武城县中小企业发展情况汇报

（20xx年10月17日）

在市中小企业局的正确领导和大力支持下，我们认真贯彻落实国家、省、市等一系列促进民营经济和中小企业发展的政策，突出抓好转方式调结构、产业集群发展、破解融资难题等重点，深入实施中小企业成长计划，全力开展全民创业带动提升工程，着力完善服务体系，全县民营经济各项经济指标保持平稳增长。1-9月份,全县民营经济完成固定资产投入39.5亿元,实现增加值83亿元,营业收入338.6亿元,上缴税金2.7亿元,同比分别增长23.5%、22.9%、22.5%和42.2%。

一、中小企业发展现况

我县民营经济发展以中小企业为主体，经过三十多年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，中小企业明显增多，资本投入逐步加大。目前，全县民营业户发展到8350处，其中私营企业993家，全县小微企业786家，占全县民营经济增加值、上缴税金比重均达到80%以上。二是特色产业优势突出。全县民营经济特色产业分布广、特色鲜明，培植起汽车及汽车零部件、玻璃钢及新材料和农产品加工三大主导产业，围绕三大特色产业，依托水星集团、神龙毯业公司、英潮集团、金光集团、贝州集团等龙头企业的带动和辐射，培 — 1 —

植近万家配套小微企业，已成为民营企业发展中的主角。三是产业结构集聚力强。我县中小企业逐步由低层次封闭的作坊式、家庭式经营向高层次开放式、规模化、公司化阶段迈进，形成了以产业链、产业园区为核心的发展模式，建立起县经济开发区、鲁权屯中央空调产业园、广运科技创业园、武城镇中小企业创业园、老城镇棉花加工产业基地、武城辣椒产业城等六大配套工业园区，聚集辐射了大量的小微加工企业，企业间交流协作配套日趋紧密，产业集中度和专业化水平大幅度提高，产业集聚效应进一步增强，经济总量及效益增速加快，已成为全县民营经济的重要增长极。四是品牌优势日渐显现。坚持“品牌兴企”战略，推动特色产品向品牌产品转变，不断提升产品影响力、凝聚力、号召力。形成了“金光”牌冷却塔、“漳南”牌SMC模压水箱板等一批科技含量高、市场信誉度好的知名品牌。“奥宇”牌电动车、摩托车及配件荣获“中国知名品牌”，拥有“龙禧”、“金光”、“龙祥”等15件山东省著名商标，“腾宇”牌模压冷却塔、“科禄格”牌风机拥有自主品牌。神龙毯业公司开发的“龙禧”牌机织仿手工地毯，花色规格1000多个，深受国内外客商青睐。

二、工作思路和保障措施

（一）认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展。 我们把落实支持民营经济发展和各项政策及优化发展环境作为头等大事来抓，认真贯彻落实《中小企业促进法》、国发?2009?36号文件、省政府?2009?127号文件及省、市出台的促进民营经济发展的一系列文件，加大放宽准入力度，加 — 2 —

大财政支持力度，加大治理“三乱”力度。一是把促进中小企业发展的一系列文件形成《中小企业政策汇编》，发放到各乡镇、和重点民营企业。二是县里制定出台了《关于选派优秀干部到企业挂职的实施意见》，确定了生产、销售、管理、运作等方面的16项帮扶措施，重新分配任务，清晰工作分工。三是大力开展“创业手牵手，帮扶一加一”活动，筛选确定了50家企业与县直部门结成对子，进行全方位帮扶，使其做大做强，有力的促进了企业快速发展。四是政策扶持。以“服务企业年”活动为契机，不断加大对小微企业的政策扶持力度。为全面落实税收优惠政策，抽调骨干人员组成专项小组，对全县小微企业摸底调查，建立完整信息档案，逐一进行政策对接，确保“三五二”税收优惠政策落实到位。

（二）以全民创业为抓手，激发中小企业发展活力。我县民营经济发达，产业特色突出，小微企业作为骨干、龙头企业的有益补充和重要配套，为推动民营经济发展提供了强大推力。为此，我县大力实施“全民创业”工程，进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。一是大力开展“十千万”工程。制定出台了《关于推进全民创业“十千万”工程的意见》，全力培育105个特色产业村、1000家民营企业和10000个特色产业户。在政府网站、电视台开辟创业直通车栏目，并通过广播、宣传栏、发放明白纸等方式，滚动宣传近百名创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。二是大力开展“三回”工程。针对我县在外武商多，在外业务员多的实际， — 3 —

