遂府办函〔2010〕33号

遂宁市人民政府办公室

关于印发市政府办公室20xx年工作总结的

通 知

各科室，代管单位：

现将《市政府办公室20xx年工作总结》印发你们，请各科室、各单位认真组织学习，并对照工作实际认真总结，查找差距，增添措施，力争20xx年各项工作再创佳绩。

二〇一〇年二月十日

遂宁市人民政府办公室

20xx年工作总结

20xx年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以科学发展观为指导，以创建服务型、效能型机关为目标，以规范化、制度化建设为举措，爬坡上行，攻坚破难，办公室的作用得到全面发挥，办公室的价值得到全面体现，办公室的形象得到全面提升，办公室的建设得到全面加强。一年的工作，有以下主要特点和成效。

一、强化执行，全面贯彻市委、市政府决策部署

充分发挥政府办综合协调功能，超前谋划，自加压力，主动作为，认真落实了市委、市政府各项决策部署。

（一）参谋服务不断加强。积极应对国际金融危机，全面、深入调研全市经济社会发展各方面情况，在准确研判经济发展形势、加强经济运行监测、承接产业转移、扩大城乡就业、项目攻坚等方面出思路、找办法、抓落实。为加快工业经济发展，主动参谋建议，组织起草了扶持工业企业、房地产业和外贸出口等具体措施，取得了较好的成效。为助推全市电子产业蓬勃发展，多次深入企业，调查研究，现场办公，协调解决电子产业发展遇到的各种问题，有针对性地制定参谋对策。为有效解决发展资金瓶颈制约，牵头协调组建遂宁发展投资公司，协调天遂文旅集团资产融资和项目实2

施，协调处置川职院老校区和市广汇网络公司现有资产，探索多种融资方式，成效明显。为完善城市功能，提升遂宁形象，研究制定了五星级酒店招商优惠政策，牵头整顿规范了观音湖船舶经营管理，受到各方好评。为打造良好的法治环境，积极做好法治政府示范工作，牵头探索建立了新机制，积累了新经验。为学习借鉴外地先进经验，先后组织相关部门赴深圳、厦门、德阳等地，学习考察工业园区建设、旅游业发展、房地产建设、融资方式等方面的具体做法，结合遂宁实际，提出了一系列可操作性的参谋建议。

（二）五创联动成效显著。认真履行综合协调职能，组织干部职工做好创卫的工作方案、任务分解、组织协调、目标督查等工作。在创卫最关键的时期，带领办公室干部职工入街串巷，战斗在创卫第一线，忘我工作，甘于奉献，发扬能打疲劳战、善打总体战的精神，为创卫一举成功作出了积极的贡献。加大城乡环境综合治理试点市工作协调力度，成功举办了全省城乡环境综合治理现场会。在班子成员的积极协调和相关部门的大力配合下，创全国绿化模范城市、国家园林城市、生态示范区、国家环保模范城市等工作均取得了阶段性成果。

（三）化解难题取得突破。协调处理了项目攻坚、招商引资、电子产业发展、劳动就业、财政税收、政法维稳、教师绩效工资、“9+3”免费职业教育、市属国有企业高管人员管理、裙房卡口拆除等方面的重大事项，确保了市委、市政府

3

重大决策顺利实施。全面落实重点工程建设联系负责制，多次组织研究遂渝铁路二线、绵遂高速公路、中国西部工业物流港、机场迁建等重点工程建设中存在的问题，积极协调各方关系，加大督查督办，确保了工程顺利实施。协调解决了失地农民和环卫工人基本养老保险、市供销社（棉麻公司）遗留债务化解、蓬溪县金桥工业港防洪堤安全渡汛、广德灵泉游客中心资产#b@2过户、农保资金移交和整理、信访局和档案局新办公楼移交等问题。在这些工作中，各位联系秘书长主动作为，积极参谋建议，组织有关部门反复研究，找准切入点和结合点，反复论证可行性和进行风险评估，最终妥善解决，得到市委、市政府领导的充分肯定。

