景星镇计划生育调查报告

导言：计划生育是我国的一项基本国策，也是婚姻法修正案规定的第五项基本原则。

一、计划生育的概念

计划生育指通过生育机制有计划地调节人口的增长速度，包括节制生育以降低人口增长、鼓励生育以促进人口发展两个方面。实行计划生育，是民族文明和社会进步的重要标志之一。它不仅关系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且关系到国家的建设、民族的兴旺，是一个带有全局性的问题。我国从总体上讲是一个人口发展速度过于快速的国家，就我国的实际情况而言，计划生育指的是节制生育，降低人口发展速度。

二、实行计划生育的重要意义

    计划生育是我国婚姻法的一项基本原则，这是由社会主义制度下人口再生产的性质和我国的人口状况决定的。有计划地控制人口增长，对我国实现四化具有很重要的意义。

（一）是社会主义现代化建设事业协调发展的需要

    按照恩格斯的观点，人类社会的生产包括两大类：一是“生活资料即食物、衣服、住房  以及为此所必需的工具的生产”，二是“人类自身的生产，即种的蕃衍。”人类社会的发展，受着两种生产的制约。而两种生产相互之间，也存在着互相影响、互相制约的关系。

（二）是家庭健康发展的需要

    家庭作为人口再生产的社会形式，与婚姻家庭制度有着密不可分的联系，计划生育必须通过每一个家庭实施，同时也与每一个家庭利益相关。

    计划生育对家庭的作用主要表现在：

1、减轻了家庭的经济负担

2、有利于家庭成员的身体健康

3、有利于人口素质的提高

 三、计划生育的内容

计划生育的目的，一是保证人口生产和社会经济水平的相协调，二是保证人口质量的提高。20##年12月29日九届全国人大常会25次会议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》，对夫妻实行计划生育的内容、奖励与社会保障、不履行计划生育义务的法律责任均作出了具体的规定。我国目前的生育政策基本上是：提倡适当晚婚，贯彻“晚育、少生、优生、优育”方针，提高人口质量。

调查方法：问卷、走访。

调查程序：

1、选题阶段

   选择确定社会调查的问题——景星镇计划生育调研

2、准备阶段

   首先我们查找了有关计划生育的材料、了解当今国情下计划生育的背景，然后制定本次                            调研计划、设计调查问卷并按实际情况进行人员分工和物资准备（调查问卷见附件）。

3、实施阶段

   第一部分：走访景星镇政府计划生育办公室。在那里我们要对全镇的计划生育情况有个整体的了解和认识，并收集了大量大相关资料，在他们的指导下开展计划的第二部分。

   第二部分：深入基层实施调查。我们走访到景星镇下属的各个村落，发放并回收问卷、访谈调查对象，收集汇总各种调查资料。

4、分析阶段

   对收集到的原始资料进行分类、审核、整理、统计、分析、综合（数据见附件）。

5、总结阶段

   撰写调查报告，评估调查质量，应用调查成果，将调查研究成果提交景星镇政府。

调查结果：

景星镇：龙江县辖镇。1949年为景星县第一区，景星县治，1956年景星县并入龙江县，设景星镇。位于县境南部，距县府32公里。面积167平方公里。齐齐哈尔至乌兰浩特公路过境。辖前程、东升、太平、双合、保安、互助、复兴、富裕、街基、解放、团山、胜利、缸窑、景星、良种场18个村委会。

景星镇20##年度三季度期末总人口为68897人，上年同期期末总人口数为68621人，增加了276人，育龄妇女人数为19503人，上年同期为19608，减少了105人。已婚育龄妇女为15240人，上年同期为15202人，增加了38人。

一孩、二孩、三孩数也没有大的变化。办理独生子女的人数呈递增式增加，截止到三季度末办理独生子女父母光荣证的人数为3168人，上年同期为2970人，增加了198人，这与现在人的生育观念有所改变有关，只生一个孩子的人数增加了，也与现在独生子女奖励费的兑现有关。女性初婚99人，上年同期52人，增加了47人，死亡为177人，上年同期141人。增加了36人。

今年三季度的出生人数为320人，上年同期为322人，比上年同期减少了2人，与上年同期相比变化不大，这与我们加强了常住人口和流动人口管理是分不开的。计划生育率为89.69％，上年同期计划生育率为95.96％，因为上年一孩没有计划外出生，这季度一孩出现了21个计划外。出生率为4.65‰，上年同期为4.72‰。死亡率为2.57‰，上年同期为2.07‰，变化不大。已婚育龄妇女的采取各种避孕方法人数为14754人，上年同期人数为14665人，增加了89人，也没有大变化。本期手术例数为277例，上年同期为223例，增加了44例。

