三林城管署20xx年度开展立功竞赛活动工作总结

20xx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是践行科学发展观与和谐社会理念的重要一年，也是深入推进“十一五”规划和“迎世博600天行动计划”的关键一年。三林城管署围绕“服务、对接世博，实现两个提升”的要求，以城市管理工作为中心，深入开展“三林城管杯”城市管理立功竞赛活动，坚持建管和谐并举，稳步推进世博配套建设，认真抓好城市基础管理，积极开展迎奥运等重大活动期间的市容保障工作，全面提升区域环境面貌，为世博建设和筹办工作打下了扎实的环境基础。现将我署20xx年度开展立功竞赛活动的主要情况汇报如下：

一、以世博配套建设为契机，推进“三林城管杯”项目建设立功竞赛活动。

为全面推进世博配套项目的实施，提高工程管理水平，我们在本年度确定的90多项建设和改造项目中，坚持开展以“五比五创”为主要内容的立功竞赛活动，营造更浓厚的竞赛氛围，赛出安全水平、质量水平、管理水平。

1、推进市政项目建设。全力推进昌里东路、东明路、临沂路等16条世博配套道路项目建设，实施道路白改黑93745平方米、病害道路补强整修66202平方米、无障碍人行道建设29369平方米、型钢伸缩缝160米，全面提高区域道路等级，进一步完善城市交通功能。

2、推进水环境治理。推进三林区域污水治理三期工程建设，实施金光地区、川杨河（南洋泾路至罗山路）北岸地区污水截流工程，着手以汤家浜，中汾泾为重点推进世博周边污水治理四期工程的前期摸底，提高污水纳管率，改善区域水质。

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3、改善小区居住环境。针对区域内旧小区生活设施、生活环境较差的现状，扎实推进四街道300万平方米小区的综合整新工程建设，对1350幢住宅区实施了屋面平改坡、外立面整治、小区环境整治及公共配套设施整修等工程，改善旧小区居民生活条件和居住环境。

4、改造公园和环卫设施。对上南、济阳等公园进行环境综合改造，对齐河路、洪山路、临沂路等13条道路进行绿化整治共107320平方米，实施绿地调整提高，在世博周边区域进行花卉景观布置，实施东三里桥路灯杆摆花试点等，提升区域绿视率和绿化景观风貌。在世博场馆周边新建、改建与区域环境相适应的公厕5座、小型垃圾压缩站6座、垃圾箱房85处，完善环卫设施，提高卫生水平。

二、以精细化管理为主导，推进“三林城管杯”综合养护立功竞赛活动。

年初起，我们就在各养护作业单位范围广泛动员、全面部署，开展“三林城管杯”综合养护管理立功竞赛活动。通过在各作业标段深入开展以“五比五创”为主要内容和载体的立功竞赛活动，不断完善立功竞赛活动的组织体系、工作机制、活动内容等，促进城市综合养护管理作业水平的提高，不断提升区域城市常态管理水平。

1、强化基础设施综合养护和管理。不断完善日常巡查与考核机制，细化有关考核标准与程序，提高综合养护作业的标准化、规范化程度，实现养护考核的精细化；在此基础上优化养护作业模式，落实养护作业避高峰措施，加大机械作业力度，不断提高养护作业的为民服务水平。

2、开展人行道整治工作。对辖区内38条道路设施进行摸底和整治，共清理残留障碍物47处，拔除废弃电线杆41根，清理人行道残留障碍物6处，搬迁彩票亭、电话亭、杂货亭等10余处，区域环境面貌进一步改 2

善。

3、开展有关养护创建工作。落实08年12条样板道路创建的相关工作；稳步推进星级公园及绿化合格单位创建，绿川幼儿园、洋泾南校成功创建为合格单位；加大08年5座市级文明公厕的创建力度，确保文明公厕创建验收成功。

4、加强生活垃圾的收集和清运工作。加强对居民生活垃圾的监管，对“四定”制度缺失的垃圾厢房和小压站进行上挂补缺，对车盖缺失、车体破损、拖挂飞扬、无封闭运输等垃圾车车容车貌问题进行严肃处罚和整改, 08年清运垃圾169903吨，更新垃圾方桶1200个；做好生活垃圾分类试点工作，对辖区内的63个居民小区添置摆放了垃圾分类桶总计120组，并通过推进会、讲座、发放宣传手册等方式做好宣传推广工作；在上南花城和世博第一居委推行以生活垃圾电瓶车为清运工具的新型垃圾运输模式，并和物业签订委托协议，规范电瓶车的后续管理和维修。

