获劳务［2010］14号
获嘉县劳务输出管理局
20xx年工作总结暨20xx年工作要点
20xx年，获嘉县劳务输出工作在市委、市政府，市劳动保障局、市劳务输出局以及县委、县政府的正确领导下，坚持把促进农村劳动力转移就业工作作为发展县域经济的一项重要举措，本着“政府推动，市场运作，基层组织，群众自愿”的工作原则，以统筹城乡就业，增加农民收入为目标。通过开展“春风行动”、“百日培训行动”、“移民对口帮扶”活动、“送培训到村”、职业技能培训基地成立、“作风建设成效年活动”等一系列工作措施，大力推行培训、就业、维权、返乡创业四位一体的工作模式，不断加大农民工职业技能培训和转移就业工作力度，完善工作机制，取得了一定的 1
成绩。全年主要任务目标圆满完成。
一、20xx年全县劳务输出工作基本情况
1、农民工劳务输出情况：全县外出务工人员达14.5万人（次），占市下达目标14.5万人的100%；按照务工人员月工资平均800元计算，全县外出务工人员创劳务收入8.4亿元，占市下达计划目标8.4亿元的100%；有组织输出已达
6.1万人（次），占劳务输出总人数的42%；就地就近转移就业5.4万人，占劳务输出的38%。从劳务输出去向看，国内省外主要集中在长三角、珠三角地区以及山西、北京、河北、东北等地，占70%，省内主要集中在新乡、郑州、焦作、洛阳等地，占30%；从行业分布看：建筑业占50.8%，操作工和服务业占48.8%，其他行业占0.4%；
2、农村劳动力职业技能培训情况：农村劳动力引导性培训4.5万人，占市下达目标任务4.5万人的100%，占劳务输出总数的31%；农村劳动力技能性培训4500人，占市下达目标任务0.45万人的100%；并依托史庄镇“花卉之乡”特色优势，在史庄镇成立了全县第一家培训基地。
3、返乡创业情况：全县已有1250余名外出务工人员返乡创业，已创办各类经济实体600余个，投入资金达到6亿元，并为全县农村劳动力提供就业岗位19000余个，成为县经济发展重要支撑之一。
通过以上数据我们可以看出劳务输出工作有以下几个 2
特点：一是数量多、规模大。二是层次全、组织化程度高。三是培训工作起步早、效果好。
二、工作措施及做法
（一）大力宣传、营造氛围，促使农村劳动力转移就业工作家喻户晓。制定出台了《二0一0年劳务输出宣传工作意见》，对20xx年劳务输出宣传工作的指导思想、宣传目标、内容、方式、要求等进行了安排。一是利用电视、广播、报纸等宣传媒体，宣传农村劳动力培训就业工作的法律法规，农民外出务工注意事项，发放《农民进城务工读本》、有关用人单位招工信息宣传单。二是开展“春风行动”、“百日培训活动”、“百企千村秋季就业洽谈会”，宣传技能培训优惠政策，提供就业岗位信息，走到村，进到户，开展“三种”免费服务。三是采取多种方式宣传，制作宣传板面、条幅、宣传单，充分利用节假日及县委县政府组织的宣传日，进行宣传。全年，举办各类宣传活动47次，宣传面积涉及全县11个乡镇。
（二）春风行动、构建平台，为农民工就业提供多向择业机会。根据省、市有关“20xx年春风行动”的安排部署，获嘉县从元月底开展了“服务进城务工、帮助就近就业、扶持返乡创业、免费技能培训”为主题的20xx年春风行动，并通过明确活动内容及要求，制定《获嘉县20xx年春风行动工作方案》；以照镜镇、亢村镇、黄堤镇、大辛庄乡、位 3
庄乡建立农民工动态监测点；实施“百日培训行动”； 开展“送政策、送信息、送培训、送岗位、送工”活动；举办获嘉县农民工专场招聘会，开展“重点项目用工”活动；开展“助你创业”活动；开展“帮你维权”活动等一系列措施推动获嘉县20xx年春风行动进高潮；
（三）强化培训、成立基地，为农民工就业提供技能保障。进一步加强农村劳动力职业技能培训工作的组织管理，提高培训质量，确保培训效果，专门成立了3个农村劳动力职业技能培训工作组，全方位，多层次，多渠道的开展技能培训工作；成立农村职业技能培训内部督查小组，由局长亲自担任组长，对培训班的学员到课率，培训时间，培训质量，跟班服务人员到位情况等进行督查，对达不到要求的培训班现场进行处罚。具体做法：一是积极开展“订单式”、“定项式”培训。与用工单位联系，收集用工信息，签订招工、委培协议，根据用人单位需求开设专业，满足用人单位需求；二是改变培训模式，大胆创新，多渠道、多形式开展培训，深入到村办培训班，把培训送到农民家门口，让农民足不出村就能参加培训，掌握一技之长。三是依托“花卉之乡”“建筑之乡”两张名片，加大对建筑、花卉的培训力度，形成以培训树品牌，以品牌促特色，以特色促输出的工作模式。今年通过与史庄镇党委政府联系沟通，在史庄镇成立了全县第一家农民工职业技能培训基地。四是今年在我县开展的“手 4
