中山市镇区综治信访维稳中心工作典型案例之

横栏镇茂诠木业厂欠薪逃匿案，调处情况及经验总结

2010-03-25 08:28:00 作者： 来源：广东政法网

一、不稳定因素事件调处情况简介：

20xx年10月27日凌晨2时30分许，我镇六沙派出所接到群众举报称，茂诠木业厂内有人在搬走设备，六沙派出所民警立即赶赴现场，发现有几名男子正准备将设备搬走，在厂约有20多名木器厂工人围观，搬走设备的男子看见派出所民警后立即从相反的方向逃离现场。经过现场调查了解得知该厂老板欠薪逃匿，公安分局立即将有关情况通报到镇综治中心、劳动分局等有关部门。

20xx年10月27日早上，有近100名工人纷纷到横栏劳动分局诉求，称老板许荣通（台湾人）欠薪逃匿，拖欠其20xx年8-10月份的工资近34万元，由于拖欠时间较长，致使工人生活困难。

经查，茂诠木业厂法人代表许某于20xx年10月25日11时26分从横琴口岸出境，副总李某亦于20xx年10月26日9时58分从横琴口岸出境。另外，茂诠木业厂所拖欠的工人（104人）工资共有三个月（8－10月）的工资，总金额约为34万元人民币。据了解，茂诠木业厂欠其他厂企债务约200万元。而经镇劳动分局对厂内的设备和半成品进行评估约价值60万元。

工人集体授权委托代表追讨工资，劳动分局经过调查笔录、下发指令书、公告等相关程序，确认了该厂的老板确实已经欠薪逃匿。由于涉及人数多，拖欠金额较大，镇综治中心联合劳动、经贸、公安、司法、信访等部门立即介入调处。镇党委政府对该事件的调处情况高度重视，主管维稳工作的副书记亲自研究部署矛盾纠纷调处情况，成立了以副书记为组长，综治中心副主任为副组长，成员包括综治办、司法所、信访办、劳动分局、公安分局等有关部门负责人的专责协调工作小组。

专责协调工作组与工人代表、业主协调处理工人工资问题，后定出两套解决方案：一是将茂诠木器厂厂房内的设备和木材叫人来收购，将所得款项作为工人工资发放；二是向法院申请拍卖厂房设备和木材，但此方案可能要延迟到半年后才能实施。

由于该批工人一直没有收到工资、心情急躁，多次到镇政府上访，并一直不愿离去。

20xx年10月30日晚12时，经过连续三天紧张的工作，躁动的工人因未得到明确发放工资的答复仍在鼓噪，工作组于是召开紧急会议，决定加强工作，明确责任分工，由一部分工作人员专门做该出租厂房的业主赵某思想工作，一部分工作人员以“逐个击破”形式，将工人逐个劝返，等待处理结果。在解释工作中，做到答复明确、解释清晰，既解决工人的忧虑，又解决房东对垫支的顾虑，通过积极引导工人通过仲裁途径解决该纠纷，以便顺利由法院拍卖财产归还工资款给房东。

至10月31日下午，该出租厂房业主赵某最终同意垫付工人工资，工人代表一致同意通过仲裁途径解决。20xx年11月3日全部工人各自领取由厂房业主垫支的工资离厂。然后，镇司法所协助厂房房东赵某按照法定程序拍卖，将拍卖所得的款项归还房东所垫付的工人工资，房东业主己于今年10月底收到所垫付的工资款。

二、矛盾纠纷调解方法、经验总结：

在该起矛盾纠纷的调处中，各相关部门坚持“以人为本”的精神，以稳定和谐为前提。经过一个星期的努力，该起欠薪逃匿的纠纷在综治中心等相关部门的联合处理下，妥善解决，工人也在最短时间内领到他们被拖欠的工资，工人对对我镇综治信访等有关部门协调联动的调处成效感到非常满意。

（一）领导重视，靠前指挥。在处置矛盾纠纷及不稳定因素事件中，镇党委政府主要领导靠前指挥，亲自挂帅，为有效开展矛盾纠纷的排查调处提供了有力保障。镇的相关领导直接参与调解工作，多次召开会议，研究处置工作意见，对于有效处置工作中碰到的困难起到了很好的促进作用。

（二）反应快速，有效控制事态发展。我镇建立了矛盾纠纷的排查通报制度，在获悉茂诠木业公司老板欠薪逃匿后，公安、劳动等有关部门立即将有关情况通报到镇党委政府主要领导和综治中心，综治中心立即协调联合有关部门迅速投入力量进行联合接访和调处，并迅速排查事件的来龙去脉，为提高矛盾纠纷调处的针对性和有效性提供了保障。

