往年考友招标师考试心得体会

20xx年，我参加了招标师职业水平考试，并顺利通过，获得了招标师职业水平资格证书。正所谓“功夫不负有心人”，这一经历令我记忆深刻。也是对我努力的一份回馈。通过这次考试，我全面了解招标投标的现状，掌握了招标投标的发展趋势，从整体上把握了各行业的招标专业知识和技能，提高了运用招标专业知识的综合能力。回首考试的整个过程，我总结了自己的一些见解和心得，现从考试心理、复习技巧和考试技巧三方面进行总结，与大家分享。

一、考试心理

所谓考试心理，就是从不同角度去分析考试的目的、性质，以达到培养自己一种良好心态的目的。以一种平和的心态、求知的心态、探索未知知识领域的心态去学习，把考试当成一次检验自己的机会，最终一定能够获得意外的收获。我认为培养考试心理的过程，需要注重以下几方面：

第一、认清国家当前招投标发展情况，提高对招标师考试的认识 招标师考试制度的建立是对各行业工程、货物、服务存在较大技术和管理差异进行整合、促进招标采购专业知识建立统一体系的一次重大改革，也是提高广大招投标从业人员素质、增强综合能力的一次教育和学习机会。从全局看，规范招投标市场行为的根本是通过提高招投标人员素质实现的。作为一名专职招标人员，我们要清楚个人的专业水平对未来招标事业的发展具有一定的推动作用，这也是国家建立招标师考试 1

制度的目标。因此，从思想上，我们要提高对招标师考试的觉悟;从心理上，我们要树立正确的考试态度。

第二、认清自己目前的招投标业务水平，以良好的心态参与考试 首先要明确考试的目标。当前，招标从业人员的职业素质参差不齐，很多人并没有经过专业的学习、培训，缺乏统一的招标基础知识，完全凭借经验工作，导致在招标工作中出现不规范的情形;某些人职业责任意识淡薄，甚至出现违法违规行为。因此，我们要对个人目前的专业整体水平有一个清醒的认识，以促进我们的学习。在学习过程中，要摆脱为了考试而学习的心态，学习是一种自愿行为，是一种主动行为。全面掌握各行业的知识，达到融会贯通，提高自己的综合水平能力，是我们学习的最终目标。我开始复习的时候，正是秉着这样一种学习的态度，完全没有应试心理。面对厚厚的四本复习资料，我坚持每天在工作的闲暇之余翻阅数页，以获取专业知识;在遇到问题时，通过求教、网络搜索、查阅相关法律法规等手段得到解决。在这一过程中，不仅获得了所需知识，而且在潜移默化中，也增加了我的知识涵养，培养和增强我获得知识、解决问题的能力。在三个月学习中，我较为轻松地学完了复习资料，同时还翻阅了大量的法规政策书籍，做到了牢记在心。 第三、认清招标实践操作的作用，以实践促进理论的学习

在招标实践过程中，会遇到很多新问题，对此，我们必须结合理论知识，以到达知识上的突破。招标是一项很严密的过程，作为招标人员，我们应该做到步步有法可依，甚至要达到每一个条款都找到实施的依据。通过对招标师考试资料的学习，结合自身操作招标项目的实践，我 2

发现有些资料中的知识与实践中的情形有不匹配的现象，对此，在对理论知识加以充分理解后，再细究其原因，寻找自己的不妥之处，再经过实践的操作进行校正，达到了理论与实践的互相检验，让我对专业知识有了更深层次的理解。

二、复习技巧

既然我们把考试当做一次检验学习成果的机会，那么，为了证明自己的学习能动性，必然要对“考试”这一特殊阶段进行有针对性的研究。合理的复习技巧，可以让考试事半功倍。以我参加招标师考试的经验，主要的复习技巧有：