三、以城管联动为抓手，服务区域重大工程建设工地。

继续完善管理、执法、街镇、交警、作业等各方共同参与的城管联动机制，整合区域内的有关管理资源，加大了区域环境治理与环境保障工作的力度。

1、建立功能区域层面的工地管理平台。制定《工地综合管理及文明施工考核实施方案》等规章制度，规范工程管理的各个环节；每周会同城管大队、网格办、街镇等部门进行文明工地检查和考核评比，对工地的雨污水排放、封堵管道，渣土出土、运输车辆保洁、工地安全管理等各个环节进行全面普查，从源头上杜绝违规现象的发生；定期深入工地进行宣传和告知，培育依法申报、处置、运输渣土的意识；积极开展文明示范达标评比创优活动，共评选出文明在建工地23家；建立工地水泥浆表 3

上报机制，每月上报各工地的雨污水管排水情况；配合网格办建立工地档案信息库，做到“一工地一档案”，做好对工地排水环节的监督管理。

2、继续加大渣土治理力度。坚持每日飞车垃圾上报机制，养护公司上报飞车暴露垃圾共237处，总计5085吨，并在上报后由作业单位在规定时间内及时清除；坚持每周会同城管执法人员对辖区内进行全方位检查，及时处置各类渣土污染60起；严格工地渣土泥浆申报制度，共受理工地渣土泥浆总量1725768吨。

3、继续加强门责管理。走访各街道，指导服务责任区管理工作的开展；在今年已创建的16条门责示范道路基础上，进一步配合街镇做好门责责任区信息摸底和宣传工作；坚持每周召开巡查例会，充分发挥综合养护公司巡查人员的作用，共下发宣传告知单近2300多张，告知点400多处；建立完善与网格相连的快速反应处置机制，对标段巡查人员进行培训，每个标段下发“城管通”13个，将网格结案率作为门责示范道路考评的重要依据。

四、以强化常态管理为重点，不断加强应急保障能力。

强化常态管理理念，增强各参赛单位工作的自觉性和坚定性，坚持城市管理工作的常抓不懈和持之以恒，鼓舞广大的建设管理者努力实现城市管理的长效性。

1、积极配合街镇文明创建做好区域环境保障工作。加大日常巡查的覆盖面，完善应急预案及措施，并进一步加强创建迎检后的常态管理。期间，共增设居住区垃圾分类桶126组、更新垃圾厢房铁门160扇，油漆厢房铁门500多扇，垃圾分类小区63个，清除渣土及暴露垃圾3000多吨。

2、做好灾害性天气市容保障及防汛防台工作。春节前雨雪冰冻天气期间，紧急出动养护人员7976人次、车辆137次，使用化雪盐29吨、草 4

包13250只，清扫积雪面积共计3267259平方米，确保了路面清洁和道路畅通。7、8月份台风汛期，全面落实有关防汛准备工作及汛期的应急抢险任务，多次组织防汛设备、仓库及下水道的检查，区域内6家养护公司提前布防，随时投入抢险任务。由于准备充分、措施得当，三林地区经受了包括“8.25”强降雨在内的多次暴雨及台风的考验。

3、全力开展迎奥运百日整治行动。在联合执法部门“治乱”的基础上，增加区域内道路机扫、机冲、机洒次数，加强设施管理及绿地养护。进一步完善日常巡查制度，坚持日间巡查与夜间巡查相结合，抓好环境源头管理。据统计，我署在迎奥运百日整治期间，共翻修彩板787㎡，翻修沥青路面276㎡，翻排侧平石128㎡，更换反光立杆16根，清除暴露垃圾161吨，安装废物箱70只，调换树穴盖板15块，种植绿化草皮1171㎡，补种行道树17棵。

4、全面落实迎国庆等重大活动的市容保障工作。加大节日值班和巡查力度，消除管理盲区；加大景观道路和主要道路的清扫保洁力度，确保道路清洁和扬尘控制；加强公交站点、集市周边等人流量较多区域的循环保洁，增加道路两侧废物箱的保洁和维修力度；根据实际情况，适当延长厕所的开放时间；加强生活垃圾清运力度，确保生活垃圾日产日清；加大工地现场巡查力度，对工地内雨污水排放情况进行全面监控，并严格控制节日期间工地渣土外运，在部分区域禁止渣土车辆上路，控制工地扬尘和道路污染。