（三）部门配合，形成维稳合力。我镇充分发挥镇综治中心的协助作用，密切配合，快速联动。在调处过程中，镇综治工作中心及有关部门注意加强沟通协调，落实各职能部门的工作措施，责任部门积极工作，协助部门主动协助，各有关部门拧成一股绳，提高调处的成效。劳动部门主要负责与工人进行沟通、解释、劝喻，经贸办负责与业主房东进行沟通协调，镇综治办、司法所主要是做好协调和提供法律意见，公安部门负责现场维持治安秩序等，各有关部门协调配合，正是各职能部门的担责、配合，为有效化解矛盾纠纷提供了条件。

（四）注重方式方法，灵活采取调处措施。一是在指导思想上要防止事态扩大。对任何的群体性事件和矛盾尖锐、情绪过激的现场，要立足于防止矛盾激化，事态扩大。二是抓住重点人员，做好解释说服工作。三是实事求是，提出处置意见。积极争取工人及业主房东的理解、支持，为加快解决矛盾纠纷铺平道路。在调处的工程中，我们认真听取工人的诉求，稳定其情绪，争取其对政府协调纠纷工作的理解和支持，并分别通过加强业主房东、个别行

为过激工人的解释说服工作，动之以情，晓之以理，明之以法，防止事态的激化，使得该事件得到有效的解决。

第二篇：中山市黄圃镇综治信访维稳中心电脑设备询价采购项目

中山市黄圃镇综治信访维稳中心电脑

设备询价采购项目

询 价 文 件 采购编号：HP(2010)009

(2010-5-11)

黄圃镇政府采购办

二〇一〇年五月

中山市黄圃镇综治信访维稳中心电脑设备

询价采购邀请函

黄圃镇采购办受中山市黄圃镇综治信访维稳中心的委托，就该单位电脑设备询价采购项目。有关事项如下：

一、 询价内容、用途、数量：

电脑设备:一批.

1. 合格报价人的基本条件：

1) 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；

2) 独立于采购人和采购代理机构的供应商, 具有合法的生产或销售（代理）经营权；

3) 在广东省内有固定的售后服务机构，具备相应的维护保养能力；

4) 报价单位必须持有：厂家的供货授权及售后服务承诺函并加盖公章。

（本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物，详细内容请参阅询价文件中的相关内容，报价人必须对全部内容进行报价。）

二、 获取询价文件的时间、方式（本次询价均使用北京时间，24小时制）

1、 获取询价文件时间：20xx年5月11日至20xx年5月13日的9:30至16:30.