第一、重视基础，以大纲为指导核心，重点、难点各个击破

考试的目的是检验考生对基础知识的掌握和应用能力，考试的核心是掌握好各项基础，打好基础就是吃透教材，对指定教材所涉及基本概念需扎实掌握、灵活运用。很多考生依赖于“题海战术”，总抱着一种能够“压”到题的想法，从而浪费了大量的时间。我们应该把宝贵时间用在刀刃上，弄清应试知识点，并在此基础上进行适当的试题训练，不能本末倒置。“熟读百遍，其实自现”，只有把基本的概念真正理解清楚，才能以不变应付千变万化的考题。此次考试，我总共利用了三个月时间，其中前两月主要集中在学习，反复看书，读懂教材，属于需记忆的概念要理解并记住，属于需理解的要充分领悟其内涵。需要掌握和理解的知识点广、量大，不能“眉毛胡子一把抓”，要注意分清重点，分析难点，各个击破。

第二、整体把握教材，建立一个清晰的脉络

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招标师考试内容广泛、考点很多，应试前应该对各章内容有个整体印象，建立清晰的脉络，达到结构清晰、条理清楚。建立清晰脉络应该以大纲为主线，在各科目之间和章节之间建立一个清晰的网络图，分析不同科目之间的关联，这样不仅能够节约时间，还能达到举一反三、融会贯通。可以根据自己的思维方式自制一个网络图，通过对这个网络的分析，让网络图的内容能够清晰地返还到教材中，最后能够达到见图就能想起教材中相关章节的效果。我在复习过程中建立了这样一个网络图，经常通过它验证自己对教材的掌握程度。同时，对网络图中涉及到的模糊的知识点，再返回教材中去查找，进行弥补。通过翻来覆去的检验，最终达到了炉火纯青的地步。

第三、以模拟题补漏，以真题练兵

考试前，可以做几套模拟试题，每次都以考试的心态去做，这样能让自己在考试前得到充分锻炼，不至于在考试期间发生怯场的情况。同时，通过模拟考试题，能够及时发现自己的欠缺和不足，能够及时有针对性解决学习中存在的问题。但是，模拟题不宜做得过多，而且必须出自正规出版社，招标师考试的复习指导材料就是一份很好的材料，里面对知识点面面俱到，包括了章节练习题和模拟试题。这些题目是考试委员会的专家经过深思熟虑后编制的，每一道题都体现了一定考点，而且在出题方向和出题难易程度上都具有一定代表性，必须多加练习和研究，以开拓自己的思维方式，为考试做最好的准备。

三、考试技巧

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具备了良好的考试心态，掌握了合适的复习技巧，接下来再谈谈考试的技巧。根据经验，我认为在考试中应重视以下几点：

首先，拿到试卷后不要忙于先看题目是否会做，应先写好姓名、准考证号、座位号。要按监考老师的提醒，清点一下试卷是否齐全，检查一下卷面印刷是否清楚。如果发现有漏页、错页或印刷字迹模糊的情况，应及时向监考老师提出，以便及时得到调换。

其次，要仔细审题。在考试的过程中，解答每一道题都要先审题。审题的目的是要弄清题意，不仔细审题，就容易答错、答偏。审题时不能粗枝大叶，不能想当然，不能操之过急，特别对那些形式上类似复习时曾经做过的题目，要特别注意，有的考生将考题匆匆看一眼，认为题目似乎与自己复习中遇到的相同，就按原来的思路下笔解答，结果文不对题，成绩大打折扣。审题不可求快，文字较长的题目要稳下心仔细阅读。

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再次，答题的程序有两种;一是根据答题的时间进行分配，按照试卷编排的顺序一题一题地往下答;二是采用先易后难的方法，如果遇到难题或一时答不出来的题目，先跳过去，最后再回头进行解答。究竟采用哪一种答题程序，可根据自己的习惯进行选择。无论采用哪一种答题程序， 7

在做完全部试题以后，都要认真检查，逐一复核，查漏补缺。检查时最好重新进行审题，防止误答和漏答。

针对案例分析题题量大、题干多的情况，在此进行细致分析： 提高阅题速度。这个主要是适用于案例分析，由于题量很大，很多人都反映题目来不及做，因此要提高阅题速度。对此有两个建议;一是先看答题要求再看题纲，这样带着问题去看题纲，可以明确目的，避免答非所问，而且可以把一些无关的信息过滤掉。题纲中的有些内容其实正是命题者用来迷惑应试者的，必要时可以在考题的关键处做上标记。二是平时多进行阅读量的训练，掌握一些快速阅读、快速提炼有关信息的方法。

