加强管理 促进规范

为民族地区经济社会发展创造良好的社会环境 各位领导：

根据会议安排，我就XX县寺院管理工作作一交流发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

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二、主要做法及成效

近年来，我县认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，把寺院管理工作作为维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展的一项重要任务，以“平安寺院”建设、寺院社会管理和民主管理规范化活动为载体，大胆探索，创新机制，狠抓落实，积极稳妥地开展了寺院管理工作，取得了在维稳严峻时期未发生任何问题的良好成绩，确保了我县社会长期和谐稳定的大好局面。

（一）明确职责，落实寺院管理责任制。我县各级党委、政府及相关部门始终把寺院管理工作纳入重要议事日程，切实加强了寺院管理工作的领导。县委重视，围绕省、地的安排部署，县委常委会、县委中心组曾多次传达学习有关寺院管理工作会议及文件精神，并结合我县实际提出具体贯彻落实意见，适时听取寺院管理工作汇报，研究部署寺院管理工作中的重大问题。部门参与，在县委的直接领导下，我县成立了由县委副书记任组长，政法、统战及政府主管领导为副组长，相关部门负责人为成员的宗教工作领导小组，并确定

各职能部门的工作职责，形成了寺院管理工作齐抓共管的良好局面。落实责任，县委明确规定乡镇党委书记为寺院管理工作第一责任人，副书记为直接责任人，配齐各乡镇专职干事，把寺院管理工作与基层党建、经济、社会事业同部署、同检查、同考核，并实行乡镇领导包片、驻村干部包寺的责任追究制。严格考核，县委、县政府把宗教工作纳入各乡镇年度岗位目标考核内容，年初由县委统战部与各乡镇签订寺院管理工作责任书，落实全年工作任务，年终制定考核方案，细化考核环节，对寺院管理工作进行专项考核，极大地调动了乡镇寺院管理工作的积极性。

（二）创新方式，深化寺院法制宣传教育。我县把政策法规宣传教育贯穿于寺院管理工作的全过程，采取多种方式开展了分层次、有针对性的宣传教育活动。集中宣讲，结合寺院法制宣传月、民族团结进步宣传月以及各敏感节点，县、乡组建法制宣讲组深入各寺院及村社，采取召开宣讲会、现身说法、观看电教片等多种形式，广泛开展了党的民族宗教政策、有关法律法规和经济社会发展成就以及各项惠民利民政策的宣讲活动。近年来，全县累计举办各类宣讲会100多场次，参加人员达8000多人（次），发放宣传材料2万余份，光盘400多张。举办培训，统战、民宗部门每年邀请省、地相关领导和专家学者，举办活佛、寺院民管会成员、开学阿訇等宗教界代表人士培训班，使他们更多地掌握民族宗教政策，更好地管理自己的寺院。据统计，县上累计举办培训班10多期，参加人员达600多人（次）。积极推荐，按照省、 2

地统一安排，累计选派58人（次）宗教界代表人士到中央和省社会主义学院、高级佛学院、省佛学院、省经学院学习深造，较系统地学习党的民族宗教和有关法律法规。拓宽渠道，今年我县在总结以往培训工作经验的基础上，争取循化籍企业家的资助支持，在西宁举办了为期7天的全县伊斯兰教阿訇培训研讨会，26名重点清真寺教长围绕当前全县经济社会发展和民族宗教存在的矛盾和问题做了发言交流，县政协主要领导、县政府主管领导及循化籍学者全程参加培训研讨会，进一步探索了政府、企业、宗教界共同参与寺院管理工作的新路子，取得了显著成效。

（三）整合资源，加强民管会班子建设。为提高寺院自我管理能力，促进寺院内部管理的民主化、规范化、制度化建设，维护寺院正常秩序，我县积极探索了民管会班子建设。坚持标准，在民主推荐寺院民管会班子成员时，始终坚持爱国爱教、遵纪守法、品行端正、办事公道，有一定宗教知识和较高社会威望，管理能力强，特别是维稳当中表现突出为推荐任用主要依据，确保寺院民管会牢牢掌握在爱国爱教人士手中。整合资源，在寺院社会管理专项工作中，积极整合乡村社会管理资源，把6名乡镇副科级干部、14名乡镇干部和35名村干部、群众代表充实到全县宗教寺院民管会，担任民管会副主任或成员，直接参与寺院各项管理工作，确保乡村对寺院实施有效管理。健全制度，按照“简明、管用、能用”的原则，从融合寺院传统寺规戒律和现行规章制度入手，修定完善了寺院内部管理各项制度，把制度延伸到寺院 3

