关于莆田市农村信用社20xx年度民主评议政风
行风工作情况的报告
莆田市人民政府纠风办：
按照莆田市人民政府《莆田市人民政府关于20xx年度民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综[2009]60号）的部署和要求，结合《福建省农村信用社行风建设工作指导意见》（闽农信[2007]318号）和《关于福建省农村信用社系统20xx年纠风工作意见》（闽农信[2009]243号）的精神，莆田市农村信用社从6月份起对20xx年度的民主评议政风行风工作进行了认真的部署和安排，现将20xx年度的行风评议工作总结报告如下：
一、成立领导小组，制定工作方案
莆田市农村信用社是目前我市唯一的地方性农村金融机构，下设5个县、区级农村信用联社，137个营业网点，拥有职工1271名（11月底数字），是我市金融网点分布最广泛、服务对象最多的金融机构。到今年11月底，全市农村信用社存、贷业务双双增长，支农贷款余额达37.53亿元，全市支农贷款93%以上由农村信用社提供发放，农村信用社在县域经济的发展中，发挥了金融主力军的作用，为推进我市社会主义新农村建设提供了强有力的信贷资金支持，成为扶持莆田市“三农”经济发展的中坚力量。今年莆田市农村信用社的改革发展任务非常繁重，由城厢、涵江、秀屿、荔城四个联社合并组建莆田农村商业银行的工作经省政府批复在8月份正式启动，现正在紧锣密鼓地进行中。一方面抓改革发展，一方面抓行业作风，作为今年行评的重点参评单位，莆田市农村信用社没有放松对行风评议工作的组织领导。20xx年6月9日，省联社莆田办事处牵头成立了由省联社莆田办事处负责人为组长、各县（区）联社理事长等为成员的莆田市农村信用社民主评议政风行风工作领导小组，制定了《莆田市农村信用社20xx年度民主评议政风行风工作实施意见》，统一指
导协调辖内5个县（区）联社开展行风评议工作。各县（区）联社也相应成立了由联社理事长（或监事长）为组长的行风评议工作领导小组和办公室，制定了行风评议工作实施方案，具体负责
开展辖内各个部门网点的行风评议工作。
二、召开动员大会，进行认真部署
省联社莆田办事处于6月11日下午组织召开了全市农村信用社民主评议政风行风工作动员大会，各县（区）联社分管行风建设的领导和联系人以及莆田办事处工作人员参加了会议。市农信社行评领导小组组长、莆田办事处副主任陈国清同志在大会上作了动员报告，传达学习了莆田市人民政府20xx年度民主评议政风行风工作会议精神，介绍分析了全市农信社在分阶段开展行风评议过程中所要注意的问题，并对扎实开展好行评工作提出了5点要求：一是各联社要提高认识，统一思想；二是要加强组织，有效实施；三是要统筹安排，相互促进；四是要加强宣传，接受监督；五是要严格要求，严明纪律。各县（区）联社也先后在6月30日前召开了行风评议动员大会，进行认真的传达和部署，要求部门网点各负其责，引导人民群众广泛参与，把行风评议活动同改革发展工作、合规文化建设、文明优质服务有机结合起来，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受社会各界的监督。
三、聘请行风评议监督员
为了广泛听取群众的意见和建议，自觉接受社会各界的监督，全市农村信用社于6月30日前共聘请了28位（其中莆田办事处5位、城厢联社5位、涵江联社5位、秀屿联社5位、荔城
联社7位、仙游联社6位）不同层次、一定的代表性、为人诚实、办事公正认真、支持“三农”工作、关心农村信用社改革发展的人士担任行风评议监督员，在各联社行评领导小组的领导下，组织对客户、群众和企业进行征询、座谈，搜集群众对农村信用社的满意度情况和意见建议，落实参评单位对客户反映问题的整改情况，监督农村信用社对社会的各项承诺的执行情况，从而正面
提高农村信用社的知名度和良好社会形象。
四、作出公开承诺，广泛征求意见