注意答题语言规范。招标师考试案例分析的评分标准是按点给分，即只要答到“点”上，即使不完整也能得到一定分数;若答不到“点”上，答得再多也没用，反而浪费时间。因此在答题时一要考虑命题者的意图是什么，即要考的是哪个知识点。

注意语言的简练。答题要注意做到言简意赅，可以节约不少时间。 选择好答题顺序。试题的顺序并非按照先易后难来排列，考题的分值与难易程度也不一定成比例，而且每个人对各章内容的了解程度和掌握程度也不同，因此有必要根据自己的实际情况选择答题。一般来说，自己熟悉的和答题内容较少的考题应该先做答，自己不太熟悉的和答题内容较多的考题应放在后面做答。

虽然平时工作都很忙，学习的时间有限，但是时间就像海绵里的水，挤一挤还是有的。招标师考试每年只有一次，由不得我们浪费时间，一 8

定要有计划，一定要对自己有信心，不要抱侥幸心理。“一分耕耘，一分收获”，相信付出一定会有回报。

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第二篇：09年招标师考试历年真题

09年招标师考试历年真题

一、单项选择题

1.法人的意志是由法人的[ D ]实现的。

A.名称

B.场所

C.、上级机关

D.组织机构

2.在下列法律关系主体中，[ A ]是法人。

A.施工企业

B.施工企业经理

C.个体工商户

D.施工企业的分公司

3.经济法律关系的[ A ]是指经济法律关系的参加者或者当事人。

A.主体

B.客体

C.内容

D.对象

4.买卖合同关系的客体是[ D ]。

A.买卖的行为

B.运输工具

C.智力成果

D.买卖的货物

5.施工企业的项目经理由于管理不当，具体施工人员在施工中产生了一些问题，导致本应顺利完成的施工任务延误，监理单位履行了合同规定的职责，建设单位应当向[ B ]提出赔偿要求。

A.监理单位

B.施工单位

C.项目经理

D.具体施工人员

6.对于合同当事人而言，所在国爆发战争是一种[ D ]。

A.合法行为

B.违法行为

C.自然事件

D.社会事件

7.在工程施工期间，施工工程的占有权属于[ B ]。

A.建设单位

B.施工企业

C.监理单位

D.国家

8.最全面、最充分的物权是[ A ]。

A.所有权

B.抵押权

C.经营权

D.留置权

9.施工企业与项目经理之间的代理关系是一种[ A ]代理。

- 1 -

A.委托

B.法定

C.指定

D.再

10.未成年人与其父母之间的代理关系是一种[ B ]代理。

A.委托

B.法定

C.指定

D.再

11.在所有权的各项权能中，[ D ]是核心。

A.占有权

B.使用权

C.收益权

D.处分权

12.在项目施工过程中，由于设计单位没有按期提供施工图纸，导致监理工程师未按期向施工企业提供图纸，给施工企业造成了损失，施工企业应当向[ A ]提出赔偿要求。

A.建设单位

B.监理单位

C.监理工程师

D.设计单位

13.A建设单位的一个施工项目由于资金困难而停工，但按照合同约定，B施工单位仍有该项目的照管责任，该地区突遇山洪暴发，与该项目相邻的C单位在未与A、B单位联系的情况下主动帮助抗灾抢险，C单位为此行为付出了一定的资金，该笔资金应当由[ B ]

A.A单位

B.B单位

C.C单位

D.监理单位

14.A单位与B单位于19xx年10月6日订立了一个买卖合同，B单位应于19xx年2月18日付货款，但B单位未按期付款。19xx年3月18 至19xx年5月17 ，发生了不可抗力事件，致使A单位无法行使请求权，该笔货款的诉讼时效期间至[ B ]期满。

