中政申论范文批改，公考必看！！超级典藏！（两篇）

走中国特色的现代化农业道路

1、一般而言，在拟定具体的标题时，应遵循标题即是论点的原则，而“走中国特色的现代化农业道路”本身过于理论化，所涵盖的内容十分的丰富，不是一篇申论就能够论述清楚的，因此“走中国特色的现代化农业道路”作为申论的标题不够妥当，其切入点有待细化。建议从采取什么措施以推进农业的现代化这一角度重新拟题。

改革开放以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，共经历了家庭联产承包责任制、乡镇企业的大规模建立、农民工大军的产生、建设社会主义新农村四个阶段(存在明显的主观化问题，这里所讲的四个阶段，只是考生想当然的自我总结，有失准确。具体来讲，改革开放后我国农业发展的基本阶段有：1978—19xx年：家庭联产承包制的推进和农村微观经营主体的重构; 1985-19xx年：改革农产品流通体制，乡镇企业异军突起;1992-19xx年：农业产业化经营战略的提出，强调土地承包经营的稳定性，稳步推进粮食等主要农产品的流通体制改革;1998至今：城乡统筹战略的实施，农业税的废除，以工补农、以城带乡阶段的到来。)，取得了巨大的成果：粮食的连年增产，解决13亿农民的吃饭问题;农业的机械化水平大幅提高;农业结构优化，产生大批的农业龙头企业等成绩。但是，我们也必须看到，我国现代农业化水平和国际上现代农业化水平的差距。

2、从这一段的行文来看，除了行文主观化、衔接不够自然等方面的问题，最为重要的是没有在引出问题后明确的提出具体的论点。建议在句末加上：因此，进一步完善国家政策，在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化是我国农业发展的必然选择。

发达国家通过提高劳动生产率，实现规模经营;通过提高资源产出率，实现集约化经营等现代化农业发展模式，完成率农业现代化。而我国的乡村大地上还存在飞机喷洒农药与老水牛犁田共存的情景，先进与落后，集约与粗放，开放与闭塞同时呈现。虽然这是由我国特殊国情造成的：人口多，约占世界的五分之一;耕地少，仅为世界平均的40%;环境脆弱、资源短缺;经济欠发达，人均生产总值不到世界平均水平一半等，但是我们必须克服现实的困难，发展有中国特色的现代化农业。

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3、能够认识到飞机喷洒农药与老水牛犁田共存、先进与落后，集约与粗放，开放与闭塞同时呈现是由具体的国情与自然环境决定的，但对于论点的论述过于简单。考生需要注意的是，“分析论点”不仅仅只是概述所存在的问题，就本题而言，还可联系农业的社会功能，实现农业的现代化等内容来分析进一步推进农业现代化的重要性，以增强对论点的论证。

一、提高农业机械化水平。不断完善作为现代农业发展基本条件的基础设施和物质装备，增强农业抵御自然灾害的能力，降低经营风险和成本，从而改变农业弱势产业的地位。二、大力发展农业科技。现代农业是伴随着科学技术的发展而出现和发展的，农业科技进步与创新为现代农业提供了强大的技术之曾。像美国、日本采用现代高科技培育出的新品种谷物使它们的亩产量突破500公斤，远远高出我国。三、建立和完善农业产业化。生产经营的专业化、组织化、社会化和产业化是现代农业的基本要求。现代农业突破传统的产销脱节、部门割裂、城乡界限明显等局限性，通过发展龙头企和专业化公司及农业产业基地，将分散经营的农民联合起来走进市场，极大提高了农产品的市场竞争力和农业的经济效益。四、健全农业教育、科研和技术推广体系。完善的农业教育体系，形成集教育、科研、科技推广于一体的农业社会化服务网络体系，能有效提高农业技术在农业发展中的作用，提高农民素质。让他们不仅学会田间栽培技术，会熟练操作各种农业机械，同时，还熟悉农产品市场，会经营管理。

4、本文最大的问题在于策论过于简单，导致整个行文的内容单薄。从策论的形式来讲，应将主要措施分条逐段进行论述;从具体的内容来讲，策论一般涉及思想意识、体制建设、法律制度、技术创新、社会教育(监管)等层次的内容，考生可按照这一基本层次，联系具体的专题加以分析;从具体的措施来讲，在提出措施后，应客观的阐述如何有效的落实这些措施，以体现所提措施的完整性与可操作性。

农业的现代化建设，由于各国自然条件和国情不同，具体道路和模式也不相同。我国要从实际国情出发，走一条能扬长避短、可操作、走的通的道路，说到底就是一条适合中国国情的农业现代化道路。

