20##年伊犁州菜篮子工程建设工作总结

20##年，伊犁州高度重视菜篮子工程建设，认真贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈20##年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2012〕94号）精神，制定扶持政策，强化职责履行。坚持以发展蔬菜生产基地为基础，以推进菜篮子标准化生产为重点，以组织农产品创优质创品牌为核心，积极推进新一轮菜篮子工程建设，州直菜篮子产品生产稳定发展，市场供应丰富，价格基本稳定，满足了城乡居民生活需求，现将州直菜篮子工程建设情况汇报如下。

一、基本情况

伊犁州自九十年代实施“菜篮子”工程建设以来，坚持“以城市为导向，以科技为手段，立足优势、发展生产，繁荣市场，满足供应”的指导思想为原则，从小到大、从无到有，结合本地实际大力发展菜篮子工程。1996年成立了伊犁地区菜篮子工程领导小组办公室，各县市在1996—1997年也相继成立了菜篮子工程办公室。菜篮子办公室的成立，对满足伊犁地区副食品供应、平抑物价，丰富城镇居民的生活，起到了较大的作用。20##年菜篮子工程办公室更名为设施农业发展领导小组办公室。20##年州直蔬菜生产总面积24.15万亩，总产量69.9万吨，产值13.06亿元。其中：温室26725座（占地面积57234亩），拱棚15644个（占地面积11301.6亩），设施农业总产量20.92万吨，产值6.77亿元，纯收入4.54亿元。州直建成万亩连片温室基地1个，千亩连片温室基地12个，百亩连片或基本连片的基地65个。设施蔬菜主要以西红柿、辣椒、韭菜、黄瓜、茄子、西葫芦、芹菜、甘蓝、豆角、食用菌为主。露地蔬菜主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黄瓜、白菜、西葫芦、菠菜、莴苣、菜花、大蒜、大葱、韭菜、萝卜、芹菜、洋葱等蔬菜为主，形成了以精细菜为主，多品种布局，周年生产，四季合理搭配的生产格局。

州直20##年露地和设施农业共生产蔬菜69.9万吨，每年淡季从内地调进9万吨的鲜菜（主要以辣椒、蒜薹、黄瓜、茄子、豆角、生姜、大蒜等本地生产成本高和生产难度大的蔬菜），共有78.9万吨蔬菜。州直20##年末常驻人口288万、流动人口30万，依据伊犁统计年鉴20##年人均蔬菜消费量城市为95.45公斤，农村为84.28公斤计算，州直全年需要鲜菜28.7万吨，50.2万吨销往全疆其他各地州及省外。尽管州直全年和淡季蔬菜供应量超过需求量，但近年来全州地产蔬菜结构性供大于求和求大于供的矛盾短期内难以解决。

二、主要做法

（一）强化政策支持，加大资金投入。一年来，州党委政府高度重视设施农业工作。年初，将大力发展设施农业生产纳入州党委工作报告。4月1日，州党委召开州直加快设施农业发展专题会议，李学军书记和马宁州长作重要讲话，明确了连续三年每年由州财政拿出1000万元用于支持设施农业发展的政策。按照“标准配套、巩固提高，加大培训、强化服务，提质增效、稳步发展”的总体要求，今年确定了9县市的12个项目，包括设施农业基地建设、温室设施配套、旧温室改造、技术指导服务、农民专业合作社和设施农产品品牌建设为扶持重点。立足于“高起点、高标准、高效益”的原则，对州直设施农业发展进行了中长期规划，对设施农业提质增效工作进行了全面安排部署，明确了活动的目标、责任、分工和措施等。各县（市）也在州直设施农业发展专题会议的推动下，因地制宜，出实招、求实效，配齐配强设施农业工作人员，安排专项资金2852万元，工作经费87.4万元。同时，州县两级根据设施农业建设不同阶段和进度情况，结合各自特点，召开专题推进会33次，举办观摩会或推进会21次，使州直设施农业质量效益年活动得到有效落实。

