政协扬中市委员会
综 述
【市政协领导分工】
冯锦跃：主持市政协全面工作，分管办公室、干部人事工作，联系
政协新坝镇联络委员会、西来桥镇联络委员会。
陆国平：分管研究室、文教卫生委员会工作，联系政协油坊镇联络
委员会、八桥镇联络委员会。
吴昌荣：不驻会，不参与分工。
汤树良：不驻会，不参与分工。
蒋相根：分管经济科技委员会、学习和文史委员会工作，联系政协
开发区联络委员会。
黄成刚：分管城乡建设和社会法制委员会、提案和联络委员会工作，
联系政协三茅街道联络委员会。
姚中庆：负责市政协日常工作的统筹协调，协助分管办公室、研究
室和机关工作。
【概况】20xx年，扬中市政协完成促进“后园博时代”旅游业发展、推进农村土地制度改革、促进生态文明建设三项重点调研课题。围绕堤顶公路维修管护、奥体中心运营管理、水利防汛、土地节约集约利用、行政审批改革、公共卫生服务、党校教育培训、备用水源地建设、市场监管、教育布局调整、国家环保模范城市创建、产业“三集”发展、职工帮扶服务、地税、残疾人就业15项内容， 1
组织政协委员开展视察。组织政协委员民主评议市住建局、市城管局提案办理工作，对公安局、法院、检察院、工会等工作开展民主监督。组织委员听取市政府关于全市上半年经济和社会发展情况的通报、关于市政协九届三次会议以来委员提案办理情况的通报。开展《江洲水韵》史料征集工作。认真做好提案和反映社情民意信息工作。
重要会议
【市政协九届三次会议】20xx年1月6日—9日，扬中市政协九届三次会议召开。会议听取和讨论了市委书记孙乾贵所作的《抢抓改革机遇，共建“最美扬中”》的讲话；赞同市长潘早云所作的政府工作报告；赞同市政协主席冯锦跃所作的常务委员会工作报告和黄成刚副主席所作的提案工作报告；会议表彰了市政协九届三次会议以来的优秀提案、提案承办先进单位和优秀社情民意信息员；选举市政协秘书长和市政协常委；审议通过市政协提案和联络委员会关于九届三次会议提案初步审查情况的报告;通过大会决议。
【市政协常委会议】20xx年，扬中市政协九届常务委员会举行5次常委会议。
1月6日，举行九届十次常委会议。报告九届三次会议准备情况；通过会议日程安排；通过大会秘书长、副秘书长及秘书处主要工作人员建议名单；通过常委轮值建议名单；通过委员分组名单及各讨论组召集人建议名单。
4月17日，举行九届十一次常委会议。审议通过《关于促进 2
“后园博时代”旅游业发展的建议案》。
7月30日，举行九届十二次常委会议。听取市委常委、常务副市长唐崇林关于全市上半年经济和社会事业发展情况的通报；审议通过辞去一名政协委员，增补一名政协委员；审议通过免去一名政协常委职务，并撤销其委员资格；审议通过《关于推进农村土地制度改革的建议案》。
10月31日，举行九届十三次常委会议。听取市委常委、常务副市长唐崇林关于市政协九届三次会议委员提案办理情况的通报；审议通过《关于促进生态文明建设的建议案》；审议通过相关人事任免事项。
12月30日，举行九届十四次常委会议。协商决定市政协九届四次会议召开的时间、地点、参加对象、议程等事项；讨论修改九届政协常委会工作报告和提案工作报告；协商决定20xx年度优秀提案、提案承办先进单位、先进个人和优秀社情民意信息员；审议通过撤销1名政协委员资格，辞去6名政协委员，增补3名政协委员；审议通过有关人事任免事项。
【市政协主席会议】20xx年，扬中市政协召开14次主席会议。
1月17日，召开九届二十二次主席会议，讨论研究20xx年工作计划和20xx年度各委室重点工作。
2月13日，召开九届二十三次主席会议， 讨论确定市政协20xx年度工作要点和市政协九届三次会议委员重点提案。
3月3日，召开九届二十四次主席会议，研究3月份主要工作。 3
4月3日，召开九届二十五次主席会议，协商决定市政协九届十一次常委会议召开的时间、地点、对象及议程；讨论通过市政协《关于开展“三增强、三争当”主题活动的实施意见》；讨论《关于促进“后园博时代”旅游业发展的建议》；研究4月份主要工作。
5月5日，召开九届二十六次主席会议，研究5月份主要工作。 6月4日，召开九届二十七次主席会议，研究6月份主要工作。 7月8日，召开九届二十八次主席会议，讨论部分委员增补、请辞、撤销事项；协商决定市政协九届十二次常委（扩大）会议召开的时间、地点、对象及议程；讨论修改《关于推进农村土地制度改革的建议》。
8月5日，召开九届二十九次主席会议，讨论研究市政协领导分工调整；通报市委常委（扩大）会议精神；研究确定8月份主要工作。
9月1日，召开九届三十次主席会议，研究确定9月份主要工作；通报市委常委（扩大）会议精神。
