整治文风会风力戒虚假浮夸

文风是个老问题，也是目前社会热议的话题。党的十七届四中全会就明确提出：“从领导机关做起．大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”然而不容否认的是，大话、空话、套话、假话依旧存在，并且严重影响到领导干部的形象和党的执政形象。套话连篇、八股味浓的讲话．冗长枯燥又缺乏时效性的会议，不仅不受群众欢迎，甚至连讲话者自己也觉得无趣。此类的领导讲话之所以还长期存在．固然与长期以来官场上形成的“官本位”思想及“固有思维与习惯”有关，固然与缺乏学习和创新意识有关，但从根本上来说，还是领导干部不能及时和深入调查了解基层情况，不能深刻了解民生所需的缘故。故而，克服不良文风、提倡优良文风，真正使讲短话、讲实话、讲新话蔚然成风，需要多管齐下，标本兼治。

第一，各级领导机关和领导干部要起带头作用。文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。领导干部改进文风，需要在两个方面努力：一要带头学习。学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法，以此作为政治上的望远镜和显微镜；学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质；学习古人语言中有生命力的东西，充分合理地继承和运用。理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。二要带头增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范。只有自己的境界高了，没有私心杂念，才能做到言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章人们才愿意听、愿意看。

第二，把改进文风同改进干部工作作风结合起来．尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声。领导干部改进文风，应当走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有扣分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。改进文风，必须从思想和感情深处把人民群众当主人、当先生。

第三。把改进文风同改进党风统一起来，特剐要大力改进会风。不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是会议太多，会风不正。现在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象依然存在，这对文风不正起了推波助澜的作用。要改进会风，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并的会最好合并开，必须开的会也要能短则短，对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，提出明确要求。条件具备，会议可以直接开到基层，多利用现代通信和技术手段召开电视电话会议或者网络会议。改进文风会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的。大力纠正不良文风，积极倡导优良文风。让务实的文风成为优良党风的体现，让优良的党风引领我们在实践行动中取得更大的成绩。

第二篇：会风文风制度

三、会议制度

第十一条县局会议种类包括：局务会议、局长办公会议、机关全体干部职工大会、全县国税工作会议和全局性专业会议。

第十二条每月中旬为县局“无会旬”。除特殊情况外，一般不安排会议。

第十三条局务会议、局长办公会议

局务会议每季召开一次，局长办公会议一般每月召开一次，必要时可以随时召开。

（一）会议任务

局务会议的主要任务：传达上级领导机关的重要决定、指示；决定和部署县局的重要工作和全局性工作；通报经济和税收形势；协调各股室的工作。

局长办公会议的主要任务：研究贯彻落实吕梁市国家税务局和文水县委、县政府的决定、指示以及重要会议、文件精神；研究本局总体工作安排与部署；研究决定本局税收计划安排调整；研究决定本局税务经费预算收支安排；研究决定本局基建项目安排、投资；研究决定特殊经费支出项目；讨论县局拟定的专门性规章制度；讨论决定各股室、各基层单位请示县局的重要事项；分析税收工作形势，互通情况，研究措施；研究、协调和处理县局工作中一些专门问题；研究讨论税收工作中的其他重大事项。

（二）会议组织

1. 参加人员。局务会议由局领导和县局机关各股室正副股长主任、稽查局正副局长;由局长或者局长委托其他局领导

召集和主持，必要时可以召开局务扩大会议，参加人员由会议主持人按照会议内容确定； 局长办公会议由局长、副局长、纪检组长、总经济师组成，办公室主任负责组织记录，研究人事、财务等重要事项时监察室主任列席会议，由局长或者局长委托其他局领导召集和主持，其他列席或者旁听人员由会议主持人根据工作需要指定。

2. 会议议题。由会议主持人确定。

3. 会议通知。会议议题、时间和参加人员确定后，由办公室负责通知。

4. 会议准备。（1）县局各股室需要提交局务会议、局长办公会议研究决定的问题，应填写《文水县国家税务局局长办公会议（局务会议）卡片》，先报分管的局领导审批，然后送办公室登记，由办公室负责审核后统一汇总，报请局长或召集和主持会议的局领导确定。（2）列为会议讨论的问题，承办单位应当写出简明扼要的说明材料提前两天送办公室，会议召开前将有关材料送到会议出席者手中（特殊情况除外）。

5. 会议记录。局务会议和局长办公会议由办公室负责记录并整理会议纪要。会议记录要全面、准确，对一个问题的不同意见应如实记录；会议纪要应按会议统一决定的意见整理，并在次日内整理完毕。会议纪要一般由办公室主任审核（必要时应送有关股室负责人审核）后，会议主持人签发。