五、以提升公众满意率为目标，不断加强政风行风建设

不断深化竞赛内涵，创新竞赛内容，完善竞赛形式，加强政风行风建设，不断提升业务素质和服务意识，努力提高竞赛工作质量和活动效率。

1、完善公共沟通机制。主动深入社区，走访街镇，全面了解辖区内 5

环境质量状况；充分发挥城市管理社会联络卡的作用，畅通与社会各界的信息沟通与反馈渠道；坚持政风行风监督员季度例会，倾听舆情民意，今年共协调解决行风监督员反映的有关城市管理问题30余件；加强与行业主管部门、各兄弟单位的沟通协调，争取业务指导与支持，努力形成齐抓共管、各方参与、协同配合的良好工作局面。

2、加大公共宣传力度。建立门责管理、“垃圾不落地”市容管理、社区护绿管理等志愿者队伍，促进城市管理的公众参与，从而减少管理盲区，提高管理绩效；利用宣传展版、宣传册、专题巡演等载体和形式，深入社区加大宣传力度，争取最广大市民的理解和支持。

3、及时处理信访投诉。至今，我署共收到环境信息中心及各相关部门转来各类信访投诉880件，其中大量是护栏损坏、道路污染等应急事件处理，另有大量属行业管理范围。在我署积极协调相关部门的共同努力下，有关环境信访投诉均得到及时圆满办理，办结率100%，回复率100%，满意率95%以上。

4、提高窗口文明服务水平。继续丰富和拓展人性化服务项目和内容，深化“首问责任制”、“两次终结制”等做法，通过安装触摸屏等硬件设施进一步提高政务公开和窗口文明服务水平。今年完成掘路审批207项、绿化审批30项、排水验收16项，发放纳管证明60项。

六、以“效能建设”为抓手，进一步提高干部队伍素质

强化科学发展观指导竞赛活动理念，践行科教兴市主战略，积极开展“智力型”立功竞赛，提升队伍素质，扩大竞赛成果。

1、深入开展科学发展观学习实践活动。按照功能区域统一部署，结合城市管理工作实际，以“围绕两个世博、实现两个提升”为载体，扎实推进各个环节的学习活动，确保活动取得实效。各党支部先后召开学习研 6

讨会，通过解放思想讨论，进一步加深了大广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔胸襟，在三林世博功能区域如何更快更好地实现科学发展等重大问题上明确了努力的方向。

2、加大科技创新力度。结合城市管理工作的具体实践，开展《三林城管署城市管理精细化措施初探》、《建筑装潢垃圾资源化利用》、《环保透水人行道》等专项课题研究，探索研究新工艺、新材料、新技术、新方法的应用，为实现迎世博600天计划的目标提供技术支撑，不断提高区域城市管理工作的效能。

3、深入推进凝聚力工程。完善内部管理机制，组织开展“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”等创建工作；落实目标管理考核机制，对全年工作目标进行了责任分解，将各项工作目标与责任分解到科室，分解到具体岗位与责任人，提高各项工作效能；组织开展各类业务培训和学习，进一步提高职工素质，推进署干部队伍建设；依托工青妇等群团组织，组织募捐慰问、职工体检、重阳节敬老、五四青年节等系列活动，积极开展桥牌比赛、合唱比赛等各类活动，增强组织亲和力，鼓舞广大建设管理者在立功竞赛大舞台上创佳绩、立新功。

浦东新区三林城市管理署

二○○八年十一月十七日

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第二篇：20xx城管工作汇报材料

海口市城市管理行政执法局

关于城管行政执法工作情况的汇报

海口市城市管理行政执法局是我市实施城市管理相对集中行政处罚权的政府职能部门，主要履行市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政设施、建筑市场、燃气市场等方面的全部处罚权及环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分处罚权。自20xx年9月13日正式实施新体制、新模式以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设繁荣富裕海口、环境优良海口、社会和谐海口的三大任务，城市管理行政执法工作服从我市经济建设和社会发展大局，在理顺体制、完善机制、法规建设、机构组建、队伍建设、行政执法、专项治理以及宣传教育等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。现按调研要求分类汇报如下：