根据农村信用社的服务范围和宗旨，莆田市农村信用社在“莆田廉政网”、福建农信网和基层营业网点向社会作出了行风建设公开承诺：一是文明服务、礼貌待客，树立客户第一、服务第一、信誉第一的服务理念；二是依法合规经营，自觉遵守并维护金融秩序，严格执行各项金融政策、法律法规和规章制度，自觉维护行业形象；三是实行“阳光信贷”，公开信贷政策、贷款条件、操作流程，简化贷款手续，限时服务；四是接受群众监督，对客户投诉及举报的每个问题保证认真核查并及时反馈。 积极参与莆田电视台的“纠风在线”、莆田广播电台的“政风行风热线”、湄洲日报的“民生热线”组织的活动。12月12日上午9点至10点，市农信社行评领导小组组长、莆田办事处副主任陈国清同志作客莆田市广播电视中心，参加由莆田市人民政府纠风办和莆田市广播电视中心共同举办的“政风行风热线”直播节目，与广大听众进行了现场在线交流。双方就农村信用社
的改革发展、莆田农村商业银行的筹建、股金制度和分红、网点设置、业务办理等方面进行了亲切友好的交流，并提出了一些中肯的意见和建议。通过这样一个双方互动、共同促进的平台，进一步密切了农村信用社与广大群众的关系，为农村信用社加强行
风建设水平增加了动力。
建立联社领导（含基层信用社主任）“接待日”制度。各联社规定每月的固定日期为“接待日”，由联社领导班子成员和有关部门负责人到营业网点参加接待，接受群众的投诉和咨询，广泛听取基层的意见和建议，及时解决群众的问题和困难。 农村信用社的行风评议重点是在基层营业网点。为规范窗口服务人员的言行举止，坚持客户至上，创新服务机制，简化办事手续，尽心尽力为广大客户和企业排忧解难，各联社行评领导小组通过开设客服投诉电话、电子信箱，带领行评监督员，深入工厂企业和农村，召集企业和农户等客户代表进行征询和座谈，广泛征求他们的意见和建议。通过梳理，客户反映的问题主要包括：进一步改善营业网点服务环境，提高网点服务质量；增加服务功能，简化贷款手续，提高贷款办理效率；增设自动取款机，加大
对福万通卡、农信银服务等结算渠道的宣传力度等。
五、开展群众满意度问卷调查
根据农村信用社自身的特点，为了收集广大群众对农村信用社服务的意见和建议，全市各农村信用社通过员工到农村走访、
设点咨询、柜台发放等方式共分发了1300多份《农村信用社群众满意度问卷调查表》，经过梳理和统计，问卷调查结果如下：
(一)对农村信用社的总体评价：
1、文明规范服务：满意率88.83%
2、依法合规经营：满意率92.02%
3、社务公开：满意率93.87%
4、清正廉洁：满意率91.45%
(二)网点柜台服务方面：
好 82.15%; 一般 13.48%; 差 4.37%
(三)贷款服务方面：
1、贷款额度能否满足客户的需要：满意率59.35%
2、对信用社贷款服务的总体评价：满意率87.24%
(四)其他方面：
1、在支持服务“三农”上的评价：满意率86.15%
通过开展群众满意度问卷调查，为推动全市农村信用社下一
步的行风建设工作打下了良好的基础。
六、认真开展选题评议，深入进行自查自纠
（一）加强对选题评议工作的组织领导
6月29日上午，省联社莆田办事处组织召开民主评议政风行风选题评议工作会议。办事处领导、各县（区）联社分管领导、评议办主任和联系人等共16人参加了会议。会议对今年的选题评议内容进行了研究，并对行风评议考核验收标准进行了讨论，
明确了选题评议的指导思想、工作内容和要求。市农信社行评领导小组组长、办事处副主任陈国清对开展好选题评议工作提出三点要求：一是要高度重视。各联社领导要高度重视今年选题评议工作，提高对选题评议的重要性和必要性的认识。要严格按照选题的内容要求，紧密结合本单位情况，制定选题评议整改工作方案，采取有力的措施，切实落实好相关工作任务，确保选题评议工作有序开展并取得实效。二是要明确责任。各联社评议办要主动做好协调组织工作，各单位要安排专人负责，按照职责分工，各司其职，相互配合，认真落实整改。三是要确保实效。各联社要加强对该项工作资料的建立、收集和整理工作，按照各阶段的时间进度安排，将材料整理规范后，及时报送市农信社行评办（莆田办事处），把开展选题评议各项工作落到实处，确保真正取得
实效。
会上综合各县（区）联社调查分析的情况，经研究讨论，确
定了如下1个问题作为选题进行评议：
改善农村信用社服务设施，增加服务功能，提高农村信用社
服务水平。
（二）周密制订整改方案，扎实开展选题评议
1、存在的问题和不足
针对上述的选题，各县（区）农村信用联社在自查自纠过程
中，发现了如下问题和不足：
