益阳市地质灾害防治工作情况汇报

益阳市人民政府

（20xx年5月 日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，现就益阳市地质灾害防治工作简要汇报如下。

一、基本情况

益阳市地质地貌条件较复杂，地处雪峰山余脉经湘中丘陵，向洞庭湖平原过渡的倾斜地带，地势南高北低，西部是雪峰山北段，山高坡陡，北部是洞庭湖区，地势低平。属亚热带大陆季风湿润气候区，雨量充沛，降雨年际和季节变化明显。由于特殊的地质环境条件和气候特点，加之不合理的人类工程活动等因素的影响，造成滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害类型多、分布广、频次高、损失大，是全省地质灾害比较严重的地区之一。全市共查明各类地灾隐患471处，其中需重点防范的69处。近几年来，我市严格按照省委、省政府和省国土资源厅的要求，紧密结合实际，以群测群防体系建设和地质灾害气象预警预报、隐患点监测为重点，落实防灾责任，增强应急能力，提升管理水平，把汛期地质灾害损失降低到了最低程度。

二、主要工作情况

（一）加强组织领导，落实工作责任，建立了齐抓共管 - 1 -

的地质灾害防治体制机制。一是组织领导落实到位。市人民政府将地灾防治工作列入了目标管理考核的主要内容。全市各级成立了汛期地质灾害防治应急指挥系统及其办事机构，从上至下形成了强有力的组织网络，全市建立健全了市、县、乡、村、组五级群防群测体系。二是工作责任落实到位。市委、市政府多次听取地灾防治工作汇报，对这项工作进行专门安排部署。去年1月，市政府出台了《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（益政发?2013?3号），进一步明确了各级各部门工作责任。市、县、乡（镇）层层签订了地质灾害防治工作责任状，将责任层层进行分解细化，纵到底、横到边，责任到人。每个地灾隐患点都实现“五有”：有一套应急预案，有一个防灾责任人，有一名监测责任人，有一套报警设施，有一台联系电话。三是工作制度执行到位。我市严格执行汛期24小时值班，监测预报预警，地质灾害巡查排查制度，地质灾害险情灾情预报、速报和应急调查，地质灾害月报等汛期地质灾害防治各项工作制度。市、县两级国土资源部门每天均安排一名带班局领导、两名干部24小时值班，建立健全了市、县、乡三级汛期地质灾害值班网络。调整充实了市、县、乡三级地质灾害防治应急调查分队，随时开展突发性地质灾害应急调查和处臵工作。

（二）及早安排，扎实组织地质灾害隐患巡查排查，完善好年度防治方案和突发性地质灾害应急预案。我市把地质灾害巡查、排查工作贯穿于汛期地质灾害防治全过程，探索并形成了“汛前排查、汛中巡查、汛后复查、应急调查”的

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长效工作机制。一是及早组织巡查。每年年初都要开展巡查排查工作。今年1月22日，我市下发了《关于组织开展地质灾害隐患巡查工作的通知》，对所有地质灾害隐患点逐一登记造册。二是落实防治方案。将地灾巡查、排查过程中发现的一些险情严重的地灾隐患点情况均及时书面报告当地政府，通报给有关责任单位，协助当地政府、责任单位落实应急排险处臵措施。三是编制应急预案。每年均由国土资源会同气象、水务、交通运输等部门编制《年度地质灾害防治方案》，对我市汛期气候、地质灾害重点区域、主要发灾时段等进行科学预测。《益阳市20xx年度地质灾害防治方案》于今年3月25日经市政府批准印发，并在网站进行公布。各区县（市）均按要求及时编制了年度防治方案和应急预案，由当地人民政府批准实施，各地质灾害隐患点编制完善了包括位臵、类型、规模、发展趋势、监测预防责任人、预警信号、转移路线等内容的应急预案，并由同级人民政府印发实施。

（三）加强宣传培训，普及地质灾害防治知识，增强公众避险救灾能力。一方面，统一了宣传教育内容。以普及地质灾害防治基本知识为主，编印下发了有关宣传教育资料。另一方面，结合地灾隐患点巡查、排查和应急演练，以“4〃22”世界地球日和“5〃12”减灾纪念日为契机，在全市组织开展了“送地质灾害防治知识进乡村”系列活动。利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，采取板报、橱窗、标语等，采取以会代训、上门宣讲、定点宣讲和印发内部宣传简报等

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形式，形成全方位、多层次的宣传态势。今年4月22日，我市召开了全市地质灾害防治专题工作会议，采取以会代训的形式，对相关人员（包括安化县、桃江县、赫山区地质灾害高易发区的国土资源所所长）进行了为期2天的培训。5月15日至7月15日，我市在广播电视台将连续举办10期“地质灾害预防知识”节目。

