人大代表建议、政协委员提案办理工作规则

根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院有关规定，为了认真、准确地办理人民代表大会代表对政府工作的建议、批评和意见（以下简称建议）和政协委员的提案，以监督和改进政府工作，更好地为改革、开放和建设服务，在总结两年试行实践的基础上，结合我省实际情况，特制定本规则。

一、人大代表建议是履行宪法、法律赋予的职责，代表人民管理国家事务的具体体现；政协委员提案是履行政治协商、民主监督的重要形式，也是他们参政、议政的法定形式。办理建议、提案是我国健全民主、法制建设的重要组成部分，实现人民群众行使民主权利的一项重要措施，是各级人民政府义不容辞的职责。政府全体工作人员必须摆正国家主人和人民公仆的关系，正确处理办理建议、提案工作与发扬民主，接受监督，做好政府工作的关系，自觉尊重代表、委员的民主权利，真心实意地为代表、委员服务。

二、人大代表建议，是指在人代大会期间，代表用书面形式对政府工作提出的建议和经人代大会主席团确定改作建议处理的代表议案，以及人大代表与政府（部门）领导同志座谈，对政府工作提出的需要书面答复的建议。

三、政协提案，是指参加政协的单位和个人对政府工作和人民群众关心的问题，以书面形式，经所属政协提案委员会审查立案，以组

织名义提请政府（部门）办理的建议、意见和批评。

四、办理人大代表建议、政协委员提案，是政府（部门）的一项重要工作，应列入重要议事日程。实行归口处理，分级负责的原则。涉及重大方针政策和群众利益的重大事项，由业务主管部门研究提出处理意见，报本级政府审定后答复代表或委员。属于一般性的业务工作问题，由业务主管部门或下一级政府处理，直接答复代表或委员。

五、各承办部门在人代大会、政协会议闭幕后，主要领导要及时召开办公会议研究，对收到的建议和提案提出处理原则和要求，拟订办理计划。对重要的问题，领导必须亲自动手，走访代表、委员，调查研究，按照党和国家的有关方针、政策，认真办理。凡是有条件解决的，要尽快予以解决；因条件限制一时难以解决的，应努力创造条件，逐步解决；确实解决不了的，要说明情况，取得谅解。在办理中，要组织1—2次检查，务必做到件件有着落，事事有答复。全部办完后，举行一次座谈会，征求意见，总结工作。

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广西壮族自治区人民政府

关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定

颁布时间：1999-5-25发文单位：广西壮族自治区人民政府

第一条 为了使人大代表建议、批评、意见（含议案转建议办理部分，以下统称代表建议）和政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会提案以及政协建议案（以下统称政协提案）办理工作逐步达到制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和国务院的有关规定，结合我区的实际，制定本规定。

第二条 人大代表对政府工作提出建议，是代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职责的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共 产 党领导的多党合作、政治协商制度，促进政府决策的民主化、科学化，提高工作效率和质量具有重要的意义。

第三条 各级人民政府及各承办单位要有1位领导分管办理工作。由分管领导对办理工作进行组织部署、检查督促、审核把关，并亲自办理重要代表建议或政协提案，按质、按量、按时完成本部门的办理任务。

第四条 各地区行署要积极协助自治区人民政府办理涉及本地区工作的人大代表建议和政协提案。尤其要切实抓好对本地区各级人民政府及各部门办理工作的指导、检查、督促和协调工作。

第五条 各承办单位要确定1个处（科、室）作为主办机构，在该处（科、室）确定1位领导和1名具体办理人员，负责本单位的承办工作。

第六条 各级人民政府及其所属部门都负有承办人大代表建议和政协提案的责任和义务。具体承办范围：

（一）办理上级和本级人大代表提出的建议、批评和意见。

（二）办理上级和本级人大代表在人民代表大会期间提出的转为建议办理的议案。

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关于人大代表建议办理情况汇报

各位主任、副主任、各位代表大家好：

20xx年，县规划局接到由县人大代表在县第十二届人民代表大会第 六 次会议上的建议一份，建议名称为《关于编制县城各街道立面规划的建议》，建议内容 “近几年来，随着伊川经济社会的快速发展，结合我县主要街道多为居民住房的情况，我县各个街道居民住房进行建设进入了一个高速建设区，为此建议县有关部门对县城进行了红线、楼层、立面进行统一规划，一街一品、一街一貌，20xx年县城将发生巨大的变化。对目前没有条件拆建的保持现状，待经济条件允许后再行建议”。