（三）会议纪律

1. 必须由指定成员参加会议，指定成员因故不能出席，需由他人代替出席或增加列席人员的，要事先报告会议主持

人。

2. 参加会议者除特殊情况或者经批准外，不准迟到早退。

3. 会议参加者必须对会议内容保密，除会议纪要和主持人指定的内容可以按照规定传达外，其余内容一律不得外传。

4、经会议研究决定的事项，由分管领导或会议主持人指定的领导负责落实，有关部门具体承办，办公室督查。县局机关各股室要在收到《局长办公会议纪要》、《局务会议纪要》的三日内（特殊情况延长），根据议定事项，按照职责进行落实，在季度末仍未完成的事项，有关股室要将原因以《局长办公会议（局务会）决定事项督查单》的形式报办公室，办公室按季对局长办公会议定事项完成情况进行督查。

第十四条机关全体干部职工大会。

（一）会议任务

传达上级重要会议或文件精神，安排部署全局的重要工作和活动。

（二）会议组织

1. 机关全体干部职工大会由局长或者局长委托其他局领导主持召开，会议议题由会议主持人同其他局领导拟定。

2. 机关全体干部职工大会的各项准备工作由会议组织单位组织实施，与会议内容有关的股室应协助配合。会议准备工作具体包括：发布会议通知、负责大会的考勤登记，及时统计参会人数并报会议主持人。

（三）会议纪律

1. 会议期间，县局机关停止办公。县局机关各股室除局办公室留一人值班外，其余人员必须全部参加会议，非特殊原因不得请假。因事确需请假者，须经分管局领导签字，局长批准。对因公外出、因病等不能履行请假手续的，须由股室负责人写出情况说明，送会议组织单位备查。

2. 参会人员要遵守大会纪律，携带的手机一律关闭，不得交头接耳，不准中途退场。

3. 大会召开期间一律不接待来人来访。如有需特殊处理的事项，须经主持大会的局领导批准。

第十五条全县国税工作会议

（一）全县国税工作会议，根据吕梁市国家税务局的工作要求和本县税收工作的实际情况召开，一般安排在年初和年中，会期不超过1天。一般每年初召开全县国税工作会议，传达全市国税工作会议精神，安排部署全年国税工作；年中会议的召开，根据年度工作需要确定。

（二）会议组织

一般在会议前一星期，召开局长办公会议，研究会议主题、需起草的会议文件等。根据局长办公会议的要求，由办公室和有关股室开展调研，起草会议文件。由办公室牵头，有关股室配合，成立会务组、资料组、生活组，明确各组的职责，布臵会议准备任务，并做好会议的善后工作。

第十六条全局性专业会议

县局各股室要尽量减少会议，能合并的尽量合并。一般每个部门每年只召开一次部门工作会议（包括座谈会）。

五、公文办理制度

第十八条县局各股室办文和各基层国税机关报送县局的公文按《国家行政机关公文格式》、《全国税务机关公文处理办法（试行）》和《全国税务机关公文处理办法实施细则（试行）》的有关规定办理。

第十九条县局制发的公文要纳入计算机管理，使用“公文处理系统”，按照《文水县国家税务局公文处理规程（试行）》运作。

第二十条县局办公室是县局机关公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并负责指导机关各股室的公文处理工作。县局机关的各类正式公文（包括收文和发文）均应由办公室根据公文情况进行统一处理。局领导传阅的文件，应由办公室文秘人员负责传递；各股室发文应由办公室审核后送局领导签发，各股室不得“直送”；各股室通过其他渠道收到的各类正式公文，除特殊紧急事项外，必须先交由办公室进行统一登记、提出拟办意见。办公室在传递公文时应做到及时、有序。

第二十一条县局的公文发文主要有以下几种：

（一）文国税发

适用范围：向上级机关的请示、报告和提出意见；对税收政策和征管办法的调整与补充，以及执行中一般问题的明确和解释；向下属单位部署全局性的税收工作，提出指导性意见；下达年度税收计划；对税收收入及重要工作的完成情况和重大事件的情况通报；对下属单位或个人给予重大奖励、表彰

或批评、惩处；转发上级机关的重要文件；与平级机关或有关团体单位的联合发文；其他有关重要事项的通知。

格式要求：使用县局统一印制的“文水县国家税务局文件”红色发文机关标识，分上行文与下行文，以“文国税发?公元年号?XX号”的形式，加盖“文水县国家税务局”印章，附有版记。县局各股室以县局名义发此类文件，应在县局办公室统一登记、编号，不得按内设机构代字自行编号。

（二）文国税函

适用范围：向下属单位部署局部的、阶段性的或临时性的工作；对年度税收计划作局部调整；印发国税机关内部制度、办法、规定等；对税收日常工作有关情况的通报；一般性的表扬或批评；与平级机关商洽事宜、答复问题或报送需要平级机关核批的事项；转发平级机关与税收工作有关的文件；对下属单位的请示事项予以批复；召开全县国税工作会议的通知。