（四）民生工程扎实推进。牵头做好了民生工程实施方案草拟、任务下达、执行监督、目标考核等工作。坚持每季度开展拉网式督查，对进度缓慢、实施有难度的工程，及时组织专题研究，提出具体解决措施，全年共组织开展专题研究12次，民生工程各项目标任务圆满完成。

（五）应急处置果断有力。政府办党组高度重视突发事件应急处置工作，各位联系秘书长根据分工，牵头指导修订了17个专项应急预案，健全完善了应急信息情报网络，协调有关部门初步建成应急救援队伍348支、应急资源生产企业45家、应急避灾避险场所91处。同时，沉着应对、科学处置了甲型H1N1流感防御防控工作，妥善处置了“6·26”天宫路电动车与人力三轮车相撞、外派俄罗斯劳务纠纷、川林4

森工聚众上访、达成铁路扩能改造施工受阻等突发事件和船山低保户买彩票、农民工网上讨薪等各类突发新闻事件共255起。

（六）效能建设不断深化。牵头完善了《遂宁市效能建设实施方案》，逗硬执行并督促全市各部门认真执行《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等规章制度。全年共受理群众来信来电投诉、反映问题856件，办结率100%。配合查处效能典型案件，查处相关公务人员12名，通报相关责任单位5个。带头执行服务企业现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜“三项制度”，指导完善“一站式服务”、“并联审批”、“联合审批”等审批服务方式。

（七）重大活动有序开展。充分发挥综合协调作用，参与指导和筹办的省第二届特奥会、“中华慈善论坛”、全省建设西部综合交通枢纽现场会、全省城乡环境综合整治现场会、市场整治现场会、国庆安保等大型会议和重大活动均取得圆满成功，展示了干部职工丰富的工作经验和良好的精神面貌，受到了各方好评。

二、规范运作，不断提高政务服务水平

坚持创新工作思路、创新发展措施、创新服务方式，增强工作积极性和创造性，用心用情做好服务工作。

（一）文会办理有新提高。办文上，修改完善了《公文处理细则》，切实解决了倒行文、越级送签、外围运转等问题；设立为企业服务、“五创”、应急等方面紧急公文“绿色通

5

道”，始终坚持特事特办、急事急办；严格精简公文数量和篇幅，严把公文入口关，坚持粗劣公文退回制度；严格执行公文密级处理规则，实行密级公文专人管理、分机处理，无公文泄密事件发生。全年共制发各类文件1168个，办理请示报告873件，收转上级文电1807件、机要文件375件；撰写市政府领导重要讲话310余篇，撰写向上级领导的重要汇报材料35篇。办会上，提倡少开会、开短会，对会议时间、议程安排、会场布置、纪律约束、纪要起草送审、议定事项督办等作了进一步规范；坚持高质量、高标准、高水平，认真办好了市政府全体会、常务会和各种专题会议。

（二）信息调研有新成效。注重深度挖掘富有特色、具有指导意义的政务信息，全年共收集、处理各类信息4000余条，编发《政务信息》62期、《信息专报》11期；向上级报送信息1500余条，被省政府采用142条，被国务院办公厅采用8条。广泛开展调查研究，形成高质量的调研报告28篇，其中《遂宁市推进以商招商调研报告》被省政府研究室《调研报告》刊载。围绕全市经济社会发展的重大战略和重大举措，下达政务调研课题59个，汇集优秀调研成果供领导决策。

（三）目标督查有新举措。加大目标管理服务经济发展的力度，修改调整区县、园区目标管理办法，突出考核区县、园区的七大主要经济指标，考核体系进一步科学、合理。创新考评方式，制定了《遂宁市经济社会发展综合评估方案（试6

行）》等文件，强化了民生工程目标执行和民主测评在目标考评中的作用，深化了全员绩效管理。对各项主要经济指标完成情况实行月查季评，全程动态监督各项目标完成情况。牵头督查重大工作260件次。提高办理工作质量，148件市人大代表建议、204件市政协委员提案、31件市政协集体提案均全部办结，代表、委员满意、基本满意率达99.6%以上。