10月9日，召开九届三十一次主席会议， 协商决定九届十三次常委会议召开的时间、地点、参加对象和议程；讨论相关人事任免事项；就群众路线教育实践活动中出台的制度征求意见；讨论修改《关于促进生态文明建设的建议》；研究确定10月份主要工作。
10月17日，召开九届三十二次主席会议，讨论通过《关于切实加强机关干部队伍和作风建设的意见》、《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》、《关于创新提案工作机制，增强提案办理实效 4
的意见》以及《扬中市政协重点提案遴选与督办办法》；就市政协各工作机构工作职责和机关原有制度的修订完善进行讨论。
11月4日，召开九届三十三次主席会议，研究确定11月份主要工作；通报市委常委（扩大）会议精神。
12月4日，召开九届三十四次主席会议，研究确定12月份主要工作；讨论修改九届四次会议大会发言材料；传达市委常委会议精神。
12月24日，召开九届三十五次主席会议，协商决定市政协九届十四次常委会议召开的时间、地点、对象和议程；讨论市政协九届四次会议召开的时间、地点、参加对象和议程等事项；讨论修改九届政协常委会工作报告和提案工作报告；协商讨论市政协九届三次会议以来的优秀提案、提案承办先进单位、先进个人和优秀社情民意信息员建议名单；审议撤销、辞去、增补市政协委员事宜；协商讨论有关人事任免事项。
【市政府、市政协重点工作交流会】3月7日，市政府、市政协联合召开重点工作交流会。会上，市长潘早云通报20xx年度政府重点工作，市政协主席冯锦跃通报20xx年市政协主要工作安排，其中包括安排促进“后园博时代”旅游业发展、推进农村土地制度改革、促进生态文明建设3个课题的专题调研；组织堤顶公路维修管护、奥体中心运营准备、水利防汛、土地节约集约利用、行政审批改革、公共卫生服务、党校教育培训、备用水源地建设、市场监管、教育布局调整、国家环保模范城市创建、产业“三集”发展、职工 5
帮扶服务、地税、残疾人就业15项内容的专项视察；听取市政府关于全市上半年经济和社会发展情况的通报、关于市政协九届三次会议以来委员提案办理情况的通报；民主评议市住建局、市城管局提案办理工作，对公安、检察院、法院、工会工作开展民主监督；开展《江洲水韵》史料征集工作；认真做好提案和反映社情民意信息工作。
参政议政和提案工作
【市政协关于促进“后园博时代”旅游业发展的建议案】20xx年3月—4月，扬中市政协就促进“后园博时代”旅游业发展进行专题调研。在总结近年来全市旅游业发展现状，肯定园博会带来的积极效应的基础上，深刻分析了制约旅游业发展的突出问题，包括旅游业发展规划滞后、资源禀赋较弱、文化底蕴不足、发展机构不够完善、资源整合力度不大等。针对上述问题，提出如下建议：尽快出台全市旅游业发展规划，并确保严格按规划执行；坚持以政府为先导，夯实基础，营造环境，搭建旅游业发展的良好平台；坚持市场化运作，激发企业主体活力，促进旅游业滚动、持续发展；坚持精品开发，整合资源，加快构建整岛生态旅游体系；坚持以园博园为龙头，加速转型提升，发挥主题公园的辐射带动作用；坚持以创新为动力，引进一流人才，不断挖掘创意产品；坚持产业化发展，促进旅游业城乡联动、产城融合发展；坚持品牌化推介，强化宣传策划和协作，主动融入城际旅游圈；坚持一体化领导，强化统筹协调，形成工作合力和长效机制。
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【市政协关于推进全市农村土地制度改革的建议案】20xx年4月—7月，扬中市政协就促进全市农村土地制度改革进行专题调研。在总结全市农村土地制度改革基本情况的基础上，针对部分基层组织和群众对这次改革认识存在偏差、承包地确权工作推进难度较大、土地流转过程中暴露出的问题较多、农村宅基地及建房管理存在漏洞、集体建设用地管理制度不健全、优惠扶持政策不配套不到位、农村土地融资存在诸多困难等问题，提出6点建议：注重方法，兼顾两头，有效有序推进土地确权登记工作；规范土地流转管理，激活土地流转市场；健全农村宅基地长效管理机制，创造宅基地流转试点的有利条件；依法管好农村集体建设用地，充分保障农民的收益权；加大财政支农有效投入，调动农民参与和支持土地制度改革的积极性；加强金融服务创新力度，提高农村土地的“含金量”。
