行政不作为、乱作为专项整治活动实施方案
为有效解决行政不作为、乱作为的问题，进一步优化我市经济发展环境，市委、市政府决定，20xx年在全市集中开展行政不作为、乱作为专项整治活动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，根据市委“保增长、调结构、上水平、促和谐”的要求，围绕投资拉动、产业支撑、民生改善三大重点，切实加强对正确行使行政权力的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全市各级党政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造创业活力充分迸发、社会财富充分涌流的发展环境，推进我市经济社会又好又快发展。
二、整治重点
各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员存在的以下问题：
1、对市人民政府列入行政绩效问责考核的工作(项目)不落实或落实不到位的。
2、对新增中央及省投资的项目资金投向、执行程序、工程质量、责任落实等方面出现问题的。
3、上班开房打牌、上网聊天玩游戏、网上炒股等违反机关纪律行为的。
4、在具体行政执法过程中有下列情形的：对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延，致使市委、市政府重大决策不落实或落实不到位;违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费、行政强制措施，擅自设立审批事项，随意使用行政自由裁量权;利用职务和工作便利吃、拿、卡、要、报，违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，违规要求接受有偿服务、购买指定商品;工作中对当事人态度蛮横、作风粗暴、故意刁难，或推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率不高。
三、整治方法
1、加强教育。各级各部门要召开会议进行动员，组织机关工作人员学习领会文件精神，举办执法程序和工作规范的培训，开展“假如我是企业”、“假如我是群众”的换位思考讨论，真正提高认识，统一思想，切实将市委、市政府开展不作为、乱作为专项整治活动的具体要求变为每个人的自觉行动。
2、自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、
人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。
3、公开揭短。通过明察暗访、受理投诉等方式，对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，召开大会点评机关作风存在的突出问题，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。
4、通报处理。对专项整治活动中发现的不作为、乱作为的人和事，凡是能够自查自纠及时整改的，吸取教训，免于通报处理;对不认真检查纠正问题的，一经发现，严肃通报处理;问题严重的，单位领导一律作免职处理。
5、严查案件。严格执行行政过错责任追究制度，严肃查处因不作为、乱作为进而违纪违法的典型案件，坚决从严从重处理，绝不姑息迁就。
6、民主评议。年末将开展民主评议机关活动，通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。
四、工作要求
1、切实加强领导。市里成立开展行政不作为、乱作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在市效能(优化)办，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。各级各部门的“一把手”是这次专项整治活动的第一责任人，要精心组织，以此为契机，做到与业务工作相互促进，相得益彰。
2、强化工作措施。要建立健全效能投诉受理工作机制，按照“有诉必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群众的投诉，一律追查到底，保证专项整治活动的有序推进。要认真总结活动经验，抓好建章建制工作，及时向市专项整治领导小组办公室报送活动信息。
3、严格奖惩兑现。凡是对本单位专项整治工作抓得不力、问题严重的，要追究单位领导责任。通过认真兑现奖惩措施，真正体现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分发挥考核奖惩的导向作用，鼓励机关工作人员依法、科学、高效、正确地履行职责，努力形成机关工作人员讲作为、会作为的长效机制。