在创先争优活动中集中开展干部下基层 “访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案

为进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，按照市委创先争优活动领导小组统一部署，经研究决定，在本委集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

按照创先争优活动的总体要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，组织干部深入基层、扎根基层、服务基层，充分发扬全委干部执政为民、奉公为民、尽职为民的精神风貌，积极发挥示范带头作用，进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，切实帮助基层群众解决实际困难，推动经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动，要组织引导全体机关干部、委属各科室、各企业主要负责人，结合各自的工作领域和职责岗位，在服务基层中创先争优。具体目标要求：

1、密切干群关系。要走出机关，深入基层、深入群众，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访；切实为群众解难事、做好事、办实事，帮助基层解决一些实际困难和问题，让群众得到更多实惠，促使干部联

系群众经常化、长效化、制度化，进一步密切干部与群众的血肉联系。

2、推动基层发展。要帮助基层理清科学发展思路，破解阻碍发展难题，激发科学发展活力，最大限度地调动各方推动基层发展的积极性、主动性和创造性。

3、促进社会和谐。要及时了解群众思想动态，认真做好基层群众思想政治工作，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层，维护社会和谐稳定。

三、参加对象

全体机关干部、委属各科室、各企业主要负责人。

四、主要内容

1、认真细致访民情。各科室、各企业要结合工作实际，采取定点接访、重点约访、主动走访、定期回访的方式，组织干部深入企业等基层进行调查研究，走访职工，了解职工生产生活情况。突出抓好“三访”：访生活状况，了解职工物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解职工创业就业中遇到的现实困难和问题，特别是企业发展情况；访政策落实，了解党的方针政策和各项民生政策在基层的执行情况、执行效果。重点要走访基层党组织班子成员、困难群众、上访群体、老党员、老干部、致富能人，全面摸清基层实情、了解群众所思所盼。

2、真心实意解民忧。各科室、各企业要采取措施，帮助基层组织进一步理清发展思路，改善生产生活条件，

集中力量推进企业基层组织活动场所建设，落实企业负责人“一定三有”和企业“三有一化”等基层组织建设工作要求，指导基层抓好党务、政务和事务公开，推动基层企业民主建设；认真解决好群众关心的热点、难点问题，为群众办实事、做好事，特别是关系群众切身利益的问题。重点要帮助群众解决“五难”：帮助维修改造危房，推动廉租房、经济适用房建设和棚户区改造，解决“住房难”；推动教育资源均衡发展，与家庭经济困难学生结对帮扶，解决“就学难”；推进公共卫生服务均等化，为困难群众提供大病救助，解决“看病难”；加大技能培训，提供就业支持，解决“就业难”；构建“民生110”服务网络，提供法律政策咨询，解决“诉求难”。

3、化解矛盾保民安。加强政策法制宣传，切实提高群众的政策法制意识；协助基层深入排查各种矛盾和纠纷，做好教育疏导、调解劝诫工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷；加大公共安全设施建设力度，推进平安创建工作，开展治安乱点整治，强化社会治安综合治理工作，构建和谐稳定的社会环境。

五、方法步骤

全委干部下基层“访民情、解民忧、保民安”活动从9月下旬启动到12月底结束，集中开展100天左右，分三个阶段推进。

1、动员部署阶段（9月下旬—10月上旬）。委属各科室、各企业要根据本《方案》要求，结合实际制定本科室、

本企业切实可行的实施方案，召开动员会议，对活动进行部署安排。

2、组织实施阶段（10月中旬—12月上旬）。委属各科室、各企业要结合帮扶点、党建联系点等工作安排，确定联系基层单位；原则上按照机关干部全覆盖的要求，制定干部下基层安排表；采取分批次的方式组织干部集中下基层。每批次干部集中下基层时间不少于1周，领导干部要带头深入基层，带头走访群众，带头调查研究，带头办好实事，每位领导干部走访群众不少于20户；一般干部要力所能及地为基层解决实际问题，每位干部走访群众不少于10户。要收集整理民情民意，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，并限时给群众答复和解释。每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“访民篇”、“解忧篇”、“保安篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。委属各科室、各企业要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。

3、汇总点评阶段（12月中旬—12月底）。委属各科室、各企业要检查、收集干部下基层纪实本，汇总下基层干部人数，梳理归纳访民情、解民忧、保民安的情况，总结干部下基层的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来，建立干部下基层活动的长效机制。委属各科室、各企

业创先争优领导小组要对干部下基层活动进行点评，对表现优秀的进行表彰，激励干部主动深入基层服务群众。

六、有关要求

1、提高思想认识。干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动是党员干部在创先争优中发挥表率作用的生动实践，是转变干部作风的有效途径。委属各科室、各企业要充分认识到干部下基层活动的重要意义，进一步提高认识，做到思想上高度重视。

