Q/KFD-****-2010

前     言

合理化建议管理,是群众性的广泛开展的活动，是调动广大职工聪明才智群策群力、献计献策的活动，是广大职工爱厂如家、想厂之想的具体体现，一条好的建议足可以避免一次事故的发生，是任何一个企业都力争积极倡导的工作，有利于提高职工的主人翁责任感，为更好的提高设备运行的安全可靠性,提高企业的安全经济文明生产水平,增强企业的发展潜力,特制定本标准。

本标准由国电康平发电有限公司标准化委员会提出并归口管理。

本标准起草单位：安全生产部。

本标准主要起草人：邵金丰

本标准审核人：徐全义

本标准批准人：王绍民

本标准于20##年1月首次发布。

本标准由安全生产部负责解释。

国电康平发电有限公司标准

合理化建议管理

Q/KFD-****-2010

 

1　范围

本标准规定了合理化建议管理的职责、管理内容与要求、检查与考核。

本标准适用于国电康平发电有限公司各部门。

2  规范性引用文件

   下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

DL/T800-2001 电力企业标准编制规则

火力发电公司劳动定员标准国电人劳[1998]94号

3　术语和定义

下列术语的定义适用于本标准：

合理化建议,是具有群众性、广泛开展的活动；是调动广大职工聪明才智，群策群力、献计献策的活动；是广大职工爱公司如家、想公司之想的具体体现。一条好的建议足可以避免一次事故的发生，是任何一个企业都力争积极倡导的工作，有利于提高职工的主人翁责任感。积极开展合理化建议活动，加强合理化建议管理，将提高设备运行的安全可靠性,提高企业的安全经济文明生产水平,增强企业的发展潜力。

4  管理职责

4.1　安全生产部受主管副总经理直接领导，负责全公司合理化建议管理工作。各有关部门是合理化建议的具体实施部门。

4.2　负责合理化建议的收集、整理工作。

4.3　负责指导各部门上报材料的规范性、准确性。

4.4　负责对合理化建议的管理：评议、评审、奖励等工作。

4.5  组织合理化建议的实施。

5  管理内容与要求

5.1　总 则

5.1.1　为了充分调动我公司广大工程技术人员和职工钻研技术的积极性，解决生产技术上的难题，推动群众性合理化建议活动的蓬勃开展，不断提高我公司设备的健康水平和经营管理水平，应认真做好合理化建议工作。

5.1.2　生产技术方面的合理化建议由安全生产部负责，经营管理方面的合理化建议由政工部负责。各部门应到各自主管部门领取所需表格。

5.2　合理化建议的定义及分类

5.2.1　合理化建议是指对企业生产技术、经营管理、生活福利等方面提出的建议和办法，即：针对有利于安全生产、提高经济效益、企业管理、节能降耗、降低成本及原材料的消耗、提高生产率等提出的切实可行或创造性的建议。

5.2.2　集体和个人提出的合理化建议，必须同时具有进步性、可行性和效益性，方能参加评奖。

    a、进步性：指建议者所提方案、措施相对于本部门(本系统)原有事物有所改进，完善和提高。

    b、可行性：指方案、措施在实践中可以实施，但只提出问题的现象或仅提出建议的设想而无具体实施办法者，属一般意见，不能视为合理化建议。

    c、效益性：指项目实施后可以带来经济效益、安全效益或社会效益。

5.2.3　所提合理化建议，经研究试验、实施后得以应用并在企业生产或工作中取得显著效益的，可列入科技成果奖励办法中进行处理。

5.3　合理化建议的奖励标准

5.3.1　根据上级文件精神，结合我公司实际情况可分为合理化建议采纳实施奖、提案奖和鼓励奖三种。

    a、采纳实施奖：指建议被采纳，并在实际工作中按建议的内容已实施完。

    b、提案奖：合理化建议及科技信息被公司采纳，但因故未实施。

    c、鼓励奖：建议虽有进步性和可行性，但没有具体实施方案。但为了鼓励建议者完善建议实施方案给予纪念，予以鼓励。

5.3.2　合理化建议的奖励按年创价值的多少评定奖励金额，对经济效益难以计算的合理化建议，可根据建议的安全效益、社会效益、科技含量及实施的复杂程度，由合理化建议领导小组讨论研究后，评定其等级。