（二）督促检查常抓不懈，工作措施落实到位。州领导多次到县（市）督查和指导设施农业工作，并多次听取设施农业工作专题汇报，深入设施农业基地检查、指导、现场办公、了解雪灾震灾，指挥抗灾。州党委督查室把贯彻落实州直设施农业发展专题会议情况作为重点督查内容之一，纳入州党委、政府对县（市）绩效考评指标。建立了自治州设施农业发展质量效益年活动进度情况月报制度，实时掌握工作进度。州县两级农业部门及时督查，发现问题及时解决。自治州“设施农业发展质量效益年活动”领导小组组成考核组，按照自治区考核标准和要求对各县（市）效益年活动开展效果进行了检查和自评。

（三）基础信息扎实推进，统计工作及时准确。州县两级成立了设施农业统计分析管理平台工作领导小组，制定了实施方案，培训了工作人员，给每个温室都上了“户口”建立了档案，及时更新数据，为全面掌握设施农业生产情况和农技人员有效指导生产提供了可靠依据。

（四）加大老旧温室改造投入力度，切实提高温室投产率。今年，州直把老旧温室改造、提质增效工作摆在了实现设施农业突破的重要位置。在资金投入上，州财政1000万元设施农业专项资金中有510万元用于老旧温室改造，各县市财政投入老旧温室改造专项资金达869.88万元，对“三类老旧温室”改造给予了2000元-6000元不等的补贴优惠政策；在工作措施上，制定了《伊犁州直老旧温室改造实施方案》，严格验收质量标准和资金补助程序，按照遵循先易后难的原则，扎实推进改造工作；在技术要领上，制定了《伊犁州直老旧温室改造结构和质量标准》，根据不同温室结构类型，动员、示范、引导农民种植投工投劳少、经济价值高、见效快的设施果树、韭菜、花卉、食用菌等，经改造后的温室 100%投入生产。今年下达改造任务5000座，实际完成5914座，新建温室329座。

（五）强化菜农培训力度，加大技术指导。强化技术服务，特别是做好重点基地技术服务工作，加强对技术员的监督管理和日常考核工作，确保对农民服务到位。13个千亩以上基地配备了51名专业技术人员，65个百亩连片或基本连片的基地配备了131名专业技术人员或农民技术员。培训县（市）和乡（镇）分管领导181人次、农业部门行政领导185人次、技术员470人次；累计通过15天以上实训的设施农业从业农民13381人，占从业农民总数的99%。自治州设施农业专家到各县市巡回技术指导3次，现场指导农民1619人。州人社局培训农艺工、园艺蔬菜工、园艺花卉工和园艺果树工1546人，取得职业资格认证1419人。在首次举办的州直农技人员业务水平测试中，将设施农业作为一项重要内容。

（六）加大设施农业农产品质量监管力度。高度重视设施农产品质量安全监管工作，重点抓好农业投入品特别是违禁农药的监管、产品质量安全培训、基地认定和产品认证以及例行检测。截止目前，州直认证无公害设施农业面积5.28万亩、绿色蔬菜5078亩（其中4728亩区绿办已审核报国家）、有机设施农产品面积1062亩。以机构改革为契机，进一步强化了农产品质量监管力度，在州农业局新增了农产品质量安全监管处。州县两级农产品检测中心加强对本区域内农产品质量进行定期检测或不定期抽查，合格率达到98.1%，自治区农业厅对伊犁河谷的蔬菜质量安全例行抽查检测中平均合格率为96.3%。达达木图乡旺达设施农业基地获得国家质量监督检验检疫局授予的国家重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区。

（七）强化设施农业防灾减灾工作。制定了《伊犁州直设施农业抗灾应急预案》，加强持续阴天、大雪、大风、寒流等天气预测预报，及时组织设施农业基地做好各项防范工作。各级领导和技术人员灾害之后及时深入设施农业基地，组织、指导抗灾自救。近期雪灾发生后，州党委、政府主要领导和分管领导都亲临现场指导，业务部门及时下派工作组开展服务，部分县市还动用了部队帮助农民铲除积雪。