创造性开展人才回迁、资金回流、创业回乡“三回”工程，通过制定优惠政策、给予物质和精神奖励等方式，鼓励在外人员回乡创业。今年以来，全县回乡创业人数达55人，回流资金100多亿元，新增就业岗位15700余个。三是大力开展素质培训。大力开展“政策下乡进企业”活动，定期召开“解放思想、转型发展、全民创业”专题报告会，详细阐述我县创业优惠政策，讲述科学的管理方法、以及先进营销理念，全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前，已为100余名企业家和近2000名创业者提供专业培训，确保三年完成一万人培训目标。

（三）以产业发展为统领，增加中小企业发展潜力。按照“搭建一个共同的服务平台，实现产品项目一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”产业发展模式，围绕汽车零部件、玻璃钢及新材料、农副产品深加工三大产业，突出生产要素互补、上下游配套，将中小企业由点状分布形成完整产业链条。一是汽车零部件产业发展不断加快。依托水星集团等企业发展,带动相关企业加快技术创新步伐，目前，已形成钢带加工、金属冲压件、座椅、灯具、密封条卡扣等各类小微企业集群，拥有小微企业及个体加工户1000余家。二是玻璃钢及新材料产业发展如火如荼。抢抓被德州市列为新材料产业聚集区的机遇，培植以玻璃钢为基础的新材料，丰富产业内容，提升产业层次，新材料年产量占到全国总量的三分之一以上。其中，大部分玻璃钢及新材料产品出自小微企业，仅玻璃钢及中央空调产业就拥有业务员近万名。三是农副产品深加 — 4 —

工产业不断完善。沿产业链条依次发展节点企业，不断提高产品科技含量，增加产业附加值，探索出一条“公司+农户+基地”的产业化经营新路子。华兴集团、华一公司等棉纺织企业带动了3000多棉花小微企业和运输专业户；英潮集团带动当地3万户椒农和100余个贸易收购点增收，神龙毯业公司带动起近万个地毯加工户，极大地加快了当地群众致富步伐。

(四)加大中小企业融资工作力度，多渠道化解融资难题。 一是在搭建辖内金融部门和企业的平台上下功夫。在全县中小企业中开展资金需求情况调查，在130多家有资金需求的企业中选优出42家，通过积极争取，列入了由德州市中小企业局和中国人民银行德州市中心支行共同编制的《20xx年德州市产业集群融资项目》库。按照德州市金融顾问制度要求，我县所有入库项目库企业均有三到五个不同金融部门的工作人员做顾问，既方便了企业开展融资工作，又为资金投向增添了保障。二是在多渠道拓展融资方式上下功夫。我们在广泛征求意见和深入调查的基础上，推荐古贝春公司、龙祥公司、齐鲁客车公司等10家企业入选省中小企业办公室和中国建设银行股份有限公司山东省分行共同举办的《全省中小企业“集合贷”产品项目库》，为企业发展拓展新的融资方式。三是在与境外金融部门的联系上下功夫。与欧力士投资公司合作为我县中小企业缓解资金困难，目前已为新明公司、北辰公司、贝州集团、汇特公司等8家企业融资做好基础性资料，正在审批；充分利用济南深圳发展银行和济南招商银行在武城中小企业授信的大好时机，积极推荐齐鲁客车制造有限公司、腾龙公司、 — 5 —