问卷调查结果：

1.本次实际发放问卷200份，实际回收问卷186份，回收率达93%。

2.本次调查人口中男性占56.45%，女性占43.55%。

3.本次调查人口中汉族人占95%，回族人占4%，其他占1%。

4.本次被调查人口中独生子女占63.7%，已婚人口中双方均为独生子女占73.8%。

5.调查对象未育占22%，一个女孩占25%，一个男孩占32%，两个女孩占12%，两个男孩占6%，三个孩子以上占3%。

6.婚后愿意生一个女孩占25.8%，愿意生一个男孩占50.7%，一个男孩一个女孩占7.8%，一个孩子男女不限占15.7%。

7.生育两个孩子原因中认为一个孩子有风险占5%，想要男孩占83%，想要女孩占7%。

8.依法可以生二胎却放弃的原因中经济负担重占83.5%，没有经历抚养占15.8%。

9.为了优生优育是否赞成立法规定婚前检查中23.5%赞成，76.5%反对。

10.是否通过B超或其他技术方法进行胎儿性别鉴定中96.8%否定。

11.独生子女保健费每月50元。

12.90%居民所在社区居委会或者村委会有专门的人负责流动人口计生管理工作。

13.有8%居民看过人口和计划生育法律法规

14.第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，夫妻双方均为独生子女的认为可以生育第二胎的比率相对较高。

15.居民对于计划生育技术服务以及采取什么措施可以降低新生儿的出生缺陷等问题的认识程度不够。

结果分析：

一、景星镇人口与计划生育工作存在的问题

1、低生育水平呈反弹趋势。

多年以来，景星镇一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因：

（1）是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；

（2）是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；

（3）是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口+计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重；

2、计划生育工作模式和观念的转变。

自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。

3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。

当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。

4、流动人口管理难度大。

要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：

（1）流入乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。

（2）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；

5、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。

计划生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好，必须经过镇直、镇属各部门的配合协作，相互沟通来完成。

二、计划生育问题的解决对策

1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势

计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。

2、提高执法人员素质,规范行政执法行为

干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。

3、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局

（1）对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣传、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便掌握动态变化，对外来孕妇要及时查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清情况，采取措施实施补救。

（2）完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提高计生工作者及各部门的责任意识，促进各部门之间的密切配合和支持，严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。

（3）企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时，必须查验流动人口计划生育婚育证明，对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调，紧密配合，以便现居住地计划生育管理更趋规范化。

4、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇

（1）要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促进人员机构编制的落实；

（2）要提高人口和计划生育干部政治待遇。对连续从事计生工作15年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视；

（3）要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准，以肯定计生干部付出的辛苦；

（4）对连续从事计生工作20年以上的计生干部给予一次性奖励；

调查报告小结：

本次为期一周的社会调查我们收获了很多知识。从前期的准备开始到最终的撰写报告，每一个环节都给我们留下了深刻的记忆。通过本次计划生育的调查，我们了解到了当今国家人口的实际情况以及计划生育工作的重要性，此外对于自己的家乡也有了更加充分的了解和认识，我们也深深的感受到了人口问题的严重性，但我们同样看到了近年来计划生育工作所取得的巨大成就，这一举措不仅控制了人口的增长同时为家乡未来的发展奠定了基础。同时也十分感谢我们调查期间一直为我们提供帮助的计生办的叔叔阿姨，谢谢你们的支持。