一、基本概况

我市的行政执法管理体制是在借鉴国内其他已实施相对集中行政处罚权试点城市做法和经验的基础上，按照“精简、效能、统一”的原则和“一支队伍、统一领导、双重管理、重心下移”的思路来构建的。

（一）机构设置情况：根据海口市人民政府海府办

[2006]123号《海口市城市管理综合执法实施方案》的有关规定，市、区两级政府均设立城市管理行政执法主管部门和执法队伍，实行“两块牌子、两套人马”的管理模式。设立 1

海口市城市管理行政执法局，作为主管全市城市管理和综合执法工作的市人民政府组成部门，内设办公室、市容管理科、占道管理科、执法监督科、法规科等科室，下设市城市管理行政执法队为全额拨款副处级事业单位，园林派出所及培训中心，为全额拨款正科级事业单位。秀英、龙华、琼山、美兰四个区成立城市管理行政执法局，为正科级政府工作部门。为了营造良好的执法环境，维护执法秩序，在市公安局设立城市管理大队，日常工作以保障城市管理工作为主，积极协助全市城市管理行政执法工作。

（二）人员配置情况：我局严格执行市委市政府确定的执法队员“逢进必考”的原则，全市录用的执法队员为596人，协管员282人。其中，市城管执法支队执法队员90人（定编100名），协管员49人；秀英区执法大队执法队员86人（定编110名），协管员41人；龙华区执法大队执法队员154人（定编180名），协管员55人；琼山区执法大队执法队员113（定编130名）人，协管员81人；美兰区执法大队执法队员153人（定编180名），协管员56人。20xx年经市编委批准，海口市园林派出所整体划归我局，定编22人，实有22人。20xx年在市委市政府及市人事劳动部门的支持下，我局向社会公开招录了60名行政执法队员。

（三）行政职责分工：根据海口市人民政府《海口市城市管理综合执法实施方案》（海府办[2006]123号）有关“城市管理决策、执行、监督三权相对分离”的原则，实行城市管理以区为主、属地管理的模式。市行政执法局主要负责全 2

市行政执法工作的组织领导、协调决策、教育培训，以及城市户外设置物和占道停车场（临街）的审批管理、城市道路经营性泊车位的管理；编制户外广告和占道停车场（临街）等专项规划和户外广告和占道停车场（临街）等公共资源经营权的竞拍或招标工作；重大行政处罚案件的听证和依法受理行政复议工作等。市行政执法支队主要负责全市行政执法队伍的建设和管理，组织全市性和跨区的执法行动；查办执法人员的违法违纪违规行为；按权限办理呈报的案件，直接查处经催办而未及时查处的违法违章案件；受理行政执法方面的举报、投诉，应急处理突发事件和热点难点问题等。区行政执法局（大队）主要负责辖区内相对集中行政处罚权九个方面的行政执法工作。区行政执法局接受区政府和市行政执法局的双重领导，以区为主，日常工作由区安排，其主要领导由区委提出人选、考察，征求市主管部门的意见，由区按法定程序任免。市公安局城管公安大队主要负责办理行政执法过程中出现的治安、刑事案件；参与重大执法行动，维持治安秩序，及时制止和处理妨碍执法工作的行为等。

（四）行政审批权限：20xx年在城市管理体制改革后，我局严格执行海府[2006]72 号和海府办[2006]123 号文件规定，根据“人随事走”、“财随事转”的原则，把辖区相对集中行政处罚权9 个方面下放。具体职权划分如下：区城市管理行政执法局主要审批市容环境卫生、城市绿化、市政设施、燃气市场、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面对公民处以5000元以下罚款、对法人或者其他组织处 3

以3万元以下罚款的案件；城市规划管理方面违法违法面积800平方米以下或者罚款80万元以下的案件；建筑市场管理方面罚款30万元以下的案件等。市行政执法局主要审批市容环境卫生、城市绿化、市政设施、燃气市场、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面对公民处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以3万元以上罚款的案件；城市规划管理方面违法违法面积800平方米以上或者罚款80万元以上的案件；建筑市场管理方面罚款30万元以上的案件、经催办而未及时查处的案件等。20xx年，根据市委市政府实施强区扩权的有关要求，我局把辖区道路摩托车（自行车）停放的行政许可权和处罚权下放到区执法部门。