2、加强组织领导。本委创先争优活动领导小组办公室要成立干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动指导协调组。各企业创先争优活动领导小组、各科室要发挥牵头抓总的作用，结合“民生110”、“三类村”整顿、社区“民情夜访”等工作，精心部署、周密安排；定期对干部下基层活动进行督促检查，掌握情况，并采取适当方式进行通报。各科室、各企业开展活动情况每月以书面形式向上级创先争优活动领导小组办公室汇报本科室、企业下基层情况。

3、严格纪律要求。干部下基层要做到生活简朴、轻车简从、廉洁自律，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。

4、大力宣传引导。各科室、各企业要在创先争优活动《简报》中设立专栏，并充分运用广播、电视、报刊、党建信息网、标语横幅、板报专栏等手段进行宣传，营造活动浓厚氛围，扩大活动的影响。要注重挖掘、总结、推广

干部下基层的先进经验和做法，充分发挥先进典型的示范带动效应，努力形成干部深入基层一线解决问题的良好氛围。

中共南昌县工业和信息化委员会委员会

20xx年10月25日

主题词：创先争优活动 干部下基层 百日行动 方案 通知 抄报：市委深入开展创先争优活动领导小组办公室 中共南昌县工业和信息化委员会委员会 20xx年10月25日印发

（共印10份）

第二篇：访民情、听民意、解民忧

关于在全镇开展“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动的实施意见（“上百姓门、知百姓事、

解百姓忧、助百姓富”）

为进一步夯实基层基础、筑牢执政根基，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，加快社会主义新农村建设步伐，保障“基层组织建设深化提升年”活动的顺利开展。经镇党委研究，决定在全镇开展 “访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想和任务目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变作风、联系群众、改进工作为重点，以解决群众生产生活中存在的实际问题为目的，全面实施问计于民，取信于民、满意于民，真正实现政策在一线贯彻、民情在一线反映、问题在一线解决、发展在一线帮助、服务在一线落实、成效在一线体现，充分发挥基层组织在建设文明和谐村中的领导核心作用。

任务目标：一是落实基层民主管理制度，继续深化“1+5”党内民主运行机制。包村干部要对村内民主议政日、大事票决、工作质询、要务提案、民主评议、三务公开等工作负责，真正实现由群众民主决策、还权于民。二是完善农村党支部“三位一体”设臵模式，加强农村党建工作，充分利用远程教育加大对群众的教育培训，做好党员教育、管理和发展工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。三是深化千名干部下基层活动，建立村级工作规范化运行长效机制。四是实现村级党组织“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”

的五有保障。

二、建立征集群众问题意见的机制

（一）进村入户，深入了解民情民意。

1、包村领导带头入户走访，认真倾听村民对全镇经济建设、社会发展相关政策的意见建议。包村领导活动期间走访不少于60户，包村干部每年走访不少于120户，村领导每年走访不少于200户次。走访的重点是致富能手，离任的村两委干部，有不同意见的党员群众，生活困难的党员群众。

2、在走访过程中，要求干部要做好“六问”：一问基本情况，对村民就业、子女入学、医疗、养老等情况进行全面了解，切实摸清村民关心的热点、难点问题；二问困难问题，细致了解群众生活的困难和需要帮助解决的问题，使各级解难济困的工作措施更具针对性和实效性；三问致富愿望，深入了解群众的增收途径和致富设想，帮助群众剖析发展前景，探寻致富路子；四问干部评价，了解群众对镇、村特别是村两委班子和镇干部的看法，请群众对干部的工作能力、工作作风进行评判，为加强村两委班子建设提供参考和依据；五问工作建议，认真听取群众对镇、村工作特别是村规民约、福利待遇、环境卫生、文化建设等民生工作的意见建议，明确薄弱环节，制定整改措施；六问发展计策，立足镇、村实际，共谋发展大局，探讨增收措施，推动镇、村经济快速、健康发展。

3、发放“民情服务卡”，记好入户日记。统一印制“干群连心卡”，卡上印有党员干部姓名、联系方式、职责和宣传政策等。在走访过程中，党员干部要将“民情服务卡”发给村民，使群众有困难知道找谁。在走访过程中要把群众反映的事项认真记录整理，记好入户日记。

（二）值班坐访，落实“一线工作日”。

1、在开展入户走访的基础上，在全镇各村将每周周二、周四作为“一线工作日”，包村领导每月单周周四到村值班，其余每月的周二、周四由包村干部到村值班，提前在各村通过张贴公告、广播等形式进行公示。镇、村干部在值班期间直接受理群众来信来访，协调处理民事纠纷及群众生产生活中的有关矛盾和问题；为群众提供括法律法规、惠民政策、科技知识、市场信息、劳动力和人才需求信息、代领证件、小额信贷咨询等事项。

