李在海诉河南省烟草公司济源市公司劳动争议一案一审民
事裁定书
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（2009）济民一初字第1165号
民事裁定书
原告李在海，男。
委托代理人栗魁、赵剑亮，河南荟智源策律师事务所律师。
被告河南省烟草公司济源市公司。
法定代表人刘坤海，经理。
委托代理人李承丰，河南剑光律师事务所律师。
原告李在海与被告河南省烟草公司济源市公司（以下简称济源烟草公司）劳动争议纠纷一案，本院于20xx年3月31日立案受理。后依法向被告送达起诉书副本、应诉通知书、开庭传票、举证通知书、诉讼风险提醒书。20xx年9月11日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李在海及其委托代理人栗魁、赵剑亮、被告的委托代理人李承丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李在海诉称，其于19xx年转入济源县烟草公司王屋中心站工作，19xx年，被告以烟草形式不好，企业效益下滑为由对其放假，在企业效益恢复时通知其上班。十几年过去了，现被告形势良好，但被告未给其安排工作。放假期间，被告未发放生活费，未缴纳养老、医疗、工伤、失业等社会保险及住房公积金，也没有报销医疗费用。济源市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决认定：因原告与被告之间未签订劳动合同，被告虽未向原告出具解除劳动关系通知书，但原告也未有其他证据证明双方劳动关系一直延续，事实上双方劳动关系已于19xx年12月终止。该认定是错误的。根据《劳动法》的规定，劳动者与用人单位之间建
立劳动关系之后，用人单位非经法定的解除劳动关系程序，不能解除与劳动者之间的劳动关系。现请求判令1、确认其与被告存在事实劳动关系，被告与其签订无固定期限的劳动合同并安排工作岗位；2、被告补偿其自19xx年至今的基本生活费，支付经济补偿金和赔偿金；
3、被告补发其19xx年至今的双倍工资，并支付双倍赔偿金；4、补发其医疗补助费；5、被告为其补缴并继续缴纳养老、医疗、工伤、失业保险；6、被告为其补足和继续缴纳住房公积金。
被告济源烟草公司辩称， 19xx年，因烟草系统形势不好，清退一批临时工，原告已按规定领取清退补偿金，双方已不存在劳动关系。原告申诉已超过仲裁时效，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：19xx年，原告到被告的前身济源县烟草公司下属的王屋中心站工作，双方未签订劳动合同，也未在劳动部门办理招工备案手续。19xx年7月25日，被告根据《关于河南省烟草企业定员编制的暂行意见》（豫烟劳[1994]29号）文件，制定《计划外用工清退和富余人员分流方案》（济烟字[1995]31号），该文件规定：一、关于清退计划和措施，根据省局（公司）焦作分公司实行劳动合同制的文件精神，结合公司实际情况，对企业常年性岗位上使用的计划外临时工进行全面的整顿和清理，全公司现有人员323人，省公司下达济源公司编制人数182人，经公司领导研究，制定1995－19xx年人员清退计划和具体措施，用3年时间完成。对清退的计划外用工安置办法为：（1）对于主动申请辞职者，给予优惠安置，按照在烟草行业的工作年限，发给一次性安置费，另按烟草行业工作年限每年发给一个月现行工资，作为安置费。（2）对连续三个月不上班且未办理任何手续、不辞而别人员，按烟草行业工作年限，每年发给一个月现行工资作为安置费。（3）对请病假超过三个月者，按公司劳动管理制度一次性付给本人三个月基本工资作为疾病或非因公负伤的救济费，予以清退，其安置费同第一类人员享受优惠政策。二、分流计划和具体措施：用三
年时间基本完成富余人员的安置问题。总之，利用3年的时间基本完成济源市公司清退计划外用工60名，分流富余人员81名，19xx年底达到省局（公司）下达济源编制定员指标。后被告按该方案清退计划外用工和分流富余人员。19xx年后，原告未再上班。被告称其根据上述规定将原告清退。20xx年，原告诉至仲裁，济源市劳动争议仲裁委员会作出济劳仲裁字（2008）第700号仲裁裁决书，裁决：1、被告为原告补缴19xx年1月至19xx年12月的养老、失业保险费单位应承担的部分，原告缴纳自己应承担部分；2、驳回原告的其他诉讼请求。
本院认为：原告到被告处工作，没有在劳动部门办理招工备案手续，被告让原告回家，是根据中国烟草总公司河南省公司下发的《关于河南省烟草企业定员编制的暂行意见》（豫烟劳[1994]29号）文件，即全省烟草企业定员编制的精神作出的，原告与被告之间的纠纷，是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，并不是履行劳动合同中出现的问题。由此引发的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
驳回原告李在海的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式六份，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 鲍 东 敏
代理审判员 晋 巧 霞
人民陪审员 杨 亚 楠
二O?九年十一月十九日
书 记 员 白 丽 君
第二篇：丁双平诉河南省烟草公司济源市公司劳动争议一案的一审民事裁定书