（五）审批流程：一是行政审批事项全部按规定进入市政务服务中心办理，实行统一受理、统一送达的“一站式”服务。对外，将行政许可的事项、依据、条件、程序、时限以及需要提交的材料的目录上墙公示和在我局网站上公布；对内，执行窗口受理——经办人初审——科室负责人审核——分管领导审批——窗口发证的工作流程；二是对违法案件的审查，遵循发现——调查——立案——处罚——听证——执行的法定程序。

二、20xx年工作情况

20xx年是我市实施相对集中行政处罚权的起步之年、开局之年。在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大与省第五次党代会、市第十一次党代会、十一届二次全会精神，按照建设最精最美省会城市的总要求，以 4

加强执法队伍建设为基础，以开展环境综合整治为重点，以完善城市管理机制为突破口，扎实地开展城市管理工作，为改善我市投资环境，促进经济又好又快发展做出应有的贡献。一年来，我们主要抓好以下工作：

一是抓好领导干部作风建设。我局深入开展加强作风建设集中教育活动，紧紧围绕复兴城违法建设案件，从剖析根源入手，组织开展了“城管与民生、城管与人性化、城管与服务、城管与法制、城管与发展”的大讨论，确定了围绕深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管的工作思路，营造了精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的城管执行文化氛围，受到市领导的肯定。我局的做法被推荐在全市领导干部作风建设集中教育活动总结大会上交流经验。

二是抓好管理机制创新。我局着力于责任机制、监督机制、权力分割制约机制的创建，组织网格化城市管理研讨，制定《关于巡查违法建筑问题的有关规定》、《违法建筑网格化巡查制度》、《重大行政处罚案件备案审查制度》等，在原有机制的基础上修改完善了《协管队伍管理规定》、《城管工作责任追究机制》、《城管工作评估考核制度》、义务监督员责任机制、规范行政案件处罚程序机制等，实行立案、审批、执行相分离，强化执法队员的执行力，增强街道、社区参与城市管理的责任意识，进一步完善“二级政府、三级管理、四级网络”管理机制。

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三是抓好队伍建设。一年来，我局按照建一流队伍、创一流业绩的要求狠抓队伍建设。一是开展作风纪律整顿。以复兴城违建案为典型，举一反三，在强化责任意识与执行力上下功夫。我们从执法环节整起，规范执法行为；从队伍管理严起，提高执法队伍整体素质；从评比考核抓起，提高执法队伍的执行力，着力解决执法能力不适应、执法方式不文明、执法作风不扎实、执法结果不公正的问题。二是加强协管员队伍管理。进一步明确协管队伍管理规定，广泛开展谈心交心活动，加强思想政治工作，稳定了队伍，调动了协管队伍的积极性。三是加强教育培训。组织市、区执法队伍中队长以上骨干60多人，进行城管行政执法知识培训与考试。通过加强执法队伍建设，城管执法工作进一步规范，全市执法投诉减少68%，违法违纪现象减少76.5%。去年有13名执法队员在执法中被打伤，但他们都做到骂不还口、打不还手，深受群众和媒体的好评。

四是抓好城市环境整治。以履行城管职能为根本，采取人性化管理措施，倡导在服务中实施管理，在管理中体现服务的人本思想，圆满完成城管工作任务。下气力狠抓违法建设整治。立案查处违法建设案件104宗，其中重点查处了复兴城D栋违建案、肯德基汽车穿梭餐厅违建案、广州酒家超期拆迁问题等15宗要案，查处面积42911平方米，组织开展第十三批至第十五批次的违法建筑拆除工作，超额完成今年30万平方米的拆违任务。下力气狠抓占道经营整治。根据市人大主任会议督办第一号建议案的要求，从6月28日 6

