附件1：主要行政公文格式
1．适用文种：请示、意见、报告、议案
［如涉密和紧急程度,按以下格式标注：
秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］
机 密★×年
特 急
［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］
××××××文件
签发人姓名：3号楷体］ ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］ ［“签发人”：3号仿宋，
××文?200×?××号 签发人：×××
[红色反线156㎜]
［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］
××××××××
关于××××××××的请示
县人民政府：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］
［如果印章下弧有文
字时采用中套方式］
（联系人：××× 电话：0970—××××××）
［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］
主题词：×× ×× ×× 请示
抄送：×××，×××，×××，×××，×××，××
×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］
［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
2
2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］
［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］
×××××××文件
［发文字号：3号仿宋］
××发?200×?××号
［标题：2号小标宋］
×××××××
关于××××××××的通知
××××××××：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
3
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
附件：关于××××××××××［上空1行，左空2字］
［印发、批转、转发的文件名称不作附件说明］
二○○×年××月××日［右空4字］
4
附件：关于×××××××××× ［如附件与公文正文不能一起装订，应
［附件：3号仿宋］ 在附件左上角第1行顶格标识公文的发
文字号并在其后标识附件（或带序号）］
［标题：2号小标宋］
关于××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× 5
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（此件发至×××）［下空1行，左空2字］
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ×× ×× 通知
抄送：×××、×××、×××，×××［抄送及单位：3号仿宋］，
×××，×××，×××，×××，×××，×××。
［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
6
3．适用文种：函、意见、通知、批复 ［发文机关标识字号一般为：17×17㎜］
×××××××× 机 密［可标秘级：3号黑体］ ××函?200×?××号
［发文字号：3号仿宋］
［标题：2号小标宋］
××××××××
关于××××××××的批复
×××××××××：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］
7
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ×× 批复
抄送：×××，×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋］ ［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
8
［印制份数：5号宋体］
4．适用文种：函、意见、通知、批复 （平行文）
×××乡人民政府 ［发文字号：3号仿宋］
［标题：2号小标宋］
×××乡人民政府
关于××××××××的函
××局：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
9
二○○×年××月××日［右空4字］
（联系人：××× 电话：0970—××××××）
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ×× 函
抄送：×××，×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋］ ［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
10
5．适用文种：函、意见、通知、批复 （平行文） ［发文机关标识字号：17×17㎜］
×××××××局 ［发文字号：3号仿宋］
［标题：2号小标宋］
×××××××局
关于××××××××的复函
××乡人民政府：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］
11
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ×× 复函
抄送：×××，×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋］ ［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
12
6．适用文种：决定、意见、通知（联合行文，下行文）
［联合行文机关标识字号可根据联合行文机关多少酌定］
海晏县××局
海晏县××办文 件
海晏县××局
［主办机关发文字号：3号仿宋］
××发?200×?××号
［标题：2号小标宋］
海晏县××局
海晏县××办 海晏县××局
关于××××××××××××的通知
［如联合行文机关过多，必
须保证公文首页显示正文］
××××××××××××××：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
13
××××××××。
海晏县××局 （章） 海晏县××办 （章）
海晏县××局 （章）
二○○×年××月××日［右空2字］
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ××× 通知
抄送：×××，×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋］ ×××，×××，×××，×××，×××，×××。 ×××，×××。
［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
14
7．适用文种：请示、报告、意见（上行文）
［联合行文机关标识字号可根据联合行文机关多少酌定］
海晏县××乡人民政府
海晏县××乡人民政府 海晏县××乡人民政府 文件
×××
签发人 ×××
×××文?2001?××号 ××× ［主办机关发文字号：3号仿宋］
［标题：2号小标宋］
××乡人民政府
××乡人民政府 ××乡人民政府
关于××××××××××××的报告
［如联合行文机关过多，必
须保证公文首页显示正文］
县人民政府：［正文：3号仿宋］
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
15
××××××××。
×××乡人民政府（套印章）
二○○×年××月××日［右空4字］
[联合上行文可只盖主办单位一个印章]
［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋］
主题词：×× ×× ××× 通知 ××三乡 抄送：×××，×××，××××，×××［抄送及单位：3号仿宋］ ×××，×××，×××，×××，×××，×××。 ×××，×××。