A.19xx年10月5.日

B.19xx年2月17日

C.19xx年4月19日

D.20xx年5月16日

15.某项目在施工过程中，由于建设单位没有筹措到资金而未按照约定向施工单位支付工程款，该行为属于

[ C ]。

A.合法行为

B.自然事件

C.违法行为

D.社会事件

16.施工企业的项目经理在施工过程中，超越自己的代理权限，为施工企业购买了一套设备，设备供应商应当向[ C ]提出支付合同款的要求。

A.监理单位

B.施工单位

- 2 -

C.巳项目经理

D.建设单位

17.A建设单位的一个施工项目由于资金困难而停工，该地区突遇山洪暴发，与该项目相邻的B单位在未与A单位联系的情况下主动帮助抗灾抢险，该行为属于〔 C 〕。

A.合同

B.侵权

C.无因管理

D.不当得利

18.A单位与B单位于19xx年10月6日订立了一个买卖合同，A单位应于19xx年2月8日交货，B单位应于19xx年2月18日付货款。但B单位未按期付款，该笔货款的诉讼时效期间至[ C ]期满。

A.19xx年10月5日

B.19xx年2月7日

C.19xx年2月17日

D.19xx年2月17

19.经济法律关系的权利义务共同指向的事物是经济法律关系的[ A ]。

A.主体

B.客体

C.内容

D.对象

20.货物运输合同的客体是[ C ]。

A.运输人

B.运输工具

C.运输行为

D.运输的货物

21.建设单位拖欠工程款，施工企业的诉讼时效期间应从[ C ]时起算。

A.订立施工合同

B.工程完工

C.约定应当支付工程款

D.工程通过竣工验收

22.A公司授权其采购员甲到B公司购买一批计算机，并交给甲已经盖公司公章的空白合同书，甲用此合同书与B公司订立了购买一批电视机的合同，发生纠纷后，应当[ B ]。

A.要求A公司支付电视机的货款

B.要求甲支付电视机的贷款

C.退货

D.向A公司交付计算机后要求A公司支付计算机的货款

23.诉讼时效期间从权利人[ C ]之日起算。

A.权利受到侵害

B.提起诉讼 .

C.巳知道或者应当知道其权利受到侵害

D.被告知其权利受到侵害

24.若权利人在诉讼时效期间内不行使权利，法律规定消灭其[ A ]

A.胜诉权

B.起诉权

C.巳实体权利

- 3 -

D.执行权

25.建设工程合同纠纷的诉讼时效为[ C ].

