关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理

情况的调查报告

县人大常委会主任、副主任、各位委员：

县十三届人大五次会议期间，人大代表共提出议案、建议意见13件。其中《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》予以立案，并在人民代表大会上作出了《关于加强封山育林、优化生态环境的议案的决议》。其他12件议案转为建议。根据人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会副主任张树玉同志的带领下，深入有关部门，重点对《议案》和部分《建议》的办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

县十三届人大五次会议代表联名提出的《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》正在办理落实之中。作为县林业主管部门的县林业局做了大量工作，起草制定了《翁源县封山育林实施方案》、印发了《翁源县封山育林目标考核奖惩办法》，扎实抓好封山育林工作。另外的12件代表建议，答复12件，答复率100％；代表反馈意见表（含议案）13件，反馈率100％；从13件反馈意见中，满意8件，占61.5％；基本满意5件，占38.5％；不满意的没有。从承办部门的答复函及实地调查的情况看12件建议办理落实情况：已经解决或基本解决的 8件，占 66.6 %；正在解决的 2件，占16.7 ％；因条件限制已列入计划逐步解决的 2件，占 16.7％。

县政府在意见建议办理工作中，一是办理思想认识到位。县政府及绝大多数承办单位主要领导重视代表意见建议办理工作。县政府分管代表议案建议工作的领导亲自主持召开代表意见建议交办专题会议，县政府办公室统筹协调，严抓质量，大部分承办单位一把手坚持亲自批办、定期调度，为承办工作提供了坚强的组织保障。二是办理机制逐步完善。各承办单位进一步完善了领导阅签、答复把关、复查落实、意见反馈等工作制度，使办理工作逐步规范有序。大部分承办单位能结合实际，建立了承办工作领导责任制，自觉落实相关制度和程序要求，确保每件建议都落实相关领导和责任人，每件建议答复都与代表见面。县法制局实行了先书信联系（寄送答复意见）、再电话沟通（征询意见反馈），后走访见面（讨论改进措施）的意见建议答复工作“三部曲”，大大提高了办理质量。

二、存在的问题

从上述办理情况可以看到县政府及其职能部门在办理代表议案建议过程中，绝大多数承办单位是高度重视认真负责的。但仍有个别单位存在消极应付的现象。在办理代表建议工作中重答复、轻落实现象依然存在。少数承办部门和单位在答复时间上“抢”进度，忽视了办理落实的进度，以仓促草率答复代替最后办理结果；个别承办部门和单位不注意办理进度的跟踪调研，随意盲目答复，导致答复情况与实际办理情形不符；个别单位对代表提出的意见建议内容没有认真调查研究，没有具体安排部署落实，没有及时与代表沟通协调，只是根据本单位的工作情况书面答复应付，导致代表勉强满意或基本满意。

三、几点建议

（一）要进一步抓好代表议案的落实，全面提高社会各界的封山育林意识，调动各方面的积极性，形成县、镇、村齐抓共管。要落实好管护人员和管护经费，切实解决好代表议案推进过程中的实际问题。

（二）要强化责任意识，认真总结归纳。人大代表提出意见建议是履行法定职责的重要方式，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。县政府及各承办单位要充分认识办好代表意见建议的重要意义，深入挖掘代表意见建议的深刻内涵，与中心工作、部门工作紧密结合，将办理意见建议的过程变成密切联系群众、促进各项工作的过程。强化责任意识，增强法律观念，针对议案建议办理工作中存在问题和不足，作好总结和归纳，进一步提高认识和办理工作质量，以推动工作不断改进。

（三）要完善办理制度，提高办理质量。县政府及各承办单位要本着真心、真情、真实的态度开展建议办理工作。要建立健全办理人大代表建议的有关工作机制，在代表建议的受理、分办、交办、督办、评价以及答复归档等环节上进一步完善制度；要进一步完善、强化有关考评机制，通过考评真正使建议办理工作质量得到提高。县政府要加强对各单位承办代表建议工作人员的培训，提高工作人员办理代表建议的能力。各承办单位领导要对代表建议认真研究，对书面答复件进行严格审核把关，科学分类，格式规范，回复准确，不断提高代表建议办理质量。

（四）要加强跟踪督查，制定办理措施。县政府及各承办单位要对建议办理工作组织一次“回头看”，真正做到“减少基本满意、去除面子满意、赢得真正满意”。凡是答复中已经作出明确承诺的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定计划，组织力量，认真加以实施；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些需要县委、县政府出台政策或统筹协调的，或一些因权限原因，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于前一段时间承办中出现的一些部门未认真与代表沟通协商的，有关部门应组织“补课”，使建议办理从“答复好”向“落实好”迈进，努力实现建议办理满意率、落实率双提高的目标，切实将“答复满意”转向“结果满意”。