2、镇、村干部执行轮流值班，要进一步强化村级活动阵地的管理和使用的作用，真正使村级活动场所成为村“两委”办公、党员活动、群众办事、村民议事、科普教育、技能培训、信息传播、文化娱乐、综合服务等多功能融为一体的农村基层综合阵地、决策议事中心、便民服务中心、党员活动中心和文体活动中心。

（三）创新形式，畅通民意表达渠道。

1、按照“123”模式进行结对，即参加活动的每一名镇、村干部都要与村中2名党员和3名群众结对，其中必须有一名困难党员和困难群众。结对之后要想办法给联系的党员群众解决实际困难，并鼓励条件好的党员、群众带领其他群众致富、传授致富的经验。

2、通过开设“书记信箱”、设立“专线电话”等多种形式，全方位地征集群众意见和问题。

三、健全完善为群众解忧办事机制

建立问题收集、梳理、处臵、督办等一系列衔接紧密、操作规范的工作流程，形成镇村联动、职责明确的问题解决机制。

（一）统一印发走访日记本，党员干部要将每次走访、坐访中群众反应的问题详细记录。按照“分类汇总，分级建账”的原则，

每月的30日前将收集到的群众意见和需要解决的实际问题分为干部作风、实际困难、工作不足、发展建议4大类进行梳理汇总，并建立《访民情、听民意、解民忧工作台帐》，台帐内容包括申请人姓名、申办事项、责任人、办结时限、办理情况等。对走访、坐访过程中能够当场答复解决的，要当场答复解决并做好记录，不再进入各级台账管理。

（二）为确保为民办事落到实处，建立起严格规范的民事办理制度。首先，落实办理责任。根据《访民情、听民意、解民忧工作台账》所列内容，按照首访负责制的原则，由首访人作为待办事项的主办责任人，明确办结时限，做到事事有着落，件件有回音，对已完成事项及时反馈。其次，明确办理程序。将待办事项分为村、镇、县三个层级，逐级落实解决。其中，村能够独立解决的，协调村主要负责人落实解决；需镇协调解决的，由主办责任人向镇相关部门提出办理申请，由镇协助办理解决；需县及以上部门协调解决的，由主办责任人协调镇相关部门向上级主管单位提出办理申请，按照相关工作程序落实办理。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月1日—4月13日）。全镇召开“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动动员大会、各村在4月5日的民主议政日进行宣传发动。要充分利用电视、广播、标语、黑板报、公开栏等载体，采取播放专题节目、印发宣传材料、张贴公告等方式，广泛宣传“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动的重要意义和主要任务，营造良好的舆论氛围。

（二）扎实开展阶段（4月13日—12月31日）。根据坐访、走访情况，在4月30日之前，确定第一批为村或村民所要办的1—2件实事，在全镇统计建立台账。以后的每月30日之前，重新梳理待办事项，对已办结的进行销号，再确定其他待办事项，对未办结的注明办理情况。对待办事项的内容、主办责任人、办结时限和办结情况及时在村务公开栏上公开，同时在镇的公开栏内进行公示，接受村名和镇机关干部的监督。各村在每月的民主议政日上通报待办事项的办理情况，全镇在每月第一周的例会上通报待办事项的情况。每位干部在活动期间至少要为所包的村或村民办2件实事，所办实事可以是协调资金帮助村里解决修路、打井类的民生问题，也可以是帮助解决群众在创业中贷款，为群众办独生子女证、准生证，为残疾人代办残疾证等，事不在大小，要体现出干部真心实意为群众办事的精神。

（三）总结推广阶段(12月)。对照“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动有关要求，查漏补缺，抓好整改，确保各项目标任务如期完成。对各项工作认真进行归纳总结，全面总结活动中积累的好做法、好经验，并把成功做法的经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，对表现突出的先进个人进行表彰奖励，充分发挥典型示范带动作用。

四、组织保障

（一）加强领导，落实责任。镇党委成立以党委书记为组长的“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动领导小组，负责活动各项工作的落实，各包管区领导、管区书记以及包村干部为具体落实责任人，确保各项工作做到有目标、有措施、有考

核。

（二）多措并举，加强督查。实行“一测一考”的方法考核。 “一考”，即日常工作考核，主要包括在岗在位、走访调研、联系群众、村民困难解决等情况；“一测”，即满意度测评，测评村民对进村入户工作的满意度情况。将考核结果列为干部年度目标绩效考核的重要内容，把群众的评价结果作为其中的重要考核指标，使民情走访、为民办事与干部培训、报酬待遇、选拔使用紧密挂钩，进一步健全完善社区干部绩效考核体系，充分调动了干部的积极性和主动性。

（三）齐抓共管，形成合力。各管区、各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴参加“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动，尽最大努力为群众办实事、办好事、办成事。

附件：1、湖滨镇“访民情、听民意、解民忧”百名干部进村入户活动领导小组人员名单

2、参加活动的镇、村干部人员名单