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5、最后的总结虽重申了论点，但整个内容过于简单。考生可结合“十二五规划”中的相关要求来总结问题，如：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

小结：整个文章虽体现了申论应有的总结问题-分析问题-处理问题(提出措施)的基本层次，但纵观整个行文，内容单一，对于专题的理解不够透彻，对于国家的行政政策了解不深，一言以蔽之：只注重了形式而缺少实质内容。需要明确的是申论最大的特点在于模拟行政(从行政的角度来思考问题，运用国家的政策来处理问题)，因此在分析问题、解决问题时，应紧密结合国家的基本政策，就本题而言，可联系科学发展观中的可持续发展、构建社会主义和谐社会等内容加以论证。

科学有效地进行城市建设规划

1、本文的标题乍看起来没有什么缺陷，其实存在立论不够准确这一常规性问题。的确，“科学有效地进行城市建设规划”也算表述了观点，但“科学有效地”本身就是一个宽泛的概念，何谓科学有效表意不够明确。因此，建议将“科学有效地”进行细化，可将标题改为：建立健全社会联动机制 促进城市健康有序发展。

随着我国城市化进程的加快，城市中各种“小灾小难”不断，如：地下管网漏水，排水系统不畅，道路路面塌陷，交通陷入瘫痪等。怎么会这样呢?分析原因，这和城市建设的规划有密不可分的关系（存在概念性的错误，不是和城市规划有关，而是和城市规划本身不合理或者落实不到位有关）。那么，怎么让我们的城市健康、和谐、美丽呢? 有如下几个方面（按照本句话的思路，下文应该是具体的措施，但考生所论述的却是城市化问题产生的原因）：

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2、首先需要注意的是，申论属于行政文化的范畴，其行文的基本特点在于严谨、规范、客观，因此不宜使用反问、设问等句型，而应使用陈述句。

3、行文的连贯性有待增强，建议将第一句改为：21世纪初，影响世界的两件大事之一就是中国的城市化。随着社会经济的持续发展，我国的城市化进程不断加快，然而在发展的过程中也带来了...等问题。

4、在总结问题后，应明确的提出论点，而不是分析问题产生的原因。要知道分析原因属于对论点的论述，只有提出论点才能较好的分析论点，不然就是所谓的“天马行空”。

首先，城镇化建设发展不均衡，城市人口不断增多，一些城市建设急功近利，缺少科学论证，忽视城市建设的科学性，致使城市基础设施建设重滞后。针对这一情况，科学有效地进行城市建设规划要把握方向、路径（语义杂糅），转变落后的发展思路，调整建设的步伐，重视基础设施建设，把看不到的”地下工作”做实，为城市这棵大树扎下坚实的根基。具体做法可借鉴国外城市建设成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特点，着眼于耗能少，利于环境和经济发展的方面（语义不够连贯），制定科学、合理、先进，有前瞻性的城市规划。

其次，城市社会的管理体制存在问题，管理能力需要提高，城市建设表面化，走过场，缺少持续性（其实就是急功近利的具体表现）;城市科学规划不够，使城市治理成本偏高，治理难度加大;就如大家形容的：“现在中国的城市规划，就是桌上画画，墙上挂挂。”科学有效地进行城市建设规划就要制定科学的管理体制，不搞花架子，走过场，不以看的见的表面“文章”评定工作实绩（缺少实质性内容，最好能从体制建设等层次进行论述）。建立科学规范的考核制度，全面细致的把工作落到实处，分门别类的细化责任，确定责任人，实行具体问题具体追查，环环落实。制定长效实施督查制度，在试点成功后，保证规划能够持续的贯彻实施，显现制度的权威性和监督作用。（从本质上讲，第一点与第二点都是城市化问题产生的原因，并且所提措施所针对的都是城市规划本身，存在一定的交叉，应加以合并）

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第三，城市建设的公共安全管理缺乏协调和远见，城市建设存在很大的风险。科学有效地进行城市建设规划就要高度重视城市风险管理系统建设，建立健全管理制度，协调各项管理制度之间的关系;通过尽量完善的技术设计降低建设和安全风险。要有综合性的专门的风险管理机构;要有专业化的管理人员，要有必要的资源投入（提出措施时，不宜使用要怎样怎样的句型，而应从如何达到这一效果的层次进行分析）。应当努力促进城市社会融合和经济增长，特别是要建立制度化的吸纳新成员的机制，增强新成员对于城市的认同与适应，同时，确保市民共享经济增长的成果，消灭贫困，促进就业和社会参与（逻辑错误）。