三、存在的问题

（一）设施农业发展滞后，冬季蔬菜空缺量较大。12月—2月州直需求蔬菜11.7万吨，本地设施农业生产2.6万吨，自给率22%，3月-5月自给率83.8%。设施农业发展存在的问题主要有以下几个方面。，一是菜农种植技术水平参差不齐、普遍较低，温室效益未充分发挥，影响到菜农发展设施农业的积极性。二是设施农业发展资金筹措困难。为大力推进设施农业发展，各县市均出台了各种补贴和优惠政策。建一座标准温室县财政补助20##-4000元，乡（镇）财政补助1000-2000元，还要投入大量资金用于设施农业基地通水、通电、通路等基础设施建设中。到目前为止设施农业累计贷款24345.3万元，已归还设施农业贷款10720.57万元，贷款余额13624.73万元，大部分贷款即将到期，各县市，乡镇政府压力很大。而且州直所有县市的银行现在已经不向设施农业建设贷款，造成农户资金链的断链。三是技术服务力量严重不足。按照设施农业规模州直至少需要800名从事设施农业的专业技术人员。但是，目前州直完全从事设施农业专业技术人员104人（在岗农技人员和借调农技站的技术员），其中懂双语的技术人员全州直不足10人，而且部分技术人员知识结构老化，根本无法跟踪服务到户、到棚。

（二）产业化水平低，龙头带动作用弱。由于目前州直产业化经营尚处于起步阶段，蔬菜加工企业发展滞后，特别是缺乏较大规模的龙头加工企业，蔬菜产业化经营层次低，对结构调整的牵动力不强。企业与基地与农户没有结成紧密的利益共同体。蔬菜加工没有稳定的原料基地，农民种菜没有稳定的销售渠道，蔬菜外销没有稳定的市场，蔬菜从产出到进入市场没有形成稳定的产业链，对外难以形成品牌优势。

（三）流通体系建设滞后，市场机制不够健全。农副产品流通不畅，主要是市场尤其是农村市场发育健全。从州直市场发育情况看，总的来讲是发育滞后，不能适应农产品和生产要素流通的要求。近几年，各地尽管都加大力度发展了一批蔬菜专业批发市场和一些集贸市场，但还没有真正形成通畅的流通体系，具体表现在：一是蔬菜冷链物流设施相对比较落后，缺少规模性的冷库和保鲜库，建立冷链物流设施和农产品批发市场及零售网点的难度也比较大。主要农副产品储存和保鲜能力不足，导致生产季节产品相对过剩，淡季产品相对不足。二是市场载体脆弱，设施简陋落后，批发市场、等设施建设标准不高，检验检测中心、信息中心、安全监控中心、电子结算中心等设施尚不健全，农产品流通的信息化程度还比较低，农产品质量安全全程追溯系统尚未建立。三是市场机制不健全，市场管理、市场服务不到位。

（四）信息服务体系建设滞后。目前蔬菜生产信息服务滞后，主要表现在：不能为市场、流通组织、加工企业提供国内外蔬菜供求信息，不能为外来商贩提供全面的产地信息和蔬菜收购服务。

（五）集约化程度低、抗风险能力弱。目前州直蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。

四、建议

（一）制定支持现代蔬菜产业发展的政策体系和资金筹措保障体系。

（1）落实鲜活农产品流通“绿色通道”政策。建立“绿色通道”，对整车运输鲜活农产品的车辆实行“三不准”政策，即不准滞留、卸载和罚款，对车辆的违规行为可事后妥善处理。对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆减免有关收费，提供优质、快捷的服务，确保城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的鲜活农产品流通顺畅。

（2）优化融资环境，加大设施农业投入。州财政要加大蔬菜产业资金投入，主要用于州级科技示范园建设和集中育苗基地建设、开展新品种引进、新技术研发推广以及农技人员和农民的技术培训、建立设施农产品质量安全体系、信息体系和社会化服务体系，并对设施农产品贮藏保鲜、出口基地建设、市场开拓给予支持。自治州扶贫、以工代赈、农业综合开发、科技兴农、农业产业化等相关部门的涉农项目资金应捆绑使用,进一步加大对蔬菜产业发展的支持。各县市也要加大资金投入，重点支持水、电、路等基础设施建设和对农民新建温室进行奖励或补助。要通过政策引导，充分调动农民发展蔬菜产业的积极性，使农民成为蔬菜产业发展的投资、经营、受益的主体。         