【市政协关于促进生态文明建设的建议案】20xx年7月—10月，扬中市政协就促进生态文明建设进行专题调研。针对全市生态文明建设中存在的水体污染严重、大气环境质量不高、生态绿岛建设差距较大、生态规划系统性不强、行政执法力度不大等问题，提出6点建议：深化城乡水环境整治，加大生活污水收集处理力度，加强农业面源污染防治，大力开展水系畅通工程，推进金属表面处理中心提标改造。继续实施大气污染综合治理。加大城市扬尘污染治理，淘汰燃煤锅炉使用，加大对工业企业废气治理力度，大力实施公交优先发展战略，引导市民绿色、低碳、环保出行。大力实施生态绿岛工程，严格执行干线公路管养移交办法，积极推进林业发展，加 7
强对江滩湿地的保护，避免盲目开发。科学制定规划，优化国土空间开发格局。加强生态文明制度体系建设，建立目标责任制、考核监督机制、生态补偿机制、公众参与机制。以政府投入为引导，市场化投入为重点，多渠道投入为特色，为生态文明建设提供有力的资金保障。
【市政协视察堤顶公路维修管护工作】20xx年3月27日，扬中市政协视察全市堤顶公路维修管护工作。实地察看了堤顶公路损坏较为严重路段及一期工程维修施工现场，听取市住建局关于堤顶公路维修情况的介绍，并提出意见、建议，形成了《关于加强堤顶公路维修管护工作的视察建议》，报市政府及相关部门参考。市政协主席冯锦跃，副主席汤树良、蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察奥体中心运营准备工作】20xx年4月24日，扬中市政协视察奥体中心运营准备工作。实地察看了奥体中心工程进展情况，并从积聚人气、政策扶持、引进团队、资源共享等方面提出意见建议，形成《关于加强奥体中心运营管理工作的视察建议》，报市政府及相关部门参考。市政协主席冯锦跃，副市长蔡萍，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察水利防汛工作】20xx年5月29日，扬中市政协视察水利防汛工作。先后对明珠泵站顶管工程、建中河向阳河生态驳岸工程、东新港闸、中八桥泵站工程、防汛物资仓库和防汛视频监控系统等进行了实地察看，听取了市水农局关于全市水利防汛工作的 8
情况介绍，并就完善水系规划、重视水利重点工程建设、加强水利设施维护管理、积极多渠道争取资金、全面检查做好防汛准备工作等提出建议，形成了《关于加强水利防汛工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，副市长宫金生，常务副主席陆国平，副主席汤树良、蒋相根，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察土地节约集约利用工作】20xx年6月26日，扬中市政协视察全市土地节约集约利用工作。实地察看了亨富特、中电临江产业园、神华电仪、服装城等项目用地情况，并就加大宣传力度、强化创新用地、提高准入门槛、盘活存量土地、加强土地使用全过程监管等提出建议，形成《关于促进土地节约集约利用的视察建议》。市政协主席冯锦跃，副市长卜兴荣，常务副主席陆国平，副主席蒋相根，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察行政审批改革工作】20xx年7月15日，扬中市政协视察行政审批改革工作。听取市行政服务中心和市法制办、编办、效能办相关工作情况介绍，并提出意见建议，形成《关于推进行政审批制度改革的视察建议》。市委常委、常务副市长唐崇林，市政协常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察民事行政检察工作】20xx年7月25日，扬中市政协视察民事行政检察工作。观看了民行检察工作专题片，听取市检察院情况通报，并提出建议，形成《关于促进民事行政检察工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、 9
黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察公共卫生服务工作】20xx年8月15日，扬中市政协视察公共卫生服务工作。实地察看了油坊中心卫生院、三桥村卫生室、市疾控中心和卫生应急指挥中心，听取市卫生局关于近年来全市公共卫生服务工作的情况介绍，并就加大资金投入、加强医卫人才队伍建设、提升服务质量和水平、加大宣传教育力度等提出意见建议，形成了《关于加强公共卫生服务工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，副市长蔡萍，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察党校教育培训工作】20xx年8月29日，扬中市政协视察党校教育培训工作，听取市委党校关于近年来开展“三大培训”，创建“三大平台”特色工作的情况通报，并提出意见建议，形成《关于加强党校教育培训工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察备用水源地建设工程】20xx年9月5日，扬中市政协视察备用水源地建设工程。