（四）政务公开有新突破。出台了《关于进一步做好政务公开工作的通知》，将政务公开纳入全市行政效能监察范围，实行目标管理，完善了政务公开联席会议制度。面向社会聘请60名公开监督员。全市共建设政府和政府部门网站125个。办好“阳光政务热线”280个，“市长热线”受理群众来电13400余个，市长信箱受理邮件651件。全年公开政府信息13199条，同比增长140.6%。

三、建章立制，努力建设高效务实的行政团队

强化“听话、干净、干事”的工作要求，不断加强制度建设、团队建设，始终保持只争朝夕、奋发向上的工作状态，干部素质和能力得到全面提升。

（一）各项制度建设更加健全。进一步规范和健全了公文处理、会务接待、小车和财务管理、机关值班等制度。建立政府常务会学法制度，常务会的议题收集、会前协调、监督评判等机制进一步完善、规范和创新，为政府依法民主决策提供了较全面的参考意见。修订的《规范化服务资料汇编》，得到省政府于伟秘书长、保华书记等领导批示推广。

7

（二）选人用人导向更加鲜明。鼓励干部职工多学善思，为全体干部职工购买了《硅谷禁书》、《完美执行》、《人生三宝》等励志书籍，要求干部职工努力提高“开口能讲、提笔能写、遇事能办”能力，全年共撰写《学习参阅》12期。引导干部职工把心思放在学习和工作上，用心做事，而不是用心谋官。同时，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，提高选人用人公信度，加大干部交流力度，注重多岗位锻炼干部。全年共晋升正县职领导干部1人、副县职领导干部1人、副调研员4人，提拔正科职领导干部5人，提拔副科职领导干部3人。

（三）忠诚奉献风气更加浓烈。大力倡导爱岗敬业、忠于职守的岗位精神，不干则己、干就干好的进取精神，不计名利、不计报酬的奉献精神，形成了团结协作、相互补台的良好局面，营造了“愉快工作、快乐生活”的和谐氛围。切实关心爱护干部职工，帮助解决具体困难。

（四）反腐倡廉底线更加牢固。健全党风廉政建设责任制，坚决反对以不正当手段谋取私利，自觉抵制歪风邪气侵蚀。健全完善大额财务集体审批制度，杜绝奢侈铺张行为。定期开展干部交心谈心活动，及时发现不良苗头、纠正带有倾向性的问题。经常教育干部职工要守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，做到警钟常鸣。

回顾一年的工作，我们能取得这些成绩，是市委、市政府的正确领导和倍加关爱的结果，是全市各部门支持配合和8

关心帮助的结果，也是全体干部职工奋发有为和开拓创新的结果。盘点一年的工作，我们深刻地体会到：

勤奋学习、努力工作是做好办公室工作的基础，唯有坚持学习，与时俱进，勤奋工作，才能适应新时期的新要求；规范管理、精细服务是做好办公室工作的前提，否则高质量、高标准、高效率将成为一句空话；服务大局、谋划长远是做好办公室工作的关键，这是办公室核心价值所在；团结协作、和谐共事是做好办公室工作的保障，团结才有凝聚力，团结才出战斗力，事业才能兴旺发达，每个人才能健康成长。

艰辛而荣耀的20xx年已经过去，充满希望和挑战的20xx年已经到来。在新的一年，我们将紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握基层和群众的愿望需求，进一步创新工作思路，改进工作作风，细化工作措施，提升服务水平，努力把办公室建成全市机关风气最正、精神状态最好、工作效率最高、服务质量最优的一流机关。

主题词：综合 工作 总结 通知

（共印60份）

9

第二篇：遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市抗旱救灾应急预案》的通知

遂府办函?2009?64号

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市抗旱救灾应急预案》的

通 知

各区、县人民政府，市级有关部门：

?遂宁市抗旱救灾应急预案?已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年三月十日

遂宁市抗旱救灾应急预案

1 总 则

1.1编制目的

保障我市干旱应急救灾工作快速、高效、有序地进行，明确各级、各部门职能职责，最大程度地减轻干旱灾害造成的损失，维护人民群众生产、生活秩序和社会稳定。

1.2 编制依据

根据?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国水法?、?国家防汛抗旱应急预案?、?遂宁市公共突发事件总体应急预案?及相关法律法规和文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在我市辖区内的特大、重大、较大干旱灾害及供水危机的应急处置，并指导全市抗旱救灾工作。