绣工”专业技能培训，得到市局认可，并有14名教师通过了该专业的职业技能鉴定，为打造技能培训品牌奠定了良好的基础。今年开展农村劳动力技能培训4500人；
（四）跟踪维权、以人为本，为农民工就业提供法律援助。在为劳务输出人员服务方面，我们总结了以往的经验，从基地的考察、信息发布、护送务工人员上岗、合同签证等方面，我们都提前做好这方面的工作，为务工人员提供了良好的务工环境，尽可能避免务工过程中发生纠纷。出现问题时，及时组织有关部门人员协助解决，使务工人员能够安心务工，切实维护农民工合法权益。
（五）“三种服务”、做好保障，优化农村劳动力转移就业服务环境。一是对有就业愿望的农村劳动力开展“六送六让六达”服务，即：送就业信息，让农民工根据个人特长有选择就业，达到充分实现人生价值的目的；送务工常识，让农民工了解城市常识讲文明就业，达到适应环境农变市民的目的；送政策法规，让农民工熟悉国家政策按要求就业，达到享受政策遵纪守法的目的；送技能培训，让农民工学习职业技能凭本领就业，达到提高素质增加收入的目的；送就业服务，让农民工按照职介程序有组织就业，达到避免上当顺利转移的目的；送维权保障，让农民工享受合法权益有保障就业，达到成功外出平安务工的目的。使广大农民工进城务工时有目标、守纪律、懂法律、怀技术、好就业、不吃亏， 5
树立了获嘉劳务品牌，让农民工感受到政策的关怀，深受广大农民工朋友的欢迎；二是对外出务工人员开展“八项免费服务”，即: 免费提供用工信息、免费政策咨询、免费检查身体、免费办理人身意外保险、免费办理邮政储蓄银联卡、免费职业培训、免费职业介绍、免费护送到厂。免除了农民工外出务工的后顾之忧，使之能够安心务工，实现农村劳动力劳务致富的梦想；三是对已参训农村劳动力开展“八个一”免费服务，即：一封公开信、一份春风卡、一份人身意外保险、一份银联卡、一本农民进城就业指南、一本专业教材、一次职业技能鉴定机会、一次职业介绍机会。通过开展“三种”免费服务，优化了服务质量，做好了后勤保障，夯实了我县农村劳动力转移基础。全年共为35000余名农村劳动力提供了服务。
（六）谋划思路、对口帮扶，助移民安家致富。根据省人力资源和社会保障厅召开的移民安置对口帮扶工作座谈会的精神，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”总体目标，尽快让移民群众掌握一技之长，早日脱贫致富，在新家园过上幸福安定的生活。本着“实际、实用、实效”为原则，建立移民“一村一品”的培训机制。结合农村劳动力职业技能培训的工作，深入开展“四送”服务活动。一是“送信息”。多方开发就业岗位，结合本地产业发展和企业用工需求，重点采集纺织、餐饮、家政等劳动密集型工种岗位， 6
采取电话、网络、传单等形式适时向移民发布；免费为移民提供就业介绍、政策咨询和就业指导等服务。二是“送培训”。 与移民新村党支部书记和村委主任进行交流，深入调查。了解到安洼新村移民过去以手工织挂毯、毛毯为副业，搬到史庄镇以后周边是花卉苗木生产基地这两个现实环境，因此开办了手工编织技术和花卉苗木的栽培与种植技术和营销策划培训班。在安洼新村移民原有手工编织的基础上加大培训的力度，精进提高手工编织技术，改善创新手工编织种类；利用史庄镇花卉、苗木栽培种植基地的有利条件，对移民群众进行花卉栽培技术和营销管理理论知识的培训。理论结合实践，尽快带动广大移民群众致富。三是“送岗位”。对部分年龄较大就业困难的移民，在城区提供部分公益性岗位进行安置。对青壮年劳动力经培训掌握一定技能后，引导其外出务工或就近就业。四是“送服务”。深入移民新村，大力宣传培训、就业、维权政策，提高移民群众就业竞争力和社保维权意识，积极构建和谐安置环境。截止目前，组织专长宣传会2场，发放宣传材料397份，开班十字绣、花卉种植培训一期，参训学员48人。
（七）引凤还巢、返乡创业，培育农村劳动力转移就业新的增长点。一是落实关于招商引资、项目建设的一系列优惠政策，把外出务工人员返乡创业当作工作的重点，认真做好有关服务工作，千方百计激励、引导外出务工人员返乡创 7