（四）完善群测群防网络，加强地质灾害气象预警工作。进一步完善了以县、乡、村、组四级群测群防网络，编印了通讯录或群测群防网络图，逐级落实地质灾害防治责任单位和监测责任人，全市明确了以乡（镇）、村组党员干部为主要的群测群防人员820名，每处地灾隐患点均设立警示标志牌，实现了群测群防、齐抓共管。依靠这一群测群防网络，通过电话、传真、手机短信等形式，及时将预警预报信息通知到地质灾害易发区隐患点监测责任人。我市安化县、桃江县、赫山区先后完成了地质灾害群测群防“十有县”建设任务。20xx年起，我市市本级建立了以县（市）区乡镇为预报单元的区域地质灾害预警预报工作平台。

（五）加强应急演练，及时处置突发性地质灾害。一是加强应急演练。每年在山丘区组织2—3次地质灾害紧急避灾转移演习。5月8日上午，全市山洪地质灾害防御暨水库抢险演练在安化县长塘镇杨田村举行，600多人直接参加演练，2000多名群众现场观看。二是及时进行处臵。去年，我们以驻益地勘单位为技术支撑，市本级共组织9次突发性地质灾害实地调查和应急处理，由于采取应急措施得当，应急

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处臵及时，部门通力合作，把经济损失降到了最低，得到社会各界的肯定。三是加大治理力度。近几年来，我市在市本级探矿权、采矿权价款中安排了近500万元，对50余个小型地灾隐患点进行了应急治理，消除地灾隐患点42个。

三、存在的主要问题及请求

目前，我市地质灾害防治主要存在如下困难和问题：一是地质灾害点多面广，防治任务重、难度大。二是防治经费不足，基层应急设备落后。三是地质灾害应急体系尚不完善，地灾预警预报和应急调查处理的技术力量十分缺乏，系统管理人员的综合素质亟待提高。这些问题，市委、市政府将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。同时，恳请上级给予支持和帮助。

（一）关于项目和资金的问题。请求上级在地灾防治项目安排上给予益阳政策倾斜，对重要地质灾害隐患点的治理给予充足的资金保障，争取做到立项一处、治理一处、消除一处。

（二）关于搬迁避让的问题。目前，地质灾害危险区村民搬迁避让后，新建的宅基地用地手续办理复杂，加上搬迁避险补助标准过低（每户2-3万元），导致这项工作推进困难。建议上级尽快出台地质灾害高易发区村民建房的支持政策，适当提高搬迁补助标准。

（三）关于长效防范的问题。建议上级进一步加强监管，出台相关文件，督促工程建设“三同时”制度的有效落实，并加大对人为活动引发地质灾害的处罚力度，切实减少人为

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活动引发的地质灾害。

下一步，我市将以本次全省地质灾害防治工作会议精神为契机，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化工作责任、细化工作措施，扎实工作，努力使我市的地质灾害防治工作跃上一个新台阶！

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第二篇：苍南县地质灾害防治工作汇报

苍南县地质灾害防治工作汇报

（20xx年x月x日）

苍南县位于浙江南部，濒临东海，境内三分之二面积是山区，素有“七山两水一分田”之称，是地质灾害多发区，是台风主要登陆地之一。苍南县也是全省地质灾害防治工作重点县之一。苍南县现有人口130万，面积1258.18平方公里。区划调整前，36个乡镇中有31乡镇处在地质灾害易发区，总面积1174平方公里，其中（山区）地质灾害易发区总面积820平方公里，占全县64%，易发区内人口约35万。全县经认定有163个地质灾害点，其中滑坡91处，崩塌43处，泥石流28处，地面塌陷1处，分布于全县28个乡镇，直接受地质灾害威胁的居民1410户，人口6706人，房屋333幢1525间。

近年来，我县认真贯彻落实全省地质灾害防治电视电话会议精神，切实加强组织领导，认真落实工作责任，健全和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害防治体系，积极做好汛期地质灾害防治工作，取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作做法

（一）积极开展地质灾害群测群防“十有县”建设 根据国土资源部的总体部署和省国土资源厅的具体要求，我县高度重视“十有县”创建工作，把开展地质灾害群测群防“十有县”建设，作为地质灾害防治工作以及推进我县地质灾

害群测群防体系建设规范化、标准化的重要任务来抓，要求各乡镇、各有关部门认真抓好。在地质灾害群测群防“十有县”创建工作过程中，我县逐步健全机构、规划、预案、制度，落实经费、明确职责任务、加强宣传培训、完善地灾治理工作和避让搬迁项目的管理，获得了“十有县”的创建称号。

（二）切实加强地质灾害防治工作的组织领导

县委、县政府将地质灾害防治工作列入重要议事日程，实行统一部署，分级负责。一是成立了以分管县长为组长、相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县国土资源局。各乡镇也针对本辖区情况成立相应组织。二是及时与各乡镇政府签订地质灾害防治责任书，将其列入县政府年度目标考评，形成层层抓、层层落实的工作局面。三是切实加强地质灾害防治经费保障，将地质灾害防治经费纳入经常性财政预算，每年安排600万元专项资金用于地质灾害防治工作。