［印制单位及印制
××××××××× 日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发
共印××份
［印制份数：5号宋体］
附件2：
16
公文主题词表
17
使用说明
一、 编制原则
（一）词表按《国务院公文主题词表》编制，结构力求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
词表由主表和附表两大部分组成。主表有13类634个主题词，附表有38个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“机构”这一类别词下的“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件标引。
三、标引方法
（一）一份文件标引的主题词，除类别词外，最多不超过5个。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式（文种）的词。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。
18
（五）在词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。
（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，一般在在请示文种最后标注地区。
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公文主题词表
01．综合经济（75个）
01A 计划
规划 统计 指标 分配
统配 调拨
01B 经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 展销 展览 资本 民营 示范区
02．工交、能源、邮电（46个）
20
02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 轻工 食品 有色金属 盐业 印刷 包装 手工业 纺织 设备 原料 材料 加工
02B 交通
铁路 公路 桥梁 港口 码头 车站 车辆 运输
旅客
02C 能源
煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气
02D 邮电
通信 电信 邮政 网络 数据
03．旅游、城乡建设、环保（41个） 03A 旅游
景区 景点
03B 服务业
饮食业 宾馆
03C 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘
21
设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 城镇
03D 环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 治理 山区
04．农业、林业、水利、气象（49个） 04A 农业
农村 牧区 农民 牧民 粮食 油料 农牧民负担 农场 生猪 蔬菜 渔业 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫 农田 多种经营
04B 林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C 水利
河流 湖泊 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛
抗旱 水电 供水
04D 气象
22
气候 预报 预测
05．财政、金融（43个）
05A 财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务
集资 收费
租金 拨款
折旧费 附加费
05B 金融
银行 货币
信贷 贴现
通货膨胀 交易
债券 彩票
信用社
06．贸易（42个）
06A 商业
商品 物资
购置 市场
副食品 日用品
批发 供应
专卖 订货
储备 储运
06B 经贸
对外援助 进口 积累 经费 资金 基金 利润 补贴 固定资产 征稽 存款 贷款 利息 贴息 期货 利率 保险 赔偿 收购 定购 集贸 酒类 销售 消费 零售 拍卖 营业 仓库 货物 供销社 出口 引进
23
商检 外商 外资 合资
合作 关贸 许可证 驻外企业 经贸 洽谈会 交易会 博览会 07．外事（20个）
07A 外事
国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外宾 外国人 对外友协 外国专家
08．公安、司法、监察(42个）
08A 公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织 安全 保卫 禁毒
消防 防火 检查 扫黄
案件 处罚 户口 证件
事件 危险品 游行 户籍
08B 司法
政法 法制 法律 法院
律师 检察 程序 公证
劳改 劳教 监狱
08C 监察
廉政建设 审查 纪检 执法
行贿 受贿 贪污 处分
09．民政、劳动人事（76个）
24
09A 民政
基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题
基地
09B 机构
驻外机构
精简
09C 人事
行政人员
录用
知识分子
文史馆员
辞退
离休
调配
09D 劳动
就业
工人
09E 工资
津贴
10．科、教、文、卫、体（
10A 科技 烈士 纠纷 残疾人 殡葬 社区服务 勘界 体制 职能 编制更名 临时机构 干部 公务员 考核 职工 家属 子女 专家 参事 院士 履历 聘任 任免 退职 职称 待遇 退休 交流 安置 模范 表彰 奖励 失业 招聘 合同制 保护 劳务 事故 奖金 福利 收入 73个）
25
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 地理 知识经济
10B 教育
学校 教师 招生
培训 毕业 学位
教材 学术 专业
扫除文盲 职业教育
10C 文化
文字 文史 文学
艺术 古籍 图书
广播 电视 电影
版权 报刊 新闻
文物 古迹 纪念物
发行
10D 卫生
医院 中医 医疗
药材 防疫 疾病
妇幼保健 检验 检疫
10E 体育
运动员 教练员 运动会
11．国防（19个）
11A 军事
26 学生 留学 校办企业 语言 宣传 出版 音像 电子出版物医药 计划生育 比赛
军队 国防 征兵 民兵
服役 军衔 转业 复员 预备役 人武 后勤 装备 战备 作战训练 防空 军需 武器 弹药
12．秘书、行政（66个）
12A 文秘工作
机关 国旗 国徽
印章 信访 督查
公文 档案 会议
秘书 电报 提案
谈话 讲话 总结
汇报 建议 意见
题词 章程 条例
细则 规定 方案
决议 命令 决定
公告 通告 通知
报告 请示 批复
会议纪要 纲要
12B 行政事务
行政 工作制度 纪念活动
休假 节假日 着装
接待 措施 调查
考察 礼品 馈赠
工作部署 分工
27 机要 保密 文件 议案 批示 文章 办法 布告 指示 通报 函 庆典活动 参观 视察 服务
13．综合党团（42个）
13A 党派团体
共 产 党 民主党派 共青团 团体
工会 协会 学会 民间组织 文联 工商联 残联 妇女
儿童
13B 统战
政协 民主人士 爱国人士 宗教人士 13C 民族
民族区域自治 民族事务
13D 宗教
佛教 伊斯兰教 道教 寺庙
13E 侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13F 综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其它 试点
政策 领导
28
主题词：文秘工作 公文 处理 通知 抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县委各
部门，人武部，法院，检察院，各群众团体，省州
驻县各单位。政府各县长。档（4）。
海晏县人民政府办公室 20xx年3月10日印发
共印75份
29