第四，安全事故和污染事件频发，建设初期的“三线建设”重化工业项目的实施，存在安全隐患。对于这个情况，更需要科学有效地进行城市建设规划，从城市的整体布局，长远考虑，对重化工业项目的实施进行严格审核，排查严重危及安全的项目，转变发展的形式（模式），搬迁一些污染严重的工业，引进先进环保的技术，改进生产方式，建立生态工业园，分批分步骤科学合理的实行。

最后，科学有效地进行城市建设规划，还要充分发挥教育，舆论，媒体的宣传教育作用。“城市是我家，家园共建靠大家”，要广泛的发动市民的参与，向市民宣传城市建设的重要行，营造健康、环保的氛围，普及生活环境知识以及这种环境潜在的风险，在此基础上确立个体的风险防范意识，竖立城市共建意识，教育广大市民爱护公共基础设施，维护城市环境卫生。

总之，城市的规划和建设是一个科学的系统工程，需要统筹考虑当中的各种因素。特别是，要深入理解城市建设的本质，高度重视城市基础设施建设和城市公共安全问题，以准确的心态看待城市，科学管理城市，科学有效地进行城市建设规划，并把它长久持续的落实下去，走可发展道路，让我们的城市更和谐美好!

5、分析问题的原因属于对论点的阐述，能够与具体的措施遥相呼应，有体现所提措施的针对性。但需要注意的是，分析论点不仅仅只局限于问题产生的原因，还可从处理问题的意义等层次进行论证，就本文而言，还可从完善城市规划体制的社会意义等层次进行补充。

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6、从整个行文的整体上来讲，考生能够较好的分析城市化问题产生的原因，将具体的原因归结于行政是合理的，也是妥当的。但需要注意的是，一般而言，申论应呈现总结问题-分析问题-解决问题三个基本层次，因此应将城市化问题产生的原因与具体的措施分开进行论述。同时，申论的重点在于策论(提出具体的措施)，考生所提措施的针对性较强，但存在两个主要问题：一是角度不够全面，就如何完善城市规划，促进城市健康发展而言，可从行政理念、规划体制、法律制度、监管举措(社会监管、行政监管、行政问责等)、经验借鉴等层次进行论述。二是在提出措施后，应注意结合社会经济发展的要求，客观的论述如何保障相关措施的有效实施(具体分析该怎么做)，而不是简单的罗列就可以，只有客观的分析了如何操作，才能体现处理问题的完整性与准确性。

7、城市化问题说到底还是行政理念这一层次的内容，因此促进城市科学发展，应从完善城市规划体制与落实城市规划体制两个层次进行论述。在分析问题时，应紧扣科学发展观的基本要求，以体现行文的策论性要求。

8、在行文过程中，应注意行文的准确性，避免模棱两可等问题，如论述“要深入理解城市建设的本质，高度重视城市基础设施建设和城市公共安全问题”，应明确的指出城市建设的本质在于服务民众，提高人民生活的质量。

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第二篇：中政申论老师改申论(中国目前唯一通过官方标准的评测系统)最具学习价值、辅导价值的申论批改。秒杀申论!

中政申论老师讲申论（20xx年国考申论必须看）

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教育要从娃娃抓起

1、总体上来讲，整个标题还是很明确的表述了论点的，但需要明晰的是，这一标题虽较为准确的表述了自己的观点，但立论并不完整，最好能在此基础上另起一个副标题，使得整个标题更具策论性，如：深入强化政府职能 破解学前教育难题。

近年来，经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，独生子女数量增多，社会对专业化学前教育需求日益强烈。但学前教育资源严重不足，“入园难”“入园贵”“入园差”等问题由此产生。在城市，具有较高质量的普惠性公办学前教育资源较少，相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨，“入园贵”抱怨不绝于耳。在农村，尤其是中西部地区，有近三分之二的农村幼儿没有机会接受学前教育，学前教育教师大多缺乏培训，“入园差”的现象十分普遍（行文的衔接性有待增强）。温家宝总理在政府报告中再次提出抓紧解决“入园难”问题。

2、整个行文的衔接性存在一定的问题，如第一句等。但总体来讲，能够结合了我国教育发展中所存在的具体问题，并引用温家宝总理的政府工作报告中的要求提出论点：抓紧解决“入园难”问题，但所提论点并不完整，建议联系社会经济、教育发展的要求来完善论点。此外，部分行文的准确性有待提升，如“相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨”，在分析问题时，更多的应从供需不平衡这一角度进行阐述。

