一、公文分类

1、 按照制文机关的种类划分：

党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、 按照行文方向划分

公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、 按照保密程度划分

绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。

4、 按照紧急程度划分

特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。

5、 按照使用范围划分

通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、 按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分

规范性公文和非规范性公文。规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、公文要素

机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

三、公文写作共性要求

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。

一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要出台一个《关于兑现**年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。联合执法队、建设局、交警大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。（在其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况） 5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。 6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。 7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。

8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。

9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。

10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。 以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。

（二）规范写作

公文写作要努力做到“七个规范”：

1、主题规范

主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、使用材料规范

公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安排工作的一种方式），都做不到“有的放矢”—即对准目标放剑，一剑中的。公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。

3、文章格式规范

1标题：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。

例如：县国土局要向市国土局写一个请求帮助解决地质灾害防治经费的请示，标题就是“绥江县国土资源局关于请求帮助解决地质灾害防治经费的请示”；板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“板栗乡人民政府关于**煤矿安全事故的调查报告”。

2主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，例如：市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。

3正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根

据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。

4结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

5、印制规范。包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。目前各单位在印制上比较规范，请大家在制文的过程中，拿单位印制好的文件来参考学习，我只点几个方面的细节：

1印制格式（印制方式）：两种，红头文件和白头文件。红头就是单位的文件头、简报、信息等，一般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。白头就是不冠特定的文件用纸，直

接排版印制，一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。调查报告、对内的工作方案（如单位解放思想大讨论方案）这类文件既可印制成红头，也可印制成白头，视具体情况定。红头文件拟文单位、成文时间等落款在结尾处，白头文件一般把拟文单位、成文时间放在标题下。

3印鉴：即盖章，也有讲究。首先是不能盖倒了；其次是要盖在单位落款和成文时间之间，具体有下套、中套两种盖法；联合行文的落款盖印，一般每排平行落两个单位的名称，依次往下排，盖印时不能相互侵占。现在有很多新成立的机构，需要启用新印章，印鉴的启用也有规范，要持机构成立的批准文件向公安机关申请，雕刻好后，由县政府办行文告知各乡镇各部门后启用，行文宣布启用之前盖的印无效。

第二篇：安徽大学学生会公文写作培训总结

公文写作培训总结

主题:励学笃行之公文写作培训

时间：12月x日

地点：博南E101

主要内容：

一、公文概说

（一）什么是公文?

公文是机关单位、团体或个人在工作、学习和日常生活中用于处理事务、沟通关系的具有一定惯用格式的书面材料的总称。

（二）公文的作用

公关交际作用；宣传教育作用；沟通联系作用；凭证资料作用。

（三）公文的特点：

1、内容上具有明确的实用性。2、形式上表现为规范的格式性。

3、使用上具有严肃的法纪性

（四）公文的要求1、观点正确、鲜明。2、材料真实、得当。3、格式规范、结构合理。4、语言明确、平实、简约、得体。

二、法定性公务文书

（一）通知

通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，以及任免人员的公文。

通知的写作方法：

1、标题（一般公文标题方式；批转、转发、发布、印发的方式；联合、补充、紧急的方式）

2、主送单位

3、正文

4、生效标识

通知的写作要求：

1、 明确行文目的。2、抓住主要内容。3、文字表述准确。 （ 二）通报

通报是用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。 从通报的适用范围上看，大致可以分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。

通报的写作方法：

1、标题：一般由制发机关、事由、文种三部分组成，前两者可省略。

2、发文字号：为完全式

3、主送机关：一般为直属下级机关，或者需要知照的不相隶属的单位。

4、正文：一般由导语、通报主体（事实与评析、处理决定）、结语三部分组成

5、落款：署上制发机关的名称

6、发文时间：写在落款下面

通报的写作要求：1、注意时效性。2、注意指导性。3、注意真实性。

（三）函

函是用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。

函的写作方法：

1、标题：一般由制发机关、事由、文种三部分组成。便函可不写标题。

2、发文字号：为完全式。便函也可以省略文号。

3、主送机关：为需要商洽工作、询问情况或答复问题的有关机关。要写全称，以示尊重。

4、正文：由行函缘由、具体事项和结尾组成。

5、落款：在正文右下方署上制发机关文的名称

6、成文日期：写在落款下面

函的写作要求：1、注意时效性。2、注意指导性。3、注意真实性。

三、机关事务公文

（一）计划

计划是各机关、团体、企事业单位和个人对将要进行的工作和活动所作的设计与谋划，并将其写成书面材料。

计划的写法：

1、标题

2、正文（一般包括指导思想、计划事项

和执行希望三个部分）

3、落款

计划的写作要求：1、酝酿计划。2、可行性研究，立项必须符合实际 需要。3、要有预见性的防范措施。4、注意计划的客观性，要留有余地。

（二）总结

总结，又叫工作总结，是通过对本单位或本人前阶段工作进行回顾、检查和分析，从中找出经验和教训，以改进工作，指导今后实践活动的一种应用文体。

总结的写法：

1、标题（公文式标题、新闻式标题）

2、正文（前言、主体、结尾）

3、落款及日期

总结的写作要求：1、要熟悉工作过程，占有充分的材料。2、要总结出带规律性的认识。3、表述上要实事求是，叙议得当。

（三）调查报告

调查报告是有计划、有目的地对客观事实进行实事求是地调查，经过认真分析研究后撰写的书面报告。调查报告又称“考察报告”、“调查汇报”、“××报告”。

调查报告的写法：

1、标题（文章式标题、公文式标题、提

问式标题、正副标题）

2、正文（导言、主体、结尾）

3、落款

写作要求：1、熟悉政策，掌握相关知识。2、认真做好调查，充分占有材料。3、分析研究，抓住本质。4、报告以叙为主，叙议结合。

四、专用书信

（一）介绍信

介绍信一般是机关、团体介绍本单位人员到另一单位、团体联系工作时使用的书信。

（二）证明信

用于为某些人证明身份、经历、学历或证实突发事件的真实情况等。

（三）申请书

申请书是单位或个人因某种需要，向有关部门提出某种请求的专用书信。

（四）倡议书

是人们在一定范围内公开提出某种建议，希望大家一起响应，以共同完成某种任务或开展某种公益活动的专用书信。

（五）请柬

请柬，又称邀请书或请帖，是为邀请某人参与某事而发出的通知书。

（六）邀请信

邀请信，又称邀请书，是邀请收信人前来参加某项活动的一种应用文书，其性质与作用同请柬相似，但邀请信的内容较请柬详备。

（七）感谢信

感谢信是为表示感谢对方的关怀、支持或帮助，以叙事、议论、抒情相结合的方法，将自己的感谢之情、表彰之意，用热情而礼貌的语言所写就的简短书信。

培训不足：

一、由于课程时间在课程前一个星期进行了调整，使不少人没能及时知悉调整的情况，因此听众要比预想的少很多。

二、培训课程偏重理论性知识，虽有案例，但与学生会的关联不是很紧密。