关于公路环境保护及环境影响评价的若干

分析

彭成开

（道路1105班，201110010511）

摘要：在学习完《道路环境工程》这门课程的基础上，通过阅读一定数量的有关公路环境方面的文章，浅显地提出自己对公路环境保护与评价的思考。 关键词：公路；环境；环境保护；环境影响评价

环境保护是我国的一项基本国策，三十多年来，我国国民经济飞速发展，公路总里程日益扩增，机动车保有量也每年递增，带来了各种各样的公路环境问题。如何正确面对公路建设带来的环境问题，采取怎样的措施进行公路环境保护与环境影响评价，对促进可持续发展，经济发展与环境保护相协调有着重要作用。 1 公路环境

1.1 环境的概念

通俗地讲, 环境是指人类和生物生存的空间。全面科学地定义是: 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体, 包括大气、 水、 土地、 矿藏、 森林、 草原、 野生动物、 野生植物、 水生生物、 名胜古迹风景游览区、 温泉、 生活居住区等。按照环境的自然属性和社会属性分类, 环境包括自然环境和社会环境。

1.2 公路环境问题

环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。公路建设必然影响环境,尤其是高速公路建设, 其施工、 营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题: 选线不当会破坏沿线生态环境; 防护不当会造成水土流失, 如坡面侵蚀与泥沙沉淀等; 公路带状延伸会破坏路域自然风貌, 造成环境损失; 公路施工造成环境污染; 公路通车营运期间, 车辆会对沿线环境造成污染。

2 公路环境保护

2.1 环境保护的概念

环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用, 防止自然环

境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理, 以创造出适合于人类生活、 工作的环境。

2.2 公路环境保护的重要性

首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能、多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展、保障国家安全、防灾减灾、消除贫困、对外开放等方面都具有不可替代的作用；第三，公路作为一 种文化、旅游、景观资源，在满足人民精神需求、增进人类身体健康、促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值，是精神文明建设的重要组成部分。

2.3 公路环境保护现状与基本目标

2.3.1 现状

30多年来，我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路 交通环境保护形势仍相当严峻，机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。一些地区公路交通干线环境地质问题日益突出。一些地区公路路域生态环境恶化加剧。

2.3.2 目标

以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系；以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路、交通、资源、环境、产 业”的三位一体可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源、公路 交通环境、公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济、社 会、生态目标的有机统一。

2.4 公路环境保护措施

公路环境保护必须分阶段分层次，有针对性进行。

2.4.1 公路施工阶段

1）生态环保：在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕；施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，

及时还耕，及时进行景观再造；在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡现象产生；在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕；对路堤边坡及时进行植草绿化；对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

2）噪声防治：当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内应禁止施工；主动与施工路段附近的学校和单位协商；对施工时间进行调整或采取其它措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰;注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

3） 大气污染防护：公路施工堆料场、拌和站应设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不能采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺；施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。

4） 水污染防治：沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；对施工驻地的生活污水、垃圾、粪便等集中处理，不能直接排入水体；对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

2.4.2 公路营运期阶段

交通噪声防治

1）对公路附近的学校、居民区、医院等单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。

2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。

3）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

大气污染防治

1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境，降低噪声以及改善公路路域景观的作用。

2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

大气污染防治

1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境，降低噪声以及改善公路路域景观的作用。

2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

水污染防治

1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。

2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。

2.5 公路环境管理

2.5.1 完善环保法规及政策

我国已制定一些相关的环保法规及环保政策，但才刚刚起步，内容上还不完善，加之有些部门只顾眼前利益，对法规实施很难规范。针对目前这种情况，我们应该借鉴、吸收国外的先进经验，结合我国公路建设的实际情况，进一步制定和完善环境保护的法规政策，并使之操作具体化、规范化，把公路建设中环境保护问题提高到应有的地位。

2.5.2 设置相应内部机构

公路建设的环境保护工作除了接受地方政府环境保护行政主管部门的监理和指导外，还必须在项目设立的同时，设置相应的内部环境管理机构、监督机构和执行机构。

管理机构：一般设在交通管理部门内的环境保护办公室。负责组织项目建设的前期工作，项目建设的环境影响评价，制订环保工作计划，协调各主管部门及建设单位之间的环境管理工作；指导建设单位执行环境保护法规和环境管理措施，组

织有关人员( 如施工、监理人员) 培训、学习环境保护法规、政策和技术业务。监督机构：根据《 中华人民共和国环境保护法》第七条规定：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。各级地方人民政府以上环境保护行政主管部门，对本辖区环境工作实施统一监督管理。各级交通管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理；初步设计、施竣工验收、监督建设项目设计与施工中环境保护措施的落实，环境保护设施正常运转。

执行机构：一般是项目的建设单位，其职责是：提出环境影响报告书或影响报告表，落实初步设计中的环境保护措施；负责项目竣工后防治污染，维持设施正常运转，并负责项目监理。

3 公路环境影响评价

3.1 公路环境影响评价概念

环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。我国目前只做前两项工作。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。

3.2 公路环境影响评价目的

公路环境影响评价目的如下：一是通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；二是通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响；三是为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