1.4 工作原则

统一领导、分级负责。在省抗旱指挥部和市委、市政府领导下，市抗旱救灾应急指挥部负责制定、协调和组织实施本预案，同时指导全市各级水利部门制定本辖区的抗旱救灾应急处置预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

协调配合、社会参与。各有关部门按照职责分工，各司其职、密切配合，全社会形成合力、协同行动。

2

干旱应急处置和救灾工作必须依靠广大人民群众，建立广泛的社会动员与救助机制；充分发挥武警部队、公安消防、民兵预备役人员在抗旱救灾工作中的骨干和突击队作用。

因地制宜、统筹安排。以水资源承载能力为基础，首先满足群众生活用水、再解决生产用水；实行统一调配，利用和保护水资源，促进人与自然和谐。

2 组织机构和职责

2.1 市抗旱救灾应急指挥部

指 挥 长：市人民政府分管副市长。

副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市水利局局长、市人民政府应急办主任。

成员单位：市水利局、市农业局、市财政局、市气象局、市农机局、市国土资源局、市民政局、市卫生局、市食品药品监督局、市畜牧食品局、市公安局、市环保局、市经委、市商务局、市粮食局、市林业局、市交通局、市规划和建设局、市政府新闻办、市广播电视局、遂宁日报社、市消防支队、遂宁武警支队、明星电力公司、电信遂宁分公司、移动遂宁分公司、联通遂宁分公司。

市抗旱救灾应急指挥部职责：贯彻落实省委、省政府，市委、市政府抗旱救灾工作指示精神，在省指挥部的领导下，组织实施全市范围内的重大、特大干旱灾害应急处置工作；直接领导、指挥、协调较大干旱灾害的应急处置工作；督导各区、县实施一般 3

干旱灾害的应急处置工作；组织、协调跨部门、跨地区的紧急增援；协调遂宁武警支队参与抗旱救灾工作。

市抗旱救灾应急指挥部办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长担任，分管副局长任办公室副主任。启动本预案后，市政府应急办与其合署办公。办公室职责：贯彻市指挥部的指示和部署，组织有关部门和专家分析旱灾发生原因和发展趋势，提出具体的应急处置、救灾方案及工作措施建议，为市指挥部决策提供依据；协调各（区）县抗旱救灾指挥部、市指挥部成员单位之间的抗旱救灾工作并督促落实；收集和汇总旱情、灾情，及时向市和省抗旱救灾指挥部汇报有关情况；负责干旱灾害预警、信息披露和新闻发布筹备工作；承担市指挥部日常事务。

2.2部门（单位）职责分工

（1）干旱救援

市水利局、市农机局、市国资源土局、市消防支队、遂宁武警支队、市应急救援支队及事发地人民政府：迅速集结待命、调集抗旱救灾物资、设备和设施，按指挥部指令赶赴旱灾现场，组织当地群众抗旱自救；立即实施抢修、调配抽水机具与供水设施，开展输水、提水和协调跨行政区域引水，启动应急水源工程；组织打抗旱井、机井，开采地下水，安排力量向生活用水非常困难的地区输送饮用水和食物，转移偏远无水地区的群众和牲畜，全力做好抗旱救灾工作。