A.6个月

B.1年

C.2年

D.4年

26.诉讼时效期间发生中断事由之后，诉讼时效[ C ]。

A.继续计算

B.维持不变

C.重新计算

D.适当减少

27.建设工程合同是一种[ B ]合同。

A.实践

B.诺成

C.单务

D.从属

28.担保合同是一种[ D ]合同。

A.计划

B.实践

C.主

D.从

29.我国《合同法》规定，在合同订立过程中，要约自[ A ]时生效。

A.到达受要约人

B.要约人发出

C.受要约人真正了解

D.合同订立

30.订立合同必须经过一定的程序，不同的合同其订立的程序可能不同，但其中[ C ] 是每个合同都必须经过的程序。

A.担保和承诺

B.要约和担保

C.要约和承诺

D.承诺和公证

31.从行为性质上说，工程招标属于[ C ]。

A.要约

B.承诺

C.要约邀请

D.反要约

32.在下列法律事实中，[ D ]会导致合同生效。

A.要约到达受要约人

B.受要约人发出承诺

C.法律规定采用书面形式的合同，承诺到达要约人的

D.法律规定采用书面形式的合同，当事人虽未采用书面形式但已经履行全部义务的

33.中标通知书是一种[ B ]。

A.要约

- 4 -

B.承诺

C.要约邀请

D.反要约

34.口头合同自[ D ]时生效。

A.要约生效

B.要约人发出要约

C.双方签字

D.受要约人承诺

35.工程投标属于[ A ]。

A.要约

B.承诺

C.要约邀请

D.反要约

36.当对格式条款的解释出现歧义时，应当按照[ B ]的解释履行合同。

A.格式条款提供者

B.不利于格式条款提供者

C.有利于格式条款提供者

D.格式条款起草者

37.委托代理的法律后果由[ B ]承担。

A.无权代理人

B.被代理人

C.善意第三人

D.保险公司

38.在下列几种情形中，[ D ]合同是可撤销的合同。

A.损害公共利益的

B.以合法活动掩盖非法目的的

C.恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的

D.因重大误解而订立的

39.可撤销的合同，当事人必须自知道或者应当知道撤销事由之日起[ B ]年内才能行使撤销权。

A.0.5

B.1

C.2

D.4

40.在下列合同中，[ C ]合同是可撤销的合同。

A.造成对方人身伤害而免责的

B.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的

C.在订立时显失公平的

D.违反法律强制规定的

41.一个合向被确认为无效合同，双方约定的违约金为2万元，双方各有1万元的经济损失，甲乙双方都有过错，但甲方是主要过错方(75%过错)，损失承担应为[ C ]。

A.各自承担自己的损失

B.甲方赔偿乙方1万元的损失

C.甲方赔偿乙方0.5万元的损失

D.甲方赔偿乙方2万元的损失

- 5 -

42.无效合同从[ C ]时起就没有法律效力。

A.被确认无效

B.履行

C.订立

D.谈判

43.在下列合同中，[ C ]合同是可变更的合同。

A.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的

B.以合法活动掩盖非法目的的

C.因重大误解而订立的

D.损害社会公共利益的

44.合同生效后，当事人发现合同对价款的约定是不明确的，首先应当采用[ B ]确定价款。

A.按照合同有关条款

B.协议补充的方法

C.按照交易习惯

D.按照订立合同时履行地

45.一个买卖合同执行的是政府指导价，20xx年2月1日订立合同时价格为每千克100元，合同规定20xx年4月1日交货，违约金为每千克10元，交货后10日内付款。但卖方20xx年4月1日交货，而政府定价于20xx年5月1日调整为每千克120元，买方直至20xx年6月1日才付款，买方应当按照每千克[ D ]元向卖方付款。

A.100

B.110

C.120

D.130

46.合同生效后，当事人对合同质量约定不明确的，首先应当[ D ]

A.按照行业标准确定

B.按照有关合同条款确定

C.按照国家标准确定

D.协议补充

47.合同生效后，当事人对合同的内容没有约定或者约定不明确的，可以[ C ]。

A.按照债权人的理解确定

B.按照债务人的理解确定

C.按照交易习惯确定

D.未约定的内容视为无效

48.如果国家或者行业对产品质量有强制性标准，则合同约定的质量要求[ B ]该强制性标准。

A.必须采用

B.不得低于

C.必须高于

D.应当参照

49.合同生效后，当事人对合同价款约定不明确，也无法通过其他方法确定，可以按照[ D ]价格履行。

A.订立合同时订立地的市场

B.履行合同时履行地的市场

C.履行合同时订立地的市场

D.订立合同时履行地的市场

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50.债权人转让权利的，应当[ A ]。

A.通知债务人

B.与债务人协商

C.使债务人的抗辩只能针对债务人

D.只转让主权利，不转让从权利

51.合同标的物提存后，债权人领取提存物的权利自提存之日起[ C ]年内不行使而消灭。

A.1

B.2

C.5

D.20

52.债权人领取提存物的权利消灭后，提存物归[ C ]所有。

A.债务人

B.债权人

C.国家

D.提存机构

53.在合同权利义务终止的原因中，[ A ]是最主要和最常见的原因。

A.债务清偿

B.合同解除

C.免除债务

D.债务抵消

54.违反合同承担违约责任的形式有[ C ]。

A.返还财产

B.追缴财产

C.支付赔偿金

D.抵押财产

55.仲裁委员会的仲裁裁决做出以后，当事人应当履行。当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向[ B ]申请执行。