（3）加大金融支持，建立多元化投入机制。各级金融机构要根据中国人民银行伊犁州中心支行《关于印发伊犁州直金融业支持社会主义新农村建设的指导意见的通知》（伊银发〔2006〕82号）精神，进一步改善农村金融服务，加大对州直蔬菜产业扶持力度，扶持各类蔬菜产业信贷担保中心，每年从信贷规模中安排一定比例资金用于发展蔬菜产业，特别是要对农户小额信贷、中长期贷款给予扶持，吸引各类民间资本投入蔬菜产业发展，采取股份合作制等多种形式参与蔬菜产业发展，鼓励和支持龙头企业建设蔬菜产业生产基地、购买或租赁原属集体建设的温室，转变经营机制，提高生产经营的主动性和积极性。建立农民和企业投入为主体、社会投入为补充、政府投入为引导的蔬菜产业发展多元化投入新机制。通过全社会的共同努力，推动蔬菜产业持续、健康发展。

（4）采取多种措施，防范各种风险一是建立政策性农业保险制度。政策性农业保险制度是市场经济国家为了减低和分散农业自然风险而建立的一种特殊的经济补偿制度。该制度重点是对农业和农民受灾损失进行保险赔偿，以保障农民利益和稳定农业生产。我州应尽快建立“政府扶持、市场化运作”的现代农业保险制度。把农业保险从商业保险中分离出来，成立专门的政策性农业保险公司，由政府出资承担参加农业保险的基本险部分，由农民承担农业保险的补充险部分。可以首先采取试点工作，逐步建立健全机构，完善相关制度，扩大承保面和宣传影响面，待条件成熟时，再全面实施农业保险制度。二是建立互助保险合作组织。支持农民和农业经营组织建立互助保险合作组织，政府要通过减免营业税、所得税等优惠办法，扶持其发展壮大。具体包括：(1)免除经营设施农业保险业务的全部营业税和所得税；(2)对农业保险经营的主体的盈余，可在一定期间内适当减税，以利于经营主体增加准备金积累，降低保险费率，提高农民保险费的支付能力；(3)允许经营主体从经营盈余中扣除一定比例的资金作为保险准备金，并在税前扣除，以增加经营主体的资金实力；(4)盈余的分红不应再纳税。三是加强与环境有关的认证工作，突破国际绿色贸易壁垒。为了应对绿色贸易壁垒，州直应加强与环境有关的认证工作。在农民和企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，鼓励企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。建议采取以下主要措施：一是重视与环境有关的出口基地备案和认证工作。二是积极采用国际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品，才可能具有国际竞争力；三是加强宣传与环境有关的认证制度。向企业发布与环境有关的信息，在认证程序上指导和帮助企业，不收费或低收费。

（5）健全蔬菜科技推广体系。充分发挥自治州、县市和乡镇三级农业技术部门职能作用，增加人员编制，提高技术服务力度，大力支持科技人员到生产第一线开展技术咨询和技术承包，充分调动广大科技人员的积极性，建立科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，切实解决农业技术推广和成果转化的问题。

（二）加强蔬菜生产基地建设和保护。加大蔬菜生产基地资金投入力度，水利、电力和交通建设项目向蔬菜生产基地建设倾斜，积极做好设施农业土地流转工作。保护现有蔬菜耕地面积不再减少，以充分保证我市蔬菜产业的可持续发展。

（三）建立蔬菜生产和市场供给应急保障机制。建立健全突发事件和自然灾害的蔬菜供给应急保障机制，完善蔬菜市场有效供给应急预案，认真落实预案的各项保障措施，提高应对处置能力。建立蔬菜市场异常波动防范制度，构建反应及时、处置得力、防范严密、化解有效的应急处理机制，确保应急时调得出、运的进，努力维护蔬菜市场供给稳定和人民群众生活稳定。

