装在政府身上的手”这句话改造成新的表述，贴切地融入到了文章论述语境之中，并以绿灯换来红利这样具有鲜明色彩的词对比，为文字增添了一些视觉效果，升华了立意。?
由以上例子可以看出，依托各级党和政府领导的言论，可以派生出文章中的不同表述，既可直接引用，作为论点和论据，又可进行加工，引申出新的而又符合原意的论述，实现量变基础上的升华。无论
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哪一种使用方式，都应避免囫囵吞枣、不求甚解地照抄照搬，考虑自己文章的行文需要，与上下文融合为一个整体，发挥出引用领导论述的应有效果。
三方牵手平安行 一路安全伴我行
（申论批改：标题精练、简洁，标题能体现出材料的主题，概括文章观点并体现文体特色，给人清晰明朗之感，能使阅卷者一眼看清全文的内涵和外延值得肯定。需注意的是依据文章内容标题可略加修改，可改为“三方牵手保平安 一路安全伴我行”凸显标题前后逻辑关系）
难以忘记“8?26”特大交通的事故现场，36名同胞在那一霎那离我们而去，留下的仅是亲人们无尽的悲伤和追责求偿的无奈。在此次事故前，运输企业对客车安全重视不够，交通执法部门监管力度不够，驾驶员安全意识不够给这场灾难埋下了定时炸弹，可悲的是任何一方都没能直视问题。诚然在“以人为本”的理论领导下，党和人民都不会允许此类道路交通安全事故再次发生，联合政府、运输企业和司机三方力量为平安出行保驾刻不容缓。（申论批改：开头结合给定材料中的事例提出了交通安全问题，揭示题旨，扣题严谨，能很快进入主题值得肯定。但对交通安全重要性的分析过少，没有结合问题进行一定的展开，与下文虽有衔接过渡但铺垫过少，建议可增添一段来分析交通安全的重要性，为下文提出具体对策做好铺垫。）
政府领航平安行。在思想上，要求各级政府特别是交管部门深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，组织相关工作人员认真学习贯彻国务院下达的道路交通安全相关文件，树立“全心全意为人民服务”的服务理念，放远目光做到见微知著、未雨绸缪。在行动上，要求动员全警、不留余地投入防事故、保安全、保畅通的各项工作，把交管干部引出办公室、走向大街小巷。在政策上，要求完善客车安全标准技术、客车司机停车休息制度、道路交通安全事故追责制度等，有效利用法律的强制性来广泛约束运输企业。在资金上，要求加大对运输企业的补助，推广“以奖代补”制度。（申论批改：用“政府领航平安行”作为分论点一，首句提纲挈领，发挥出统帅作用，值得肯定。内容上从“思想上、行动上、政策上、资金上”四个方面来论证，分析比较全面。但从四个方面来展开论证，每一部分给人感觉
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是简单点到，论证不够充分不够深入。可结合本文主题重点突出如何严防监管避免重大交通安全事故的发生来展开具体论证）
运输企业护航平安行。运输企业应以此次延安特大车祸为鉴，一方面自觉 “加压”，对本企业的所有在运行车辆进行科学排查，坚决停用不合要求的客运车辆，增加车内逃生器械，完善车内安全事故警报系统。另一方面主动强化责任，将职工和客户的生命安全放在首位，不以小利、私利代替公利，不以求经济利益为目标弃“优质服务”于不顾，使用具有科学和安全保障的易于逃生的客车，为跑长途的司机配搭档，定期举行有利于职工减压的娱乐活动，为职工购买相关保险（申论批改：用“运输企业护航平安行”作为分论点二，分论点提出简洁，凸显概括高度。本段内容从两个方面来论证提出运输企业如何主动强化责任，重视客车安全，总体来看，对策的提出有一定的针对性、可行性。）
司机启航平安行。作为道路安全的直接责任人，司机不仅承担着保护自己生命安全的责任，更承受着亲人、朋友、客户的生命安全保护责任，司机的状态和态度往往是交通事故发生的导火线。因此，司机群体首先应该做到敬岗爱业，对这个特殊职业充满热情。其次，司机应该保证自己充足的睡眠时间，以饱满的精神迎接工作，量力而为。最后，司机跟汽车有直接的“沟通”，在第一时间发现汽车的病症应该及时和运输企业相关部门反映情况，有运输企业对“病车”臵之不理的情况及时搜集证据向上级政府部门举报。（申论批改：本段用“司机起航平安行”作为分论点三，本分论点同样高度概括，准确精练凸显亮点，值得肯定。本段内容提出司机作为道路交通安全的直接责任人，要做到爱岗敬业承担起应有的责任。论证比较充分，本段若是联系实际举一些现实生活中的实例增添论证素材会更好）
行走在美丽中国的道路上，数不尽的山清水秀天蓝的沿途风景正等待着见证人。唯有通过政府、运输企业和司机三方共同使力，才能保证这一路有平安随行，才能保证有更多的人见证中国的发展，才能保证明日道路上有更多的欢声笑语！（申论批改：结尾用一些优美的词语及排比修辞紧扣主题来总结，有一定的文采为文章增添了亮点，值得肯定。）
总评：从文章标题及其内容来看，文章立意准确，全文能围绕“交通安全”展开立论，行文紧密联系材料内容，能化用材料中的理论观点和政策论述，运用自己的语言进行一定的加工提炼，主体部分分
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别从“政府领航、企业护航、司机起航”三个分论点来论证，分论点语言浓缩有一定的概括高度，整篇文章语言简洁流畅，有一定的写作功底值得肯定。总体来看，文章主题明确，结构比较完整，注意到文章内容安排的前后逻辑顺序，对策分论点论证比较充分，内容比较充实，总体来看是一篇不错的申论文章。