内部管理的各个环节上，实现了用制度管人、按制度办事，形成了传统管理与现行制度管理的有机结合。落实津贴，根据寺院民主评议委员会的评议情况和统战、民宗部门对寺院民管会的年终考核情况，每年年终兑现700元——2000元不等的藏传佛教寺院民管会主任工作津贴，激发了民管会班子管理寺院的积极性，夯实了寺院管理的基础。

（四）强化措施，解决宗教领域突出问题。我县始终本着“宗教工作无小事”的理念，强化措施，狠抓落实，下大力气解决宗教领域突出问题。确定定员，根据寺院规模、自养能力、信教群众需要等因素，合理设定了寺院僧人、清真寺满拉定员，全县共确定僧尼定员X名，满拉定员X名，并严格实行定员管理，不准超定员接收新僧和满拉，确保宗教人员队伍与信教群众需求相适应。持证管理，按照上级统一要求做好宗教教职人员证的颁发工作，目前藏传佛教已#b@2人员X名，#b@2率达X%，经考试合格的X名阿訇换发了新的资格证，并实行持证开学制度，促进了宗教人员的规范管理。清退流僧，结合寺院清理整顿工作，对不服从寺院民管会管理、长期外出不归的X名僧人进行了清退处理，积极稳妥地遣返了私自到文都寺学经的四川、甘肃及省内其他州县X名僧人，还清退了部分清真寺满拉，进一步净化了宗教人员队伍。化解矛盾，按照“属地管理，分级负责”的原则，认真落实宗教领域矛盾纠纷“月排查、零报告”制度，近年来，我县积极妥善解决了因教派、家族势力插手、聘任教长等方面引发的各类矛盾纠纷X起，有效防范了因宗教矛盾引发的 4

群体性上访事件的发生，维护了社会和谐稳定。

（五）统筹谋划，推动寺院公共服务建设。我县按照管理与服务并举的要求，积极把寺院纳入基础设施建设规划和公共服务覆盖范围，仅在寺院社会管理专项活动期间，全县共投资400多万元，实施了部分寺院的人饮、公厕等基础设施建设项目，向贫困僧尼发放电视机25台、卫星接收设备150套，符合条件的68名贫困僧尼纳入农村低保范围，实施了42户贫困僧尼的危房改造项目，所有宗教人员纳入医保范围，今年我县争取实施165名遵纪守法、维稳当中表现好、住房困难僧人的危房改造和奖励性住房项目，使宗教界感受到了党和政府的关怀，享受到了经济社会发展的成果，增强了对党和政府的认同感和归属感。与此同时，我县积极引导宗教界发挥服务社会的优良传统，主动参与社会公益事业，近年来，全县宗教界为南方低温冰冻灾害、汶川玉树地震和捐资助学等社会公益事业的捐助达350余万元。并组织宗教界有威望的人士，协助县、乡政府调处了X起草山、水源、地界、征地等民间纠纷，有力地维护了我县民族团结、社会稳定。

（六）着眼长远，健全寺院管理长效机制。我县把近年来寺院管理工作中积累的经验及成果，及时总结提炼，逐步 健全了各项长效机制。出台文件，印发了《关于依法加强和改进藏传佛教寺院社会管理实施办法》、《X伊斯兰教清真寺社会管理安排意见》等多份指导性文件，对寺院管理体制、经费保障机制及相关部门职责等作出了具体的规定，解决了寺 5