教科文卫工委

20xx年10月1日

第二篇：关于盐田区二届人大五次会议代表所提议案,建议,批评和意见办理情况的报告

关于盐田区二届人大五次会议代表所提议案、

建议、批评和意见办理情况的报告

区人大常委会：

区二届人大五次会议代表10人以上联名提出议案25件。大会主席团决定，将25件议案全部转为建议，连同代表提出的其它建议、批评及意见84件，共109件。代表们围绕我区的改革开放、经济建设、科教文卫事业及城建城管工作，提出了很好的意见和建议，充分反映了群众的心声和基层的呼声。20xx年3月16日，区人大常委会将这些建议、批评和意见交给区政府办理。区政府对这些建议给予高度重视，及时召开了各承办单位负责人会议，区政府主要领导亲自进行动员、部署，明确了各单位的职责，并对承办工作提出了具体要求。会后，各有关单位认真制定办理方案，创新工作方法，加强与代表的沟通，及时落实办理。区政府办公室加强协调和督办，着力抓好对重点、难点建议办理工作的督促落实。由于各方面积极配合，狠抓落实，较好地完成了办理任务。对一些因条件限制暂时不能圆满解决的，也如实向代表说明了情况。目前，109件建议、批评和意见，已全部办理完毕，

办结率为100 %。办理结果已分别向有关代表作了书面或口头答复。在这109件建议中，已经解决或基本解决的27件，占总数的25 %；正在解决或列入工作计划的67件，占总数的61%；因条件限制或其它原因未能完全解决的15件，占总数的14%。从代表反馈意见看，绝大部分代表对办理工作表示满意和理解。现将具体办理情况报告如下。

一、对原议案转建议的办理情况

（一）原议案转建议的共25件，其中已解决或基本解决的6 件，占24%。

解决得比较好的，如钟权胜等25位代表提出《关于提高社区工作站雇员待遇的议案》。针对我区社区工作站雇员工资偏低及福利待遇不明确的问题，20xx年初，区委组织部（人事局）牵头，召集区民政局、各街道办事处和社区工作站相关人员召开会议，专题研究社区工作站雇员工资待遇问题。会议决定提高社区工作站雇员工资待遇，其福利待遇参照机关事业单位执行。20xx年8月17日，区政府转发《区人事局关于规范社区工作站管理和运作的实施意见》，提高了社区工作站雇员的工资福利。又如，吴福良等12位代表提出《关于整合有线电视资源，提高服务质量的议案》。区广播电视台现已并入市广电集团，正式挂牌为“深圳市广播电视集团盐田广播电视中心”。全市的数字电视平移工作预计在－2－

今年内全部展开，随着区广播电视台数字化改造和广大电视用户数字电视平移工作的完成，将向辖区居民提供更加丰富、优质的电视服务。此外，区广播电视台出台了一系列整改措施，对药品和保健品等电视广告的播出秩序进行了规范。

（二）正在解决或列入工作计划的15件，占60%。

如钟雪文等10位代表提出《关于完善街道集体股份制企业股权分配制度的议案》。目前，我区的股份合作公司是按照19xx年深圳市和罗湖区的有关政策进行股权分配。随着经济社会的发展， 当时的政策已不适应集体经济的发展，存在一些问题和不足。为此，区委、区政府在梅沙街道办选择两家股份合作公司，完成了股权分配改革试点工作。目前，区财政部门正在制定相关文件，不断规范现有股权分配制度。又如，袁伟雄等12位代表提出《关于采取有效措施加强保护小梅沙水库的议案》。经调查，小梅沙叠翠湖水库目前存在的卫生和安全隐患，主要是由于龙岗区马峦山侧高尔夫球场维护草场的农药溢流以及登山游客乱扔垃圾所致。采取的主要措施：一是将龙岗区马峦山侧高尔夫球场维护草场的农药溢流情况向市有关部门反映，尽可能促使市水务、环保部门出面解决；二是委托市水务局水质检测中心定期进行检测，水质不合格即责成小梅沙水厂整改，整改不合格，将协调由大梅沙水厂供水。对登山游客乱扔垃圾和森林防火问题，要求水库管理单

位加强管理，增加巡逻人员和警示牌、垃圾桶等设施，组建了义务护林对，加大了宣传力度，收效比较明显。张根民等10位代表提出《关于解决我区“看病贵”问题的议案》。区委、区政府对解决人民群众“看病难、看病贵”问题高度重视。大力发展社区卫生服务，建成“15分钟卫生服务圈”；20xx年实施药品采购方式改革，在区属医疗机构推行药品直接从厂家采购，15家药厂的83个直购药品价格平均降幅23.8%，为群众节省药品费用122.2万元，有效缓解了辖区群众“看病难、看病贵”问题，被评为“全国社区卫生服务示范区”。

（三）因条件限制或其它原因目前不能解决的4件，占16%。 如罗新辉等12位代表提出《关于海景一路禁止车辆通行的议案》和吕志越等10位代表提出《关于按“带状海滨公园”主题思路建设海景一路的议案》。代表们提出建议，海景一路禁止车辆通行。交警部门认为，海景路连接多条道路，是改善辖区道路微循环的重要道路；周边有众多机关、企事业单位、生活小区及停车场，如禁止机动车辆通行，势必对附近小区居民和单位工作人员的出行带来极大不便。针对存在的问题，为保障居民和游客的安全，交警部门完善了交通设施，加强了对乱停放车辆的管理，海景路的交通安全系数大为提高。今后将进一步加大管理力度，规范道路交通秩序，使辖区居民有一个环境优美、安静祥和的休闲－4－