业；二是强化创业服务，尽可能将有创业愿望的农民工全部纳入创业培训范围，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、政策咨询等服务，提高创业能力和经营管理水平；三是明确创业扶持重点，落实各项创业优惠政策，鼓励和支持农民工利用我县资源优势，发展农副产品加工、规模化种植养殖、传统手工艺品制作和编制业；四是加强宣传引导，宣传成功创业人士经验，搭建创业联系平台，加强创业跟踪服务，营造回乡创业的社会气氛。截止目前全县已有1250名农民工返乡创业，创办各类经济实体600个，提供就业岗位19000个。
（八）开展活动、提高效率，完善党支部建设加强劳务局干部作风。一是按照人劳局“弘扬正气、廉洁从政、创先争优、深化作风建设成效年”活动安排部署，结合我单位实际，以“内强素质、外树形象”为目标，制定出台《获嘉县劳务局关于开展“树正气、讲团结、比奉献、促发展”学习活动的通知》。组织单位全体干部职工进行政治、理论、业务学习，达到观念进一步更新、工作方法有效创新、干部队伍素质明显提高、工作制度机制健全完善、工作漏洞基本堵塞、纪律作风进一步改进、培训工作争创一流、在社会上塑造劳务局良好形象。二是组织开展多种形式的学习活动，每周一为中层以上干部学习日，每周二为集中学习日，每周五为小组学习日，对学习的内容做好笔记，撰写学习心得。建 8
立《学习园地》，对学习心得进行悬挂交流。努力打造学习型机关。三是健全劳务局党支部组织网络，完善各项规章制度，严格要求、严格管理、严格监督，增强战斗力、凝聚力。四是通过学习与开展农村劳动力转移就业服务工作结合起来，与20xx年农村劳动力培训任务结合起来，形成学以致用，学以实用的学习氛围。达到统一思想、振奋精神、提高效率、促进工作的目的，在全局形成团结务实、踏实干事、勤政敬业、艰苦奋斗、勇争一流的良好风气。
三、当前存在的主要问题
（一）农村劳动力观念陈旧，外出务工意识不强。相当一部分农村劳动力外出打工态度不积极，持观望心理。
（二）农村劳动力综合素质低，影响就业层次提升。农村劳动力文化素质偏低，且不具备一定技能，自发外出务工的农民相对收入低，工作不稳定。
（三）劳务输出服务站未能充分发挥作用。虽然各乡镇均设有劳动保障站，但由于乡镇综合性工作太多，保障站人员均身兼数差，此项工作得不到充分重视。
（四）劳务输出工作经费欠缺，劳务输出管理部门按有关政策应纳入财政预算，而目前我局仍是自收自支，对农民工的培训就业补贴资金用于开展日常工作已是捉襟见肘，无法大力开展相关工作。
造成以上问题存在的主要原因：
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1、劳务输出部门应纳入财政预算，而我县仍是自收自支，国家已明文规定不允许向农民工收费，办公、人员经费没有，无法保证正常工作的开展。
2、劳务输出工作无专项资金，国家只对农民工培训和就业给补贴，但组织管理、协调服务有关工作没有专门资金，财政投入力度小，各种现代化办公设施设备、基础设施投入力度小，无法进行科学化管理。
3、劳务输出观念还比较落后，一是部分乡镇领导观念上不去，不重视劳务输出工作，出现断档缺位现象；二是部分农村劳动力外出务工和参加培训观念差，意识不强；三是有关部门促民外出让民增收意识不强，全社会共同关注支持劳务输出工作的合力还没有真正形成。
四、明年劳务输出工作的思路和打算
20xx年劳务输出工作的主要任务和总体要求是：以贯彻落实科学发展观为指针，继续大力推行培训—就业—维权-返乡创业“四位一体”工作模式；实施“14434”工程，统领全局工作，即：健全一个体系——县、乡、村劳务输出管理的组织体系；建好四个培训基地，建立以史庄镇为龙头的花卉苗木培训基地，以振华建筑公司为依托的建筑培训基地，着眼于广大农村妇女的绣花工培训基地，丹江口水库移民新村——安洼新村的专门培训基地；建立四个劳务输出站，设在珠三角、长三角、东北和京津唐地区，延伸劳务输 10
出触角；疏通和拓宽三个渠道，即国内外劳务输出渠道、在外务工维权渠道和信息传递渠道；开办四个劳务实体——“劳务输出公司”、“十字绣协会”、“农村人力资源培训中心”、“外出务工人员法律援助中心”。全年实现劳务输出14万人；农村劳动力转移就业引导性培训 4万人，职业技能培训0.5万人；实现劳务收入8.4亿元；明年我们要狠抓五项工作推动劳务输出飞跃发展：