第二篇：20xx年上半年党风廉政建设工作总结

20xx年上半年党风廉政建设工作总结 上半年，在市委、市政府的正确领导和市纪委及其派出第三纪工委的指导下，我委深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市委二届十二次全会、市纪委二届六次全会的工作部署，紧紧围绕推进20xx年工业和信息化发展各项目标的实现，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。

一、主要做法

(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为党委重点工作任务 上半年，我委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》(昭办发〔2011〕4号)明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。

1、着力加强纪检监察机构自身建设,切实加强组织领导。根据机构改革实际，我委于12月29日召开党委会，提出市工信委纪委班子人选，并于20xx年初报市纪委批复同意。纪委班子的健全，为开展反腐倡廉工作提供了组织保证。同时，不断改善现有办公条件，更新了办公设施，保证了办公经费，确保了我委纪检监察工作顺利开展。将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。

2、深入贯彻落实上级的安排部署。通过召开党委会、党建工作会、机关大会、创先争优工作部署会、深入开展学习杨善洲先进事迹会等形式，及时传达、学习中央、省、市重要会议精神。制定实施方案，加强督促检查，认真把市委、市政府和市纪委及其派出第三纪工委的各项部署和要求落到实处。

3、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对市级下达我委20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。为促进工作任务完成，委主要领导与分管领导和所属企业，分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署，并由委纪委加强督促检查。

4、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件

精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同进，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。

5、抓好所属国有企业党风廉政建设和反腐倡廉以及企业减负工作。加强对昭交集团运输公司贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，督促企业严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚决防止国有企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。认真履行市政府企业减负办工作职责，以企业为主体，优化企业发展环境为目标，不断加大源头治理力度，把企业治乱减负工作引向深入。

6、抓好挂钩扶贫村党风廉政建设工作。春节前夕，共出资35398元对两个扶贫点开展帮扶，其中出资10044元对威信县高田乡坡上村开展帮扶，出资25354元对大关县上高桥乡打堡村开展帮扶。今年帮扶点调整后，我委领导干部深入帮扶点威信县高田乡坡上村开展调研，帮助该村拟定20xx年帮扶工作规划和“十二五”帮扶工作规划，提出今年出资10万元左右帮助该村建设党员活动室、解决村委会部份工作经费、帮助发展种竹子、养鹅、养牛、养猪等产业。同时，指导该村党总支进一步加强党风廉政建设，贯彻落实党风廉政责任制工作的有关规定。

(二)深入开展反腐倡廉宣传教育 根据市纪委办《关于印发〈昭通市纪检监察系统干部集中教育活动方案〉的通知》要求，我委参照活动方案，结合单位实际，以开展“三个一”活动为载体，即开展“一学习”、“一查摆”、“一讨论”，于3月份分三个阶段在我委纪检监察干部中开展了集中教育活动。

1、集中开展学习。3月1日至3月7日，我委5名纪检监察干部，结合深入学习实践科学发展观和当前正在开展的创先争优活动，采取个人自学、集中学习等形式进行学习：一是学习了《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了市委常委、市纪委周业勇书记在市纪委召开的度全省纪检监察系统受处分人员情况通报会议上的讲话精神。三是学习了省纪委办公厅《关于度纪检监察系统受处分人员情况通报》(云纪办通报第1期)。四是学习了新修订的《中华人民共和国行政监察法》。

2、对照查摆问题。3月8日至3月20日，在深入学习的基础上，以违 纪违法典型案例，特别是发生在我市吴春菊身上的违纪违法案例为反面教材，组织纪检监察干部认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。5名纪检监察干部采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，以召开民主生活会的形式，实事求是地进行了自我剖析，

认真查找个人思想上、行为上存在的问题。此外，还结合平时掌握情况和开展个人自查结果，对我委工作人员是否利用职务之便谋取私利现象进行了认真分析，对重点岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行了全面深入查找。