院管理“谁来管、管什么、怎么管”问题。领导联点，县委、县政府安排22名县级领导分别联系22名宗教界重点人士，加强与宗教界的联系，及时掌握寺院管理状况，宣传党的政策，引导宗教界为我县经济发展、社会稳定和民族团结做贡献；各乡镇也实行乡镇领导与宗教界人士联系制度，经常与宗教界人士谈心交友，积极为他们排忧解难，得到了社会的广泛赞誉。制定预案，各乡镇、相关部门和重点寺院工作组制定完善了《维护社会稳定工作应急处置预案》、《X民族宗教领域处置突发事件应急预案》等工作预案，并进行应急演练，确保关键时刻发挥作用。加强监督，全县宗教寺院成立了民主管理评议委员会，制定了评议办法，对民管会履行职责、宗教活动、财务管理、宗教人员操守等情况每半年一次评议，并及时公布评议结果，接受社会监督，推进了寺院民主化、规范化管理，确保了寺院长期和谐稳定。夯实基础，公安部门在文都大寺派驻了公安派出所，在古雷等4座寺院设立了警务室，其余寺院实行了片区民警管理制度；相关部门绘制了寺院、僧舍平面图，编排制作了门牌号，采集了僧尼的相关信息，实现了动态化管理；通过积极探索和实践，逐步完善了党委领导、政府负责，统战部门协调、宗教和有关部门依法管理，乡村属地管理，条块结合、以块为主，协调配合的寺院管理新机制。

三、几点体会

总结近年来的工作，我县在寺院管理工作中主要有以下几点体会：

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落实责任是关键。我县各级干部切实树立 “宗教工作无小事”的理念，开展了大量艰苦细致的工作，把省、地寺院管理决策部署得到了全面的贯彻落实。只有领导重视，思想统一，责任到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，才能使寺院管理工作落到实处。

教育引导是重点。我县把教育引导作为寺院管理工作的重要手段，进行了积极地探索和创新，形成了符合地方实际的宣传教育模式，实现了法制宣传教育的全面覆盖和显著成效。只有宗教人员对党的政策法规清楚明白，并从内心深处理解接受，才能营造遵纪守法的良好氛围。

强化班子是核心。民管会是寺院的决策和管理机构，是管理寺院内部事务的唯一执行机构，处在寺院管理工作的核心位置。只有班子强、制度健全、运行规范、有责任心，才能使寺院管理各项工作得到全面执行。

解决问题是根本。面对宗教领域不断出现的新情况、新问题，我县坚持原则，突出重点，讲究方法，积极稳妥地开展了清退流僧、遣返外僧、化解矛盾等热难点工作，解决了影响寺院稳定的隐患，取得了显著成效。只有狠下决心，敢于负责，讲究方法，靠前指挥，才能使寺院管理中的矛盾隐患得以及时解决。

积极服务是职责。我县在寺院管理工作中积极与上级有关部门协调，争取项目资金，实施了部分寺院的基础设施，以实际行动赢得了广大宗教人员的好评。只有牢记“最好的服务就是最好的管理”的理念，切实转变作风，把宗教人员与广大群众同 7

等对待，对他们怀有深厚感情，积极排忧解难，赢得民心，才能使寺院管理的思想牢不可破。

健全机制是基础。加强制度建设是寺院管理工作的基础和治本之举，在近年来的寺院管理工作中我县着眼长远，结合实际制定各项长效机制，并在实践中得到了检验和完善，切实做到了制度建设的与时俱进。只有各项机制健全，寺院管理工作有章可循，有规可依，才能实现寺院的长期和谐稳定。

四、存在的问题及今后打算

经过多年的积极探索和共同努力，我县在寺院管理工作上取得一定的成效，积累一些经验，但是与新形势和上级要求相比，仍存在一些问题：一是法制宣传教育的方式有待创新，尤其是宗教界代表人士的外出考察力度有待加强；二是寺院管理是系统性很强的工作，涉及部门较多，相关部门协调力度有待加强；三是寺院民管会办公场所和个别寺院的基础设施建设有待加强和改善。对此，我们将在今后着重做好以下工作：