建议主要提出建筑立面控制及退让道路红线控制等内容，建议非常客观实际，指出了我县城市建设中存在的问题，对规划管理工作提出了很好的意见和建议，这也对我局各项工作的开展起到了很好的推动作用，我们诚恳接受并衷心感谢人大代表对城乡规划工作的大力关注和支持。按照县政府要求，我局积极开展了人大代表建议的办理工作，具体办理情况汇报如下：

一、统一思想，明确责任，切实加强建议办理工作的组织领导

人大代表的建议内容政策性强，社会关注度高，紧扣社会发展实际，事关伊川经济发展大局。是监督政府部门工作，促进县域经济健康发展的重要手段。我局在接到县政府转办的1件人大建议后，对办理工作高度重视，专门成立建议办理工作领导小组，并多次组织召开领导班子会议和二级机构负责人专题会议，对建议内容进行研究分析，明确责任分工，专人负责办理。同时按照县政府关于人大建议的办理要求，认真开展建议办理工作。要求相关业务部门负责人和参加建议办理工作的工作人员，认真学习和深入讨论人大代表的建议，做到统一思想认识,明确工作重点，理顺工作思路，突出工作措施，并对人大建议的办理目标、办理时间、办理措施进行了详细的安排和部署，使人大建议办理工作和规划日常管理有机结合，全方位提高人大建议的办理水平，全面完成建议办理的目标任务。

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关于办理20xx年人大代表建议政协委员提案

工作要求

根据区政府、区农委对办理20xx年人大代表建议政协委员提案工作安排意见，为做好办理工作，提出以下要求：

一、各承办科室按照《局承办20xx年人大代表建议政协委员提案交办清单》对承办的每项建议、提案进行分析、疏理，及时向承办科室主管领导汇报建议、提案的主要事项，征求主管领导对具体建议、提案办理意见。

二、各承办科室要针对建议、提案内容及时进行现场勘察，收集与建议、提案相关的政策、文件、材料等，与代表沟通，听取代表具体想法，及时组织撰写初步办理报告。

三、各承办科室要注意保存对每项建议、提案进行的现场勘察以及与代表见面沟通、汇报时的图片（至少有两张），做好汇报和宣传准备工作材料的收集。

四、三月中旬安排承办科室向局领导汇报20xx年人大代表建议、政协委员提案办理初步答复意见汇报会，征求局领导办理意见。

五、各承办科室做好于20xx年x月底与代表、委员座谈会上汇报办理报告的准备工作，制作PPT报告，争取代表、委员在座谈会上能对部分建议、提案办理报告进行签字满意。

六、对每项建议、提案办理工作中，要求承办科室负责人至少与代表、委员见两次面（初次交流、正式答复）；对于近两年同一代表、委员（换届连任）重复提出的建议、提案承办科室要高度重视，并请主管领导参与向代表、委员答

复汇报。

七、计划20xx年x月上旬组织人大代表、政协委员参观昌平水务建设成果，各承办科室在办理工作中要有针对性地向代表、委员介绍宣传相关水务领域方面取得的成果，争取代表、委员对水务工作的支持，对承办工作的支持和理解。

八、办理工作完成后，各承办科室要有计划地向代表、委员汇报办理工作进展，联络感情，虚心听取意见。办理件数超过10件的承办科室，要对办理工作形成工作总结交局办公室存。

九、各承办科室在办理工作中遇到困难问题时要及时与办公室沟通联系，办公室积极协调区人大、区政协、区政府办等部门排解，力争按时高质量完成每项建议、提案的办理工作。

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关于镇人大代表建议办理工作的情况汇报

XX市国土资源局XX分局

年初，镇人大交办“加大闲置土地的执法力度，提高土地资源使用效益”的代表建议，这是优化土地利用结构、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的一项重要举措，也是新形势下有效保障和服务镇域经济社会科学发展的一条出路。对此建议我局高度重视，并作为分局年度的一项重点工作来抓。现将这一工作的落实情况汇报如下：

1、镇党委、政府主要领导高度重视。党委X书记亲自召开了几次闲置土地处置的协调会议，对开展闲置土地处置工作，起到到了积极的推进作用。

2、组建了闲置土地处置领导班子、工作班子，并结合XX的实际情况，制定了具体的实施计划。做到有计划、有步骤地开展闲置土地处置工作。

3、分局对我镇历年来未开工项目进行了地毯式的排查，逐宗分析原因，并实施一地一策。同时，对每宗地由产业中心对口部门明确责任人，进行跟踪督促。

4、针对镇人大交办的意见和建议，在前期排查分析的基础上，工作办公室于3月中旬围绕我镇闲置土地的基本情况、建设项目未开发原因分析、对闲置土地处置的三点建议

等，以书面形式分别向人大主席团及人大代表作出了对闲置土地处置的报告。

5、在具体实施过程中，工作班子对31宗地，于4月中旬分别向企业发放了《处置告知书》，获得了一定的效果。所有企业根据自身的情况，分别作出了开工承诺或处置意向。

6、到目前为止，已经收回使用权3宗，面积50.25亩（其中：XX纺织24亩、XX光电15亩、水利站11.25亩）；开工4宗，面积370.126亩（其中：XX置业206.6亩、XX纺织91. 5亩、XX电子37亩、XX塑胶35亩）；盘活存量3宗，面积77.812亩。