龙祥公司等企业分两次参与济南招商银行的采集信息工作。我县新明公司和英潮公司在济南深圳发展银行贷款3000万元已全部到位，有力的解决了企业发展资金难题。

（五）以“六大平台”为载体，打造中小企业发展支撑。一是完善创业辅导基地平台。建立完善了民生中小企业创业服务中心，以及金光、贝州、椒城、老城四个小企业创业辅导基地，形成了“一个中心四个基地”的发展格局，使创业者的创业项目在辅导基地内起步发展，通过定期对创业者进行创业培训，提高创业者创业信心。目前，全县创业基地共入驻小企业211家，提供就业岗位2300个。二是搭建信用担保服务平台。充分发挥县联合信用互助中心的作用，为202家企业贷款8600万元；成立武城县中小企业信用联盟，解决了企业联保问题；成功举办武城中小企业融资超市，帮助118家参会企业完备信贷相关资料，协调企业与金融部门对接，解决了银行找项目难，企业找银行难的矛盾，实现银企“双赢”。三是建设公共技术服务平台。在产业集群内建立公共技术服务平台，帮助中小企业适应市场需求，开发新产品、新技术、新工艺，提高了产品的质量，增强了市场竞争力。酒类服务中心、汽车零部件研发中心、环保材料服务中心被列为山东省公共技术服务平台，今年以来，齐鲁客车公司已建立新能源汽车服务中心，神龙毯业公司已建立毯类公共服务平台。四是完善信息咨询服务平台。加快中国中小企业武城网建设，实现县域内全覆盖，网上信息发布量达到2万条次以上。五是健全法律援助服务平台。建立民营企业法律顾问制度，设立法律服务热线，提供法律咨询服 — 6 —

务。六是建立市场开拓平台。组织中小企业积极参加中国中小企业博览会、广州中央空调制冷展、上海复合材料展、中小企业科技创新展示会等活动，取得明显效果。

三、中小企业发展面临的困难和问题

近年来，我县中小企业发展迅速，已成为全县民营经济发展的重要力量，但在发展过程中面临的困难和问题也不断显现，主要表现在以下几个方面：一是我县工业基础较为薄弱。企业管理手段较为落后、生产效率不高，产品结构单一、科技含量较低，“专、精、特、新”的特色产业相对缺乏，市场竞争力有待提高。二是企业科技创新能力不足。我县中小企业以劳动密集型的传统行业为主，企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。三是资金、土地、人力等制约依然存在。融资方面。一方面受大环境影响，中小企业生产成本上升，资金链更加紧张。另一方面融资渠道狭窄，企业生存空间窘迫。土地方面。每年上级为我县安排的工业用地指标有限，企业面临用地紧缺、发展空间不足的窘境。人才方面。当前企业普遍存在招工难现象，从业人员素质参差不齐，严重缺乏管理、经营、销售、科研等专业人才。信息阻塞严重，无法及时了解企业发展所需的消息，容易错失中小企业发展壮大机遇。四是服务体系有待进一步建立健全。一方面部分职能部门仍存在对小微企业“歧弱”、“轻小”的观念，存在管理效率低下，服务不到位、不及时等问题。另一方面税收审计、劳动用工、市场准入、创业辅导、信息咨 — 7 —

询、信用评价、法律援助和保障公平竞争等方面的社会服务体系建设仍然滞后，中介行业发展缺乏必要的引导和扶持。

四、推进中小企业发展的意见建议

一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全省范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省委加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

三是进一步加快企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对中介服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造 — 8 —

有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决中小企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制，探索属地管理等有利于中小企业发展的管理模式。

四是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，建议市里安排专项资金，扶持县级联合担保互助中心等中介担保组织建设；出台相关文件，积极引导民间借贷阳光化、规范化，规范完善中小企业应急周转金运行机制，拓宽融资渠道；鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训。每年帮助中小企业开展免费创业培训。建议进一步健全完善中小企业信息发布与共享服务平台，拓宽信息渠道，实现国家—省—市—县—企业五级信息联网。

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第二篇：小微企业发展工作情况汇报(市局调研1018)

平舆县小微企业发展情况调研报告

根据《关于开展驻马店市小微企业发展现状调研的通知》及《豫工信办[2011]70号》文件精神，我局高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了周密安排部署，局领导及相关人员分赴全县十九个乡镇（街道）及工业区进行了认真调研。在广泛调研的基础上，进行了认真的分析研究，现将有关情况汇报如下：

一、我县小微企业发展情况

通过调研统计，目前已核实的小微企业 户，主要分布在各乡镇周边和产业集聚区内。小微企业从业人员达到 万人，较去年从业人员增加 人，占全县就业人员的46%。

小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，产品结构进一步优化，所占比重进一步提高，要素保障进一步有力。至10月底，全县小微企业累计完成增加值 亿元，同比增长 %，占全县GDP的 %;完成主营业务收入 亿元，同比增长 %；实现税金 元，同比增长 %。

通过对全县小微企业走访调研发现，我县的小微企业大多正常运行，生产线基本全部运行，企业用工满员率达到90%以上，产品销售率达到100%，同比都有很大的提高，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，不能满足企业的正常需求。