场所。

二、对其它建议、批评和意见的办理情况

（一）其它建议、批评和意见共84件，其中已解决或基本解决的21件，占25%。

解决得比较好的，如黄尚荣代表提出《关于改造沙头角旧路灯柱的建议》。按照现行管理体制，路灯设施由市城管部门管理。该项工作从20xx年10月开始实施，海涛路、深沙路、沙盐路等大部分路段的路柱灯已更换完毕。又如，吴健仁代表提出《关于东海道延伸段四村范围地段挂空高压线路改为地下铺设的建议》。在东海道延伸段建设期间，区政府多次召开现场办公会议，研究管线迁移问题。20xx年3月，区政府与盐田港集团公司进行了协调，决定由盐田港集团公司承担挂空高压线迁移工程费用。目前，供电部门已将该段架空线路改为电缆敷设。

（二）正在解决或已列入计划解决的52件，占62%。

如彭如广代表提出《关于将中英街关前购物中心列入旧城改造项目的建议》和李静友代表提出《关于改造中英街门口右侧关前楼的建议》。中英街关前购物中心由多家企业出资，建于80年代，时至今日，楼房日渐破旧，同时存在安全、卫生等隐患。从20xx年开始，深圳市沙头角旅游有限公司联合深圳市嘉信福实业有限公司拟对该楼进行整体改造，并完成了整栋楼房产的收购工

作，编制了改造规划方案。但由于我市尚未出台旧城改造方面的政策，容积率偏低，改造难度很大，目前正在积极推进。又如，吴燕强代表提出《关于要求政府引进投资商在永安社区投资大型工人食堂的建议》。20xx年12月，我区成立了工业区食堂整顿与建设工程领导小组，并印发了工作方案，要求各工业区在20xx年前全面解决劳务工的安全就餐问题。区卫生局、滨海规划分局、盐田街道办事处等部门正在全力促成解决盐田四村工业区（珍兴鞋厂）的工人食堂建设问题，该村集体股份公司与珍兴鞋厂制定了联合建设食堂方案。目前，区政府召开了协调会议，要求有关部门加强沟通与协调，尽快制定免税、减轻费用、简化手续等措施，力争早日完成该食堂的审批工作，尽快施工建设。再如，钟权胜、吴元友代表提出《关于开展代理房屋租赁中介服务的建议》。区委、区政府积极推动社区服务站开展房屋租赁中介服务。区领导多次到沙头角街道和社区指导社区服务站开展出租屋包租、托管等中介服务；区综治办积极协调街道党工委，支持社区服务站开展出租屋包租、托管等工作；区出租屋管理办起草规章制度，提供《房屋包租合同》、《房屋转租合同》等法律文书和空臵房源，从业务上给与大力支持。目前，海涛社区等部分社区服务站运作情况量好，取得了一定效果。

（三）因条件限制或其它原因目前不能解决的11件，占13%。 －6－

如黄尚荣代表提出《关于给文化中心大屏幕增加调频播音的建议》。给区文化中心大屏幕增加无线调频播音发射系统，涉及公安和无线电管理委员会双重管理的问题。申请这种小型无线电台和频率手续复杂，一般不予批准。即便建立了小型电台，还需一个专门机构来管理。因此，该建议暂不宜实施。又如，聂己有代表提出《关于要求解决沙头角自然村历史遗留的山林、土地、山地、水库等权益问题的建议》。区政府一直十分关心自然村集体经济的发展和原居民的利益，积极协调有关部门，先后解决了东部华侨城项目征地补偿等历史遗留问题，切实维护原居民的合法权益。建议提到的问题由来已久，情况较为复杂。区政府向市征地办反映了该问题，市征地办认为，我市原有统征地和现有宝安、龙岗两区的转地政策是对可建设用地进行征用，不可建设用地不予征补。目前，恩上村申请征地范围位于梧桐山国家森林公园范围内，若日后规划部门将该地规划为可建设用地，政府在使用时再按规定办理。

区人大代表提出的109件建议，紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关心的热点、难点问题，反映了社情民意，充分体现了代表们对我区各项建设事业的高度责任感，及对区政府工作的信任和支持。区政府通过办理建议，为群众解决了许多实际问题，受到群众的好评。去年的办理工作虽然取得一定成绩，但也存在

一些问题和不足。如少数单位对代表反映的问题认识不足，调研不够，答复敷衍了事，文来文往现象时有发生；个别建议的落实效果不大理想；个别单位与代表缺乏沟通；个别单位答复格式不够规范、文字不够严谨等。对这些问题，区政府将进一步加强对办理工作的检查、督促，抓紧落实好尚未解决的建议，不断提高办理工作质量，将办理工作与和谐盐田的建设结合起来，与本部门、本单位的业务工作结合起来，努力开创我区代表议案、建议办理工作的新局面。

附件：1.《盐田区二届人大五次会议议案转建议办理情况简表》

2.《盐田区二届人大五次会议代表建议、批评及意见

办理情况简表》

深圳市盐田区人民政府

二○○七年三月七日