1、进一步创新法制宣传教育的方式，力争每年组织宗教界人士到经济发达地区参观考察，使他们在亲眼目睹祖国翻天覆地变化的过程中激发爱国热情，维护社会稳定。

2、我县将制定出台清真寺考核细则，对全县所有清真寺进行全面考核，并根据考核结果，有计划、分年度逐步把清真寺开学阿訇纳入工作津贴范围，解决他们的实际困难。

3、进一步加强相关部门的协调和配合，共同研究有关寺院管理工作，做到协调联动，形成合力，使寺院管理资源有效 8

整合，发挥最大效益。

4、进一步加大深入寺院调查研究力度，及时了解寺院基础设施建设、自养能力、宗教人员生活状况以及寺院管理现状，并及时加以研究解决，掌握寺院管理工作的主动权。

总之，我县的寺院管理工作在地委、行署的正确领导和上级业务部门的大力指导以及相关部门的辛勤工作下，取得了一定的成效，经受住了近年来维稳工作的全面考验。同时，我们也深感寺院管理工作是一项长期性、复杂性、系统性工作，需要不断探索和完善，我们将按照这次观摩会的部署和要求，借鉴兄弟县的好做法、好经验，不断完善我县寺院管理工作，促进我县社会长期和谐稳定。

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第二篇：应急管理工作经验材料

应急管理工作经验材料

教育系统应急管理工作在市委市政府的正确领导和指引下，按照“积极预防、有效应对”的工作思路，紧紧围绕教育系统稳定和发展的大局，加强组织协调，认真贯彻上级应急管理工作领导小组的决策部署，制定了20xx年教育系统应急管理工作计划并积极开展实施，各项应急管理工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导

为积极预防和有效应对应急管理工作，20xx年，教育局先后组织召开全市校长大会，认真传达学习工作会议精神，使全市校长牢固树立应急管理工作的基本理念。一是加强领导。各班子成员分别到所分管学区组织全体校长就校内外应急管理工作专门召开会议，安排部署应急管理工作，各校成立了由校领导班子成员担任组长及副组长，各班主任为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本校职能范围内预防和处置公共场所和突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二、是完善制度。根据上级会议精神，教育局进一步修订了《关于校园各种突发事件的应急预案》,明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责、检查行动具体步骤、检查工作主要措施、检查工作注意事项以及指挥和处置突发事件、信息报送制度等，确保应急管理工作的有效实施。三是抓好落实。按照立足现实、细化

职责、重在落实的方针，教育局建立了全市各级各类学校应急管理目标责任制，进一步强化了组织领导，明确了工作责任，保证了全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。

二、完善应急措施

按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合各学校工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化学校内部安全管理建设，努力探索有效应急管理措施，并要求各学校建立相应的应急组织，完善应急措施，并确定专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕各学校的具体特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在演练过程中的经验教训，加强调研，广泛听取各班主任的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，逐步推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各班的具体工作分工到当节课具体教师具体处置，都制订了详细具体工作措施，明确了各班的具体任务和责任。本学期以来，学校全面完成突发事件应急预案的修订工作，进一步形成起以学校为中心“点”，延伸“线”至各路队、覆盖面涉及阳洼全村的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。截至目前，我们还组织全体师生演练了安全撤离危险区域应急预案。通过演练，使全局同志的应

急安全防范意识有了明显提高。此外，我们还认真检查了校属范围内的各种应急安全措施。

三、搞好队伍建设

今年以来，我们始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是抓队伍。我校在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室的措施要求，不断充实应急队伍，落实专人负责应急管理工作。通过整合全校应急队伍和力量，逐步建立了统一高效的专业应急管理体系。二是抓培训。我们组织应急管理工作人员进行经常性的工作和措施探讨、学习。内容包括：突发公共事件应急处理方法；日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的突发公共事件；公共卫生和社会安全事件引发的突发公共事件等类型的突发公共事件预防与处理；突发公共事件应急处理能力的培养。三是抓分析。充分利用晨会、专题大会等有效形式，组织搞好案例分析，主要涉及课间、集会、大型活动、路队当中突发事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施等。使全体师生进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法，教育学生通过采取一系列行之有效的办法提高自身和他人的安全防范意识。

四、畅通信息渠道

我们根据有关文件精神，结合实际建立了全校应急信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，各班专职信息员应及时向校

办公室报信息情况，各班专职信息员根据事发轻重缓急，及时向学校领导报告，并及时反馈后续处置情况。

五、存在问题：

一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经得到落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流，没有现场经验。 二是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看，由于涉及班级多、人员多，水电暖等方面仍然存在应急安全隐患。中学生个人卫生习惯差，安全防范意识淡薄。