我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走 — 1 —

向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是特色产业优势突出。全县小微工业企业分布广、特色鲜明，我县初步形成了优惠成皮革、瑞昇家俬、帕家尼皮具为代表的皮革和以酷蕾科技、香港牡丹园、鼎瑞医疗器械为代表的医药生化两大支柱产业，围绕这两大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。三是产业结构集聚力强。目前我县具有皮革皮具加工和医药生化两大产业集群。皮革加工园区内入驻皮革皮具加工企业124家，年加工300万张标准皮、成品革，属中原唯一一家经国家核准颁发生产许可证及排污许可生产基地，园区内建有现代化的治污中心，建有国家级皮革质检中心。在医药生化方面，全县共有10多家医药生化加工生产企业，可生产8种剂型100多个品种、产品涵盖医药中间体、医药保健用品、化妆品、兽药等多个领域，基本形成医药产业集群雏形，具有较强发展潜力。

二、加快小微企业发展主要措施和经验

（一）认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展。我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业强县”战略不动摇。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快工业经济发展的若干意见》（驻发?2010?21号）文件精神，成立平舆县工业经济发展领导小组和平舆县服务企业领导小组，由县四个班子主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决工业经济发展的重大问题。坚持 — 2 —

一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对工业经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查“四个落实”，圆满完成了工业经济各项指标。

（二）以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。我县民营经济发达，产业特色突出，小微企业作为骨干、龙头企业的有益补充和重要配套，为推动民营经济发展提供了强大推力。为此，我县大力实施“全民创业”工程，进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。在政府网站、电视台开辟创业直通车栏目，并通过广播、宣传栏、发放明白纸等方式，滚动宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。一是大力开展“三回”工程。针对我县在外经商多，在外务工人员多的实际，创造性开展人才回迁、资金回流、创业回乡“三回”工程，通过制定优惠政策、给予物质和精神奖励等方式，鼓励在外人员回乡创业。今年以来，全县回乡创业人数达55人，回流资金 多亿元，新增就业岗位 余个。二是大力开展素质培训。大力开展“政策下乡进企业”活动，定期召开“解放思想、转型发展、全民创业”专题报告会，详细阐述我县创业优惠政策，讲述科学的管理方法、以及先进营销理念，全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前，已为数名企业家和近千名创业者提供专业培训。

（三）抓优商选资，为工业经济发展添活力。重点引进投资强度大、亩均税收高、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。一是对皮革皮件加工产业，在东区皮革园区内，主要引进 — 3 —

成品革加工企业年纳税额不低于100万元、固定资产投资不低于1000万元的企业。在西区主要引进以成品革为原料的箱包、皮鞋、服装、皮具等皮革制品项目，年纳税额要在50万元以上。二是坚决取缔有污染的医药中间体生产企业，鼓励以医药中间体为原料生产成药或保健品的医药健康产业入驻。医药生化园区企业入驻标准固定资产投资不得低于500万元，纳税在50万元以上。三是其他产业原则上亩均纳税应在6万元以上，固定资产投资应在3000万元以上。四是严禁高耗能和有严重污染的项目入驻集聚区。

（四）抓优化环境，为企业提供保姆式服务。一是为企业用工开展定单培训。根据企业需要，先后组织培训工人6500人次，组织2000人到外地实地学习，一定程度上缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是提高政务效率。全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批，“一条龙”服务。三是着力帮助企业解决资金瓶颈问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。同时以信用担保公司为依托，为企业贷款提供担保；在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，为企业做大做强提供了坚实保障。四是进一步完善产业集聚区服务中心、创新辅导中心，为企业提供多形式、全方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质量。

三、小微企业发展中存在的困难及原因

在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压 — 4 —

力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张问题。小微企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种；向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微企业来说都不现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越困难。我县的大多小微企业入驻的是政府标准厂房，不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全县工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

四、推进小微企业发展的意见建议

一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全省范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省委加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作 — 5 —

关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

三是进一步加快企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对中介服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决中小企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制，探索属地管理等有利于中小企业发展的管理模式。

四是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，建议市里安排专项资金，扶持县级联合担保互助中心等中介担保组织建设；出台相关文件，积极引导民间借贷阳光化、规范化，规范完善中小企业应急周转金运行机制，拓宽融资渠道；鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训。 — 6 —

每年帮助中小企业开展免费创业培训。建议进一步健全完善中小企业信息发布与共享服务平台，拓宽信息渠道，实现国家—省—市—县—企业五级信息联网。

平舆县科技和工业信息化局 二0一一年十二月二日

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