开始，我局深入开展占道经营专项整治工作。按照一类道路管死、二类道路管严、三类道路管住的标准，分四个阶段逐步推进。至20xx年年底，全市城管执法部门共出动30832人次，车辆4521台次，查处占道经营摊点4824个，马路市场18个，流动叫卖3210起，人行天桥摆卖365起，占道洗车、维修343处，占道堆放673处；关闭占道经营商铺125家，暂扣桌椅15226张，农用车、板车405台，经营工具一批。拆除各种占道经营亭53个，清理“野广告”50万张；查处占道车辆35126辆；送公安机关拘留24人，圆满完成了74条主要道路和重点区域的整治任务，顺利通过市人大的检查验收，城市环境有明显改善，得到了市委市政府的充分肯定和广大市民群众的好评。下力气狠抓 “三车”、“泥头车”治理。先后组织六次整治“三车”专项行动，共查扣“三车”8000多辆，拘留无证驾驶164人。开展了“泥头车”联合整治专项行动，查扣“泥头车”434辆，基本遏制了“泥头车”的泛滥势头。下力气狠抓户外广告招牌整治。开展了为期8个月的广告（招牌）清理整治行动，对全市广告招牌进行调查摸底、登记造册和清理拆除，发出整改告知书806份，处罚违法广告418个，补#b@2件365份，追缴广告费120多万元，拆除乱搭乱挂遮阳棚641处，灯箱广告1218个，各类广告牌18600平方米,拆除占用绿地招牌425块。同时完善了广告管理监督流程，增加临时许可环节，有效避免了广告资源流失。下力气狠抓噪声污染、建筑市场、燃气市场等专项治理。我们紧紧抓住学生高考来临的有利时机，在噪声投 7

诉半小时内，执法队员到达现场查处，查处率达到95%以上。我们还整治建筑市场，使商品混凝土的使用率由原来的40%提高到80%。开展燃气市场执法检查，消除安全隐患。

三、城管执法存在的问题

经过一年来的努力，我市的城管工作虽然有了一些进步，但是和其他省会城市相比差距还很大，城市管理还存在许多薄弱环节和不足，突出表现在以下几个方面：

一是城市管理执法工作还不够适应新形势新任务的要求。行政执法管理体制不够顺畅，条块关系没有理顺，执法机制不够完善，制度不健全，保障不到位，执法装备落后，队伍的专业水平低，待遇低，工作效率还不够高。

二是占道经营问题积重难返。经过专项治理，74条道路脏、乱、差问题大为改观，但是随着整治工作向三类道路和老城区纵深，将会涉及弱势群体的生存底线，城管执法工作将面临生存权与市容整洁的两难选择。另外，整治难，巩固更难。我们深深感到，从根本上解决占道经营问题，仅仅靠城管力量是不够的，它涉及到许多深层次问题，如何治理，已经远远超越城管执法部门的视野。

三是整治“泥头车”工作任重道远。由于近年来从源头上管治不力、执法巡查不力、处罚不力和缺乏长效管理机制，“泥头车”问题一直难以遏制，从根本上转变乱拉乱倒、无序运行的状况还有很多工作要做。

四是违法建筑问题还较为突出。从目前情况看，复兴城D栋违建案件发生后，我局建立了网格化巡查机制，加大了 8

执法力度，中心城区、主要道路的违法建筑已明显减少，违法建筑反弹的势头得到控制，但农村和中心城区外围的违建问题还比较突出。

五是广告管理问题不少。据初步调查摸底，我市历年批准的单立柱广告52个，面积10400平方米，批准年限10至15年不等，除6个用于公益广告外，其余均因补偿不收取费用。人行天桥设置广告14座，除拍卖5座和2座分别被人民网、海军11支队无偿占用外，其余均作补偿不收取费用。灯箱广告131个（海秀东路）和路名灯箱广告200个也未收取费用。龙门架广告牌6个，除作补偿使用1个外，其余分别被公安交警、中国电信、琼山区占用。以上广告位占了相当大的市场份额。另外，由于我局和各区局监管不到位，机制不健全，造成广告资源流失的问题较为严重。下一步，我们将加大管理力度，强化管理流程和监督，最大限度地减少广告资源流失，最大限度地增加广告收入，最大限度地减少不安全因素。

六是整治各类销售亭工作的难度大。我市现有各种亭370个，其中邮政亭138个，海口晚报亭102个，市城管局批报亭20个，环保公厕47个，“爱心亭”22个（批25个）、牛奶亭8个，可乐亭（啤酒屋）33个。此外，还有擅自设置的约20个。这些亭类无序占道，严重影响市容市貌，损害了城市的形象。去年已组织拆除了一批无证的销售亭，下一 9