格式要求：其格式与普通公文格式基本相同，使用县局统一印制的“文水县国家税务局”红色发文机关标识，统一在县局办公室编发文字号，以“长县国税函?公元年号?XX号”的形式，加盖“文水县国家税务局”印章，附有版记。 第二十二条传阅文件应本着高效、及时、准确、安全的原则进行。

机要文件的传阅原则上要求阅文人应在当天阅文完毕，并将机要文件返还机要文件管理人员。

传阅文件一般应按照局长、副局长、纪检组长、总经济师的顺序进行。遇局领导外出时，可顺延至其他局领导传阅。为

加快办文速度，公文处理系统运行的文件，办公室可同时分发各位局领导，分管领导对分管股室文件原则上在局长签批意见后签批意见。

第二十三条审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人员签阅视为同意；没有请示事项的，签阅表示已阅知。

第二十四条以文水县国家税务局名义发布的公告、通告等，由局长签发。

第二十五条凡以县局的名义行正式公文（即文水县国家税务局国税发、文水县国税函），应由县局领导签发。

县局与各委、办、局联合上报的会签文，以县局名义向上级的请示、报告和提出意见的公文，由分管局领导审定、局长签发；以县局名义制发的下行文或平行文，按局领导分工签发，涉及重要税收政策或重大问题的文件，由分管局领导审阅后送局长签发。

县局各股室对外行文，应以县局名义发出，不得以本股室名义行正式公文。县局各股室起草以县局名义发出的文件，应经办公室核稿后，报主办股室的分管局领导审签。凡股室负责人未签字的文稿，办公室不予核稿；凡未经办公室审核的文稿，局领导不予签发。

局机关各内设股室制发便函，由分管领导签发。

第二十六条签发公文时，最后签发人应当明确签署意见写明发或不发，并写上姓名和审批时间，其他审签人签阅后签名并署明时间的，应视为同意。

签发公文处理系统内公文时，在公文处理系统中签发。

与其他单位联合行文需签发纸质公文时，不得使用铅笔和圆珠笔，不得使用除蓝黑色和黑色以外其他颜色的墨水。 第二十七条县局机关各股室间办文、办事如有意见分歧，主办单位的负责同志要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，一般不得把未取得一致意见的问题上交局领导；经协商仍不能取得一致意见的，主办单位应当列出各方理由，提出建设性意见，报分管的局领导进行协调或者裁定；上述公文凡涉及两个局领导分管工作的，一般应当由主办股室的分管局领导签发；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文，应当由局长决定或者召开局长办公会议讨论决定。

第二十八条县局同其他部门联合发文或者会签发文，如有不同意见，应由主办股室先与局外有关部门协商，并向分管的局领导报告，由局长或分管领导签发。

第二十九条加强对公文的督查催办。送负责人批示或者交由有关股室办理的公文，办公室要负责督查催办，做到紧急公文跟踪督查催办，一般公文定期督查催办。

第三十条县局报送吕梁市国家税务局的公文，先通过公文处理系统上传，再报送纸质文件（市局不要求报送纸质文件的除外）。纸质文件的数量为1份，不得重复上报。

第三十一条大事记。大事记是专门记载单位重大事情的文字记录，主要记载在一定范围内发生的最早、最突出、最有影响的事件，要求做到“大事突出，要事不漏”。大事记应记录事件的主体（人物）、发生时间（一般准确到日）、地点、内容、经过及结果。

大事记的内容应包括：工作会议、专业会议和其他重要会议；

与本局有关的重要文献的颁发；局领导的各项重要活动，包括局领导参加全市性会议、重要调研活动及在中央级、省级、市级报刊发表文章等；主要的人事任免事项；组织机构的设臵、撤销；各单位隶属关系的变动；重要的外事活动；反映时代特征的新人新事、英雄模范人物；重大案件的处理；重大庆典活动；扶贫救灾的重大活动；工作中的重大成就，受到国家税务总局，山西省国家税务局、吕梁市国家税务局及其他厅、局、委、办、以及县委、县政府表彰的，以及在市级以上报刊进行报道推广的；其他重大事件。

县局大事记由县局办公室负责整理、编写；机关各股室的大事记应确定专人按季进行编写，每季度末月底即3月、6月、9月、12月底将编写好的“大事记”经本股室负责人签字后，送交县局办公室，由办公室负责整理、印制。

第三十二条公务活动中形成的文件和有关材料（文书档案、会议资料、会计档案、科技档案、案件档案、统计档案、声像档案、实物档案等），应当根据《中华人民共和国档案法》、《全省税务机关档案管理办法》、《全省税务机关归档文件整理办法（试行）》等规定，由各股室文秘人员整理、立卷，于次年3月底前交局档案室归档。电子公文的归档办法按照《吕梁市国税局计算机公文处理规程（暂行）》的规定执行。