2、 获取询价文件地点：网上下载打印。

三、 开标时间及地点：

1、 报名时间：20xx年5月13日前（北京时间）。

2、 递交报价文件截止时间：20xx年5月13日上午9：00时前（北京时间）。

3、 报价地点：中山市黄圃镇政府307室。

4、 开标时间：20xx年5月14日上午9:30时（北京时间）。

四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：

采购人联系方式：

采购人名称：中山市黄圃镇综治信访维稳中心

联系人：李先生，联系电话：0760-23216866

采购代理机构：

采购人名称：黄圃镇采购办

采购单位联系人：吴先生

采购单位联系电话：(0760) 23220663

采购单位传真电话：（0760）23220663

20xx年5月11日

附件一：

一、供应商需提交的报价资料包括：

1、报价书；

2、法定代表人证明书、法人授权委托证明书；

3、报价一览表；

4、分项价格表；

5、技术规格偏离表；

6、项目实施方案；

7、供应商基础资料表；

8、售后服务承诺；

9、供应商资格证明文件；

供应商须对以上内容逐项响应，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。格式详见附件三。

二、报价文件格式

1、报价文件须使用中文，如需使用非中文资料，供应商须提供中文翻译资料，并以中文资料为准。

2、供应商须保证报价文件内容的真实、准确，所有资料须加盖法人单位公章，装订成册，密封提交。所有成册资料均须统一采用A4纸，按顺序编排并编上页码。

3、报价文件须为一式3份，其中正本1份，副本2份。报价文件应清楚地注明“正本”“副本”等印记。如正、副本不一致时，以正本为准。报价文件的副本可以是正本的复印件。

三、报价文件的评审

1、评审原则：符合采购要求，报价最低者成交（若出现符合采购要求，报价相同时，询价小组将按供应商和售后服务承诺及供应商综合实力进行综合评审，择优确定成交供应商）。

四、供应商报价应包括标的货物、相关附件、配套设施、包装、税费(包括关税、增值税等)、

运费、保险费、仓储费、安装调试、资料、质保期等的全部费用（币种：人民币）。

六、报价文件有效期：

1、 报价文件应在报价截止日后的60天内保持有效。特殊情况下，采购人可于报价文件有效

期期满之前，要求供应方同意延长报价文件的有效期。供应方可以拒绝或同意上述要求，

但要求与答复均须是书面文件。

2、 对于同意该要求的供应方，采购人既不要求也不允许其修改“报价文件”。供应方拒绝上

述要求的其投标保证金将不被没收。有关退还和没收报价保证金的规定在报价有效期的延长期内继续有效。

七、付款方式：

本项目付款方式:

货到验收合格后，一年内按合同金额全额支付。

八、合同转让与分包：

本项目不可以分包。

九、到货、安装的时间、地点

1、项目现场地址：中山市黄圃镇综治信访维稳中心新办公大楼；

2、卖方应在货物预计运到时间3天前通知买方；

3、货物通过验收合格交付时间为：在签定合同后10个日历天内完成安装、验收及交付使用。

十、用户需求：

中山市黄圃镇综治信访维稳中心电脑设备需求明细表

参考品牌

附件二：

询价采购报名登记表

传真：0760-23220663。

询价采购报名登记表请于20xx年5月13日前传真到我办。

黄圃镇采购办

附件三：

（一）报价书

致：黄圃镇采购办

根据贵方为 项目的采购邀请（采购编号） ，签字代表（全名、职务） 经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份和副本 份。

(1)报价书；

(2)法定代表人证明书、法人授权委托证明书；

(3)报价一览表；

(4)分项价格表；

(5)技术规格偏离表

(6)项目实施方案；

(7)供应商基础资料表；

(8)售后服务承诺；

(9)供应商资格证明文件；

据此函，签字代表宣布同意如下：

1．供应商将按“询价文件”的规定履行责任和义务。

2．供应商已详细审查全部“询价文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3．其报价自开启报价文件之日起有效期为六十天。

4．如果在规定的开启报价文件时间后，供应商不得撤回其报价文件。

5．与本项目有关的一切正式往来通讯请寄：

地址： 邮编：

电话： 传真：

供应商代表姓名、职务（印刷体）：

供应商名称： （公章）

日期： 年 月 日

全权代表签字：

（二）法定代表人证明书、法人授权委托证明书 供应商名称（公章） 采购编号 包号 法定代表人证明书和法人授权委托证明书按下列格式填写。如由法定代表人报价并签署报价文件，需提供法定代表人证明书，否则需提供法定代表人证明书和法人授权委托证明书。

法定代表人证明书

同志：现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。

签发日期： 单位（盖章）

附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：

营业执照号码： 经济性质：

主营（产）：

兼营（产）：

进口物品经营许可证号码：

主营（产）：

兼营（产）：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件或凭证。

法人授权委托证明书

本授权书声明：我________（姓名）系 （报价人名称）的法定代表人，现授权 （单位名称）的 （被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以本公司的名义参加 （项目名称、编号）的报价活动。代理人在谈判、签署合同过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

法定代表人（签名或盖章）：

授权单位（公章）：

有效期限：至 年 月 日

签发日期： 年 月 日

附：代理人性别：

年龄：

职务：

身份证号码：

说明：1、委托书内容必须填写真实、清楚，涂改无效。

2、委托书不得转让、买卖。

（三）报价一览表

供应商名称（公章） 采购编号 包号

供应商代表签字

（四）分项价格表

供应商名称（公章） 采购编号 包号

注：1、如果分项报价与总报价不一致，以分项报价的汇总价为准。

2、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应询价文件。

3、分项报价的汇总价应等于“报价一览表”中的总报价。

（五）技术规格偏离表

报价人名称（公章） 采购编号

报价人代表签字

（六）项目实施方案

供应商名称（公章） 采购编号 包号

供应商代表签字

注：应当详细说明具体的项目实施方案，包括但不限于项目人员组成情况、施工材料、 施工工具、施工日期和安全施工保证措施等等。

（七）供应商基础资料表

供应商代表签字

（八）售后服务承诺

供应商名称（公章） 采购编号 包号

供应商代表签字

（九）供应商有关资格证明文件

供应商名称（公章） 采购编号 包号

供应商代表签字