步还要撤除环保公厕及海口晚报、邮政部门擅自批准的近100个报亭，并对全市的亭类进行重新调整。这项工作任务重、阻力大、压力也很大，希望得到各级领导的理解和支持。

七是队伍建设有待加强。一些单位和部门职能转变滞后，缺少大局观念，服务水平达不到要求，履行职责不到位，存在着一些推诿扯皮，办事拖拉,效率低下的问题。队伍中，徇私枉法、吃、拿、卡、要现象时有发生，存在办人情案、关系案、金钱案的问题。

三、20xx年工作思路

20xx年是海南建省办经济特区20周年，也是我国改革开放30周年，第29届奥运会在北京举办之年。做好今年的工作意义特别重大。今年城管工作总的要求是：以党的十七大精神为指导，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，紧紧围绕我市建设“阳光海口、娱乐之都、品位之城”的发展大局，以营造和优化整洁、靓丽的市容环境以及创建最精最美省会城市为目标，以建立健全长效管理机制，实现规范化常态管理为总抓手，以加强机关效能建设、队伍建设和基层基础建设为重点，紧紧围绕构建和谐城管、服务城管、法制城管、责任城管、科技城管的执法理念，努力提高执法水平，优化城市环境，提升城市形象，为促进海口又好又快发展做出应有贡献。根据这一思路，20xx年我局要着重抓好以下几方面工作：

一是加强机关效能建设，在转变思想、职能、作风上狠 10

下功夫。要把学习、贯彻、宣传好党的十七大精神作为一项重要的政治任务来完成，进一步贯彻落实市委十一届二中全会精神及《关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》，高标准地落实各项工作任务。继续深入开展“城管与民生、城管与人性化、城管与发展、城管与法制、城管与服务”的大讨论，夯实精神充实、作风务实、工作求实、做事扎实的“四实”精神。要认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关效能建设的决定，通过开展城管系统争先创优活动、建立健全绩效考评机制等十项工作制度、实行政务公开、阳光行政、推行一线工作法以及建立领导联系点工作职责等措施，加强效能建设，推进城管执法工作。

二是建立健全长效管理机制，在实行规范化常态管理上狠下功夫。坚持属地管理原则，从加强日常管理、制定工作规范、严格奖惩机制入手，切实加大执法力度，实现高效规范的城市管理效果。完善违法建筑管理机制，制定实施问责制度，加强责任落实，坚决遏制新的违法建设行为的发生，实现主要城区违法建筑查处率达100%，郊区和村镇违法查处率达90%以上。制定加强城市市容管理规定，针对后街背巷和城区夜间环境卫生存在的问题，进一步完善占道经营疏导点的规范管理，取缔违章设置的促销活动。组织编制户外广告专项规划，规范设置广告牌，提高管理的科学性与城市品位。建立“三车”、“泥头车”管理规定，建立电子监控系统，采取“轨迹管理”、“源头管理”，遏制“三车”反弹势头。加强园林绿化管理，提高办案效率与结案率。着手建立和完 11

善各项工作机制，不断强化城管执法各个层面的工作责任，强化全方位覆盖、全天候监管，夯实城管工作基础。

三是加强队伍管理，在构建和谐城管上下功夫。把关注民生、服务民生作为城管工作的着眼点、落脚点。在执法过程中，以宣传教育为主，按照宣传开路、告知当先、清理有序、处罚从严、严管到位、巩固有效的“六步法”组织实施，做到管理工作开展到哪，宣传教育就延伸到哪，最大限度地增加社会和谐因素，减少不和谐因素；大力倡导执行文化，克服执法作风不文明、执法行为不规范、执法效果不公正的问题；加强与新闻媒体的沟通，大力开展舆论宣传和教育活动，突出抓好市民文明素质教育，积极引导和教育广大市民树立城市文明意识；深入开展让市民走近城管、了解城管、体验城管活动，努力营造市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。

四是落实强区扩权，在指导、协调、监督上下功夫。认真贯彻落实市委关于强区扩权的决定，为区级执法部门提供制度、法律等方面的支持。积极支持各区实施行政许可，根据移交的辖区道路摩托车（自行车）停放行政许可权，建议请市政府以规范性文件的形式明确许可主体，委托授权各区城管部门依法实施行政许可。积极协调物价部门尽快核定许可交费标准与处罚额度。协调各区成立统一的行政审批中心，做好受理行政许可的各项准备。积极解决强区扩权后遇到的实际问题，协调解决人员编制、工作经费、业务工作等方面的困难，为各区执法队伍创造良好的工作条件。加强市 12