参考文献：

《人口与计划生育法》

《黑龙江省人口与计划生育条例》

《中华人民共和国人口与计划生育法》

附件：

计划生育调查问卷

1.你的性别？

A、          男  B、女

2.你的民族？

A、汉族  B、回族  C、其他少数民族

3.你的婚姻状况：

A、未婚 B、已婚C、再婚D、离婚E、丧偶

4.您是独生子女吗？您如果已婚您爱人是独生子女吗？

A、是独生子女 B、不是独生子女 C、爱人是独生子女 D、爱人不是独生子女

5.您目前的生育状况：

  A、未育 B、一个女孩 C、一个男孩 D、两个女孩 E、两个男孩F、一个女孩一个男孩J、三个以上

6.您的生育意愿？

  A、一个男孩 B、一个女孩 C、一个男孩一个女孩 D、一个孩子，男女无所谓

7.你认为生育两个或两个以上孩子的原因是什么？

  A、一个孩子有风险 B、想要男孩 C、想要女孩 D、其他原因

8.你认为依法可以生育二胎而放弃生育的原因是什么？

A、经济负担重 B、不想受孩子拖累，没有精力 C、今后社会保障体系逐步健全，无后顾之忧D、可以获得奖励 E、其他

9.你赞成下列可生育二胎的哪些规定？

 A．第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育；

B．婚后不孕，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；

C.夫妻双方均属于全国一千万人口以下少数民族的；

D.夫妻双方均为归国华侨的；

E.夫妻双方均为独生子女的；

F．再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的

G.其他情形。

10.为了优生优育，你赞成立法规定婚前检查吗？

A赞成  B不赞成

11.你是否通过B超或其他技术方法进行胎儿性别鉴定？

A是 B 否

12.你现在每月领多少独生子女保健费?

A20元 B30元 C50元

13.你认为社会抚养费难以征收的原因是什么？

A．计生部门没有强有力的执法队伍和执法手段 B违法超生难以及时发现

C．经济困难超生的交不起；D对富人、名人超生没有办法；E其他

14.你所在的社区居委会或者村委会由专门的人负责流动人口计生管理工作吗？

A 有  B 没有

15.你看过人口和计划生育法律法规吗？

A看过 B没看过

16.您认为计划生育管理工作包括流动人口计划生育管理服务哪些方面需要改进？

17.什么是计划生育技术服务？

18.你认为采取什么措施可以降低新生儿的出生缺陷？

第二篇：农村计划生育调查报告

农村计划生育调查报告

调查时间：20xx年x月x日

调查人：

班级：

指导老师：

调查主题：农村计划生育问题

计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。所以我对吉安市吉水县的计划生育情况进行了一次社会调查 现将调查情况报告如下：

一、人口和计划生育工作的基本情况

近年来，我市人口和计划生育工作按照科学发展观要求，围绕市委提出的“二四六八”和重返“十强”目标，以搞好灾后再生育服务与恢复服务体系为重点，强化宣传，夯实基础，规范服务，扎实开展工作，取得了显著成效。20xx年度，吉安市出生人口、人口自然增长率、符合政策生育率、人均财政投入预算等各项工作指标均优于控制目标和任务数，圆满完成了本年度人口计生工作任务。

（一）以贴心服务化解突出矛盾，维护社会稳定

一是全力抓好再生育服务，温暖民心。市人口计生局邀请妇幼保健专家和省生殖卫生学院附属医院等医疗机构专家教授定期到吉安进行心理疏导、优生优育、妇幼保健知识培训，开展生育调研、技术指导和坐诊、再生育能力评估、医学检查、流产情况医学调查与分析等； 二是妥善处理手术并发症，解决民困。上个世纪七、八十年代，全市施行节育手术遗留下来的并发症有近80例。这些并发症患者的诉求与群众信访案件逐年增加，解决的难度很大，加之部分重灾镇的再生育家庭生活十分困难，群众的反映很强烈。市人口计生局变群众上访为干部下访，认真调查，主动沟通，耐心解释，积极治疗，妥善处理。20xx年，向并发症患者和再生育困难家庭发放困难生活补助50.43万元，将社会矛盾化解在萌芽状态，没有出现因计生工作导致的集体上访和越级上访案件。

（二）宣传工作成效突出，为灾后重建增色添彩

探索创新人口计生宣传工作，坚持大人口宣传，主动参与，主动作为，主动融入；调整工作思路，按照新农村建设和特色村规划，宣传模式出新不出格，添彩不添乱；改变工作方式，坚持常态性宣传，从群众被宣传转变为主动接受宣传；注重宣传结果，保证宣传效果。市人口计生局主动融入师古镇红豆村示范村建设，将人口文化、生育文化有机地融入到婚俗文化、爱情文化和婚庆文化中，重点打造婚俗人口文化苑和爱情文化博物馆，从思想观念、价值取向、风俗习惯、伦理道德、行为规范等社会现象进行引导，从而树立新型健康的婚育观念。红豆村人口文化宣传模式得到国家有关专家的高度评价。