一、抓队伍建设，促和谐发展。
一要大力倡导勤奋好学、学以致用的风气，牢固树立终身学习的思想，同时采取定期、不定期的抽查方式进行考试和知识竞赛，以提高职工素质、增强业务能力；二要坚持求真务实，倡导真抓实干，进一步增强工作的责任感和紧迫感，要把工作抓紧抓好，办实事、求实效；三要树立团结协作，分工合作的精神，确保思想统一、组织实施协同一致、团结互助、上下一心，和谐发展。四是进一步加强对党员的教育管理，规范党员自身行为，更好地发挥党员的先锋模范作用，增强党员组织荣誉感、归属感、责任感，充分发挥党员的带头作用，促进各项工作顺利开展。
二、抓技能培训，促品牌建设。
职业技能培训要面向市场、着眼于输出，以提高劳动力整体素质为目的，采取市场运作机制，整合利用各种社会资源，全面提升我县劳动力职业技能培训的规模和质量。培训 11
工作要着眼于法律常识和择业意识，突出职业安全、社会公德、择业观念和竞争意识的培养；着眼于职业技能，把培训和输出有机地结合起来，以输定培， 扩大“订单式培训”和“个性化培训”；着眼于“获嘉特色”，充分利用我县“建筑之乡”、“花卉之乡”的城市名片，加大对建筑、花卉的培训力度。设立流动培训课堂，对广大农村妇女进行手绣工技能培训，坚持培训到村，努力扩大手绣工培训范围，要在各乡镇建立手绣工培训基地，形成一点为基，整体推进，逐步把手绣工变成我县的培训品牌。
三、抓组织输出，促农民增收。
规范劳务输出体制，理顺劳务输出关系，提高劳务输出效率，成立“获嘉县劳务输出服务中心”，完善各乡镇劳务输出服务站。要在京、沪等大城市设立劳务输出办事机构，筹建县级劳务输出网站，完善求职资源信息库和资源供求网，加快城乡、县内外、国内外信息网络的链接。要在农村和外出务工人员中聘请合适人员担任信息员，建立农村劳务输出信息员队伍。成立“获嘉县整顿劳务中介工作领导小组”，对劳务中介组织统一登记，依法管理。积极发展劳务中介机构，培养劳务输出经纪人。要在完善现有中介组织的基础上，支持有条件的个人、团体和经济实体，兴办劳务输出中介服务组织。依法成立的劳务中介机构要发挥机制灵活、信息灵通、服务快捷的优势，按照市场化的运作模式， 12
开展多层次有组织成规模的劳务输出；不规范的中介组织要限期规范，做到、证件、功能齐全；严厉打击黑中介，查禁违法中介。
四、抓权益保障，促社会稳定。
建立外出务工人员法律援助中心，公布投诉电话，凡是涉及到外出务工人员的劳资纠纷、用工合同纠纷、伤残赔偿纠纷等，中心都要及时地提供法律援助，切实做好维权工作。加强输出地与输入地相关方面的沟通协助，切实为外出务工人员在工资拖欠、社会保障、工伤医疗、司法仲裁等方面提供帮助。做好对外出务工人员的家庭帮扶工作。特别是在农忙季节，村委会要组织人力帮助有困难的家庭搞好农业生产，解除在外务工人员的后顾之忧。
五、抓返乡创业，促县域经济发展。
一是强化创业理念，为“引凤还巢”营造浓厚氛围。引导广大外出务工人员做到“四破四立”：破除“小富即安、小富即满”的狭隘思想，树立“一门心思想创业、满腔热情谋发展”的新观念；破除“瞻前顾后、求稳怕险”的保守思想，树立“敢为人先、敢闯兴业”的新观念；破除“徘徊观望、等靠要”的依赖思想，树立“善抓创业机遇、广辟创业空间”的新观念；破除“弄虚作假、不劳而获”的投机思想，树立“依法经营、诚实守信”的新观念。要通过树立新理念，在全社会营造“要创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。二 13
是优化创业环境，为“引凤还巢”营造环境。要进一步提高服务水平和服务效率；要继续优化舆论环境，大力表彰创业先进典型，把创业激情保护好、引导好、发挥好。同时利用各种媒体大力弘扬创业精神，树立一批成功典型，推广一批先进经验，用创业的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用成功的经验启迪人。开创“以创业带动就业”的新局面。
获嘉县劳务输出管理局
20xx年12月2日
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