A当地人民政府

B.人民法院

C.仲裁委员会

D.调解委员会

56.人民法院受理合同诉讼案件的管辖权与当事人在合同中约定的[ C ]有关。

A.违约责任

B.履行期限

C.履行地点

D.履行方式

57.仲裁庭的首席仲裁员由[ C ]选定。

A.仲裁申请人

B.未申请仲裁的纠纷当事人

C.当事人共同

D.人民法院

58.一个施工合同的当事人在合同中未选择协议管辖，发生纠纷后，施工企业应当向[ B ]人民法院提出诉讼申请。

A.施工企业所在地

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B.工程所在地

C.合同签订地

D.建设单位所在地

59.建设项目施工许可证的申请者是[ A ]。

A.建设单位

B.施工单位

C.监理单位

D.建设项目主管部门

60.建设项目应当在领取施工许可证后的[ B ]个月内开工。

A.1

B.3

C.6

D.12

61.建设单位领取了施工许可证不能按期开工的应当申请延期，延期以[ B ]次为限。

A.1

B.2

C.3

D.4

62.中止施工[ D ]个月以上的工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证。

A.1

B.3

C.6

D.12

63.建筑工程监理是监理单位代表[ A ]实施监督的一种行为。

A.建设单位

B.设计单位

C.施工单位

D.国家

64.在保险合同中，按照保险合同负有支付保险费义务的人是[ B ]。

A.保险人

B.投保人

C.被保险人

D.受益人

65.对一个邀请招标的工程，必须向[ B ]以上的潜在投标人发出邀请。

A.2家

B.3家

C.5家

D.7家

66.招标人对已发出的招标文件进行必要的修改或者澄清，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少

[ B ]日前，以书面形式通知所有招标文件收受人

A.5

B.15

C.20

D.30

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67.招标投标活动的公开原则首先要求( A )要公开。

A. 招标活动的信息

B.评标委员会成员的名单

C.工程设计文件

D.评标标准

68.依法必须进行招标的项目的( C )，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。

A.资格预审公告

B.投标邀请书

C.招标公告

D，评标标准

69.标信息公开是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。如(A )在确定中标结果之前就不可以公开。

A.评标委员会成员名单

B.投标邀请书

C.资格预审公告

D.招标活动的信息

70.评标时，( C )应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。

A.评标程序

B.评标时间

C.评标标准

D.评标方法

71.招标投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造一个公平合理、( B )的投标机会。

A.自由竞争

B.平等竞争

C.表现企业实力

D.展示企业业绩

72.诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以( B)为目的的民事活动，当然也适用这一原则。

A.承揽工程任务

B.签订承包合同

C.确定中标企业

D.订立采购合同

73.在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质，弄虚作假来投标即违反了( C )这一原则。

A.公开

B.公平

C.诚实信用

D.公正

74.按照《中华人民共和国合同法》的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担( B )的责任。

A.赔偿、

B.缔约过失

C.降低资质等级

D.吊销资质证书

75.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 - 9 -

的是( C )。

A.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目

B.铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目

C.商品住宅，包括经济适用住房

D.生态环境保护项目

76.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的是( A )。

A.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目

B.供水、供电、供气、供热等市政工程项目

C.商品住宅，包括经济适用住房

D.科技、教育、文化等项目

77.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定施工单项合同估算价在( A )万元人民币以上的，必须进行招标。

A.200

B.100

C.150

D.250

78.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在( B )万元人民币以上的，必须进行招标。

A.200

B.100

C.150

D.50

79.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在( D )万元人民币以上的，必须进行招标。

A.20

B.100

C.150

D.50

20xx年招标采购案例与分析精选题

试题一

某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由：D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。

- 10 -

问题:

1．指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。

3．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。

4．判别B、D、F、日四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

参考答案：

试题一

1．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处和理由：

(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。

理由：依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出后30天内签订委托监理合同。

(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了～份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。 理由：依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《中华人民共和国招标投标法》明确禁止的行为。

3．施工招标评标委员会组成不妥。

理由：不应包括当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任。

正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

4．B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标的判断：

(1)B施工单位的投标为无效标。理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。

(2)D施工单位的投标是有效标。理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。

(3)F施工单位的投标为无效标。理由：F施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

(4)H施工单位的投标是有效标。理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

案例一:（政府采购的招标问题）

1.某县甲事业单位20xx年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格为乙级。

A公司于20xx年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为20xx年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。

工程于当年20xx年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。

20xx年初，该县人民政府财政部门对甲事业单位20xx年的财政活动进行检查时发现，甲单位将国家划拨的财政资金未及时入账，而是记入了自己法定账册以外擅自设置的账目中，并将财政资金私自存放在开户银行以外的其他银行账户，财政部门当即责令其改正并调整有关会计账目，追回了私存私放的资金，对甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款。