学前教育是我国整个教育体系的薄弱环节，是我国各级教育中普及率最低的阶段（措辞不够准确）。学前教育的“入园难”“入园贵”“入园差”问题在很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低。各级政府部门对学前教育定性不清晰，造成政府职能弱化趋势，学前教育的基础性 ,公共性和公益性被忽视，过于强调学前教育的非义务性。“社会为主，公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，导致政府对学前教育的重视程度不够与投入的严重不足;相关部门对幼儿园监管力度不够，就没有统一管理标准，缺乏规范化管理，无序竞争;不均衡住宅多了幼儿园少了，学前教育涉及教育，财政，规划，建设等多个部门（逻辑不够清晰）。各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业问题难以解决。如城乡中新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。

3、能够结合我国教育发展的基本情况，客观的分析学前教育难问题产生发展的原因，并能抓住问题的重点，从行政的角度来思考问题，体现了政府对人民负责的态度。但部分行文的逻辑性有待增强，如“将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，导致政府对学前教育的重视程度不够与投入的严重不足”，从本质上来讲，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场和政府对学前教育的重视程度不够是一个双向的矛盾体，但最好先阐述思想意识层次的原因，后论述具体所带来的影响。

学前教育是国民在教育体系的重要组成部分（语义杂糅），是基础教育的基础，对提高义务教育的质量和提高国民素质具有重要的意义。在倡导和谐社会的今天，如何发展学前教育成为国家重视，社会关注，人民群众关心的教育热点。百年大家，教育为本。首先高度重视学前教育，政府应加大投入力度，增加园数，整合现有资源，促进幼儿教育事业的发展。对于民办幼儿园给予政策扶持，加大对民办幼儿园基础设施投入力度，不断改善办学条件，确保民办幼儿园的可持续发展。其次强化政府职能，统一规划，合理布局，把发展学前教育纳入城镇，新农村建设规划，建立政府主导，社会参与，公办民办并举的办园模式，实行成本合理分担机制，形成多元化办园格局（这一条措施具有很强的方向性与政策性，如能在此基础上加以必要的分析，则属于一条较为规范、合理、可行的措施）。最后强化幼儿园规划管理，制定学前教育办园标准和收费标准。在公办园的建设中药充分考虑到低收入家庭子女受教育问题，重点考虑低收入家庭农村子女受教育问题。加强幼儿教师培训，提高幼儿教师教学能力，促进幼儿健康成长。

4、从行文的整体来看，整个行文基本上呈现了总结问题-引述问题-分析原因-提出措施的基本层次。对于学前教育问题产生的原因论述的较为全面具体，但需要明确的是：申论所考察的是应试者综合处理问题的能力，因此解决问题才是整个行文的重点(具体的措施)。在提出措施时，不仅应注重其角度的全面性，同时应从微观上入手，具体的论述如何执行相关的措施，体现处理问题的完整性与具体性。一般而言，策论基本上涉及思想意识、体制建设、法律制度、社会教育(监管)等层次，在具体的行文过程中，可结合专题的内容，联系政府针对此类问题所出台的相关措施加以分析。此外，在提出措施时，最好能将主要内容分条逐段进行阐述，以增强行文的规范性，契合申论行文应有的条理性。

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”，强国必先强教。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质，促进人的全面发展的根本途径。因此教育要从娃娃抓起，给娃娃创造良好的学前教育坏境，是政府负有不可推卸的责任（语义杂糅），是政府体现以

人为本的科学发展观（表述不规范）。抓好学前教育事业建设，是创造和谐社会的一项紧迫而重大的任务。

5、最后的总结值得称道，不仅能联系相关的名言警句来总结问题，同时能够联系社会经济发展的要求来重申论点，是较为准确、合理的总结方式。但如能添加一些倡议性或者号召性的语言，效果会更好。

6、考生能有意识的讲本专题的问题与科学发展观的要求(以人为本)相结合，体现了一定的行政思维。但从总体上而言，考生对于科学发展观本身的理解不够深入，应强化对国家政策的学习，同时应明确结合相关的时代主题(社会发展的理念)来论述问题不仅仅只是在最后的总结，应将其与整个行文的内容有机结合。

7、综合来讲，考生具有较强的思维能力，但对于申论的理解不够透彻。从理论上来讲，写好一篇规范、完整的申论，应具有宏观的思维(整体的结构)与细致的内容(联系材料、运用国家政策)，考生应深入总结以上问题，通过不断的积累强化自身对行政文化的理解。

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考生留言：这是20xx年广东申论真题，请老师在点评之后，给总分评定!谢谢!