3.3 公路环境影响评价内容

国际通行的公路环境影响评价内容包括：一是社会经济环境影响评价；二是生态环境影响评价；三是大气环境影响评价；四是噪声环境影响评价；五是交通环境影响评价；六是文物和珍稀动植物保护及公众参与等。目前，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前4项。

3.4 公路环境影响评价方法

根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

3.5 公路环境影响评价及环保效果界定

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的破坏。

4 个人看法与思考

综上，我国的公路环境污染与环境保护问题可以说是一个老问题了，但为什么研究治理这么多年还没有得到明显的效果呢？我认为，首先，我们的环境保护相关科技工艺没有跟得上公路建设的速度，处于一种滞后层次，以至于保护远远补偿不了污染；其次，我们相关的设计、施工单位在设计与施工时对环境保护的意识不够，没有严格按照国家环境保护有关标准和规范进行，导致了施工与营运期的污染；再者，社会上一些工程上的潜规则，使得相关环境保护法律知识一个表面的躯壳，完全丧失其作用。所以，公路环境保护是一项长期且艰巨的任务，每一位道路建设者都应该怀着强烈的环境责任意识进行道路的建设，真正落实国家的可持续发展战略，为社会经济环境服务。

参考文献

[1] 王建业 公路环境保护与环境影响评价，科技情报开发与经济

[2] 焦保国 论公路建设中的环境保护措施，科技情报开发与经济

[3] 郑安文 我国公路交通环境保护的现状与发展对策，科技进步与对策

[4] 李毓耀 公路建设必须重视环境保护，发展

[5] 詹菲菲 公路建设与环境保护，决策探索（下半月）

[6] 李洪波 浅谈公路施工环境保护监理，广西质量监督导报

[7] 沈光明 浅谈公路建设施工的环境保护，科学咨询（决策管理）

[8] 金星，付玉元 公路施工对环境的影响及防治措施，科技创业月刊

[9] 张华明 公路环境保护与环境影响评价，公路交通技术

[10] 唐继秀 浅谈公路绿化与环境保护，广西质量监督导报

[11] 张婧 公路建设与环境保护，交通世界（运输 车辆）

第二篇：环境保护与资源利用论文

保护环境，你我共牵手

在百度上输入关键字“环境保护”，映入眼前的就是“严重破坏”、“水土流失”、“濒临灭绝”···这些醒目的字眼。想起在电视上看到的画面：干枯的河床，裂开的土地，成片的沙漠，污染的河流，灭绝的生物种族，一幕幕画面触人心弦，向我们发出警告，保护环境已刻不容缓。

如今我们所拥有的一切都是大自然所赋予我们的，人类对自然的征服和永无止境的索取最终导致了如今的现状，生态的严重破坏，人类的生存遭受威胁，终于唤醒了人们被利益冲昏的头脑，意识到保护环境的重要性。看看那些画面，那是地球向我们发出的呼唤，呼唤我们这些儿女保护她——我们的母亲。

首先，我们要知道何为环境保护。环境保护是利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的总称。其中包括，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面的措施，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保证人类社会的发展。 环境保护涉及的范围广、综合性强，它涉及自然科学和社会科学的许多领域，还有其独特的研究对象。环境保护包含至少三个层面的意思：

一、对自然环境的保护

对自然环境的保护最主要的是防止自然环境的恶化。包括对青山、绿水、蓝天、大海的保护。这里就涉及到了不能私采（矿）滥伐（树）、

不能乱排（污水）乱放（污气）、不能过度放牧、不能过度开荒、不能过度开发自然资源、不能破坏自然界的生态平衡等等。这个层面属于宏观的，主要依靠各级政府行使自己的职能、进行调控，才能够解决。

二、对人类居住生活环境的保护

保护人类的生存环境使之更适合人类工作和劳动的需要。这就涉及到人们的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科学、卫生、健康、绿色的要求。这个层面属于微观的，既要靠公民的自觉行动，又要依靠政府的政策法规作保证，依靠社区的组织教育来引导，要工农兵学商各行各业齐抓共管，才能解决。

三、对地球生物的保护

物种的保全，植物植被的养护，动物的回归，生物多样性，转基因的合理、慎用，濒临灭绝生物的特殊保护，灭绝物种的恢复，栖息地的扩大，人类与生物的和谐共处，不欺负其他物种等等。

这其中涉及了生物多样性。“生物多样性”是生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。物多样性的保护方法分多种：一是就地保护，大多是建自然保护区，比如卧龙大熊猫自然保护区等；二是迁地保护，大多转移到动物园或植物园，比如，水杉种子带到南京的中山陵植物园种植等；三是开展生物多样性保护的科学研究，制定生物多样性保护的法律和政

策；四是开展生物多样性保护方面的宣传和教育。其中最重要的是就地保护，可以免去人力、物力和财力，对人和自然都有好处。就地保护利用原生态的环境使被保护的生物能够更好的生存，不用再花时间去适应环境，能够保证动物和植物原有的特性。

环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

了解了什么事是护环境，接下来，是我们行动的时候了。

大自然是人类赖以生存的环境，保护环境就是在保护我们自己的生存之道。滴水之恩当涌泉相报，自然赋予了我们这么多，我们更应知恩图报。让我们心连心，手牵手，共同保护环境。