要求：根据本题所述内容，并结合《政府采购法》和财政违法行为处罚法律制度的规定，回答下列问题：

- 11 -

（1）A招标公司是否有权代理该政府采购项目？并说明理由。

（2）A公司发布的招标文件中的招标期限是否符合规定？并说明理由。

（3）符合专业条件的供应商仅为5家，是否应予以废标？请说明理由。

（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额是否符合规定？并说明理由。

（5）县人民政府财政部门是否有权进行财政检查？

（6）甲单位的行为属于什么行为？

（7）财政部门对其进行的处罚是否合法？并说明理由。

参考答案

（1）A招标公司有权代理该政府采购项目。根据规定，取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额1000万元以下的政府采购项目。本题中，该工程项目的预算金额为800万元，低于规定的标准，因此A公司是有权代理的。

（2）A公司发布的招标文件中的招标期限不符合规定。根据规定，采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。本题中，招标文件的该期限少于20日（20xx年2月1日－20xx年2月17日），因此不符合规定。

（3）符合专业条件的供应商为5家，如无其他特殊情况，不应予以废标。根据规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足“3家”的，应予以废标。本题所述的情况，不应予以废标。

（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额不符合规定。根据规定，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10％。本题中，补充合同的采购金额为100万元，已经超出了原合同采购金额的10％（800×10％），因此是不符合规定的。

（5）县人民政府财政部门有权进行财政检查。

（6）甲单位的行为属于违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的行为。

（7）财政部门对其进行的处罚不合法。根据规定，单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职的处分。本题中，财政部门甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款的处罚是不符合规定的。 案例二: （招标投标和评标的程序问题）

1．某国立高校教学楼（建筑面积28000平米）进行施工招标，要求投标企业为二级以上资质，①请选用招标方式，说明为什么；共有13家单位报名参加，其中3家为私有企业（资质为二级），在资格预审时，有人提出不能用私人企业，②请说明你的观点。在现场察看时，有两家企业未参加，③是否可以继续参加投标。该工程投标保证金为30万元，共有12家在规定时间内交上，④问共有几家企业可参加开标会。在开标时，一家企业因路上堵车吃到30分钟（事先打过电话），⑤问能否继续参加开标会；一家企业标书未按规定加盖企业法人章，⑥请判断最后共有几家企业可参与到正式评审中。⑦评委一般如何组成。评审过程中，发现某家企业报价大写与小写不符，⑧应如何处理；最后专家评委按照招标要求推荐了3名候选单位，但排名第一的企业未说明原因拒绝与建设单位签订工程合同，⑨请问应如何处理。⑩所有投标企业保证金应如何处理。

2．加入得到上面的招标信息，你所在企业为一级，①你作为负责人应如何处理；加入确定要参加投标，②请写出你所要做的基本工作程序

参考答案（仅供参考，欢迎纠正）

1．公开招标，凡是公共事业的建设项目，设计公共利益，公共安全的项目的，设计、勘察，施工，监理、设备采购都许采用公开招标的方式，而且，建设规模，已经超过公开招标的要求限度以上。

2．不能用民营企业的要求是错误的，任何单位和个人，不得以任何形式，排斥投标人，或者以不平等 - 12 -

的要求对待投标人，不管是民营还是国营都应相同对待。

3．勘察有企业未参加，所造成的对预算的估计不足等后果，由企业自己承担，企业也可自行勘察现场，不影响继续投标

4．投标保证金交足的企业才可以参加投标，只有12家交足投标保证金，就只有这12家可以参加

5．开标会议，迟到的企业不准参加投标，事先说明的也不可以。

6．企业的投标书没有加盖法人章的，按无效标处理。

7．只有10家可以参加

8．评委，应有招标办在专家库随即抽取，工程、经济方面的专家组成。

9．金额的大写小写不符合的时候，以大写金额为准。

10．没收投标保证金，经招标人同意，以第二顺位的投标人为中标人

11．中标单位，在合同签订后，退还投标保证金，未中标单位，在公告后五个工作日退还保证金

1）．企业资质等级满足招标人要求，参加投标

2）．到招标办报名参加投标到招标代理机构登记并领取招标文件和图纸等资料编制投标书递交投标保证金参加招标会

案例三:（招标和重新招标问题）

某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。20xx年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定20xx年10月30日为提交投标文件的截止时间，20xx年月11月13日举行开标会。其中，E单位在20xx年10月30日提交了投标文件，但20xx年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。20xx年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。