提高社会救助水平的对策

1、抛开大众化与模式化，需要肯定的是，一看到此标题就能知道本文的核心在于--提高社会救助水平。但考生需要注意的是，申论与一般性的论述题有形式、结构、内容上的区别。申论的拟题讲求直观、准确的表述中心论点，最好能阐明通过什么样的措施来提高社会救助水平，以契合申论拟题应有的策论性。

近年来，雪灾、地震、洪水等自然灾害多发(主体有待明确，自然灾害?中国?美国?女儿国?)，各类事故灾害，社会安全事件等频发。如何建设一个完善有效的社会救助体系日显重要。

2、本段可用“言简意赅”来概括，但需要明确的是，内容实在过于“洒脱”。一般而言，申论的第一段在于总结问题并提出相应的论点，从宏观上来讲，本文基本上契合这一要求，但内容有待充实。

一次次灾害中，民间组织，慈善机构，义工(三者不是并列的关系)等都在抗灾救灾中作出了功不可没的贡献(功不可没与贡献重复交叉，导致语义杂糅)。然而也存在着政府和组织的沟通不畅，民间组织生存难度大，义工组织纪律性不高，专业性不强的问题。为更好地解决人民群众的困难，提高社会救助水平势在必行。

3、这一段应该算是对于论点的论证，能从所存在的问题着手，概述提高社会救助水平的必要性。但仍然存在内容单一等问题，就本文而言，还可简要的概述提高社会救助水平的重要意义(可结合构建和谐社会等理念加以论述)。

4、上下文的衔接不够自然。建议在句末加上：具体而言，应做好以下工作。

建立健全社会团体管理的法律法规，降低慈善组织的准入门槛，简化申请手续，赋予慈善组织更多的独立性和自主权。制定明确优惠的免税政策，提高优惠额度。鼓励慈善组织的组建。通过政府购买NGO的服务，增加NGO的收入来源，加大对NGO的政策扶持力度，以维系其稳定发展。

5、能将所提措施分段进行阐述，但最好能以“第一”“第二”等将相关措施加以必要的归纳，以增强行文的形式美。

6、从一定意义上讲，考生在提出措施时犯了形而上学的错误。要知道，提出措施或者概括措施只是第一步，必须在此基础上就如何有效落实措施加以客观的分析，以增强其说理性与内容的完整性，避免缺少实质性内容等问题。

完善社会就只联动机制(表意不够明确)，充分调动社会力量加入到社会救助工作当中。完善信息发布机制，通过政府官方网站，论坛，广播等途径呼吁社会各界人士加入到社会救助体系的建设中，即使发布各项需要救助的信息以及社会救助的进展情况。完善慈善组织管理机制，以自身管理为主，政府引导为辅，加强对社会组织的监督。因地制宜地开展生产和各项基础设施建设工作，完善与群众生活密切相关的交通、电力、通信等基础设施建设规划，加强监管，从源头上阻绝灾难的发生。

7、考生明显对于“联动机制”的概念理解不够透彻，应知道联动的主体一般是政府的相关部门或者是某几个并列的主体。同时，具体的分析内容与段首概括的措施内容不够一致。

安全工作教育从娃娃抓起，从小学就设开设专门的课程教育孩子如何应对洪涝、地震、大雪等自然灾害，把落实安全工作教育作为校长工作绩效的考核标准之一，在全社会普及安全教育工作。各加强对成员的医疗救助，团队协作能力等方面的培训，提高社团组织的服务和管理水平。常设危机应对人才库，解决专业性队伍不多和人才不足的情况。强调以人为本，重视义工的人身安全，生命及财产安全。

8、是的，应做好娃娃教育工作，但本措施应转化角度，从社会教育(媒体宣传)这一层次进行论述更为妥当。

社会救助制度作为保障困难群众基本生活的社会保障制度，是困难群众的福音，也是社会稳定的基石。大力发展(完善)社会救助体系，有助于在全社会形成乐于助人，团结奉献的良好风尚，有利于构建社会主义和谐社会，有利于早日夺取社会主义现代化建设的伟大胜利。

9、综合整个行文的内容来讲。基本上体现了总结问题-分析问题-处理问题的三大层次，但行文内容与材料及行政政策结合不够紧密，内容的充实性有待增强。在具体的行文过程中，

为体现理论与实际相结合的基本要求，可联系材料中具体的案例来分析问题，增强行文的论据。

按照08年广东省公考申论的相关内容，本题设定满分为50分，而本文的分数应在20左右。

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