局、支队对各区局查处的案件认真履行审查、监督的职责，及时发现、制止和纠正各区局违法、不当的执法行为；组织对疑难案件进行研究，提出指导性意见。

五是加强队伍建设，在打造一支富有创造力与活力的高素质城管执法队伍上下功夫。完善管理机制，建立和完善队伍建设绩效测评机制，实施末位淘汰制；实行中队长公开、公平竞岗，选拔能力强、素质高、业务精的队员担任骨干；规范查处执法案件，强化执法队伍的责任意识与执行力，提高执法效率与行政效能。加强执法队伍素质教育，联系有关院校开展执法队员在职学习教育，用三年时间培养一批具有大专以上文凭的执法队员，不断改善知识结构，提高执法队伍文化素质；组织执法业务专项培训，有所侧重地组织不同内容的培训学习；组织新招录执法队员培训，提高执法队伍的综合素质；发挥基层党支部的坚强堡垒作用，加强思想政治教育，提高执法队伍的政治素质。加强基层基础建设，年内，力争落实各区局办公场所建设资金，琼山、龙华区执法局要尽快落实征地，并争取下半年破土动工。

六是加强城管数字化建设，在提高城市管理的科技含量上下功夫。进一步完善建设实施方案，完成数字城管应用协同系统的需求调查与分析、界面设计等工作，推进网络数据库建设，年底前完成数字化城市管理呼叫中心、指挥中心、监督中心三位一体的管理平台建设，进行设备调试，加快数字化城管建设步伐，启动数字化城管系统。做好国家建设部验收准备工作。

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五、几个请求政府协调解决的问题

（一）关于编制体制问题。实行新的编制体制后，经过一年多的运行磨合，我们感觉到有些问题很有必要进行研究和调整，主要表现为市城管局的机构设置上不够合理。我局城管执法职能由原来的四项增加到九项，但人员编制、领导职数、科室设置基本不变，难以适应新体制的需要。以市容科为例，编制四人，却负责规划管理、广告管理、市容环卫管理、市政工程管理、环境保护管理、建筑市场管理等多项职能，难以开展工作。为此，建议增设广告招牌科，具体负责审批、许可以及编制城市户外广告专项规划、监督实施等技术含量高、专业要求高的工作；将市容管理科、占道科分别调整为市容环境管理、交通秩序管理科。

（二）加强各区城管局的基本建设和保障。目前，四个区城管局的办公场所均为租借，没有仓库，没有停车场。另外，除龙华区经费基本到位、装备较为齐全外，其余三个区不能保障一个中队一部执勤车辆。如秀英区十四个中队，只有5辆执勤车，其他器材更缺少。根据有关文件要求，城市管理行政执法队伍经费应由市区财政全额拨付，不得以收费、罚没收入作为经费来源。但是，由于秀英、琼山区财政比较紧张，无法全额拨付城管执法队伍的经费，甚至秀英区、琼山区城管局部分队员的工资还得靠自筹解决。为此，我们请求市、区政府尽快落实各区城管局（大队）的办公场所建设，配齐必要的车辆和装备，并逐年增加各区城管执法队伍的经费，保障执法。

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（三）切实保障好城管执法队伍的待遇。根据国务院法制办公室及建设部有关文件规定，集中行使城市管理行政处罚权的机关和执法人员必须是公务员。目前，全国各省会城市的城管执法人员已过渡为公务员，而我市除市、区局机关外，其他执法人员都是事业编制，影响了队伍的稳定和工作积极性。

各位领导，一年来，我局的工作有很大起色，城市环境有明显改观，得到了广大市民的普遍赞誉。这一步步走来，我们深深感觉到，这些成绩的取得与市委、市政府的关心、支持和有力领导是分不开的。市委陈辞书记、市人大高锦全主任、市政府徐唐先市长等市主要领导多次检查我局工作，对我局工作作重要指示。徐敏生副市长一到任，百忙中来到我局调研，给了我们极大的鼓舞和鞭策。我局的工作离市委市政府的要求差距还很大，城市管理存在的问题还很突出。今后，我们将按照市委、市政府的要求，积极开拓，奋发努力，为营造一个优美、整洁、靓丽、有序的海口做出更大的贡献。

二〇〇八年三月十三日

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