实地察看了工程建设现场，听取住建部门工程建设情况的介绍，并提出建议，形成了《关于加快备用水源地建设的视察建议》。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察市场监管工作】20xx年9月12日，扬中市政协视察市场监管工作。实地察看了博联农贸市场的经营管理现状和扬中服 10
装市场的工程建设现场，听取市工商局主要负责人对近年来开展市场监管工作的情况介绍，并就进一步履行好行政监管职责，转变市场监管方式，形成齐抓共管的管理格局等建言献策，形成《关于加强相关市场监管工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察教育布局调整工作】20xx年9月18日，扬中市政协视察教育布局调整工作。实地察看了同德中学、兴隆中心校和幼儿园、省扬高中，听取了相关情况通报，并提出建议，形成《关于进一步推进全市教育布局调整工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，副市长蔡萍，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察国家环保模范城市创建工作】20xx年10月16日，扬中市政协视察国家环保模范城市创建工作。实地察看园丁路片区一期安置房施工现场、港联社区千斤河治理情况、云腾国际小区项目施工现场、宏飞镀业提标改造情况等，听取市环保局对近年来全市创模工作的情况介绍，并提出相关建议。市政协主席冯锦跃，副市长于德祥，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察产业“三集”发展工作】20xx年11月6日，扬中市政协视察产业“三集”发展工作。实地察看了新坝电气工业品城、长江渔文化生态产业园、圣灏码头等现场，听取市发改经信委对“三集”工作的情况介绍，并提出相关建议，形成《关于推进产业园区 11
“三集”发展工作的视察建议》。市政协主席冯锦跃，市委常委、常务副市长唐崇林，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察职工帮扶服务工作】20xx年11月20日，扬中市政协视察全市职工帮扶服务工作。委员们参观了“职工之家”，企业代表和开发区工会介绍了职工帮扶工作情况，市总工会通报了近年来全市困难职工帮扶工作情况。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察地税工作】20xx年11月25日，扬中市政协视察地税工作。听取全市地税工作情况通报，并提出相关建议。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察残疾人就业工作】20xx年12月4日，扬中市政协视察残疾人就业工作，了解残疾人就业工作情况，并提出相关建议。市政协主席冯锦跃，副市长宫金生，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
【市政协视察道路交通安全管理工作】20xx年12月19日，扬中市政协视察道路交通安全管理工作。实地察看了道路交通事故处理中心和110指挥台，听取了近年来全市道路交通安全管理工作的情况介绍，并就做好道路交通安全管理工作建言献策。市政协主席冯锦跃，副市长、市公安局局长李祖健，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察活动。
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【市政协视察法院工作】20xx年12月26日，扬中市政协视察法院工作。实地察看了开发区法庭、市法院执行指挥中心，观看了法院工作专题片，听取法院工作情况通报，并就做好明年工作提出意见建议。市政协主席冯锦跃，常务副主席陆国平，副主席蒋相根、黄成刚，秘书长姚中庆参加视察。