3、深入讨论剖析。通过学习查摆后，3月21日至3月31日，我委先后针对以下3个题目，展开了大讨论：一是文武等人作为纪检监察领导干部，为什么会走上犯罪的道路，主要根源在哪里。二是吴春菊等纪检监察干部的案件给社会造成了哪些不良影响及危害。三是作为纪检监察干部，应从中汲取哪些教训，应如何遵守党纪国法，贯彻执行党内监督条例，做到自觉主动接受监督。 通过一个月的坚持边学边查与边整改相结合、坚持批评与开展自我批评相结合、坚持警示教育与解决问题相结合，我委纪检监察干部的法制观念、纪律观念得到了强化，廉洁自律的自觉性得到了进一步提高;我委监督管理干部的漏洞和制度机制缺陷问题得到了有效解决，重要岗位、关键环节防止违纪违法的体制机制得到完善;党风廉政建设责任制得到了更好落实，反腐倡廉建设取得了新成效。

4、积极配合开展警示教育。根据市纪委派出第三纪工委安排，我委安排20人(其中处级11人，关键岗位人员9人)，拟于6月23日到云南省警示教育基地进行警示教育，通过参观展览室、看警示教育片和听犯罪的领导干部现身说法等形式，对领导干部进行教育。

(三)坚持民主决策机制 委领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。

1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按季度述职述廉制度;实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;实行民主科学决策制度，完善首问首办责任制度，以制度约束和规范工作行为。

2、坚持民主集中制原则。实行党委重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。凡属重大事项，实行民主决策。如在机关党支部换届工作中，支委的组成人选，先由党委提出差额候选人员，再经机关全体党员投票，最后由党委集体研究决定。正确处理集体领导与个人分工负责制的关系，坚持群众路线，健全党内民主生活制度。

3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。将预防职务犯罪工作引入党委和领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，接受群众监督。在处理企业改革善后工作中，实行阳光作业。在对中国移动、电信昭通分公司等企业基站相

关设施建设的验收工作中，安排机关纪委委员全程参与监督。认真落实“收支两条线”，严格预算外资金和银行帐户管理。在购置大宗办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。

4、认真贯彻落实“三重一大”制度。把中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)必须由领导班子集体作出决定的要求落到实处，在研究相关重要工作时除邀请市纪委派出第三纪工委领导到场外，还将集体决策形成的会议纪要及时报告上级纪委及其派出纪工委。

(四)严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度

1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我委充分利用本委门户网站、信息公开网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。按照我委制定的贯彻落实〈廉政准则〉实施方案要求，继续深入贯彻落实《廉政准则》。

2、进一步健全反腐倡廉制度体系。进一步健全了机关内部管理规章制度。认真落实绩效管理制度，将市政府下达的绩效管理各项工作任务进行细化分解落实到科室，责任到人，并制定了责任追究办法，委领导与相关责任科室签订了“绩效管理考核目标责任书”，以推动各项工作落实。坚持实施考勤制度，定期、不定期对职工上下班情况进行检查。三是严格执行各项党内监督制度。

3、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行“四大纪律八项要求”、云南省

关问题的通知》等规定，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

4、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。 5、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有发钱物、津补贴、福利情况;没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况;没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。

5、严格防止违反党纪政纪案件发生。上半年，我委及所属企业未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。

(五)进一步转变作风，打造效率机关

1、继续认真贯彻落实三个“四项制度”。继续认真贯彻落实好责任政府、阳光政府、效能政府等三个“四项制度”。今年初，根据我委机构改革实际和人员变动情况，及时调整充实了三个“四项制度”工作领导组，为深入实施三个“四项制度”提供组织保证。认真落实阳光政府四项制度建设的各项工作制度。一是认真落实工作月报制度;二是认真落实重点工作季度通报制度;三是认真落实审核、备案、情况反馈制度。切实做好政务公开工作：如在编制《昭通市“十二五”新型工业发展规划(纲要)》过程中，通过征求全委干部职工的意见、征询省上专家意见、发市直相关部门、各县区经贸局征求意见、参加省工信委组织的专家评审等环节，积极推进决策公开。又如，在6月1日牵头组织的市委联系专家和“兴昭人才奖”候选人推荐评审工作中，实行阳光操作：候选人的推荐一律由票数多少决定，当场公布票数，邀请人大委员、政协委员和市纪委派出第三纪工委领导到场监督，并对整个评审过