（上述奖励金额是否合理。）

5.4　合理化建议的内容

5.4.1　有效的提高现有机械、设备的使用寿命、恢复或增加设备的出力、提高设备的利用率或有利于安全经济生产的运行方式改进的建议。

5.4.2　改进工艺、试验、检验方法，改进工具、设备、仪器等提高劳动生产率的建议。

5.4.3　节约原材料，降低成本，利旧利废，节能降耗方面的建议。

5.4.4　提高汽水质量，改善生产环境，改善环保设施方面的建议。

5.4.5　工程技术人员、企业管理人员及职工所提出的与本职工作关系不大，但有创新性的新技术、新方法先进工艺等方面的建议。

5.4.6　利于提高企业的科学管理方面的建议。

5.4.7　生活福利等其它方面的建议。

5.5　合理化建议提出的要求

5.5.1　合理化建议的提出，覆盖率(全员)应大于70%，采纳率不少于50%(年度)，否则纳入经济责任制中进行考核。

5.5.2　各部门要组织好本部门职工认真学习合理化建议管理办法的有关规定，利用各种宣传手段调动起广大职工提合理化建议的热情。

5.5.3　所提合理化建议应有具体方案，附必要的示图及措施。

5.5.4　对公司、本部门及外单位和机关处室提的一些建议，不属合理化建议范畴。

5.5.5　对上级下达的生产和工作任务及生产中出现的问题经集体讨论研究后的措施、方案，不属于合理化建议。

5.5.6　只指出问题的现象或提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法，属于一般性意见，不视为合理化建议。

5.5.7　所提合理化建议，各部门按合理化建议管理办法的要求进行讨论审核后，提出初步意见并签字。

5.5.8　各部门整理后的合理化建议，应报送安全生产部对口专业主管进行审核并签字，并签署初步奖励意见；经初评后的建议报公司科技领导小组(合理化建议领导小组)审核通过。

5.5.9　各部门审核签字应对下列事项负责：建议提出的合理性(是否属于合理化建议)、经济效益计算或安全效益说明的合理性、已实施建议的真实性、建议内容及所提措施的合理性、建议实施的(包括完成时间)可能性、拟定等级的合理性。

5.5.10　合理化建议填表时，必须填写的内容：建议的名称、内容、设想方案、方案的依据、经济效益、是否实施或能否实施。

5.6　合理化建议每年进行表彰奖励一次，各部门于每年十一月三十日前将合理化建议呈报表报到安全生产部。

5.7　合理化建议评审结束后，发布《国电康平发电有限公司合理化建议奖励通报》，一周内对《通报》内容无异议者即行授奖。如有异议，可向合理化建议领导小组成员或科技处提出，以便调查研究解决。奖金的支付，从生产成本中列支，不列入奖金总额，不缴纳奖金税。

5.8　对积极组织职工提出合理化建议，成绩显著有突出贡献的授予合理化建议先进集体。对肯于钻研业务，提出的合理化建议最多，并在企业管理、设备改造安全生产等方面的建议取得明显效益，同时至少有一项建议被采纳者可授予技术能手称号，给予精神及物质奖励。

6   检查与考核

6.1  本标准的执行情况由安全生产部负责检查与考核。

6.2  依据本标准和绩效考核管理标准进行考核。

 

第二篇：第五章、合理化建议 第三节、优化管理

第三节、优化管理

一个项目的成败，取决于设计质量的优劣和施工技术水平的高低关键在于管理水平。管理是要靠人来完成，项目管理好坏在于业主、监理、设计和施工单位四个方面的相互配合，监理协调起着“桥梁”的作用，监理的权利来源业主委托，监理建议是否被采纳也取决业主。而设计、施工的配合也十分重要，但是如何共同发挥各自的作用，将其纳入监理工作范围，我公司认真查阅了相关资料，并根据多年的监理工作经验，提出如下建议：