丁双平诉河南省烟草公司济源市公司劳动争议一案的一审
民事裁定书
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（2009）济民一初字第1140号
民事裁定书
原告丁双平，男。
委托代理人栗魁、赵剑亮，河南荟智源策律师事务所律师。
被告河南省烟草公司济源市公司。
法定代表人刘坤海，经理。
委托代理人李承丰，河南剑光律师事务所律师。
原告丁双平与被告河南省烟草公司济源市公司（以下简称济源烟草公司）劳动争议一案，本院于20xx年3月31日立案受理。后依法向被告送达起诉书副本、应诉通知书、开庭传票、举证通知书、诉讼风险提醒书。20xx年9月11日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告丁双平及其委托代理人栗魁、赵剑亮、被告的委托代理人李承丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁双平诉称，其于19xx年到济源县烟草公司邵原中心站工作，19xx年，被告以烟草形式不好，企业效益下滑为由对其放假，在企业效益恢复时通知其上班。十几年过去了，现被告形势良好，但被告未给其安排工作。放假期间，被告未发放生活费，未缴纳养老、医疗、工伤、失业等社会保险及住房公积金，也没有报销医疗费用。济源市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决认定：因原告与被告之间未签订劳动合同，被告虽未向原告出具解除劳动关系通知书，但原告也未有其他证据证明双方劳动关系一直延续，事实上双方劳动关系已于19xx年12月终止。该认定是错误的。根据《劳动法》的规定，劳动者与用人单位之间建立劳动
关系之后，用人单位非经法定的解除劳动关系程序，不能解除与劳动者之间的劳动关系。现请求判令1、确认其与被告存在事实劳动关系，被告与其签订无固定期限的劳动合同并安排工作岗位；2、被告补偿其自19xx年至今的基本生活费，支付经济补偿金和赔偿金；3、被告补发其19xx年至今的双倍工资，并支付双倍赔偿金；4、补发其医疗补助费；5、被告为其补缴并继续缴纳养老、医疗、工伤、失业保险；6、被告为其补足和继续缴纳住房公积金。
被告济源烟草公司辩称，19xx年，因烟草系统形势不好，清退一批临时工，原告已按规定领取清退补偿金，双方已不存在劳动关系。原告申诉已超过仲裁时效，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：19xx年6月，原告到被告的前身济源县烟草公司下属的下邵原中心站工作，双方未签订劳动合同，也未在劳动部门办理招工备案手续。19xx年7月25日，被告根据《关于河南省烟草企业定员编制的暂行意见》（豫烟劳[1994]29号）文件，制定《计划外用工清退和富余人员分流方案》（济烟字[1995]31号），该文件规定：一、关于清退计划和措施，根据省局（公司）焦作分公司实行劳动合同制的文件精神，结合公司实际情况，对企业常年性岗位上使用的计划外临时工进行全面的整顿和清理，全公司现有人员323人，省公司下达济源公司编制人数182人，经公司领导研究，制定1995－19xx年人员清退计划和具体措施，用3年时间完成。对清退的计划外用工安置办法为：（1）对于主动申请辞职者，给予优惠安置，按照在烟草行业的工作年限，发给一次性安置费，另按烟草行业工作年限每年发给一个月现行工资，作为安置费。（2）对连续三个月不上班且未办理任何手续、不辞而别人员，按烟草行业工作年限，每年发给一个月现行工资作为安置费。（3）对请病假超过三个月者，按公司劳动管理制度一次性付给本人三个月基本工资作为疾病或非因公负伤的救济费，予以清退，其安置费同第一类人员享受优惠政策。二、分流计划和具体措施：用三年时间基本完成富余人员的安置问题。总之，利用3年的时间基本完成济源市公司清
退计划外用工60名，分流富余人员81名，19xx年底达到省局（公司）下达济源编制定员指标。后被告按该方案清退计划外用工和分流富余人员。原告称19xx年后其未再上班。被告称其根据上述规定将原告清退， 20xx年，原告诉至仲裁，济源市劳动争议仲裁委员会作出济劳仲裁字（2008）第747号仲裁裁决书，裁决：1、被告为原告补缴19xx年1月至19xx年12月的养老、失业保险费单位应承担的部分，原告缴纳自己应承担部分；2、驳回原告的其他诉讼请求。
本院认为：原告到被告处工作，没有在劳动部门办理招工备案手续，被告让原告回家，是根据中国烟草总公司河南省公司下发的《关于河南省烟草企业定员编制的暂行意见》（豫烟劳[1994]29号）文件，即全省烟草企业定员编制的精神作出的，原告与被告之间的纠纷，是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，并不是履行劳动合同中出现的问题。由此引发的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
驳回原告丁双平的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式六份，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 鲍 东 敏
代理审判员 晋 巧 霞
人民陪审员 杨 亚 楠
二O?九年十一月十九日
书 记 员 白 丽 君