统一规范了98个村级人口计生制度和人口文化宣传栏内容，重建了220个人口文化大院，2075户中心户，恢复了宣传阵地。开通短信平台，举办电视有奖问答，开展《公开信》发表30周年系列纪念活动，以多种形式营造浓郁的宣传氛围。

（三）扎实开展基础工作，创新规范管理模式

一是严格执行《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，开展部门行政执法责任制示范活动和基层文明执法专项活动，对20xx年至今1569例再生育以及1586例（含非婚的）违法生育材料进行了清理，进一步规范了行政执法程序和操作规范，提高执法水平。

近三年，我市共作出计划生育行政处理决定1275例（包括非婚在内），征收社会抚养费610万元，无一例行政复议和行政诉讼案件发生。开展计划生育便民维权活动，坚持行政告知制度，维护群众合法权益。宣传和执行《流动人口计划生育管理条例》，强化流动人口管理与服务。推行计划生育群众自治，将工作重心下移。

二是进一步规范了再生育申报与审批程序，制作了申报审批流程，严把再生育行政审批关，提高行政效能。今年x月，市人口计生局将灾后再生育对象收养子女后怀孕的有关情况如实向上反映，并提出建议方案，得到省人口计生委的正式批复，将此参照《条例》相关条款进行审批，填补了全省灾后再生育政策的空白。

三是严格执行《统计法》和人口计生统计规定，坚持“两公开一监督”制度，开展经常性的封闭式调查，加大了统计数据质量的抽查力度，挤干统计水分，提高了人口计生统计质量，为第六次人口普查起到了积极的作用。

四是切实做好技术服务工作。克服各种困难，坚持为育龄群众提供技术服务。并强化技术服务规范，严格按照手术常规与操作程序，安全施行各类节育手术。以流动服务车为载体，组织技术人员深入基层开展“三查”服务。今年，全市参加免费“三查”的妇女就达90969人次。与此同时，我市在德阳率先实施优生促进工程项目，切实减少了出生缺陷的发生。

五是编制了《吉安市村级人口和计划生育工作规范》，在全省率先将村级人口计生工作中人口出生统计、政策解释等五大项规范和村级“三清四勤”工作制度进行了统一要求，受到了省、市领导好评，在全省进行推广应用。

（四）探索实施惠民政策，强化利益导向机制

我市在全面落实独生子女父母奖励、计生奖励扶助、0～6周岁独生子女平安保险、育龄妇女节育手术保险、免费技术服务项目等5项国家、省、市出台的计划生育奖励政策的同时，还开展“三结合”帮扶，通过积极争取，组织实施幸福工程――救助贫困母亲项目，探索实施了七大惠民政策，不断丰富计划生育利益导向机制的内涵和外延。今年，我市兑现给计划生育家庭的各项奖励政策总额达到1400万元，使近6万个计划生育家庭直接享受到了改革发展的成果。

一是从20xx年起，探索实施了独生子女死亡（伤残）家庭补助制度。二是为特别扶助对象发放新型农村医疗合作保险自筹金补助。三是参照国家奖励扶助政策标准，实施城镇双方无业居民独生子女户与双女户扶助政策。四是实行长效避孕节育措施奖励办法，由本级财政按每人100元的标准给予落实长效避孕节育措施的育龄妇女一次性奖励。五是将农村人口中，收养子女后放弃生育无亲生子女的，纳入本市奖励扶助范围，参照国家奖励扶助政策标准，发放奖励扶助金。六是积极探索农村“半边户”中独生子女和双女户的奖励扶助政策。七是组建全国首支人口计生志愿者服务队伍，启动人口计生志愿者服务项目，从第一批独生子女中招募了志愿者，为实行计划生育的第一批家庭提供生产、生活帮助与健康服务。

二、对人口和计划生育工作的建议

（一）市人民政府要以科学发展观为指导，进一步稳定低生育水平，大力提高出生人口素

质，统筹解决新时期人口问题，加强服务，继续创新，使我市人口计生工作再上新台阶，推动建设人口均衡型社会。

（二）人口计生主管部门和各相关部门应学习借鉴各地先进经验，建立联动协作机制，强化属地化管理，实现均等化服务，完善流动人口管理服务体系。

（三）目前基层对人口计生工作有所松懈，人口计生工作“网底工程”有所削弱，违法违规生育现象在个别地区有所抬头。市政府和有关部门对此应高度重视，严格依法管理，切实加大执法力度，管理与服务并重，多管齐下，综合治理，确保我市人口计生工作目标圆满实现。