（三）认真组织开展汛前地质灾害检查排查和地质灾害再排查工作

每年汛期来临之前，我县积极组织各乡镇和县有关部门单位开展汛前地质灾害检查，全面落实各项防治措施。全县确保每个地质灾害点落实地灾隐患点监测人员到位，及时发放防灾避险明白卡，制订完善单点应急预案，制作安装温馨提示牌等。去年x月，按照上级部署，及时动员部署开展全县地质灾害再

排查工作，各乡镇共上报地质灾害隐患点355处。对上报地质灾害点，我县及时会同省第十一地质大队专家小分队进行核查确认。

（四）认真编制年度地质灾害防治方案

及时印发年度地质灾害防治方案，确定霞关、矾山、石砰等15个乡镇为地质灾害防治工作重点乡镇，石砰乡学校后山滑坡、霞关镇瑶洞路崩塌等21处地质灾害隐患点为重点防治的地质灾害隐患点，对全县地质灾害隐患点都落实了监测、预防责任单位和责任人，并明确了防治措施要求。

（五）大力加强地质灾害防治宣传教育和人员培训工作 充分利用“6.25”全国土地日、“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日，同新闻媒体通力合作，大力开展地质灾害防治宣传教育工作。组织举办全县地质灾害监测人员业务培训会，对乡镇分管领导和城建办主任、地灾隐患点监测人员、县各有关部门的业务科室负责人，以及国土资源所（分局）分管所长进行了业务培训。

（六）积极推进地灾搬迁避让工作

搬迁避让是切身关系民生一项工程，我县积极推进地质灾害搬迁避让工作。全县共需搬迁避让的地质灾害点有46处，691户，2784人。已全部搬迁的有21处302户1285人；部分搬迁的有5处138户577人；已认定搬迁尚未验收的有4处45户155人;合计搬迁30个点485户20xx人。20xx年计划列入搬迁

避让5处X户X人。

（七）加强地质灾害工程勘查、治理工作

到目前，我县已对35处地灾点进行应急排险处理，共投入资金205万元，减轻387户2245人安全威胁。目前，全县已经治理包括灵溪镇公园山滑坡、宜山公园山崩塌等6个地质灾害点，共投入资金1072万元，消除277户2147人安全隐患。正在治理的有石砰学校滑坡主体工程和霞关瑶洞路崩塌2处，筹划进行治理的有观美镇大路村十字路口滑坡、桥墩镇云仙村滑坡、莒溪镇大坪村大山脚滑坡3处。

（八）加强动态监测，搞好预警预报

及时升级监测系统，大力开展地质灾害气象预警预报系统建设，提前预警预报地质灾害易发程度，尽量减少人民群众生命财产损失。目前该系统已初步完成建设，计划于6月中旬进行试运行，7月份投入使用。

二、两个较具代表性的地质灾害点治理情况

（一）桥墩镇凤岭村滑坡地质灾害点治理情况

该地灾点由乡镇于20xx年发现上报县国土局，当年例入地灾点管理，20xx年确定为重要地灾点。该点在暴雨等不利条件下，有发生滑坡的可能，易滑体约16000m3。如果发生滑坡，将直接对附件44间房屋144人的安全造成危害。20xx年委托华东勘测设计研究院勘测设计，并列入苍南县“万户避险移民安置工程”，20xx年由省列入欠发达地区地质灾害点搬迁项目

计划。该地灾点治理范围大，治理较困难，费用高，且居民较多，威胁大。因征地难、补助低等原因，该项目还没实施到位，目前决定该项目安置到在树村金山小区，并已进入筹建阶段。在未完成搬迁前，我县切实做好监测工作，灾户由县国土部门和乡镇出钱临时外租避让。

（二）桥墩云仙村滑坡地质灾害点治理情况

该地质灾害点位于苍南县桥墩镇云仙村，由桥墩镇于20xx年上报县国土局，当年列入地灾点管理，并由温州市国土局地质监测站委托浙江地质院安装滑坡位移远程监测仪对地灾点进行实时监控。该点由于岩土较松散，修建民房时对山体进行开挖，存在滑坡隐患，隐患体方量约15000 m。20xx年x月x日，受“莫拉克”台风影响，山体有滑动现象，造成村民的房屋开裂以及屋后的引水槽断裂，同时发生了小规模的崩塌，堆积于村民的屋后，灾害直接经济损失约30000元。乡镇政府和当地国土资源所十分重视该地灾点防控，积极做好避灾宣传工作，采取了划定灾害影响范围，设置警戒线，对威胁区内的居民进行了紧急避让。

经专家调查，该地灾点在在暴雨及长期降雨的作用下，滑坡会进一步移动，将会对滑坡危险区内的49人约70万财产造成严重的威胁和破坏。目前，我县已通过招投标由浙江省第三地质大队开展勘察设计，近期将交付文本。根据勘察结果，我县将采取相应的地质灾害防治措施。

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