市农业局：负责开展农耕保水措施（施用抗旱剂），指导灾 4

区改种、补种旱作物，调集旱作物种子、种苗，搞好农作物病害防治。

市林业局：负责森林的抗旱防御、森林病虫害防治、野生动植物保护工作。

（2）救护防疫

市卫生局、市畜牧食品局：立即组建医疗卫生救援队赶赴干旱地区，组织开展现场病员救护，转移外送重病人员；采取有效措施防止、控制人和动物传染病与疫情的发生和蔓延。

（3）救济安置

市民政局、市规划和建设局：立即设置临时居住场所或调剂群众住房，调集生活救助资金和物资（如帐蓬、食品、饮用水），组织协调落实灾民临时安置、生活保障。

（4）资金物资保障

市财政局、市经委、市商务局、市粮食局、市药监局：负责储备和调拨抗旱救灾资金、物资（粮油、食品、矿泉水、药品、柴?汽?油、帐篷等），确保抗旱救灾工作所需的供应。

（5）交通运输保障

市交通局、市规划和建设局、市铁建办：负责迅速组织交通运力和工程抢修设备，对救援所需的公路、桥梁等设施进行抢修、疏通，保障抗旱救灾物资、设备和救援人员、伤病人员的快速运送。

（6）电力通信保障

5

明星电力公司、市无管处、电信遂宁分公司、移动遂宁分公司、联通遂宁分公司：负责抗旱救灾的电力需要和转移安置点群众的临时供电；在通讯设施无法正常使用时，立即开通备用应急通讯设备，保证应急救援、抗旱救灾通讯畅通。

（7）治安维护

市公安局、遂宁武警支队：负责灾区社会治安、交通秩序的维护，做好抗旱救灾物资及储备仓库的警卫工作；加强饮用水源区的保护，预防、打击各类破坏供水、供电、救灾物资运输的违法犯罪活动。

（8）灾情监控

市气象局、市水利局、市农业局、市林业局、市环保局：负责天气形势变化的监测，分析、预报未来旱情发展趋势，按指挥部的指令组织实施人工增雨作业；对旱区水利工程蓄水、农作物、林木受旱情况进行统计，分析旱情对城乡生活、农作物、江河水质、生态环境等方面造成的不利影响，采取有力措施确保人畜饮用水安全。

（9）宣传报道

市政府新闻办、市广播电视局、各新闻媒体单位：按照市指挥部的指令和有关规定及时向社会公众宣传报道旱情、灾情及抗旱救灾工作情况。

3 分级标准

特大干旱是指农田受旱面积160万亩以上；农田成灾面积120 6

万亩以上；粮食减产30%以上；农村饮用水困难人数达60%以上；城市饮用水低于正常日用水量30%以上。

重大干旱是指农田受旱面积为120万亩以上，160万亩以下；农田成灾面积为80万亩以上，120万亩以下；粮食减产20%以上，30%以下；农村饮用水困难人数达40%以上，60%以下；城市饮用水低于正常日用水量20%以上，30%以下。

较大干旱是指农田受旱面积为80万亩以上，120万亩以下；农田成灾面积为50万亩以上，80万亩以下；粮食减产10%以上，20%以下；农村饮用水困难人数达20%以上，40%以下；城市饮用水低于正常日用水量10%以上，20%以下。

一般干旱是指农田受旱面积为50万亩以上，80万亩以下；农田成灾面积为20万亩以上，50万亩以下；农村饮用水困难人数达20%以下；城市饮用水低于正常日用水量5%以上，10%以下。

4 预测预警

4.1监测

充分利用气象、水文等旱情监测手段，依靠广大群众进行密切监控，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势。

4.2预警

干旱灾害或供水水源短缺、供水水质被侵害等原因出现采水、供水危机，按灾害分级由各抗旱救灾指挥部向社会公布预警，有关部门和居民及企事业单位应做好应急供水与储备用水准备。 7

4.3 预警形式

干旱区域的政府、组织应采取电视、广播、报刊、流动宣传工具或人工等方式向社会公众进行干旱预警和动员旱区内的群众抗灾自救。

5 信息报送和处理

旱情、灾情信息实行分级上报，归口处理，资源共享，做到快速、准确、翔实。按照“早监测、速报告、早准备、快应对”的原则，各区（县）、市级有关部门要及时监测并报告可能或已经发生的干旱信息（具体按?遂宁市突发事件信息报送规定??遂委办?2008?151号?执行）。

6 应急响应

6.1响应准备

当发生较大、重大、特大干旱灾害后，指挥部成员单位负责人和各工作组成员在规定的时间内到达指定地点，按照指挥长的指令和本预案的要求迅速组织人力、物力、财力投入干旱灾害的应对、处置。