城厢区联社个别网点硬件服务设施不完善，缺少自动取款机等自助设备，个别网点信贷办公设施老化；涵江区联社个别网点硬件服务设施不完善，缺少自动取款机等自助设备，个别网点信贷设施老化，联社视频监控中心尚未建立；秀屿区联社个别网点营业大厅服务设施老旧，信贷办公设施老化，缺少自动取款机等自助设备，便民服务设施不足；荔城区联社营业部办公大楼陈旧，存在安全隐患，营业大厅设施老化，服务设施不足；仙游县联社部分山区网点硬件服务设施不完善，缺少自动取款机、“生意通”
等自助设备，联社视频监控中心尚未建立。
2、承诺达到的目标要求
①按照《中国银行业文明服务示范单位考核标准》的要求，进行营业环境设施改造，添置各种便民服务设施，使各营业网点
的硬件设施有明显的改善。
②根据经营需要，以点带面，逐步推广，解决广大城乡客户对农村信用社自助服务设施的需求，提升全市农村信用社服务水
平。
③完善服务设施，提高服务质量，积极推行服务承诺，开展阳光信贷活动，逐步设立个贷中心，扭转办理信贷过程中“贷款
难、难贷款”的现象。
④以开展文明规范服务活动，评选“精品网点”为契机，全面提高农村信用社的服务水平，打造农村信用社的服务品牌，展
示农村信用社的行业形象。
3、采取的整改措施和成效
①服务设施不断完善
城厢区联社常太信用社、灵川信用社、坑洋分社3个基层网点办公环境改造、装修已经完成，西许分社完成了电路改造和门
窗更新，均已通过验收，并投入使用。
涵江区联社投入了120万元，9月底前完成了对全区34个营业网点及联社本部的远程视频监控系统的安装，并投入使用，提高了我区联社物防技防水平，确保了广大客户与本社职工生命财产的安全；更新了营业网点的办公设施，在10月中旬前更换了打印机20部、点钞机14架，个贷中心配备信贷专用电脑30
部，为客户提供良好的服务环境。
秀屿区联社在9月份已对平海信用社柜面办公厅进行了搬迁改造，添置各种便民服务设施，使营业网点的硬件设施有了明
显的改善。
荔城区联社在9月份对联社办公大楼进行了搬迁，迁至莆田市城厢区田尾圆圈旧中国银行莆田分行内办公。联社按照公安部达标要求标准进行了重新整修，其中：营业大厅内设立“一米线”和客户叫号机，方便客户有序排队；设立客户休息区，柜台上安装了客户使用的点钞机、老花眼镜等便民服务设施，配置了空调，
空气畅通，营业厅办公条件大为改观。
仙游县联社通过技术改造、设备更新，今年累计投入资金50多万元，实现了各营业网点视频监控系统大联网，在联社二楼设立了监控中心，安排专人负责监看，对各营业网点实行24小时
实时监控，提高了联社经营安全水平。
②服务功能不断增加
城厢区联社在原有的基础上，新安装了5部ATM自动取款机，并已经通过有关部门验收，正式投入使用。分别是：龙桥信用社、
灵川信用社、沟东分社、东海分社、霞皋分社。
涵江区联社投入了30万元，9月底前在庄边信用社柜面及江
口信用社柜面各安装了一部ATM自助取款机。
秀屿区联社在平海信用社安装了一部ATM取款机。
荔城区联社在联社新办公场所安装了ATM自动取款机和自助终端各一部，进一步方便广大持卡人客户办理业务。 仙游县联社进一步加快实施新农村支付结算畅通工程，积极在边远山区安装电话支付终端，提升农信社行业竞争力，树立行业新形象。电话支付终端可以为客户提供自助余额查询、卡卡转账、信用卡还款、自助缴费等服务功能。截止11月底，联社已在菜溪乡等7个边远乡镇安装了7部电话支付终端，在全县布设了8台ATM机，发展了14户POS机，全面提升农信社的服务功
能。
③服务水平不断提高
城厢区联社基层信用社个贷服务中心初步成型，建立了营业环境温馨、贷款手续便捷、服务文明规范的信贷平台，有效提升了信贷工作效率和服务水平，其中：华亭信用社个贷中心已正式运行；灵川信用社、常太信用社、霞林信用社个贷中心已完成前
期准备工作，将于近期试运行。
涵江区联社投入了15万元，在9月底前在每个信用社和营业部建立了个贷中心，公布贷款程序、利率、办理时限等，实行阳光办贷，切实解决群众贷款难的问题；至20xx年9月底，按政策发放了“二女户”贷款133户，金额171万元，有力地支持
“二女户”发展生产，增加收入。
秀屿区联社对全区19个网点的农金室进行了改造，成立了个贷中心；积极推行服务承诺，开展阳光信贷活动；截止10月底，联社各项贷款余额比年初上升11602万元，有效缓解了客户经营资金短缺状况，有力地支持了当地“三农”事业发展。