问题：

（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。

（2）E单位的投标文件应当如何处理？为什么？

（3）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？

（4）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？

（5）如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？

参考答案（仅供参考，欢迎纠正）

答：

1.不妥之处：

a.招标人对省内外的投标人提出不同要求。公平公正原则，不能故意排斥潜在投标人。

b.递交投标文件的时间与开标时间之间的间隔太长。时间长会可能导致不公平公正公开的怀疑。 c.标底复核时间太长。20xx年时还不是使用的清单计价，那时招投标使用的是暗标底，即开标前投标人是不知道标底价的，投标人在开标后是可以提出异议或投诉，但审核、复合时间太长会导致许多滋生问题，比如投标文件有效期、投标保证金返回时间、投标人内部原因(项目经理有其他安排等)、招标人的工期问题等多方面。

d.招标人在省建委同意后确定某公示为中标单位。如果招标人可以擅自选择投标人，那招投标就失去 - 13 -

意义了。

2.E单位的投标文件是否有效，要看招标文件中对投标保证金的递交时间有无特殊要求。如果要求投标人在递交投标文件前递交，那E单位为无效标书，废标；如果要求投标人在开标时间前递交，那E单位的标书有效，应参加评标。

3.D单位撤回投标文件的时间。如果撤回时间在招标文件所标明的有效期之内，那D单位将被没收投标保证金；如果D单位在有效期之后(因招标人未及时发出中标通知书，D单位有权利在有效期后撤回投标书另作安排)，招标人应允许其撤回并及时退回投标保证金。

4.作为招标人(医院)，因为标底出现重大偏差，可以要求重新招标，但原参与投标的投标人，应可以参与投标，不得以任何理由拒绝原投标人投标，原投标人因其他事宜放弃，那招标人应同意。若原6个投标人中愿意继续参加投标的投标人少于3个，那招标人可以重新发布公告重新招标，也可以直接发包(得上级监管部门批准同意)。

5.招标文件中如果没有提及投标人投标过程中的费用事宜，那招标人应给予适当的补偿。如果招标文件中对投标人的投标费用明确表示不予支付，那投标人应自己承担。

案例四:（招标过程和废标问题）

某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：20xx年10月20 E1下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在20xx年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。

〔问题〕1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。

2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？

3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？

4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？

5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？

参考答案(请考生朋友们参考，核查是否正确)

1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：

（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。

理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。

理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。

（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。

理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3.

2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：因为C单位因投标书只有单位公章未有法定代 - 14 -

表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。

4.投标书在下列情况下，可作废标处理。

①逾期送达的或者未送达指定地点的；

②未按招标文件要求密封的；

③无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；

④未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

⑤投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

⑥投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；

⑦未按招标文件要求提交投标保证金的；

⑧联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

5.招标对E单位的投标书作废标的处理是正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。

案例五:招标和评标处理问题）

[某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：

(1)成立该工程招标领导机构；

(2)委托招标代理机构代理招标；

(3)发出投标邀请书；

(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；

(6)召开投标预备会；

(7)招标文件的澄清与修改；

(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

(9)召开开标会议，审查投标书；

(10)组织评标；

(u)与合格的投标者进行质疑澄清；

(12)决定中标单位；

(13)发出中标通知书；

(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。

问题

1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。

2．该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：

(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；

(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；

(3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。

指明以上处理是否正确，并说明原因。

3．建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?

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参考答案

问题1．

第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。

第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。 第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。

第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。

问题2．

第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；

第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；

第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。 问题3．

①便于业主(或建设单位)投资控制。

②对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)。

③应在合同中确定一个完成项目总价。

④有利于在评标时确定报价最低的承包商。

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