果、推荐全市表彰的优秀共 产 党员、优秀党务工作者候选人和职工住房补贴等事项进行了公示;在阳光政府四项制度网站发布重要公示1条。积极落实重点工作通报制度：在阳光政府四项制度网站通报重点工作进展情况共计5次14条。积极落实政务信息专线查询、政务信息网络查询制度：安排专人负责接听96128政务信息查询专线电话和政务信息网络查询工作，共接到各类来电1215个，群众满意率达96.2%。积极落实效能政府四项制度：根据昭通市监察局关于深入推进行政行为监督制度的意见，通过认真梳理排查，查找出了部门、委领导、各科室存在的风险类别、风险表现形式，确定了风险等级，制定了防控措施，并作出了廉政承诺。

2、深入开展创先争优活动，促进作风转变。一是继续把公开承诺作为创先争优活动的重点抓好抓实;二是继续抓好非公经济组织创先争优活动巡回指导、检查工作;三是在所属党组织中开展评选先进基层党组织、优秀共 产 党员和优秀党务工作者工作，拟于“七.一”建党节前表彰;四是积极宣传开展创先争优情况和先进典型事迹。

3、认真开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，把学习杨善洲同志先进事迹引向深入。今年4月下旬以来，根据市委关于在全市党员干部中开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的要求，我委加强组织领导，把活动的开展与帮扶工作有机结合起来，制定实施方案，认真组织开展活动。截至目前，一是通过领导带队到帮扶点开展慰问、调研和新农村建设指导员驻点开展工作等方式，共有34名(其中党员处级干部4名，非党员处级干部2名)党员干部参加走访了76户群众。二是要求普通干部职工和科级领导干部结对1

户群众，县处级领导干部结对2户群众对帮扶村困难群众进行结对帮扶。三是委领导带队到帮扶村开展工作共4次，共办实事7件，解决问题2个。四是结合学习杨善洲先进事迹，出资2万元种植树苗。通过活动的开展，干部职工的宗旨意识得到进一步加强，与人民群众的联系更加紧密，干部职工的工作作风明显转变。

4、认真做好全市推行网上行政审批和电子监察工作。作为全市推行网上行政审批和电子监察工作的成员单位，我委积极履行职责，牵头组织了市、县区两级的业务培训工作，并指导县区、市直部门做好开展网上行政审批和电子监察相关准备工作，为7月1日全市实施网上行政审批和电子监察奠定了基础。同时，还积极做好本单位的网上行政审批和电子监察工作，对本单位的行政审批事项进行了梳理，并按要求报市政务服务中心，同时，分别安排专人负责网上行政审批和电子监察工作。

上半年，我委党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在以下差距：一是部份工作落实的深度、精度、细度还不够;二是相关工作信息、专题研究等材料上报还不够;三是同上级纪委及其派出纪工委的沟通联系还需要加强。

二、下半年工作思路 下半年，我委党风廉政建设的总体思路是：以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，继续认真落实《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出抓好四项工作，即：加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政;加强干部作风建设工作，解决群众关切热点问题;加强反腐倡廉制度建设工作，完善制约长效机制;加强监督检查力度，杜绝行政不作为乱作为和严重损害群众利益的行为发生。确保畅通服务渠道、提高服务水平、提升行政效能。

(一)突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。 一是着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我委实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。二是创新载体，着力抓好廉政文化活动。在上半年开展完一次警示教育活动的基础上，下半年，还计划在全委开展“三个一”活动：即在领导班子成员中，组织召开一次理论中心组学习会议;召开一次预防职务犯罪专题讲座;组织一次反腐倡廉知识竞赛活动。

(二)突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合本委实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有

效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。

(三)突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改;二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权;三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题;四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制;五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度;六是加强对中层干部竞争上岗工作的督促检查。

(四)突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实;二是进一步优化发展软环境;三是进一步加强干部队伍作风建设。

通过上述四方面工作的开展，实现机关作风进一步转变，民主决策机制得到全面贯彻，中层干部竞争上岗工作稳步推进，机关和所属企业干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。