6.2响应流程（见附件1：干旱灾害响应流程图）

6.3预案启动

当发生较大、重大、特大干旱灾害，或需要市抗旱救灾指挥部直接组织、指挥的干旱灾害、供水危机时，经市抗旱救灾指挥部指挥长批准，启动本预案。

6.4分级响应

8

应对特大干旱，启动Ⅰ级响应。由市人民政府请示省政府，在国家防总的统一指挥和省抗旱救灾指挥部的指导下，区、县政府应做好抗旱救灾先期处置工作，立即启动本预案和应急救援计划，全力配合、协助国家、省指挥部工作。

应对重大干旱，启动Ⅱ级响应。由市人民政府请示省政府，在省抗旱救灾指挥部的指挥下，区、县政府在做好先期抗旱救灾处置工作的同时，立即启动本预案和应急救援计划，全力配合、协助省抗旱救灾指挥部工作，防止其他事件的发生。

应对较大干旱，启动Ⅲ级响应。市抗旱救灾指挥部启动本预案，由市抗旱救灾指挥统一指挥各区、县抗旱救灾工作。区、县人民政府在做好先期处置工作的基础上，配合、协助市抗旱救灾指挥部开展工作，防止其他事件的发生。

应对一般干旱，启动Ⅳ级响应。由区、县抗旱救灾指挥部统一指挥各乡、镇抗旱救灾工作。必要时市抗旱救灾指挥部派出工作组赶赴灾区，支援、指导区、县做好干旱灾害的应对、处置。

6.5应急结束

旱情或供水危机得到有效控制，由市抗旱救灾指挥部核准，报市人民政府宣布解除应急状态，应急结束。

7 后期处置

7.1旱灾总结评估

抗旱救灾结束后，各区（县）、市级相关部门应及时组织力量对干旱原因和损失情况进行总结和评估。总结评估报告按要求 9

上报市人民政府（市政府应急办）和市抗旱救灾应急指挥部。

7.2灾后自救

各区、县人民政府应组织乡镇、农户积极开展农业和林业的补种、改种及基础设施修复等工作，市人民政府及市级相关部门要从资金、项目、技术方面支持，尽快恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序，减少干旱带来的损失和影响。

8 应急保障

8.1宣传、培训和演习

坚持“主动、慎重、科学、有效”的原则，在各级政府的统一领导下，各职能部门按照职责分工，密切配合，通力协作，积极开展抗旱救灾科学知识普及和宣传，增强社会公众的抗灾自救意识；市、区（县）抗旱救灾指挥部办公室应统一组织各级干部、群众参加抗旱救灾工作培训，努力提高应对干旱和抗灾自救能力；各级抗旱救灾指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、提升抗旱救灾准备和应急响应能力。

8.2紧急征用

在抗旱救灾期间，有关地方人民政府有权在本行政区域内紧急征用、调用抗旱救灾所需物资、设备、交通工具、场地和人员，涉及的组织或个人应支持、配合、服从。

调用的物资、设备或占用场地的，事后应及时归还，对于不能归还或有损坏的，应根据实际情况给予适当补偿。

8.3监督检查

10

各级各部门必须严格执行各项应急指令，按照本预案要求，快速、科学、有效应对干旱灾害。市政府应急办、市政府督查室、市监察局、市效能办、市水利局对?遂宁市抗旱救灾应急预案?实施的过程进行监督检查，对在抗旱救灾的应对、处置过程中措施不力、不作为、不尽职责和义务，给国家和人民造成严重损失或后果的单位及个人将按有关法律、法规予以追究。

9 附则

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

本预案自发文之日起执行，原?遂宁市抗旱预案（试行）?（遂府办函?2005?312号文）同时废止。

附件：1．抗旱救灾响应流程图

2．遂宁市抗旱救灾应急指挥运行图

11

附件1

抗旱救灾响应流程图

附件2

遂宁市抗旱救灾应急指挥运行图

2

主题词：

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中水利 应急 预案 干旱

级法院，市检察院，遂宁军分区。

2