④服务制度日益完善
从莆田市农村信用社20xx年度完成统一法人改革至今，在省联社的关心指导下，全辖各县（区）联社不断丰富完善各项服务品种和制度，特别是近一两年，在加强人员管理和提高服务水平上又相继出台了一些制度，如：《农村信用社市、县级联社（合行、商行）领导干部交流管理试行办法》、《农村信用社工作人员亲属回避管理试行办法》、《农村信用社市、县级联社（合行、商行）岗位轮换、强制休假管理试行办法》、《农村信用社员工行为积分管理办法》、《农村信用社文明优质服务规范》、《农村信用社“阳光信贷”实施方案》、《农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法》、《农村信用社ATM机具管理办法》、《农村信用社福万通卡管理办法》、《农村信用社视频监控系统管理
办法》等。规章制度的日益丰富和完善，进一步地促进了全市农
村信用社的发展，提升了整体行业的服务水平和质量。 经过一年的努力，整改措施的落实到位，莆田市农村信用社的面貌焕然一新，营业网点变得宽敞明亮了，员工的精神面貌大为改观，各种结算设施和渠道更方便快捷了，贷款办理的效率和态度也更快更好了，广大客户特别是农村地区的农民都深切地体
会到了农村信用社所发生的变化。
七、开展考评验收，集中统分并公布结果
根据民主评议政风行风工作实施意见的安排，辖内各联社在11月底至12月初组织了评议组对辖内机构和部门开展自查自纠的情况、整改落实情况以及其它评议内容进行了检查考评，并内部通报了结果。省联社莆田办事处也于12月上旬组织了评议组对辖内各联社20xx年度行风评议工作开展情况进行了考评验收，制定了《民主评议政风行风工作考评验收得分表》，实行量化评分。按照“谁主管、谁负责”的原则，以各联社为单位进行了统计汇总评分，评议结果排名如下：荔城区联社、涵江区联社、城厢区联社、仙游县联社、秀屿区联社。考评结果在全市农信社进行了通报，对第一名的荔城区联社予以通报表扬，并建议联社在年度评先评优中对负责行评的部门人员在其他条件相同时予以优先考虑；对考评分数低于90分的联社提出了加强管理改善服务的工作要求，争取在来年的行风建设中作出更大成效。
八、下一步加强行风建设的工作计划
（一）增加服务品种，提高服务水平。积极拓展中间业务品种，扩大“福万通卡”发行量，增加ATM机和POS机的布点，增加一些代理业务品种，采用人性化管理，进一步满足客户需求。加大支农贷款力度，坚持立足社区、服务“三农”的宗旨，按照“小额、分散、流动”的目标，积极组织资金，不断扩大支农贷款投放。推行诚信服务，廉洁守纪，优质服务等内容，提升服务
品质，进一步提高农村信用社的服务品牌形象。
（二）加强网点硬件设施建设。按照《中国银行业文明规范服务示范单位考核标准》的要求，以创建文明规范服务示范窗口为载体，进一步推进柜台、信贷服务行为标准化，统一进行营业厅环境设施设计和改造，统一制作员工服务监督台、对外业务公示牌，适当摆设绿色植物，营业厅柜台外添置各种便民服务设施，
使各营业网点的服务硬件设施进一步改善。
（三）加大监督检查和问责力度。按照《福建省银行业文明服务公约》、《福建省银行业文明服务公约实施细则（试行）》的要求，制定文明规范服务检查考核办法，组织开展明查暗访，加强对营业窗口服务态度、质量的监督检查，把提高办事效率、改善服务态度、提升服务水平，纳入岗位职责和绩效考核管理中。对检查中发现的问题，及时纠正通报；对员工日常业务操作不规
范或违反规章制度的行为，及时做出整改处理。
（四）通过行风评议载体，促进业务发展和体制改革。通过民主评议政风行风工作的开展，特别是选题评议工作的认真部署和整改到位，使得莆田市农村信用社即看到了自身存在的不足，又明确了今后要努力的方向。全市农信社要认真贯彻落实科学发展观，推进建设“惠农兴农”、“阳光放贷”、“农村信用”、
“企业文化”四个工程，牢固树立以农为本，为农服务的市场观念，视“支农、兴农、富农”为己任，充分发挥农村信用社联系农民的金融纽带和主力军作用，力做莆田市经济社会发展助推
器，为莆田农村商业银行的筹建打下坚实基础。
九年十二月十二日
二○○