一、 加强零星项目管理建议

（1）制定涵盖零星项目的每一环节、每一方面工作并落实的综合工作网络计划；

（2）明确各相关单位工作界面的划分；

（3）建立授权签字人制度；

（4）建立信息沟通传递制度；

（5）建立现场变更审批制度；

（6）建立工作周期和实效制度；

（7）建立材料设备进场检验管理制度等。

二、 成立协调工作小组

由于工程从开工至竣工验收到交付使用过程要与很多相关部门打交道，涉及政府有关部门、各专业单位等，在工程施工过程中，常常需要多家不同专业的单位相互配合，同步施工，因此将会出现很多需要协调的问题，一般的问题，通过监理项目组的工作可以解决，但对于重大复杂的事情，就不是监理项目组能解决的，需要多方面部门与人员的参与，因此建议由业主牵头，成立由业主、监理、设计、施工单位等组成的协调工作小组，及时对工程重大问题进行协调处理。

三、 采用计算机辅助管理系统,建立工程项目的数据库和局域网

信息是规划、控制、协调和决策的依据，经过工程实践检验，实行计算机管理在项目管理中非常有效，能大幅度提高工作效率，现在计算机已相当普及，为了提高管理效率，适应现代工程管理要求，建议利用计算机建立项目的数据库。检验工地建立局域网（总共花3000-5000元）可把业主方、监理方及承包方、分包方、安装单位的工地办公室电脑联网，来回文件、表格、通知或要求可以在网上发布，便于整个工地的协调管理。应在施工准备阶段就收集整理工程项目的相关资料，做到将全部有关资料输入计算机，建立项目的数据库。确保随时可以调出任何阶段、任何工序的资料和资料，以实现技术数据管理的现代化、科学化和规范化。不仅仅在文件管理和文字处理方面应使用计算机，而且应将计算机辅助管理手段推广到质量控制、投资控制和进度控制等有关工程管理的方方面面。项目除配置足够的计算机外，还应配备数码照相机、数码摄像机、扫描仪、网络设备等硬件及相关软件，便于及时反馈信息和远程通讯，以实现资源有效积累及共享，实现对工程项目的动态控制。确保工程项目按照既定的质量、进度、投资总目标顺利实施。

四、 建议增加一些激励机制开展劳动竞赛

本项目工期紧，工程量大，施工管理和协调难度很大，特别是施工高峰期，施工单位多，为了创造一个良好的施工氛围，建议在生产全线开展劳动竞赛，内容包括施工质量、进度、文明、安全、组织协调等方面，对好的施工队伍进行奖励，对差的施工队伍进行处罚。通过评比。表扬先进，鞭策后进

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五、 合同管理控制监理目标、方法与措施

1、合同分析

监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。

2、合同跟踪

施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。

（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。

（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。

（4）变更处理

a）承包单位提出工程变更的处理

承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。

承包单位提出的工程变更监控框图

b）建设单位提出工程变更的处理

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由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。

建设单位提出工程变更框图

3、监控措施

（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工。

（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。

（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。

（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。

（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。

六、 将安全生产、文明施工奖罚制度列入施工合同条款

在本工程实施过程中影响安全生产、文明施工的因素很多，如施工中的安全用电；土建工程的高空作业；各工序的交叉作业等；为了将这些影响因素降到最低限度，使各单项工程能安全、有序地进行、建议制定安全生产、文明施工奖罚制度，并将该制度正式列入施工合同条款中，以完善工程施工的激励机制和约束机制，并在工程实施过程中严格执行。

七、 应维护监理人员的的威信

监理单位在工程的参与过程中，维护的是业主的合法利益，因此监理人员的威信应得到维护，将要求施工单位及其它相关单位全面服从监理监督的有关条款写入相关合同中，有力推动监理工作，更便于工程的管理工作，亦会产生可观的社会、经济效益。

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