闲置土地处置工作涉及面广，有地方政府、产业中心和企业，操作难度较大。但是作为一项有利于保护资源、有利于提高土地集约利用水平、有利于地方经济社会发展的工作，分局将尽最大的力量，主动谋划、积极运作，确保闲置土地处置工作达到预期的目标。

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湖南人大代表建议用计划生育罚款建失独基金

20xx年x月x日07:11 潇湘晨报

本报长沙讯 作为一名有着多年履职经验的人大代表，薛开伍为《政府工作报告》对于失独家庭的关注感到欣慰，“省长的工作报告能够明确提到扶助失独家庭，真是我没想到的。”薛开伍告诉记者，已经向湖南省十二届人大一次会议提交议案，建议湖南完善对“失独家庭”的扶助政策，并加大财政补贴力度，大幅提高失独家庭生活补偿标准。

薛开伍告诉记者，目前中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭。截止到20xx年底，仅长沙市就有失独家庭2300多户，失独者近五千人(不包括非因计划生育政策失独的家庭)。

独生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打击的同时，也遭遇经济困难，现虽有养老院、敬老院等，但因市场原因，床位紧张，另一些属私营养老院，收费比较贵，养老成了难题。

“所幸湖南在20xx年底率先推行了独生子女死亡伤残家庭扶助制度，且经过数年推行，生活补助费用由制定政策时的每年每人政府补助600元，增加到了每年每人政府补助1600元，但相关保障措施前瞻性不够，对这个群体的社保、医疗政策尚属空白，亟待完善。”薛开伍说。

薛开伍认为，失独家庭是中国计划生育政策的特殊产物，对庞大的失独家庭群体的关爱，关系到社会稳定和计划生育政策的连续性。他建议，对贫困失独家庭，政府要加大财政补贴力度，大幅提高生活补偿标准。现有每人每年1600元的生活补助标准过低，众多的“贫困失独家庭”生活费尚属不足，更谈不上支付养老保险等费用。同时，可用计生罚款建立计划生育失独基金和失独保险。记者徐海瑞

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人大代表建议办理工作情况检查汇报

第一小组（官莲乡、甫田乡、新宁镇、街道办）

9月x日—12日，在县人大常委会副主任汪大海的带领下，由县人大委员、县人大选任联工委工作人员、县政府督查室主任张吉钧组成的检查组，对官莲乡、甫田乡、新宁镇和豫宁街道办四个乡镇（街道）的人大代表建议办理工作情况进行了检查。9月x日，县人大选任联工委办公室工作人员又同政府督查室两位主任一起前往水利局、城管局、教育局及交通局，就个别问题再进一步核实，现将具体情况汇报如下：

一、检查的基本做法

主要采取召开座谈会形式，逐条核实，听取有关乡、村领导和县人大代表意见和要求，对有的已经落实的代表建议到现场查看。

二、检查的基本情况

（一）20xx年县十五届人大二次会议代表建议办理落实情况 县十五届人大二次会议期间，共收到人大代表建议、批评和意见117件（法院1件）。经调查核实，本片四个乡镇的代表建议的办理情况是：

官莲乡7件（A类3件、B类4件）。

其中：县人大代表易金莲提出的071号《关于解决官莲乡洪溪村二、七、八组冲里垅水库维修资金的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。

甫田乡2件（均为A类）。

其中：县人大代表唐建宇提出的001号《关于要求修建武宁

二桥到甫田乡集镇二级公路的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。

新宁镇6件（A类5件、B类1件）。

其中：

县人大代表余平提出的003号《关于花棚至武宁农村公交客车在城区增设临时停靠站的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类;

县人大代表葛江明提出的《关于要求解决竹湾村一组渠道修建资金的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类;

县人大代表邵建智提出的050号《关于新宁镇沙田村1、9组水渠道立项的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类;

县人大代表王定富提出的051号《关于新宁镇柳村6组至1组水渠立项的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。

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