【社情民意信息】20xx年，扬中市政协收到委员反映的社情民意信息49条，编发简报30期。其中《关于规范零售药店“坐堂行医”行为的建议》等10期得到市委主要领导批示。郭伟英、李波、王桂林、徐彩凤、姚 毅、顾俊6名委员被市政协评为20xx年度优秀社情民意信息员。
【提案工作】20xx年，扬中市政协提案和联络委员会征集到委员提案186件，经审查立案185件。其中，委员联名提案27件。提案中，属于经济建设方面的28件，占15.1%；城乡建设管理方面的66件，占35.7%；科教文卫方面的33件，占17.8%；农村工作、水利建设、政法民政和社会保障方面的49件，占26.5%；其他方面的9件，占4.9%。截至20xx年10月底已全部办复。从办理情况看，提案所提问题已经解决、基本解决或已有明确工作方案并正在组织实施的有104件，占56.2%；已列入计划、做前期准备，即将组织实施的有73件，占39.5%；受客观条件制约暂时无法办到，有待今后积极创造条件解决的有8件，占4.3%。据信息反馈，在立案的185件提案中，委员对办理工作满意的183件，占98.9%；基本满意的2件，占1.1%。
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【优秀提案名录】20xx年，优秀提案名录为：
1、姚阳委员提出的《关于加快建设民间投融资体系的建议》；
2、童忠林委员提出的《关于推进一镇一园（农业）生态兴市的建议》；
3、朱冬宏委员提出的《关于以“后园博”效应为契机，实施整岛旅游业一体化开发的建议》；
4、刘建军委员提出的《关于旧城改造与城市交通同规划的建议》；
5、朱海荣委员提出的《抓好环境建设，减少雾霾发生，切实提高人民群众的生活质量》；
6、姚新春委员提出的《关于以撤县设市二十周年为契机，提炼完善“扬中精神”，激发全民创业热情的建议》；
7、陆春委员提出的《关于逐步解决农村居民生活用水污染水体问题的建议》；
8、郭伟英委员提出的《关于加强社会养老服务体系建设的建议》。
【提案承办先进单位】
1、市公安局；
2、市政府办公室；
3、市住建局；
4、市城管局；
5、市国土局；
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6、市发改经信委；
7、市水农局；
8、市环保局。
【提案承办先进个人】
陈泰鸿、孙平、倪留章、王祥、刘国斌、徐友明
【市政协开展党的群众路线教育实践活动】20xx年2月—10月，市政协开展党的群众路线教育实践活动。以“为民、务实、清廉”为主题，紧扣“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实抓好学习教育、谈心谈话、征求意见、对照检查、整改落实等各个环节活动，及时转化教育实践活动成果，在对机关原有制度进行修订完善的基础上，制定了《关于切实加强机关干部队伍和作风建设的意见》、《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》、《关于创新提案工作机制，增强提案办理实效的意见》以及《扬中市政协重点提案遴选与督办办法》等制度。
【市政协机关开展“三增强、三争当”主题活动】20xx年4月—12月，市政协机关开展“三增强、三争当”主题活动，动员机关干部增强为民意识，争当联系群众的贴心人；增强大局意识，争当“最美扬中”的建设者；增强责任意识，争当委员履职的服务员，进一步激发了机关干部的工作热情。
【上级政协领导来扬视察、考察情况】
20xx年6月20日上午，省政协副主席何权带领部分委员视察我市八桥镇红光村食品安全自主监管工作情况。
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20xx年9月4日上午，镇江市政协李国忠主席一行来扬开展“大力提升我市港口型经济发展水平”专题调研。
政协扬中市委员会
主席 冯锦跃
党组书记
党组副书记
副主席
秘书长
市政协办公室
市政协研究室
市政协经科委
市政协建设法制委
市政协文卫委
冯锦跃 陆国平 吴昌荣 汤树良 蒋相根 黄成刚 姚中庆 主任 副主任 主任 副主任主任 副主任主任 副主任主任 副主任姚中庆 方日新 胡 婕（女，12-） 张初明 胡 婕（女，-12） 兰云林 蔡华明 杨庆林 张贵龙 卢正华 蔡 文（-12） 16
左志鹏（12-） 市政协提案和联络委 主任 施朝阳
市政协学习和文史委 主任 唐桂林
副主任 蒋丰庆
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